我国出现民工荒的原因及对策
关于民工荒的形成原因与对策
02
推动城乡产业协同发展，优化城乡经济结构，增加就业机会，
提高农民工的就业质量。
深化户籍制度改革，逐步取消城乡户籍限制，实现城乡居民的
0福利待遇差
部分企业缺乏完善的福利 保障制度，如社保、医保 等，导致农民工缺乏安全 感。
工作环境恶劣
部分企业忽视安全生产和 职业卫生，导致农民工身 体健康受损，影响其工作 积极性和稳定性。
农民工权益保障缺失
劳动合同不规范
部分企业与农民工签订的劳动合同不规范，存在工资拖欠、加班 无酬等问题。
劳动争议处理机制不完善
关于民工荒的形成原因与对 策
汇报人： 2023-12-29
目录
• 民工荒现象概述 • 民工荒形成的原因 • 解决民工荒的对策 • 政策建议和展望
01
民工荒现象概述
民工荒现象概述
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02
民工荒形成的原因
经济转型和产业升级
传统产业向新兴产业转移
随着经济转型和产业升级，传统劳动 力密集型产业逐渐向技术密集型和资 本密集型产业转移，对劳动力需求减 少。
文化素质提升
加强农民工的文化素质提升，提高其文化素养和综合素质，促进农民工全面发 展。
优化产业结构，发展第三产业
产业结构调整
优化产业结构，发展第三产业，创造 更多的就业机会，吸引更多的农民工 就业。
服务业发展
重点发展服务业，尤其是家庭服务业 、物流快递业等农民工较为集中的行 业，增加就业岗位和就业机会。
鼓励企业转变用工观念，重视 员工的职业技能和素质，提高
对农民工的吸引力。
推动企业改善用工环境，优 化劳动条件和福利待遇，增 强企业对农民工的吸引力。
引导企业建立科学的人力资源 管理制度，完善员工的选拔、 培养和激励机制，提高员工的
民工荒的原因及对策
技工我国正发展成为世界上最大的加工制造业基地，但我国的高级技工特别是年轻的高级技工却严重短缺，两者形成强烈反差。
在各地的人才市场上，企业高薪招不到高级技工的现象愈来愈多。
由于我国尚未建立起完善的青年技术人才培养机制，技术人才日益短缺，青年在高技能人才中的比例更是越来越小，很多地区青年高级技师的数量竟为零。
随着老一代高级技能人才的逐渐退休，很多企业原本就奇缺的高技能人才出现“断层”现象，并已实际上威胁到企业乃至国家经济的未来。
目前正是很多大中专学生找工作的时期。
而在求职市场上，却出现两种截然不同的景象，一边是企业开出高薪却找不到需求的人才，另一边却是众多拥有高学历的求职者就业无门。
有关专家认为，“技工荒”将伴随中国工业化进程长期存在，目前的技工人才缺口如此之大，体制方面的原因不容忽视。
现在社会生产中出现用工荒的情况越发的严重,导致一些企业濒临于停滞和倒闭状态,这种现象很值得各个行业回味, 而目前我国高级技工人才并没有得到充分的重视，违背了贯彻实施三个代表和建设和谐社会的国家方针政策。
二、原因分析1、高等教育的跳跃式发展，人才供给与需求不匹配。
从1999年起，我国开始了大规模的高校扩招，从1998年全国普通高校招生108万人，到2002年全国高校计划招生275万人，增幅高达154.6%，用飞跃来描绘中国高校招生规模的变化一点也不为过。
这使得数百万人享受到了高等教育的机会，但我国高校仍然缺少优秀人才，而且人才结构不合理，主要表现在国内许多高校，包括工科院校，普遍缺少培养优秀技术员和高级技工人才的氛围。
高校扩招使得大学毕业生数量激增，人才供给与需求不匹配形成结构性矛盾。
第二产业需求的中高级技术工人短缺，农民工干不了，大学生不愿意干；第三产业，尤其是法律、金融、会计、管理、营销等行业需求中高端人才，但新毕业大学生难以满足行业需求。
2、技校不了解企业的用工需求情况，学校教育跟企业需求严重脱节。
很多技校按照自己的思路和方法对学生进行培养，待学生毕业进入劳动力市场，才发现自己的技术水平和能力与企业的需求不匹配，这对社会资源造成了浪费，一方面企业因为招不到合适的技工而发愁，另一方面，学生因找不到合适的工作而上火，学校因为学生的就业率不高而着急。
“民工荒”现象劳动经济分析及对策
“民工荒”现象劳动经济分析及对策摘要：2004年春季，我国以东莞为代表的东南沿海地区突然出现了“民工荒”现象，随着时间的推移，“民工荒”的势头并没有减弱。
到2005年，珠江三角洲地区“民工荒”再度成为关注的焦点。
对于我国这样一个农村剩余劳动力“无限供给”的农业大国来说，发生“民工荒”似乎是件不可思议的事情。
因此，“民工荒”的出现就很快引起国内外人士的广泛关注，也成为经济学界讨论和研究的一个热点。
关键词：民工荒劳动供给对策一、“民工荒”背景工资偏低又遭遇物价上涨是“民工荒”产生的根本原因。
据国家统计局的资料显示：2004年的1—9月份消费物价指数同比增长4.1%，这便相当于农民工的实际工资下降了4.1%。
而粮食价格从负增长转为正增长的影响也是致命的。
粮价的高速增长对于其它居民的影响也许并不大，但对于恩格尔系数较大的农民工无疑是雪上加霜，以致在城市打工所拿的名义上与过去相等的工资甚至无法维持和过去相当的生活水平。
而当前的现实是，工资水平长期处于停滞状态，物价和消费水平却不断提高，尤其是2003年以来，中国的物价呈现恢复性上涨，cpi（消费者价格指数）由过去的负增长转为现阶段的4%—6%，农民工最基本生活资料粮食上涨得最为厉害。
物价的上涨无疑导致了农民工生活费用的大幅上升，所以，尽管名义工资维持不变或略有增加，但实际工资大大降低，农民工工资水平实质上是“不涨反降”，使他们很难维持和过去相当的生活水平，打工红利逐年降低。
劳动与社会保障部的《关于民工短缺的调查报告》也证实了这一点，月平均工资在700元（含加班费）以下的企业普遍招工较难，1000元以上的企业招工相对较为容易。
由此可以看出，“民工荒”并不能表明农村剩余劳动力都有了工作，是物价和生活费用的上升，使“打工不挣钱”以及其他一系列诸如工作条件差、工伤事故频繁、福利和社会保障待遇缺失、无形的心理成本等问题凸现出来，逼迫农民工不得不流向相对有利的企业和地区。
“民工荒”产生的原因及对策研究
“民工荒”产生的原因及对策研究一、概述近年来，“民工荒”现象不仅已经成为中国经济发展过程中面临的重大挑战，而且影响到劳动力市场的稳定和农民工的生活质量。
本文旨在分析“民工荒”产生的原因，并提出相应的对策建议，以期为解决这一问题提供参考。
“民工荒”是指在经济增长的过程中，农村劳动力向城市转移的速度跟不上劳动力的需求，导致许多企业出现用工短缺的现象。
这一现象反映了我国农村劳动力素质与企业发展需求之间的不匹配，以及城乡二元体制、户籍制度等诸多问题的综合影响。
解决“民工荒”问题不仅对于促进农业生产和发展农村经济具有重要意义，而且对于推动城市化进程和实现全面协调可持续发展也具有深远的影响。
1. 背景介绍：“民工荒”现象的出现及其对社会的关注随着中国经济快速发展，城市化进程加速，农民纷纷涌入城市寻求更好的就业机会。
“民工荒”现象一直存在，成为社会关注的焦点。
本文将从背景、原因和对策等方面探讨“民工荒”的现象。
“民工荒”现象是指在城市打工的农民工数量不足以满足企业用工需求的状况。
这一现象不仅影响了企业的正常生产，还对社会稳定和经济发展产生了负面影响。
根据国家统计局的数据，“民工荒”现象在各地普遍存在，尤其是在珠三角、长三角等地区。
制造业、建筑业和服务业等领域尤为严重。
收入待遇问题：部分企业为了降低成本，拖欠工资、降低福利待遇等，导致农民工在城市工作难以获得足够收入，无法满足基本生活需求。
就业环境恶劣：部分行业的工作环境较差，安全措施不到位，存在一定的安全隐患，使得农民工在城市工作缺乏安全感。
职业发展受限：农民工在城市往往从事临时性、低收入的工作，职业发展空间有限，难以实现自我价值。
农村劳动力过剩：随着农村劳动力的逐步减少，耕地面积有限，农民纷纷进城寻找工作，导致“民工荒”现象出现。
产业结构调整：随着经济的发展，东部沿海地区的产业结构不断升级，一些劳动密集型企业向中西部地区转移，使得部分农民工回流到家乡附近地区。
“民工荒”成因分析和对策建议
到足 够 的劳 动 者 。
参考文献 ： ［ ］ 防． 民 工 荒 ” 象 ： 因及 政 策 涵 义 分 析 …． 放 导 报 １蔡 “ 现 成 开
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国 内从 ２ ０ ０ ４年 开 始 就 出 现 了 比较 全 面性 的 民 工 荒 ，一直 持
续 到 金 融 危 机 以 后 。 家 统计 局 的 分析 报 告 指 出 ， ０ ９年 在 长 三 国 ２０ 角 地 区 务 工 的农 民 工 为 ２ １ ８ ６万 人 ， 上 年 减 少 ２ ８万 人 ， 少 比 ３ 减
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用工荒问题原因及对策分析
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（ ） 三 从农 民工 自身角度看。
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用 工 荒 问题原 因及 对 策 分析
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外 出 务 工 的积 极 性 。此 外 。工 作 环 境 差 、工作 时 间长 等 因 素也 成
我国“民工荒”现象的原因及对策(全文)
我国“民工荒”现象的原因及对策劳动力在不同地理区域之间的迁移和流动是劳动力在寻找工作过程中的基本现象，在市场经济中起着非常重要的作用。
劳动力的自由流动可以使整个社会的人力资源得到充分合理的利用，劳动者从衰落的产业和地区向进展迅速的产业和地区转移，保证劳动力市场的活力和效率，促使整个劳动力市场的供给平衡，从而促进经济的快速稳定增长。
劳动力的流动分为三种形式：劳动力在本地更换行业职业、劳动力在地区之间的流动、劳动力行业性流动。
我们这里主要讲农村劳动力在地区之间的流动，即从农村到城市、从内陆到沿海的转移。
一、我国农村劳动力转移的基本阶段改革开放之前，我国一直实行城乡分割的二元经济体制，选择优先进展重工业的工业化道路，采取高度集中的计划经济体制，从而限制了农村劳动力的自由流动。
改革开放以后，随着农村和城市改革的顺利推进，大量的农村劳动力从农村涌向城市，建国以来，我国农村剩余劳动力的转移历经了以下四个阶段。
第一阶段1949―1957年，农村剩余劳动力的自由转移。
这一阶段农村劳动力的转移基本上没有受到政府的限制和干预。
1949―1952年国民经济得到恢复，RM生活稳定，城市进展迅速，同时，GJ在这一时期开始了大规模的经济建设，城市对农村剩余劳动力的吸纳能力提高，从而导致了第一次大规模的农村劳动力向城市的转移。
第二阶段1958―1991年，农村劳动力转移的大起大落。
从1958年到1978年，GJ颁布了一系列的政策来调整农村劳动力向城市的转移，如1957年《关于制止农村人口盲目外流的指示》、1962年《关于加强户口治理工作的意见》、1964年《关于处理户口迁移的规定》（草案）等条例。
20世纪60年代至70年代末，我国农村劳动力转移基本处于萎缩状态。
在这一阶段，农村粮食产量大幅度下降，同时，政府为了缓解城市就业和食品供给的压力，严格操纵农村劳动力的转移，限制企业从农村招工。
第三阶段1992―2000年，农村劳动力大规模的地区转移。
“民工荒”
浅谈“民工荒”摘要：2008年金融危机时曾出现短暂的民工返乡潮，随着经济的复苏“民工荒”开始让企业头疼，让公众关注。
本文从“民工荒”这一现象谈起，分析了我国企业出现“民工荒”的原因，并根据我国“民工荒”的特点提出了一些建议。
关键词：“民工荒”；劳动力供求；制度中图分类号：f241.4 文献标识码：a 文章编号：1001-828x(2011)02-0211-012006年我国部分地区开始出现了“民工荒”，2008年的金融危机暂时打破了这一进程，但随着世界经济的复苏以及中国经济以更快速度攀升，“民工荒”卷土重来并成为企业和公众关注的要点。
据统计：2011年深圳的农民工缺口高达80万人，上海的缺口接近30万，北京、广州的缺口也都在15万以上。
就连安徽、河南等传统劳务输出大省也出现了“民工荒”现象。
我国是一个人口大国，从劳动力的结构上看，劳动力的供给不存在整体性短缺，我国的“民工荒”是既有生产需要的劳动力的短缺，也有剩余劳动力存在的矛盾现象，所以我国存在的是结构性短缺问题。
一、各种因素引起的供需矛盾是导致“民工荒”产生的原因(一)劳动力需求的增加1.宏观经济环境的改善2008年经济危机之后全球经济回暖，国内外订单大幅增加，特别-是一些加工制造业的订单增多，由于加工制造业是劳动密集型产业，订单的增加使得企业出现了对劳动力的大量需求。
2.产业的地区间转移随着西部开发，中部崛起，振兴东北老工业基地等战略的实施，内陆企业发展迅速。
在这种状况下全国各地的经济发展都普遍呈现出良好的发展势头和发展机遇，产业的地区间转移也带动了用工的转移，增加了劳动力需求。
(二)劳动力供给的减少1.目前中央对三农的扶持力度很大，基于务农条件的改善和生活成本的考虑，部分农民工选择离开大城市回乡搞农业。
2.我国的新生代农民工的人生理念与父辈们有了较大的差别，他们外出务工不仅仅是为了养家活口，他们有了一定的价值追求。
工资薪酬、福利待遇、工作环境、生活成本、职业发展等都成了新生代农民工就业的考虑因素。
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为什么会出现民工荒
一民工荒的原因：
1．长期的劳动力供求格局发生变化。
随着我国计划生育政策的普遍作用，劳动适龄人口的增长率已经开始迅速减缓，农村剩余劳动力已经吸纳殆尽，不足以补偿城市用工量。
2．劳动力工资粘性、工资增长慢。
近几年来，工人的名义工资只有小幅增长，这就导致了实际工资的负增长状态。
并且国内总需求的增加与工资上涨不挂钩。
所以当前的民工荒是总需求迅速上升而工资调整呈现粘性的宏观经济波动。
3．供求的结构性失衡导致技工荒。
随着城市产业不断由劳动密集型向资本密集型、知识密集型转化、产业升级和产业集群的成熟，新型产业需要具有相对技术含量的产业工人，而农民工技术水平落后和职业教育的高收费阻碍了劳动力素质的提升，形成劳动力供求之间的结构性失衡。
4．国家的惠农政策效益、“三农”扶持力度加强、鼓励农民创业。
国家对“三农”问题的关注，直接提高了农民的收入水平。
陆续出台的取消农业税，增加农业补贴，稳定粮食价格等一系列惠农政策大大提高了农民农业生产的积极性与经济收入。
5．农民工工资和福利水平过低、劳动保障制度缺失。
6.农民工的合法权益没有得到保障。
如拖欠工资、工作环境恶劣、受人歧视、随意加班等现象。
7.进城务工成本不断升高。
农民工在城市里用以维持基本生活费用的增长迅速，这就大大提高了他们进城务工的实际成本。
除此以外，一些政策性因素也是提高他们城市生活成本的重要因素。
8.工业扩张，对农民工需求扩大。
经济的超速发展和工业的规模扩张，再加上09年来经济回暖使制造业企业形势大好导致用工量急剧增加，中西部经济的发展加速扩大了本土劳动力需求对农民工需求的扩大，在与民工供给增长出现相对差距的情况下，民工荒的爆发是势在必然。
9.民工流向成多元化发展。
随着西部大开发战略的推进、中部崛起等，农民工流向出现新变化，不少原来在珠三角、长三角地区务工的农民工转向全国其他地区，农民工的流向的多元化趋势必然导致集中大量劳动密集型产业的地区在未做好产业结构调整前遭遇一定程度的民工荒。
10.劳动力市场不规范。
农民工的流动基本上一直处于自发的、自谋生计的状态之中，由于自发性总是与一定的盲目性相生，在供求之间缺少必要的信息沟通渠道和有效的组织行为是在农民工绝对供给量可以确保的情况下仍然爆发民工荒的重要原因。
二、民工荒的解决对策:
1.积极塑造“以人为本”的企业组织气候，努力构建“权利平等”的权益保障制度。
2.加强政府行政职能，创造和谐社会氛围。
3.学校、政府、企业强强联合，培养专业对口技术人才。
4.调整优化产业、产品结构。
5.通过政策手段提高最低工资标准，提高农民工实际工资，促进劳资关系的和谐。
6.加快提高以农民工为重点的社会保障覆盖率。
7.通过深化教育和加大培训力度，解决技能型人才短缺的问题。
8.促进产业升级和产业集群的形成，转变经济增长方式。