关于探讨共享单车乱停放问题的文献检索报告Word版
自行车乱停放调研报告

自行车乱停放调研报告根据最近的调查数据显示,自行车乱停放成为城市管理的一大难题。
乱停放自行车给城市的交通秩序和市容环境带来了很多问题,因此有必要进行一次调研来了解此现象的原因和解决办法。
首先,乱停放自行车主要是因为城市中自行车停放点不足。
现在随着人们对环保出行方式的推崇和自行车共享到来,自行车数量急剧增长,但城市中的自行车停放设施却不能满足需求。
许多驾驶员在经过地下购物中心、写字楼和公共场所时经常发现自行车随处可见,给人行通畅带来困扰,尤其是在高峰时段。
其次,乱停放自行车也存在着个人素质问题。
有些人出于急事,不管周围是否有合适的停放点,随意停放自行车。
有的人停放自行车时没有顾及他人的利益,将自行车乱停放在人行道上、非机动车道上或者其他不应该停放自行车的地方。
这些行为不仅给行人和车辆的通行带来困扰,也给交通管理带来了很大的困难。
针对以上问题,我们提出以下解决办法:一是增加自行车停放点。
政府和相关企事业单位应加大对自行车停放设施的建设和投入。
尤其是在人流量大、市中心地区,应设置更多的自行车停放点。
这不仅可以方便自行车骑行者停放车辆,还可以减少乱停放自行车的现象。
二是加强对违规乱停放行为的处罚力度。
通过加大对乱停放自行车的处罚力度,对违规行为进行处罚和普及交通安全知识,提高人们的交通安全意识。
对于乱停放的自行车进行拖移和罚款,并加大执法力度,以示警示。
三是提高人们的文明素质。
通过加强交通安全教育,提高公民的交通安全意识和法律意识,培养公民遵守交通规则和秩序的良好习惯。
同时,媒体和社会组织可以通过宣传活动和广告等形式,将乱停放自行车的危害性告知大众,引导人们养成良好的停车习惯。
总之,乱停放自行车是城市管理中一大难题,需要全社会的共同努力来解决。
政府应增加自行车停放设施的建设,加强对违规行为的处罚力度;个人也应提高自己的素质,遵守交通规则,共同营造一个文明、有序的城市环境。
只有这样,才能使城市交通更加便利、环境更加美好。
共享单车停放问题分析及解决方案探究

共享单车停放问题分析及解决方案探究共享单车在城市出行中扮演着非常重要的角色,它们为人们提供了便捷的交通方式,减少了对私家车和公共交通的需求,也有助于缓解城市交通拥堵问题。
随着共享单车的普及,其停放问题也日益显著。
共享单车乱停乱放不仅影响了城市的美观,还带来了很多安全隐患和交通问题。
本文将从不同角度分析共享单车停放问题,并探讨解决方案。
一、共享单车停放问题的现状分析1. 城市管理难度加大由于共享单车停放位置不受限制,用户可以随意停放在路边、人行道甚至草坪上,给城市管理者带来了很大的难题。
管理人员不得不花费大量的时间和精力去清理乱停放的共享单车,占用了城市的资源和预算。
2. 安全隐患一些不法分子会将共享单车私自挪动,甚至破坏车辆,导致了共享单车的使用安全隐患。
乱停乱放的共享单车也给行人和车辆带来了潜在的安全隐患,容易引发交通事故。
3. 影响城市景观大量乱停放的共享单车不仅让城市的景观变得凌乱,还占据了宝贵的城市空间。
对于一些风景名胜区和历史文化街区而言,这些乱停放的共享单车更是大大破坏了景观和环境。
二、共享单车停放问题的解决方案探讨1. 增设共享单车停放点城市管理部门可以根据交通道路状况和人流密集度,设置共享单车停放点。
这样可以引导用户将共享单车停放在指定的区域,减少乱停放现象。
停放点可以进行有效的监管和维护,确保共享单车的整洁和完好。
2. 利用科技手段进行监管利用智能监控摄像头和GPS定位系统来监控共享单车的使用情况。
如果发现有用户将车辆乱停乱放的行为,可以及时对其进行警示和处理。
借助科技手段,可以有效地减少共享单车的乱停放现象。
3. 提高用户意识通过宣传教育和提示,提高用户对共享单车停放问题的重视。
用户可以被教育和引导在使用完共享单车后,将其停放在指定的区域内。
在一些重要位置设立提示标识,帮助用户更加便捷地找到停放点。
4. 加强行业自律共享单车运营企业应该加强自律,规范用户的行为。
对于违规停放的行为,企业可以采取相应的惩罚措施,例如暂停账号或者限制使用时间。
共享单车停放问题分析及解决方案探究

共享单车停放问题分析及解决方案探究随着共享单车在城市中越来越普及,共享单车停放问题也愈发严重。
共享单车乱停放不仅影响了城市的美观,还会给交通带来很多问题。
本文将对共享单车停放问题进行分析,并提出一些解决方案。
我们来分析一下共享单车停放问题的原因。
一方面,共享单车使用者的不文明行为是主要原因之一。
有些人随意把共享单车停放在路边、人行道、楼梯口等地方,不顾他人利益。
共享单车企业的管理问题也是造成共享单车停放问题的原因之一。
一些企业管理不善,对共享单车的停放监管不力,导致乱停乱放的现象屡禁不止。
共享单车停放问题给城市带来了很多负面影响。
停放混乱的共享单车会占用宝贵的行人道路空间,给行人的出行带来不便。
在繁忙的商业区,行人道路本就有限,过多的共享单车停放会导致交通拥堵,给行人造成安全隐患。
乱停放的共享单车还会影响城市的美观。
在一些景区、公园等美丽的地方,乱停放的共享单车会破坏周边环境,影响居民的生活质量和城市形象。
共享单车停放问题还会给共享单车企业带来经济损失。
由于乱停放的共享单车难以被使用者找到,无法被再次使用,企业需要投入更多的资源进行维护和调整。
所有这些负面影响都需要我们认真面对并解决。
针对共享单车停放问题,我们需要采取一系列的解决方案。
我们可以加强对共享单车使用者的教育宣传。
通过各种渠道向广大共享单车使用者普及停放规则和文明用车意识,让大家知道不文明停放带来的不良后果。
我们还可以设立一些示范区或者示范站点,为使用者提供规范的停放范例,引导大家文明停放。
共享单车企业也有责任加强管理与监管。
共享单车企业应当配备足够的巡检人员,及时发现并处置乱停放的共享单车。
可以利用现代化技术手段,如人工智能、物联网等技术,对共享单车的停放进行监控和管理。
共享单车企业还可以与城市交通管理部门合作,制定更加严格的停放规定和处罚措施,以约束使用者停放行为。
政府也要发力解决共享单车停放问题。
政府可以加大对共享单车企业的监管力度,对乱停放的共享单车进行处罚,推动企业加强管理和监管。
共享单车管理问题调查报告

共享单车管理问题调查报告一、引言共享单车作为城市交通出行的新兴方式,在解决短途出行需求、缓解交通拥堵等方面发挥了积极作用。
然而,随着共享单车快速发展,其管理问题也逐渐凸显出来。
本文通过对共享单车管理问题进行调查,并分析问题的原因和解决方案,旨在为共享单车行业的健康发展提供参考。
二、调查方法本次调查采用了问卷调查的方式,涵盖了城市居民、共享单车用户、共享单车运营公司等多个调查对象。
我们通过随机抽样的方法,共收集到了1000份有效问卷,并依据统计学方法对数据进行了分析和总结。
三、调查结果1. 共享单车乱停放问题调查结果显示,有72%的受访者认为共享单车乱停放问题相当严重。
乱停放给城市的交通秩序和市容形象带来了较大的负面影响。
针对此问题,我们建议:- 加强监管力度,明确禁止乱停放行为,并加大对违规者的处罚力度;- 加强公共停车场的建设,提供更多的停车位供共享单车使用;- 引导共享单车用户规范停放行为,提高其责任意识。
2. 共享单车损坏问题调查显示,超过60%的受访者表示曾经遇到共享单车损坏的情况。
这不仅给用户带来了不便,也增加了运营公司的维修成本。
为解决此问题,建议以下措施:- 增加共享单车的维修保养力度,定期检查和维修共享单车,确保车辆质量;- 提供用户举报渠道,方便用户及时反映共享单车损坏情况;- 运营公司与用户共同承担共享单车损坏的责任,共同维护车辆的完好状态。
3. 共享单车乱停放影响市容市貌调查结果显示,有80%的受访者对共享单车乱停放影响市容市貌表示担忧。
乱停放现象使得城市街道变得凌乱不堪,不利于城市形象的提升。
为了改善市容市貌,我们建议:- 各共享单车运营公司加强对用户的教育和引导,提高用户对城市环境卫生的意识;- 强化市政部门与共享单车运营公司的合作,共同制定管理标准和要求。
四、问题的原因针对以上调查结果,我们进一步分析发现,共享单车管理问题的主要原因有以下几点:1. 监管力度不够:地方政府监管共享单车行业的力度相对较弱,导致一些违规行为难以得到有效制止。
研究性学习小课题研究《关于共享单车乱放与损坏问题的调查报告》

关于共享单车乱放与损坏问题的调查报告一.内容提要随着科技时代的发展,“共享”系列渐渐走入我们的生活中,其中,最普通的便是共享单车。
黄色的“ofo”,橙色的“摩拜”,蓝色的“哈罗”······渐渐地出现在城市的大街小巷。
可市民在骑过单车后,他们会把单车停放在哪儿呢?单车在共享过程中会不会被损坏呢?就此,我们小组成员对单车停放与损坏的问题展开了调查,并进行了认真的分析与总结。
二.小组成员及分工小组成员:小组分工:负责制定问卷与课题的总体策划;负责分发问卷与入户调查;负责拍摄照片与调查问卷的整理和解决方案的搜索。
三.调查准备调查时间:2018年3月29日----4月15日调查地点:调查对象:城区市民调查目的:让更多的市民意识到共享单车的重要性。
四.关键词1.共享单车2.乱停放3.交通4.单车损坏五.调查报告我们共发放100张问卷,收回100张问卷,有效98张,根据我们的调查分析后得到以下几点:1.您是否乱停放或损坏共享单车?据调查,乱放损坏者占总人数的10% ,不使用共享单车的人数占总人数的20% ,正确停放维护共享单车的人数占总人数的70% 。
2.您对乱停放与损坏共享单车的现象有什么看法?据调查,不理睬者占调查人数的90% ,当面制止者占调查人数的10% 。
3.您是否见到过共享单车乱停放阻碍交通的现象?据调查,见到过的人数占总人数10% ,没有见到过的人数占总人数90% 。
六.调查建议共享单车作为一个科技时代的开始,逐渐被人们所认同。
但是有些市民对共享单车乱停放与损坏的问题还是无动于衷。
在我们实地调查时,还是发现了许多的问题,我们希望在生活中应注意以下几点:1.从自我做起,不随意破坏共享单车。
2.不乱停放共享单车阻碍交通。
3.正确使用和维护共享单车。
4.使用共享单车严格遵守交通规则。
自行车乱停放调研报告

自行车乱停放调研报告调研背景:随着城市化进程的加快,自行车作为一种环保、便捷的交通工具,在城市中得到广泛应用。
然而,与此同时,自行车乱停放的现象也日益严重,给城市交通秩序和市容环境带来了诸多问题。
调研目的:本次调研旨在了解自行车乱停放的现状,分析其引发的问题,并提出可能的解决方案,为城市管理部门提供参考和建议。
调研方法:本次调研采用问卷调查的形式,共发放了500份问卷,其中394份得到有效回收。
此外,还进行了对北京市某商业区进行的实地观察,并与相关的城市管理人员进行了深入交流。
调研结果:1. 自行车乱停放现状分析调研数据显示,约72%的被调查者曾遇到自行车乱停放的情况,且感觉问题相对严重。
其中,乱停放的主要表现为乱停放在人行道上、道路两侧、绿化带等地,造成人行道狭窄,影响行人通行。
2. 自行车乱停放带来的问题调研结果显示,自行车乱停放给城市管理带来了以下问题: a. 行人通行受阻:大量自行车乱停放在人行道上,导致行人行进受限,尤其是老年人、残疾人、儿童等群体更加困难。
b. 增加交通事故风险:自行车乱停放在道路两侧,使得车辆行驶空间变窄,增加了交通事故风险。
c. 影响城市美观:大量乱停放的自行车影响了城市的市容环境,给市民和游客留下不美观的印象。
3. 解决自行车乱停放的思路根据调研结果和实地观察,我们提出以下解决自行车乱停放问题的思路:a. 增加停车点:建设更多的自行车停车点,方便市民停放。
b. 设置停车规范:在关键区域、重要节点设置停车标识,引导市民规范停放自行车。
c. 加强执法管理:加大对自行车乱停放的执法力度,严格处罚乱停放者,提高违规成本。
结论:自行车乱停放问题是一个需要引起重视的城市管理难题。
通过本次调研,我们了解了自行车乱停放的现状和带来的问题,并提出了针对性的解决方案。
希望相关部门能加大管理力度,采取针对性措施,解决自行车乱停放问题,为市民创造更好的出行环境。
共享单车乱象调研报告

共享单车乱象调研报告共享单车乱象调研报告随着城市交通问题的日益突出,共享单车作为一种环保、便捷的交通工具,快速在全国范围内流行起来。
然而,随之而来的乱象也逐渐浮现出来,给城市管理带来一定的困扰和挑战。
本报告主要对共享单车乱象进行调研和分析。
一、乱停放调研结果显示,乱停放是共享单车乱象中最为普遍和突出的问题。
许多用户在使用完共享单车后,任意停放在道路、人行道或者小区等公共区域,导致共享单车占道、挡路的现象屡见不鲜。
乱停放不仅妨碍了道路通行,也带来了秩序混乱和城市形象下降的问题。
二、私人抢占调研数据显示,共享单车遭到私人抢占是共享单车乱象的另一个突出问题。
一些不法分子将共享单车作为自己的私人财产,将其私自使用、锁在自家院内、以及甚至贩卖的情况屡见不鲜。
这不仅损害了共享单车企业的经济利益,也限制了其他用户的正常使用权益。
三、损坏及破坏调研数据表明,共享单车的损坏及破坏也是共享单车乱象中一个值得关注的问题。
一些不负责任的用户或者不法分子,对共享单车进行恶意破坏,包括损坏车辆、破坏配件以及私自拆解等行为。
这不仅导致了企业经济损失,也影响了正常用户的使用体验和城市交通秩序。
四、无序竞争调查发现,共享单车企业之间的无序竞争也是导致共享单车乱象产生的原因之一。
为了争夺市场份额,一些企业存在以低价倾销、过度投放,甚至拉拢承揽人员破坏竞争对手车辆等行为,导致城市内共享单车数量过多,资源无法合理配置,给城市管理带来了一定压力。
五、监管不力提及共享单车乱象,不得不提及监管问题。
现阶段,市政府及相关部门在共享单车乱象的监管上存在不少困难和不足,尚未形成有效、有力的监管办法和手段。
监管不力导致了共享单车乱象的滋生,用户、企业、社会等各方的利益均受到一定的损害。
综上所述,共享单车乱象给城市带来了一系列问题,需要从多个方面进行解决。
首先,需要加强对共享单车的规范管理,明确停放区域、制定相关规则并加大执法力度。
其次,共享单车企业需要提高车辆的质量和耐久性,加强维护保养和及时修复。
共享单车交通违法调研报告

共享单车交通违法调研报告共享单车交通违法调研报告一、调研背景随着共享经济的兴起,共享单车作为绿色出行方式的代表,快速在城市中普及。
然而,在共享单车普及过程中,也伴随着一系列的交通违法行为。
为了了解共享单车交通违法的情况,本次调研对共享单车交通违法进行了探讨。
二、调研方法本次调研采用了问卷调查的方式,共收集了500份有效问卷。
调查对象为共享单车用户和非用户,涵盖了不同年龄、性别、职业、居住地等人群。
三、调研结果1. 违停现象普遍存在:调研结果显示,超过80%的被调查者称曾见到过共享单车违停现象。
其中,46%的被调查者称自己也曾经在共享单车上违停过。
2. 闯红灯行为频发:74%的被调查者称曾经见到过共享单车闯红灯的情况,而近30%的调查对象表示自己也曾闯红灯。
3. 骑车时使用手机现象较为普遍:调查结果显示,超过60%的被调查者表示在骑行过程中过会使用手机。
其中,近20%的被调查者表示自己曾因使用手机骑车发生过事故。
4. 偷车、损坏等恶性行为时有发生:近30%的被调查者表示曾经见过有人偷共享单车,约10%的受访者称自己曾因共享单车使用问题而导致车辆损坏。
四、调研分析1. 快速普及导致管理难度加大:共享单车的快速普及使得其管理难度加大,难以及时发现和处理交通违法行为。
2. 对共享单车的认知不足:部分共享单车用户对于交通法规及安全意识的认识不足,导致交通违法行为频发。
3. 缺乏有效监管机制:当前对于共享单车交通违法行为的监管机制还不够完善,缺乏有效的处罚措施。
五、调研建议1. 加强宣传教育:政府和共享单车企业应加强宣传教育,提高共享单车用户的交通法规和安全意识。
2. 建立监管机制:政府应建立完善的共享单车交通违法行为监管机制,加强对交通违法行为的处罚力度。
3. 引导良好行为:共享单车企业应加大对用户的监控力度,引导用户养成良好的出行行为,防止恶意损坏和偷盗现象的发生。
六、总结共享单车交通违法现象在城市中普遍存在,主要表现为违停、闯红灯、使用手机骑车等行为。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
关于探讨共享单车乱停放问题的文献检索报告2016年底,由我国始创的B2C共享模式的单车服务开始出现在我国城市的街头巷尾,在随后半年时间内,共享单车以其无桩约束、随取随用的优点迅速普及,成为市民短途出行的新交通方式。
但是,共享单车也带来了一些新的问题,从媒体的报道分析,问题主要集中在三个方面:车辆防盗防损、车辆乱停乱放、车企维护不足。
笔者针对车辆乱停放问题展开文献检索,追寻该问题的根源及解决途径。
一、课题分析如何界定共享单车乱停放?笔者查找了《中华人民共和国道路交通安全法》,其中第五十九条规定:“非机动车应当在规定地点停放。
未设停放地点的,非机动车停放不得妨碍其他车辆和行人通行。
[1]”按此条例,共享单车在没有划定的停放非机动车区域停放就属于乱停放。
为了深入了解该问题并寻求解决途径,笔者将从两个方向查找文献:(1)查找共享单车乱停放问题的根源,表面上看,共享单车乱停放是由于骑行人缺乏公德、不守法规所致。
但是,从笔者初步的文献检索所知,有的认为是车企的责任,有的认为是城市基础设施不足。
因此,导致该问题的深层因素值得深入检索探寻。
(2)当前关于解决共享单车乱停放问题的探讨很多,但通过初步的检索发现,这些探讨可以划分为三个方面,即车企、政府、个人这三个主要的责任主体应当采取什么应对措施。
因此,可以从上述三方面着手深入检索。
二、选择数据源主要使用CNKI进行文献检索。
主要原因有二:(3)B2C模式的共享单车是中国首创应用,对此问题的关注和研究应主要来自于国内的文献。
(4)CNKI包括了主流的报纸、期刊中的绝大部分文献,尤其是报纸,对此社会问题给予了高度持续地跟踪报道和探讨,文献价值高。
三、制定检索策略(5)初次检索。
使用检索词组合“共享单车” and “乱停放”以及“共享单车” and “停放” and “治理”,检索字段限定在“主题”。
(6)扩展检索。
初次检索比较高效地找到与主题相关的文献,查准率较高。
但是,由于字段限定在主题,有可能遗留一些有价值的相关文献。
为了兼顾查全率,笔者进行了扩展检索,将“乱停放”检索词限定在全文字段,同时设置词频值为3。
(7)深入检索。
为了深入查找解决当前共享单车乱停放问题的途径,笔者分别针对政府、车企、市民展开检索。
尤其是针对政府,从检索所得的文献看出,当前主流的观点是政府对共享单车的规划管理负有主体责任,并发现了各地关于出台共享单车管理条例、标准,以及共享单车与城市治理、城市慢行系统、后汽车城市等方面的联系,抓住这些新的线索,笔者制定了多套检索词进行深入检索,以进一步探寻政府对解决共享单车问题的应对措施。
这些检索词主要包括“共享单车”+“管理条例”、“标准”、“城市治理”、“慢行系统”、“后汽车城市”等。
四、筛选检索结果根据第三步的检索策略实施检索后,笔者得到了一些有参考价值的文献,以下分点罗列:(1)关于共享单车乱停放问题的根源探讨●张灿灿. 共享单车能否无偿共享公共空间●诸大建. 搞好共享单车需要理论探索●诸大建. 不该把共享单车看作伪分享●徐冰. 共享单车停放治理的出发点是什么●林双. 共享单车要避免”公地悲剧”●袁华明. 公共服务与商业创新的爱与恨●东南大学交通法治与发展研究中心顾大松. 共管共治才能共享●邓辉林. 城市当有安放共享单车的空间和智慧●毛锦伟. 共享单车企业该不该掏管理费(2)关于解决共享单车乱停放问题及促进其发展政府应发挥的作用探讨●柳森. 诸大建:共享单车可否触动一场城市治理的变革●吴艺. 上海破解共享单车无序停放难题●潘未末. 我市将规划共享单车停车区域●毛锦伟. 共享单车乱停放矛盾如何解●禄海涛. 共享单车请让规则先行●邓智团. 空间共享引导共享单车发展的新作为●冯蕾. 共享单车是城市慢行系统的模式创新●韩文嘉. 共享单车倒逼城市慢行系统完善●邓辉林. 城市当有安放共享单车的空间和智慧●刘晓. 全国政协委员省交通运输厅厅长游省略对共享单车出现的问题应抱宽容态度●董城. 共享单车让城市变得轻盈绿色●李琨浩. 基于共享经济视角下城市共享单车发展对策研究(3)关于企业、市民在解决共享单车乱停放问题中应承担的责任及应对措施探讨●深圳特区报评论员. 征信能否治愈共享单车野蛮停放●毛锦伟. 共享单车企业该不该掏管理费●唐烨. 电子围栏能治共享单车乱停放吗五、文献组织与整理为了探寻共享单车乱停放问题的解决途径,笔者进行了一系列深入的文献检索,并找到了一些有价值的参考文献,这些文献大致分为三大方面:一是关于共享单车乱停放问题根源的探讨。
二是关于政府对待共享单车乱停放问题的态度及措施的探讨。
三是关于企业、市民应承担的责任及应对措施探讨。
下文就上述三方面分别对所得文献进行组织整理,归纳其中的要点。
(一)关于共享单车乱停放问题的根源探讨(1)关于共享单车乱停放问题的界定笔者在深入检索前根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五十九条的规定,对共享单车乱停放问题进行了普适性界定,即非机动车不停放在指定的停放区域就属于乱停放。
但是,在笔者对该问题进行深入的文献检索与整理后发现,对于共享单车乱停放问题的界定,除了上述法规的普适性界定外,还存在特殊性界定。
浙江工业大学公共管理学院教授、杭州改革发展研究院副院长吴伟强认为,“共享单车作为一种商业形式,未经审批占用非机动车道是违法占道经营行为,职能部门应该介入整治。
[2]”对于共享单车在划定的非机动车停放区以外乱停放是肯定错误的,对此社会上不存在争议,但是对于共享单车在非机动车停放区停放是否属于违规停放则存在异议,争论的焦点在于共享单车车企未经授权占据道路经营是否合理。
(2)关于共享单车占道停放经营是否合理的争议笔者对这方面的文献进行归纳分析所得,对此存在正反两种观点:一是认为车企违规占用社会的公共空间进行运营且运维能力不足,引发了各种乱象。
二是认为共享单车作为一项新的公共服务尝试,应该给予足够的宽容。
吴伟强认为共享单车未经允许占道经营是非法的,他认为:“共享单车企业在未经审批之前就设点布车,零成本占用人行道停放车辆经营,性质与设在道路上的小摊小贩没有本质差异,已明显违反城市管理的法律法规。
[3]”一些地方管理部门对此也持肯定态度,据报道,黄浦区车辆管理公司就对辖区内停放在非机动车停放区的共享单车实施扣押处理[4]。
综上所述,当前社会上对共享单车未经允许占道经营存在反对声。
同济大学可持续发展与管理研究所所长诸大建则认为共享单车停放在划定的非机动车区域是合理的。
诸大建认为:“共享单车企业尚未盈利,现有法律也没有明文规定,共享单车不能停放在政府划定的普通非机动车免费停放区。
可以允许其占用非机动车停放区。
[5]”综上所述,共享单车天然的商业性使得一些人将其与个人单车、城市已有的公共自行车区别对待,进而反对共享单车随意占道停放。
可见,该争论的更深层因素在于由企业经营的共享单车服务是否带有公共服务的性质?(3)关于共享单车是否具备公共服务性质的争议对共享单车的公共服务性质存有质疑的有吴伟强、顾大松等学者及见诸媒体报道。
浙江日报2017年3月22日的报道《当公共自行车遇到共享单车——公共服务与商业创新的爱与恨》对杭州已有多年的城市公共自行车服务和新兴的共享单车服务进行了比较,“杭州公共自行车已成为城市的公共基础设施,城市建设发展到哪里,哪里就有公共自行车的身影,而共享单车是一种商业模式,两者属于不同领域。
[6]”此话代表了当前一部分人对共享单车属性的看法,只有政府提供的公共自行车才是公共服务,企业提供的共享单车只能是商业服务。
这与吴伟强的观点一致,他认为“共享单车本质是无桩自行车租赁业务[7]”。
东南大学交通法治与发展研究中心顾大松更是从名称上对共享单车的公共性予以了直接的否定。
他认为,“共享单车,实际上更准确的称呼应该是‘网约单车’。
将共享单车准确定性为网约自行车,不要因为加了“共享”好像就变成了公共的,具备天然的正确性。
[8]”肯定共享单车具备公共服务性质的有诸大建、上海市自行车行业协会秘书长郭建荣、邓辉林等。
诸大建认为,“许多人可以认同以前的政府公共自行车是公共服务,而现在由企业提供的共享单车却不是公共服务。
这是多年来把政府服务看作公共服务、企业服务看作私人服务的误解。
实际上,就公共自行车解决公共交通“最后一公里”的功能而言,以前的政府有桩自行车和现在的企业无桩共享单车均是在解决公共出行服务,只不过一个是政府提供的,另一个是市场提供的。
而且事实证明,企业在解决“最后一公里”的问题上更贴近痛点、更具有效率、更具有创新性。
因此,理论上需要把共享单车界定为是市场化手段提供的公共出行服务,是具有公共性的混合物品。
[9]”同时,针对有观点认为共享单车并非将个人的闲置资源用来被他人分享因此不是真正的共享经济,而是挂羊头卖狗肉的伪分享。
诸大建指出,“这种看法是把共享经济的概念狭隘化了。
理论上,共享经济并不是用闲置资源的分享来定义的,而是强调其主要特征是用使用权替代所有权,在物质消耗不断增大的世界倡导不求拥有、但求所用的新经济模式。
共享经济有两种最基本的类型:一种是优步和 Airbnb 那样的C2C 类型,是闲置资源共享化的代表;另一种是摩拜等中国共享单车这样的 B2C 类型,是制造型企业不卖产品卖服务(欧洲人称之为产品服务系统)的代表。
共享单车不是拷贝硅谷的产物,而是地地道道的中国式创新,我们没有理由说美国版的共享经济是正宗,中国版的共享单车是另类。
[10]”可见,诸大建不仅肯定共享单车的公共性,而且对于该问题进行了比较深入的理论论证。
认同共享单车公共品特性的还有郭建荣、邓辉林。
郭建荣认为“共享单车公益性毋庸置疑,其作为解决‘最后一公路’的有效途径,受到欢迎。
[11]”邓辉林认为“虽然共享单车企业并不是无偿为公众服务的慈善企业,而是有着短期融资或长期赢利的目标,但应当承认这些企业给社会带来了进步,给公众带来了福利,也为政府提供的公共产品提供了有益的补充。
[12]”综述所述,探讨共享单车的公共性问题是为了更有针对性地解决共享单车的乱停放问题。
“对于共享单车的停放问题,强调公共性就允许它们与社会车辆在合法区域进行停放,强调私人性就可以认为是占道经营应该进行处罚。
[13]”如果认定共享单车的私人性则是企业担责,这就意味着可采用老套路,由城市管理部门执行现有的管理条例实施处罚即可。
如果认定共享单车的公共性,那就是需要多方参与解决的新问题,因为其中关系到城市空间规划治理、城市慢行系统建设、城市路权分配等长远的、宏观的问题,这是在以往的社会发展中未曾做到的,需要全社会共同发挥智慧才能做好的事情。
其中,政府应当承担积极的引导协调作用。
对此,诸大建指出,“共享单车的整个创业过程要想成功,有赖于企业、消费者、政府、投资人各环节的通力合作。