邓子基《财政学》(第2版)课后习题(第17章 政府间财政关系)【圣才出品】
邓子基《财政学》(第2版)笔记和课后习题详解-财政的目标与评价标准【圣才出品】
第2章财政的目标与评价标准2.1复习笔记一、效率1．效率的含义如何在既定技术条件的限制下，充分利用有限的资源，生产出尽可能多的产品，以最大限度地满足人类的需要，成为人类社会的一个永恒主题，这就是所谓的效率问题。
在经济学中，判别效率的严格标准最早是由19世纪意大利经济学家帕累托提出的，因此习惯上称为帕累托效率。
所谓帕累托效率，指的是不可能通过资源的重新配置，达到使某个人的境况变好而不使其他任何人境况变差的结果。
与帕累托效率密切相关的概念是帕累托改善。
所谓帕累托改善，指的是可以通过资源的重新配置，达到使某个人的境况变好而不使其他任何人的境况变差的结果。
如果一个社会能够实现帕累托改善，社会福利就可以得到增进；如果社会福利已经没有进一步提升的可能，那就说明该社会的资源配置已经达到帕累托效率状态。
实现帕累托效率所需满足的条件如下：（1）生产效率问题，在现有资源和技术条件的限制下，如何将各种资源用于不同产品的生产，才能使产出最大。
（2）产品组合效率问题，在产出给定的条件下，什么样的产品组合才能最大限度地满足社会的要求和愿望。
（3）交换效率问题，在产出给定的条件下，不同的产品应怎样被个人利用才最为理想。
2．生产效率一种产品的等产量曲线有无数多条，每一条代表一个产量值，而且离原点越远，产量水平越高。
从数学意义上说，两条曲线相切意味着它们在切点处有共同的切线，从而有相同的切线斜率。
在经济学中，等产量曲线的斜率的绝对值表示：在保持产量不变的条件下，增加一个单位的某种要素可以替代另一种要素的数量，即所谓的边际技术替代率。
劳动对于资本的边际技术替代率可以表示为：其中：△L表示劳动投入的变化量；△K表示对应于劳动的变化，在产量不变的条件下资本的变化量。
根据以上分析，可以知道，生产符合帕累托效率标准的条件是，任意两种要素生产两种产品的边际技术替代率相等，即：其中：表示生产米时劳动L对资本K的边际技术替代率；而表示生产衣时劳动L对资本K的边际技术替代率。
邓子基《财政学》配套模拟试题及详解(二)【圣才出品】
邓子基《财政学》配套模拟试题及详解（二）一、概念题（共5小题，每小题4分，共20分）1．税收支出答：税收支出是指以特殊的法律条款规定的、给予特定类型的活动或纳税人以各种税收优惠待遇而形成的收入损失或放弃的收入。
它是政府的一种间接性支出，属于财政补贴性支出。
依据作用的不同，税收支出可分为照顾性税收支出和刺激性税收支出两大类。
2．企业亏损补贴答：企业亏损补贴又称国有企业计划亏损补贴，主要是指国家为了使国有企业能够按照国家计划生产、经营一些社会需要但由于客观原因生产经营中将出现亏损的产品，而向这些企业拨付的财政补贴。
导致企业计划性亏损的原因，主要是产品计划价格水平偏低，不足以抵补本行业的平均先进成本而造成的亏损。
3．社会保障支出答：是政府在全社会范围内组织的，以转移支付的方式对因遭遇疾病、生育、工伤、失业、残疾、年老、死亡或其他事故而造成收入税减或收入丧失的社会成员提供基本生活保障而引起的支出。
它通过与市场机制的配合，实现一个更为公平的收入分配，创造了稳定的社会经济环境。
4．现收现付制答：是指政府用每年收缴的投保资金支付当年应付的社会保障费用。
采用现收现付制比较灵活，可以随着经济形势的发展及时调整社会保险税和社会保障支付的水平。
但现收现付制只能适应人口数量较为稳定的社会，人口数量变化较大将引起“跨代分配不公平”，甚至现收现付制无法维持。
5．价格分配。
答：由于各种因素的影响，市场机制下形成的价格往往不能反映商品的内在价值，在交易过程中，商品的一部分价值从交易的一方转移到另一方，使国民收入在交易双方间重新分配，种收入的再分配称为价格分配。
二、选择题（共10小题，每小题2分，共20分）1．（）原则指的是政府课税不应干扰或扭曲市场机制的正常运行，或者说不影响私人经济部门原有的资源配置状况。
A．税收中性B．税收均衡C．税收公平D．税收平等【答案】A2．作为财产课税对象的财产，是（）。
A．财富的流量B．财富的存量C．货币的存量D．货币的流量【答案】B3．国有化程度很高的部门是由于其所需的大规模投资超过了私人公司的投资能力或资金市场的（）。
财政学(第2版)习题答案
《财政学（第2版）》章节配套习题部分参考答案第一章现代国家的经济职能一、重要概念1.市场失灵：市场机制本身却存在固有的缺陷与不足，即所谓“市场失灵”，主要表现为信息不充分和不对称、垄断、外部性与公共产品、收入分配不公平和经济波动。
2.垄断：当某一行业在产量达到相对较高水平之后，就会出现规模收益递增和成本递减现象，这时就会形成垄断。
3.外部性：无法在价格中得以反映的市场交易成本或收益。
4.纯公共产品：是指每个人对这种产品的消费并不会导致任何其他人消费的减少。
5.公共需要：是当众多个人作为一个整体时所产生的需要。
6.资源配置职能：财政的资源配置职能是指财政通过参与财力分配来实现资源优化配置的职能。
7.收入分配职能：财政的收入分配职能，是指财政运用多种方式参与国民收入的分配和调节，以期达到收入分配的经济公平和社会公平。
8.经济稳定：是指通过财政政策的制定、实施与调整，对生产、消费、储蓄和投资发生影响，以达到充分就业、价格稳定、国际收支平衡等政策目标。
9-10略。
二、单项选择题1.A2.D3.A4.C5.A6.D7.A8.A9.B 10.B三、多项选择题1.ABCD2.ABC3.ACD4.ABD5.ABC6.ABCD7.CD8.BCD四、分析判断1.对2.错3.错4.对5.对6.错7.错8.错9.错 10.对五、简单分析1.什么是市场失灵？市场失灵是指市场无法有效率地分配商品和劳务的情况。
主要表现在：信息不充分和不对称、垄断、外部性与公共产品、收入分配不公平、经济波动与失衡。
2.垄断导致的效率损失表现在哪些方面？垄断导致效率损失：(1)产量受到限制，消费者福利受到额外损失；(2)垄断行业由于追求并事实存在垄断利润，缺乏尽可能降低成本的竞争压力；(3)垄断阻碍技术进步；(4)垄断者追求超额收入的寻租活动本身会造成资源浪费。
4.简述财政的基本特征。
第一，财政分配的主体是国家或政府。
第二，财政分配的对象是部分社会产品与服务。
财政学(第2版 邓子基 林致远)(课后答案)
第2章 财政的目标与评价标准效率的含义：在经济学中，效率一般指帕累托效率；帕累托效率（Pareto efficiency ），指不可能通过资源的重新配置，达到使某个人的境况变好、而不使其他任何人境况变差的结果。
实现帕累托效率的三大条件： 1.生产效率：在现有资源和技术条件的限制下，如何将各种资源用于不同产品的生产，才能使产出最大？2.产品组合效率：在产出给定的条件下，什么样的产品组合才能最大限度地满足社会的要求和愿望？3.交换效率：在产出给定的条件下，不同的产品应怎样被各个人所利用才最为理想？衡量效率的简单法则：当边际社会收益等于边际社会成本（MSB=MSC ）时，该经济是有效率的。
完全竞争市场需满足的条件：1.产权清晰（产权指人们对自己拥有的资源行使权力的能力。
）2.价格接受者；3.产品同质；4.完全信息；5.自由进退。
简单功利主义社会福利函数(边沁主义社会福利函数)社会福利是社会成员个人效用的简单加总表达式： 政策主张：应采取收入再分配行动以增进社会福利思想实验：1.个人收入的边际效用递减2.一元钱对穷人的重要性高于富人→取走富人的一元钱所减少的效用低于穷人增加一元钱所增加的效用→收入再分配行动可提高社会福利。
罗尔斯主义的社会福利函数社会福利的高低取决于社会上境况最差的那个人的效用；表达式：政策主张：最小最大化原则采取收入再分配行动，使境况最差成员的效用最大化思想实验：无知之幕（the veil of ignorance ）洛伦茨曲线（Lorenz curve ） 是对收入分配离散程度进行研究的一个图形。
可表示为一国总收入归于人口中最穷的5%、最穷的10%、最穷的15%等的累积比重。
▪ 基尼系数（Gini coefficient ）▪ G=0:收入绝对平等 G=1:收入绝对不平等 一般情况下， 0＜G ＜1 。
数值越小，表明收入分配越平等，反之则越不平等。
第3章 财政的起因与职能1.市场失灵（market failure ）：指市场经济存在着的一些自身难以克服的缺陷或不足。
邓子基《财政学》(第2版)课后习题(第3章 财政的起因及其职能)【圣才出品】
第3章财政的起因及其职能一、概念题1．市场失灵答：市场失灵是指市场经济中存在着的一些自身难以克服的缺陷或不足。
市场出现失灵的原因是多种多样的，大体可以划分为：（1）市场势力，主要指垄断和自然垄断等；（2）市场残缺，主要是因公共产品、外部性、信息不对称等导致的市场不存在问题；（3）市场功能不足，主要包括分配不公平、经济波动、优值品或劣值品等。
2．垄断答：垄断是指与完全竞争相反的、完全排斥竞争的一种市场结构。
市场上，一个行业中如果只有唯一的一个卖方，但有许多买方，称为“卖方垄断”；如果只有唯一的一个买方，但有许多卖方，称为“买方垄断”；如果只有一个卖方，而且只有一个买方，称为“双边垄断”。
一般情况下，垄断常单指卖方垄断。
垄断的主要特征：（1）卖方垄断企业的产品独特，很难找到替代品；（2）存在市场势力，卖方垄断企业具有控制产品价格和产量的能力。
与完全竞争市场相比，卖方垄断市场一般具有较低的产量和较高的价格，企业产品的定价高于边际成本，会产生垄断利润，往往导致社会经济福利和效率的损失；（3）存在着新企业进入的障碍，进入障碍主要有两种：①主要是由政府干预形成的，即存在行政壁垒，如完全由政府直接经营的垄断，或由政府授予私人企业对某种产品或某个行业独家经营的专营权等，②主要是由于技术和市场需求等原因形成的，如生产具有明显的规模经济特点，而市场需求又只适合一个企业存在，这便形成自然垄断。
完全垄断只是一种理论抽象，在现实经济生活中很少见，但对完全垄断的分析具有基础性的理论意义。
3．自然垄断答：自然垄断是指在某些产业中，只有由一家企业进行大规模生产经营供给整个市场，才能使生产最有效率的垄断现象。
在自然垄断行业，如果由两家以上的企业进行生产，生产成本将会上升。
当在任何产量范围内部有规模经济特征时，随着产出的增加，平均成本就会下降，并对于任何一个既定的产量，一个企业生产总比几个企业共同生产更节约成本，此时就存在着自然垄断。
邓子基《财政学》配套模拟试题及详解(一)【圣才出品】
邓子基《财政学》配套模拟试题及详解（一）一、概念题（共5小题，每小题4分，共20分）1．社会福利制度答：社会福利制度是指由国家和社会为法律或政策范围内的所有公民普遍提供旨在保证一定的生活水平和尽可能提高生活质量的资金与服务的社会保障制度。
具体讲：（1）社会福利制度一般是为调节现实社会中的问题和矛盾而建立的；（2）社会福利制度为法律或政策范围内的所有公民普遍提供资金和服务，常常不带任何前提，以“普遍性”为原则；（3）社会福利制度是较高层次的社会保障制度，除了保障服务对象一定的生活水平之外，还着意在既定生活水平的基础上尽力提高服务对象的生活质量；（4）从某种意义上说，社会福利制度更偏重于提供福利设施和福利服务，因为这恰恰弥补了其他偏重资金保障的社会保障形式的不足，从而能更好地发挥整个社会保障体系的作用，以满足人们的基本生活需求。
2．延期纳税答：延期纳税亦称“税负延迟缴纳”，系允许纳税人对那些合乎规定的税收，延迟缴纳或分期缴纳其应负担的税额。
这种方式一般可适用于各种税，且通常都应用于税额较大的税收上。
在施以这种办法的场合，因可延期纳税，纳税人等于得到一笔无息贷款，能在一定程度上帮助纳税人解除财务上的困难。
采取这种办法，政府的负担也较轻微，因为政府只是延后收款而已，充其量只是损失一点利息。
3．有条件非配套性转移支付答：有条件非配套性转移支付是指中央对地方政府实行有条件非配套性转移支付时，指定该笔资金用途，但不要求地方政府出配套资金。
例如，中央政府在某时期对地方补助1.5亿元，规定该资金只能用于教育项目。
有条件非配套性转移支付最适合于补助那些中央政府认为十分重要，而地方政府由于只考虑地方局部利益却不十分重视的经济活动。
4．现收现付制答：现收现付制是指政府用每年收缴的投保资金支付当年应付的社会保障费用。
其优点是比较灵活，可以根据经济形势的变化及时作出调整；缺点是现收现付制只能适应于人口数量较为稳定的国家，人口数量变化较大将引起“跨代分配不公平”，导致人数较少的就业群体负担较多人群的社会保障，在人口加速老龄化的国家，现收现付制还有可能出现无法维持的危机。
邓子基《财政学》(第2版)章节题库(第18章 财政政策)【圣才出品】
第18章财政政策一、概念题1．财政赤字答：财政赤字是指在国家财政年度内，财政支出大于财政收入的现象。
在某一财政年度，计划的财政收支是平衡的，而在预算执行过程中，由于主客观不可预测性因素的影响，致使决算出现支出大于收入差额。
这个概念强调的是预算的执行结果，说明的是一种事实。
财政赤字可分为常规赤字、基本赤字、操作性赤字。
2．赤字财政答：赤字财政是指政府有意识、有计划地利用预算赤字，以熨平经济波动的扩张性财政政策。
它是政府根据经济形势的发展变化，有意识扩大预算赤字的政策措施。
在制定国家预算时，国家有意将当年预算支出安排得大于当年预算收入，不足的预算资金，依靠发行国债、向银行透支、发行财政性货币的办法来应付。
3．财政政策风险答：所谓财政政策风险，就是政府财政活动或财政行为（作为事件）给政府本身与社会经济带来的各种潜在危害。
尽管是潜在的，但是财政政策风险确实构成了事件继续进行的约束条件和隐患，继而在施政过程中出现政策干预失误或不能达到预期目标的问题。
4．基本赤字答：基本赤字指为税收收入、非税收收入减去经常性、资本性支出的差额，收支项目中不包括债务收入以及偿付债务本金和利息的支出。
它反映了现时的政府活动如何引起公共部门净负债情况变化，在评估政府赤字的维持能力方面有重要意义。
财政赤字虽然可以持久地出现并用债务弥补，但基本赤字最终必须为正数才能以盈余越来越多地抵消债务利息而使政府债务不至于永久地膨胀下去。
5．国债依存度答：国债依存度是国债发行额与财政支出（或财政收入）的比例，反映财政支出（或财政收入）对国债的依赖程度。
一般来说，国债依存度越高，国家的债务负担相对越重，国家财政的困难程度也越大。
国债依存度的计算公式可表示为：世界上大多数国家都按上述公式以当年国债发行额计算国债依存度。
此外，也有入提出过国债累积依存度的概念，即以国债累积余额代替当年国债发行额作分子与当年财政支出相比，但实践意义不大，基本不用。
二、选择题1．凯恩斯经济理体系的核心是（）。
财政学课后习题参考答案.pdf
课后习题参考答案①第1章导论1．(1)政府提供各种产品和服务供电、供水、供气公共道路、公共汽车、公共电视节目公立学校、国家助学贷款医疗保障、失业保险扶贫、补贴、抚恤计划……(2)我们为享用政府提供的产品和服务缴款使用费：电费、水费……税收：流转税、所得税、财产税……专项税(费)：社会保险税(费)……2．（1）规范分析。
公平问题涉及价值判断。
（2）实证分析。
本论述分析限制小汽车进口政策的经济效应。
（3）规范分析。
政策的优劣问题涉及价值判断。
（4）实证分析。
本论述分析利率上升对储蓄的影响。
尽管出现“有利于”一词，但非价值判断。
（5）实证分析。
本论述的本意是表达“收入差距扩大”与“经济发展”相伴生的问题，尽管出现“正常”一词，但非价值判断。
第2章财政的目标与评价标准1．(1)①两点说明：(1)在许多时候，没有正确的答案，只有相对合理的答案；(2)有任何疑义，请发送电邮至：linzy123@.所谓帕累托效率，指的是不可能通过资源的重新配置，达到使某个人的境况变好而不使其他任何人境况变差的结果。
或者说，不存在帕累托改善。
2．(1)在社会福利不变的情况下，牛郎增加一单位的效用可替代织女减少一单位的效用。
(2)在社会福利不变的情况下，牛郎增加一单位的效用可用来替代织女1/2 个单位效用的减少。
第3章财政的起因及其职能1．(1) 海潮的发生概率是一个常识，因此信息不对称的问题不会太大。
道德风险可能成为问题：拥有保险的人可能住得离海滩更近。
不过，防潮险市场的运行效率相对较高。
（2）无论是对消费者的医疗保险市场，还是对医生的误断保险市场来，均存在严重的信息不对称问题。
因此，这一市场是缺乏效率的。
(3）在监管到位的股票市场中，信息充分，买者、卖者众多，一般视为有效率。
(4)就个人电脑来说，信息充分，竞争充分。
不过，有些厂商可能会运用垄断势力，尤其在软件市场。
2．(1)、(2)、(3)、(4)(1)只有少数几家厂商提供电信服务，其运用垄断势力抬高服务价格。
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第17章政府间财政关系
一、概念题
1．分级财政体制
答：分级财政是指“划分税种、核定收支、分级包干”的财政体制。
中国在1985～1989年实行的一种财政管理体制。
主要内容是各级财政收入基本按税种划分，财政支出按照行政单位和企业、事业单位的隶属关系划分，地方以收定支，自求平衡。
它是适应第二步利改税后，财政收入绝大部分来源于各项税收的新变化而实行的。
财政收入划分按税种划分为中央财政固定收入、地方财政固定收入和中央财政与地方财政共享收入三大类。
2．俱乐部理论
答：俱乐部是人们为分享某种利益而自愿联合起来的一种组织。
布坎南的俱乐部理论就是把地方辖区比作俱乐部，这实际上意味着，之所以会有众多不同的地方辖区的存在，是因为有着不同兴趣、爱好、习俗等的人们自愿选择各自居所的结果。
在这一类比的基础上，布坎南分析了实现地方辖区最优规模的条件。
①随着新成员的加入，现有辖区居民所承担的成本将由更多的成员分担。
②新成员的加入会使辖区逐渐变得拥挤，辖区提供的公共产品变得更加紧张。
因此辖区的最优居民规模应当确定在这样的水平上：因新成员加入而节省的边际成本恰好与新成员加入所带来的边际拥挤成本相等。
显然，如果公共产品的数量增加，那么辖区的最优居民规模也会增加。
3．蒂伯特模型
答：蒂伯特模型说明的是，个人在各辖区之间移动的能力产生了一个类似于市场的、解
决地方公共产品问题的方法。
一般地，当人们知道现在所居住的社区不能满足其对公共产品的要求，或者发现有另外一个社区能够更有利于提高他们所追求的福利时，人们就会“用脚投票”，流动到并居住于这样的社区，该地区提供他们最喜欢的公共服务与税收组合。
而当人们纷纷从公共产品供给成本较高的辖区移向公共产品供给成本较低的辖区时，辖区之间公共产品的供给成本差距就会逐渐缩小，公共产品的供给效率将不断提高。
长此以往，就有可能实现社会福利的最大化。
4．辖区间外溢
答：辖区间外溢是指一个辖区所从事的活动可以影响到另一个辖区居民的效用水平。
辖区间外溢包括两种情形：①辖区间效益外溢，②辖区间成本外溢。
比如，某个辖区为当地的年轻人提供良好的公共教育，而他们中的有些人实际上要移居到外边，于是，其他辖区就可能会从受过良好教育的劳动力中得益。
这是效益外溢的情形。
再如，某个辖区的人往河流里倒垃圾，结果一些废弃物流到了位于河流下游的辖区里，那里的居民的正常生活就难免会受到一些负面的影响。
这是成本外溢的情形。
辖区间外溢性的存在，表明不同辖区之间互相施加了或为正面或为负面的影响，而分权制又往往造成每个辖区只关心自己的成员，在此情况下，这些外溢性影响在公共决策中就会被遗漏，进而导致低效的资源配置格局。
5．无条件补助／收入分享／一般性补助
答：无条件补助是指对补助金的用途不作限定，由受补助者自主决定和支配，这种无限制的总额补助有时被称为收入分享或一般性补助。
6．有条件补助
答：有条件补助是指附带条件的补助，受补助者必须按指定的条件使用补助金，比如专门用于教育、道路建设、环境保护等特定项目，因此又称为专项补助。
有条件补助可分为配套补助和非配套补助。
配套补助是指受补助者不仅需要按指定用途使用资金，而且需要提供一定数额或比例的配套资金。
有条件配套补助还可以分为封顶的配套补助和不封顶的配套补助，前者规定了受补助政府可以得到的补助款的最高限额，而后者则不作规定。
非配套补助则由补助者提供一笔固定资金，并规定用于指定的项目。
7．配套补助
答：配套补助是指受补助者不仅需要按指定用途使用资金，而且需要提供一定数额或比例的配套资金。
8．非配套补助
答：非配套补助则由补助者提供一笔固定资金，并规定用于指定的项目。
9．封顶的配套补助
答：封顶的配套补助规定了受补助政府可以得到的补助款的最高限额。
10．不封顶的配套补助
答：不封顶的配套补助对受补助政府可以得到的补助款的最高限额不作规定。
二、复习题
1．试述俱乐部理论的基本内容。
答：布坎南的俱乐部理论就是把地方辖区比作俱乐部，这实际上意味着之所以会有众多
不同的地方辖区的存在，是因为有着不同兴趣、爱好、习俗等的人们自愿选择各自居所的结果。
在这一类比的基础上，布坎南分析了实现地方辖区最优规模的条件：（1）随着新成员的加入，现有辖区居民所承担的成本将由更多的成员分担。
（2）新成员的加入会使辖区逐渐变得拥挤，辖区提供的公共产品变得更加紧张。
（3）辖区的最优居民规模应当确定在这样的水平上：因新成员加入而节省的边际成本恰好与新成员加入所带来的边际拥挤成本相等。
2．试述蒂伯特模型的基本内容。
答：美国经济学家蒂伯特提出了一个关于地方政府提供地方性公共产品的理论模型。
蒂伯特认为，假定居民具有迁移的完全自由，那么在竞争性的地方辖区之间，居民出于最大化自身效用的动机，会在全国范围内寻找地方政府所提供的公共产品与所征收的税收之间的最佳组合，选择他们最喜欢的社区，并接受和维护该辖区地方政府的管理。
这个过程就是所谓的“用脚投票”。
蒂伯特的“用脚投票”模型有一系列严格的假设前提：有足够多的可供选择的辖区；人们可以自由流动，每个人都能够无代价地迁移到一个最能满足其偏好的区；人员的流动性不受任何就业机会的约束或限制；人们完全了解各辖区之间公共产品和税收的差别；公共产品或税收在各辖区间不存在任何外部效应；各辖区都以最低的平均生产成本提供公共产品。
在上述条件下，蒂伯特认为，人们会像选购商品一样挑选所愿意居住的辖区，并选择那种公共产品最能满足他们意愿而税收又最合理的辖区去居住。
如果人们都能自由地去寻找自己的居所，那么各地方之间在公共产品供给和税收征收的组合上就会相互模仿和学习。
因为偏好相同的人聚集在一起，就有可能以最低的成本为基础来提供公共产品。
3．试述财政分权的优势与不足。
答：（1）财政分权的优势
①财政分权能够使公共产品的供给更好满足地方居民的偏好。
这将使地方政府更关心他们的偏好，从而有助于地方性公共产品的有效提供。
②财政分权有利于促进政府间的竞争。
公共选择理论表明，政府官员可能缺乏以最低的可行成本从事生产的激励，一个重要的原因是政府管理者往往置身于缺乏竞争的环境之中。
（2）财政分权的不足
①在许多情况下，一个辖区所从事的活动可以影响到另一个辖区居民的效用水平，这被称为辖区间外溢。
辖区间外溢不外乎包括两种情形：
a．辖区间效益外溢；
ｂ．辖区间成本外溢。
②对某些公共服务来说，可能会出现使用人数越多人均成本越低的情况。
在财政分权的格局下，假如各地方政府独自行动，仅仅为辖区内的居民提供公共服务，而不注重与其他辖区的联系，就有可能会因公共服务的受益范围过窄，而难以充分发挥规模经济的优势。
③假定一个国家的资本供给是固定的，而资本在不同地区又是高度流动的。
如果由地方政府对资本课税，地区间的税收差异就会使资本由高税地区流向低税地区，而不是根据经济效率的要求，从边际产出较低的地区流向产生较高的地区，这会造成资源配置的扭曲。
4．财政职能如何在各级政府间进行分工?
答：实现经济职能在各级政府间的合理分工是财政分权的核心问题。
在市场经济中，政府有三大财政职能，即有效配置资源、公平收入分配和维护经济稳定，这三大职能有一定的层次性，中央与地方政府在履行职能时应当有所分工。
（1）效率职能的分工
效率职能的分工应当以地方为主，中央为辅。
之所以有必要在各级政府间形成必要的财政分工，根本原因之一在于各种公共产品有不同的受益范围。
因地方公共产品的影响范围与辖区边界之间的不一致而引发的效益外溢或成本外溢的问题，以及因辖区有限而使地方公共产品的供给无法达到规模经济的问题，往往有着明显的区域性，应当根据外溢性的范围和最优经济规模来决定由哪级政府来承担，或者由各级政府之间协调承担，并不一定需要中央政府的介入。
（2）公平职能的分工
公平职能的分工应以中央为主，地方为辅。
公平职能分配可以从居民之间和辖区之间收入分配进行说明。
居民之间的收入再分配：在各种生产要素可以自由流动的情况下，辖区之间的收入再分配计划会引起居民的流动。
如果某一辖区想加大收入再分配的力度，即对高收入者多征税，而对低收入者发放更多补助，那么该辖区的高收入者就会迁往其他辖区，而低收入者就会迁入该辖区。
辖区之间的收入再分配：由于各地方之间的关系是平等和独立的，因此，贫困的辖区不具备强迫富裕地区无偿转让部分收入的权力，而从自身利益出发，富裕的辖区也很难自愿地给予贫困地区单方面的补助。
这就难以改变辖区之间的贫富差距。
因此，协调辖区之间的收入分配差距，需要由中央政府负责。
（3）稳定职能的分工
稳定职能的分工同样应以中央为主，地方为辅。
稳定职能是指政府通过运用财政政策和货币政策来维持就业和物价稳定的职能。
一般认为，地方政府难以担当稳定经济的重任，单个地方政府是几乎控制不了其辖区内。