贵州卷烟产业政策

为贯彻落实中央保增长、扩内需、调结构的总体要求，结合我省保持经济平稳较快发展的战略部署和国家《轻工业调整和振兴规划》，制定本振兴计划。

一、我省卷烟工业发展现状和面临的形势
近年来，我省卷烟工业积极推进改革重组，加大整合力度，成立贵州中烟工业公司，实现了卷烟工业整体整合。

卷烟工业经济效益稳步增长，综合实力和竞争力有所增强。

目前，贵州中烟工业公司资产106.57亿元、员工10489人，下辖贵阳、遵义、毕节、贵定、铜仁、兴义等六个卷烟生产点，年度卷烟生产计划为226.7万箱。

2008年，实现卷烟产量226.7万箱（贵烟品牌5.62万箱，黄果树品牌144.29万箱），实现工业增加值117.59亿元，实现税利106.2亿元，为全省经济发展作出了重要贡献。

但是，我省卷烟工业发展还存在一些困难和问题。

一是在全国卷烟行业中整体规模排位比较靠后；二是品牌建设滞后，市场占有率小，部分品牌竞争力有待提升；三是低档烟比例过大，一、二类高档卷烟仅占总销量的8.45%，与全国平均水平17.72%相比，差距十分明显；四是生产布局分散、装备水平不高；五是烟叶基地建设步伐落后，烟叶原料保障能力不强。

要抓住国家和省实施扩大内需政策的机遇，努力振兴我省卷烟工业，促进卷烟工业取得新的发展。

二、指导思想、基本原则与目标
（一）指导思想。

认真贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照国家《轻工业调整和振兴规划》和保增长、扩内需、调结构的总体要求，坚持以市场为导向，紧密围绕“聚焦…贵烟‟、做实…黄果树‟”品牌发展战略，依托重点骨干企业，抓好科技进步、技术改造、精细制造、特色原料和市场建设工作，利用高新技术提升卷烟产品质量、档次和科技含量，确保我省卷烟工业稳定、健康、持续发展，推动我省由烟草大省向强省转变。

（二）基本原则。

坚持实施名牌带动战略，全力打造名优品牌，大力发展高中档名牌产品。

坚持大力推进技术创新和技术改造，加快新产品开发，提高产品质量。

坚持以市场为导向，调整和优化产品结构，提升整体竞争力。

（三）振兴目标。

1. 总量目标。

到2010年，确保总体产销量达到250万箱左右，其中一、二类烟产销量达到35万箱左右。

2. 品牌目标。

到2010年，确保“贵烟”品牌在全国卷烟重点骨干品牌中名列前茅；确保“黄果树”品牌排名保持在全国前20位重点骨干品牌行列内。

“贵烟”卷烟总体产销量达到15—20万箱左右，其中主导规格产品（零售价格200元／条）产销量达到4万箱左右；发展规格及形象规格产品（零售价格200元／条以上）产销量达到1万箱左右；基础规格产品（零售价格100—200元／条）产销量达到10—15万箱左右。

“黄果树”卷烟总体产销量达到200万箱左右，其中主导规格产品（零售价格50元／条以上）产销量达到25万箱以上；基础规格产品（零售价格50元／条）产销量达到100万箱左右；辅助规格产品（零售价格50元／条以下）产销量75万箱。

3.效益目标。

到2010年，实现销售收入190亿元以上，实现增加值130亿元，实现税利128亿元，单箱税利突破5000元；我省卷烟在全国排位有所提高。

三、主要任务
（一）增强技术创新能力，提高企业竞争力。

实施研发项目竞争激励机制，提高产品研发水平和竞争实力；建立完善产品研发保障体系，促进整体研发活力的提升。

积极引进高素质技术人才，进一步建立和完善以研发成果水
平、人才队伍建设、管理和运行机制等为主要内容的技术创新能力评价体系。

（二）实施产业技术改造，提升整体装备水平。

加快建设总投资17.3亿元的贵阳卷烟厂异地技改，使贵阳卷烟厂在2009年底形成年制丝能力150万箱，卷包100万箱的生产能力；尽快完成总投资5.3亿元的毕节卷烟厂就地技改项目，使毕节卷烟厂形成年制丝和卷包40万箱的生产能力，切实提高装备水平。

取消贵定、铜仁、兴义制丝线，实行集中供丝，确保产品风格一致性得到有效提升。

（三）推进烟叶基地建设，保障原材料供应。

1. 以“贵烟”系列产品为核心，全面加强烟叶保障能力和基础研究。

一是按照“密切合作、加强引导、全面提升、稳定发展”和“主动参与、深度介入”的原则，积极推进烟叶资源配置方式改革，加快优质烟叶基地建设，在巩固和加强现有优质烟叶基地建设(省内毕节地区、黔西南州、六盘水市、黔东南州，省外四川省凉山州、福建省三明市、湖南省郴州市)的同时，加大对优质烟叶的采购量(需增加采购量的产区和数量：毕节地区5万担、黔西南州10万担、云南省10万担、四川省凉山州6万担、福建省三明市5万担、湖南省郴州市10万担)，切实提高烟叶原料保障能力。

未来3至5年内，努力将我省基本烟田种植面积从478万亩调增至600万亩，年烟叶产量达到800万担至1000万担。

二是加强对烟质和烟叶应用研究，扩展用叶范围，实施模块配方打叶，保证产品质量稳定，丰富品牌原料风格特色。

2. 以现代烟草农业为龙头，全面加强烟叶生产基础设施建设。

在计划总投资80亿元（其中，烟草部门投资56亿元，省财政投入12亿元，烟农投工投劳折合12亿元），已投入29.8亿元（烟草已投入2
3.8亿元）的基础上，2009年进一步加大建设力度，增加投资23亿元，夯实烟叶生产基础，促进烟叶产业可持续发展。

一是继续推进烟水配套工程建设，力争到2010年完成600万亩烟地灌溉面积；二是加快新建大型智能化密集烤房，到2012年完成密集烤房17.7万间，满足烟叶密集智能化烘烤需要，提高烟叶烘烤质量；三是把烟田机耕路、烟草农业机械纳入烟叶基础设施建设补贴范围，投入标准由每亩1000元调增至2000元，提高烟草农业现代化装备水平；四是按照“谁所有、谁受益、谁管护、谁负责”的原则，明确和落实工程管护责任，健全工程管护机制，落实工程运行管护经费，争取尽早出台全省烟水配套工程管护运行办法。

3. 提升“贵烟”、“黄果树”品牌优质烟叶原料。

一是在黔西南州投资 3.5亿元建设12000kg/h打叶复烤生产线（第一期投资1.83亿元，确保2009年底建成投产，第二期投资1.7亿元，建设7万平方米烟叶库房）；二是在贵阳市、黔西南州、毕节地区、铜仁地区等地投资9.5亿元建设60万平方米的烟叶库房，使烟叶库房面积达到70万平米，满足烟叶存储需要。

4.加快特色烟叶和有机生态烟叶开发。

与省内商业企业共同推进特色烟叶开发工作，加大南江3号、韭菜坪2号、K326LF等自育特色烤烟品种的推广力度，着力提高单产水平，修订完善《基本烟田规划》、《烟水配套项目规划》和《烤房建设规划》，编制《机耕路建设规划》和《烟草农业机械规划》。

5. 做强烟草主业的同时带动配套产业快速发展。

一是支持印刷、包装企业加快发展，逐步提高产品在省内的市场份额；二是加快烟叶复烤、烟叶再造企业的项目进度，加快黄果树金叶科技有限公司造纸法再造烟叶及烟叶综合利用一期项目建设，支持黄平县建设年产15万个片式烟叶包装箱项目。

（四）围绕品牌发展战略，提速市场体系建设。

1. 继续实施“聚焦…贵烟‟、做实…黄果树‟”品牌发展战略。

将“贵烟”培育成具有核心竞争力的强势品牌，将“黄果树”培育成竞争力明显的基础性品牌，切实提高一、二类卷烟和主导价位卷烟市场份额，不断提升产品附加值和盈利能力。

2.继续推进市场体系建设，提高重点市场的占有率。

切实做到以市场消费为引导、以品
牌发展为主线、以市场分类分级管理为突破，建立起以支撑性市场为重点、辅助性市场为突破的市场主体框架，形成具有区位竞争优势和稳定目标消费群体的市场格局。

以西南和华东市场为基础，在全国继续推进形成100个年销量在1万箱以上的支撑性地级市场体系建设步伐，做好“全国性板块市场精细化建设工作”，为品牌发展奠定坚实根基。

3.加快推进协同营销，保障品牌质量。

按照“准确定位、有机结合、突出品牌、全面提升”的工作要求，加快推进协同营销工作，建立起与各重点市场的信息共享平台，实现资源共享，确保计划衔接更加流畅和快捷，进一步提高产品售后服务，保障品牌健康、稳定发展。

四、计划实施
省有关部门要按照各自职责分工，加强沟通协商，密切配合，落实国家和省的各项保障措施，确保实现《计划》；要加强对《计划》实施的适时调度，掌握实施进度，及时协调处理实施中的问题，定期向省政府报告进展情况。

各地区要加强组织领导，制定保障《计划》实施的方案，及时处理和解决《计划》实施中的新情况和新问题，确保涉及本地区的项目顺利实施。

省政府定期召开的全省工业经济运行调度会议将听取各部门、各地区和企业《计划》实施情况汇报，研究实施《计划》中的问题，采取措施加以解决，持续推动《计划》实施。