村镇规划管理存在的问题与对策浅析

村镇规划管理存在的问题与对策浅析

【摘要】“三农”问题一直是我国经济发展和社会建设中的热点问题，一直是党和国家关注的焦点。特别是近些年，在经济发展大大力推动下，我国的新农建设呈现出了如火如荼的发展景象，取得了一连串可喜的成绩。在新农村建设中，做好村镇规划管理是至关重要的，它能够给村镇的健康发展、合理布局提供依据，能够保证村镇沿着新农村建设的正确方向发展。但是当前，由于受落后观念、经济水平等诸多因素的影响和制约，村镇规划管理还存在滞后性和不合理性，制约了村镇建设的步伐，影响了新农村建设的快平稳发展。本文主要分析了村镇规划管理存在的问题，并提出了加强村镇规划管理的具体对策。

【关键词】村镇规划；问题；对策

一、村镇规划管理中存在的几个突出问题

（一）村镇规划意识匮乏。从我国大力倡导新农村建设以来，我国在新农村建设方面投入了大量的人力、物力和财力.，新农村建设也取得了较大的成就。在新农村建设中，村镇规划占据着非常重要的地位，如果不重视村镇规划，将会让村镇的各项建设陷入无头苍蝇式的混乱局面。但是当前，很多村镇都缺乏规划意识，上到村镇领导，下到普通群众，都没有树立规划意识。没有把村镇的规划当做一项重要的工作来抓，表现在没有编制村镇的规划，没有对村镇发展中的土地、环境等问题进行详细的分析和研究，导致村镇的无计划发展，影响了村镇可持续发展和长远发展的实现。

（二）村镇规划缺乏科学发展观指导，规划与发展难以同步。对村镇进行规划的目的是为了更好地进行建设，为村镇的发展奠定基础。但是当前，很多村镇在进行规划时，规划工作缺乏科学发展观的指导，不能充分考虑各地村镇发展的实际，不注重结合村镇的发展特点进行规划，不能讲村镇的规划与村镇的中长远期发展结合起来。这样一来，就容易导致规划工作与发展的不同步，造成规划严重落后于村镇发展或规划过分超前等现象。这种不科学、不合理的规划会影响村镇的健康发展，会影响新农村建设的成效。

（三）村镇规划存在片面性，不能与村镇发展的全局相适应。村镇规划是一项系统过程，是一项牵一发而动全身的工程，在村镇规划时如果不注意与其他方面规划的融合，很有可能造成村镇规划与其他规划的冲突，会与村镇发展的全局相悖。但是当前，很多村镇在规划时存在片面性，主要表现在：首先，村镇规划与居民点的规划冲突，一些村镇在制定规划时，不能充分考虑居民点的规划和设计，导致二者互相影响和冲突，影响了村镇的和谐发展。其次，村镇规划与村镇整体环境保护的冲突。在制定村镇规划时首先必须要考虑的问题就是该地的环境保护，如果不注重环境保护，将会影响村镇的健康发展。但是，当前一些村镇在制定规划时，并不重视环境保护，没有充分考虑环境因素，在进行规划前没有对村镇所在区或周围的工厂及污染源等进行全面的调查，使得规划与环境保护脱离，加剧了村镇的环境污染。

（四）村镇规划缺乏强有力的支撑。对村镇来说，规划是前提，

但是要保证规划的实施，必须要有基础设施作保证，否则村镇规划将会流于形式。但是当前，很多村镇的基础配套设施都不完善，基础设施不论是从规模上还是布局上都不能满足规划的需求。这些都影响了村镇规划的顺利实施。

二、加强村镇管理规划的具体对策

（一）加强宣传，树立各村镇的规划意识。意识是前提，意识决定行动。如果各村镇领导不重视村镇规划，那么村镇规划管理的实施将举步维艰。而如果群众不重视规划，没有响应规划的意识，那么会增加规划贯彻的难度。因此，必须要加大宣传，让各村镇上到领导下到群众都树立规划意识，可以通过广播、村镇宣传栏等进行规划宣传，提高人们对规划重要性的认识，让他们树立牢固的规划意识。这样可以引起领导对规划管理工作的高度重视，会让他们自觉地投入精力，投入人力、物力和财力进行规划。可以得到广大村民的支持，让他们自觉响应规划号召，自觉地加入到规划管理中，自觉地维护规划管理成果。

（二）树立科学的发展观，制定合理的村镇规划。村镇规划是一项关系广大群众民生的重要工程，也是关系到新农村建设成败的重要工程。在制定村镇规划时，必须坚持科学发展观的指导，否则会让村镇规划与村镇的发展暴漏出种种冲突与矛盾。具体要做到以下几点：首先，要安排专人制定村镇规划。村镇规划并不是随意制定的，需要进行多方面的综合考量，也不是村镇领导随便决定的。在制定村镇规划时，每个村镇都应该聘请规划专家，让其和村镇主管

领导组成规划小组，针对村镇的实际情况，制定出科学的规划，根据村庄的实际，制定适合村镇发展规模的规划方案，合理布局村庄。其次，制定村镇规划时要注意兼容性，要保证村镇的规划与整个乡镇的规划与整个新农村建设的规划是相一致的。要找到村镇规划和新农村建设的契合点，制定出或改造型或生态发展型或环境整治型的村镇规划，让村镇规划围绕一个焦点进行，避免村镇规划的分散。（三）要全面地进行村镇规划，保证村镇规划与其他各项规划的相容性。为了避免村镇规划与居民点规划和环境规划的冲突和矛盾，在规划时必须树立全面的规划观，做到村镇规划与其他规划的一致性。首先，做到村镇规划与居民点规划的一致性。在制定村镇规划时，必须对村镇的居民点进行勘察，确保规划内容与居民点规划是相容的，避免规划中对居民点的冲击，要根据居民点的位置，进行合理规划。其次，村镇规划必须坚持以环境保护为前提。村镇规划是为了让村镇实现更好的发展，因此，必须要充分考虑到环境保护。要考虑村镇供电、供水等对环境的影响，要考虑村镇绿化及村镇卫生，要注意改善村镇当前发展中的环境污染问题，要在规划中加大对环境污染的治理和预防力度，尽量避免村镇建设中环境污染的加剧。

（四）要加强村镇基础设施建设，为村镇规划提供强有力支持。村镇规划的最终实施是需要基础设施作保证的。因此，各村镇在制定规划时要加强基础设施的建设力度。要成立村镇基础设置专用资金，保证村镇配套设施的建设，让基础设施建设和村镇规划同步，

提高规划的落实力度，保证规划畅通无阻地实现。

（五）要发挥群众的力量，让村镇居民参与到规划制定中来。村镇规划最终是为了给村镇居民提供一个舒适的环境，那么在规划时一定要积极地听取广大村民的意见，了解村民的需求，充分地把居民参与作为规划制定的一项重要依据。为此，可以建立居民参与渠道，让居民把自己对规划的意见和想法反馈给村镇领导，也可以举行居民参与的听证会，广泛听取居民意见。也可以由村镇组成居民规划意见采集小组，让各小组深入到居民家中，收集居民关于规划的建议及想法。采用这种方式，能够让村民参与到规划中来，能够让规划具备坚实的群众基础。在这种方式下制定的规划，能够深得民心，获得村民的大力支持，能够顺利地实施。

（六）村镇规划管理必须牢固树立以村民为本，以人的需要和发展为本的规划理念。村镇规划管理最终是为村民服务的，这个出发点任何时候都不能动摇。为了更好地满足村镇居民的生活和生产需求，为了让居民在一个环境优美的环境下生活，在制定规划时必须坚持以人为本。要从方便人、服务人的角度出发合理的布局村镇，为居民创造良好的交通条件和生活条件，为居民提供舒适的绿化环境和整洁的卫生环境等。总之，要从居民的舒适和健康角度出发进行村镇的科学规划。

结语：综上所述，村镇规划是一项重要工程，在规划时必须综合考虑多方面的因素。除了上述因素之外，在规划时还要考虑村镇的特色规划。要根据村镇的人口规模和土地情况等进行有针对性的规