国有企业改制的几种模式
混合所有制改革有哪些模式
混合所有制改革有哪些模式混合所有制改革是国有企业改革的基本方向。
国有企业混合所有制改革不仅是简单的产权混合，而且是治理机制的调整。
其中，产权制度改革是基础。
只有建立与现代企业制度相适应的产权制度，才能完善企业治理结构。
国有企业产权制度改革的基本途径有四种:全面上市、民营企业参股、国有企业并购和职工持股。
国家应在充分考虑不同路径的适用条件和绩效差异的基础上，稳步推进混合所有制改革;二是母公司层面的“国有企业与民营企业”和“国有企业与民营企业”的结合，在子公司(孙子)公司层面可以采用更多的国有企业并购模式，实现不同层次的混合所有制;三是稳步有序推进职工持股计划。
混合所有制改革在中国经济后续改革的顶层设计中起着主导作用。
与公司组织制度改革不同，混合所有制改革是对中国所有制结构的重新定位。
股权结构重新定位后，对投融资体制改革、工商放松管制、工商等企业管理体制改革等经济后续改革的阻力将大大减小。
混合所有制改革有望通过扩大民营企业的发展空间，刺激私人投资的发展，提高国际社会的话语权，推动经济向更高的水平发展。
混合所有制经济改革模式一、员工持股普惠型。
在停滞了多年之后，根据新的国企改革精神，企业员工持股重启在即。
自上个世纪八十年代，员工持股在中国成为热潮，随后却又折戟沉沙，屡被管理层叫停。
但十八届三中全会提出，“允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体”。
这标志着员工持股新时代的到来。
新时期推进员工持股制度，是一项具有深刻的理论背景和重要现实意义的制度创新。
如今职工持股“朝花夕拾”再启程，则必须认识到其所具有的时代意义和复杂性，以期做到员工、企业和社会多方共赢。
为什么现在重提员工持股，近期国资委的高官表示，国企员工持股的目的是把员工从单纯的雇员变成“主人+雇员”。
“员工持股后，成为本企业的股东，从而成为主人，享有投票权和收益权，这有利于更大程度上调动员工的积极性。
”进一步形成利益共同体。
浅谈国有企业股份制改革的模式选择
、
国有企 业股 份制 改革 的模 式
国有企业进行股份制改革一般有 以下 几种 模 式 ：
（ ）企业整体改制上市模式 一
整 体 改制 是 指一 家企 业 依 照 公司 法 将
其全部资产和业务整体改制为股份制公司， 使其符合上市公司发行新股的要求 ；或者 是国有企业集 团公司吸收下属 已上市公司 最 终实现整体上市。其特点是企业将其全 部资产和业务投入到新设立 的股份制公司， 原企业终止。此种模式适合于业务单一集 中、 资产难以有效分割的国有企业。 好处是 在于杜绝母公司和股份公 司之 间有可能产 生关联交易等问题。 例如 ， 中国银行整体改 制为中国银行股份有 限公司后实现整体上 市 ； Ｌ 团有限公司先整体改制为 Ｔ Ｌ ＴＣ 集 Ｃ 集团股份有 限公司 ，然后 又吸收合并其子 公司—— Ｔ Ｌ通讯设备股份有限公司实现 Ｃ 整 体上 市 。
稳定发展的策略。 因此 ， 准确分析和判断企 业及市场实际状况 ，正确地为企业股份 制 改革选择一种更加切 实有效的模式就显得
十分 重 要 。
（ 二）模式选择的 目的性
改 革 是 发展 的前 提 ，发展 是 改 革 的 目 的。国有企业在股份 制改革的过程 中不论 选择 哪一种改制模式，最 终目的都不是简 单的上市 ，不是简单的产权改革或丢弃历 史包袱 ， 更不是为了转制而进行模式选择 ， 而是通过 以一种符合企业 自身实际的模式 为 框 架 去 加 以 改革 ，全 面 建 立 现 代企 业 制 度， 彻底转换经营机制， 从而实现企业运行 效率和竞争力的实质性提升 ，真正 发挥 国 有企业对国民经济支柱性的作用 ，使 国有 企业通过改革能够做大做强 ，实现 国有资 产 的 保值 增 值 。 （ ）模式选择 的适用性 三 国有企业股份制改革的模 式是多种多 样的 ， 党的十六届三中全会指出：“ 建立多 层次资本市场体系 ， 完善资本市场结构 ， 丰 富资本市场产品。 ”多层次的资本市场为国 有企业股份制改革的模式选择提供了多种 可能性 ，从 而使 国有企业股份制改革成为 了一项具有艰 巨性和复杂性的工作 ，面对 这样 的困难， 必须警惕简单化 、 片面化 ， 坚 决杜绝 “ 生搬硬套、盲 目照抄” 。在实际过 程 中 ， 坚 持 因企 制 宜 的原 则 ， 要 突破 思 维 限 性 ，一 切从 企 业 实 际 出发 ，科 学 分 析论 证 ， 敢于创新求异 ，不断寻求符合当前政策指 向和时代发展要求的改制模式 ，使国有企 业股份制改革过程 中最终选择 的模 式更加 具有针对性 ，更加切实有效 。 国有企业股份制改革 的历史进程还远 没有结束 ，国有企业如何切实有效地提高
国有企业改制
国有企业改制国有企业改制，是指国有独资企业、国有独资公司及国有控股企业（不包括国有控股的上市公司）改制为国有资本控股、相对控股、参股和不设置国有资本的公司制企业、股份合作制企业或中外合资企业，即改变原有国有企业的体制和经营方式，以便适应于社会主义市场经济的发展。
目录1 方案制订2 资产清查3 加强领导4 产权转让▪ 方式(一)▪ 方式(二)▪ 方式(三)▪ 方式（四）5 权益维护6 相关信息方案制订(一)国有企业改制采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制等多种形式进行，包括转让国有控股、参股企业国有股权或者通过增资扩股来提高非国有股的比例等，必须制订改制方案。
(二)国有企业改制方案可由改制企业国有产权持有单位或主管部门制订，也可由其委托改制企业或者中介机构制订，但向本企业经营管理者转让国有产权的改制方案不得委托该改制企业制订。
(三)国有企业改制方案应包括以下主要内容：企业概况及近三年资产和财务状况，改制的基本原则、目标和程序，资产处置和职工安置方案，改制后企业股权设置方案和企业发展规划等。
(四)国有企业改制方案经职工代表大会或职工大会审议，并经企业主管部门审核后，按照国资企改〔2004〕10号文件的规定报经批准。
改制方案未经批准不得实施。
(五)国有企业改制涉及财政、税务、劳动保障、国土资源及政府社会公共管理等相关审批事项的，应先报经市有关部门审核，批准后报市深化办协调审批。
资产清查(一)国有企业改制必须对企业进行清产核资和评估，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，认真核实和界定国有产权，严禁隐匿国有资产。
企业法定代表人和财务负责人对提交的清产核资的范围、资产及其财务会计报表的完整性、真实性、准确性出具承诺书，并对其结果负责。
在前一次清产核资有效期内的，经市国资委同意，可不再进行清产核资。
凡改制为非国有的企业，必须按照国家有关规定对企业法定代表人进行经济责任审计。
(二)国有企业改制中清理出来的不良资产，经中介机构经济鉴证后，按规定程序和要求向企业主管部门申报，经企业主管部门提出初审意见报市国资委审批。
什么是公司改制 公司改制的方式有几种
Always have hope for life, and face difficulties and tribulations with a smile.通用参考模板（页眉可删）什么是公司改制公司改制的方式有几种就是有原来的组织结构或经济性质的企业改为符合公司法规定的公司制企业。
1、整体改制。
即现有企业的全部资产作价入股，转变为股份有限公司财产。
2．资产剥离。
即甲企业的生产性资产作价入股，非生产性资产不作价入股。
3、资产重组。
公司在经营发展的过程中，可能会遇到一些问题，也会到一个发展的瓶颈，这个时候就需要公司的决策人仔细思考一下公司未来的发展方向了，如果有必要的话也是可以对公司进行改制的。
那具体来说公司改制的方式都有哪些呢?我们一起在下文中进行了解吧。
一、什么是企业改制企业改制也指企业所有制的改变。
通常我们所提到的企业改制是指国有企业的改制，但广义上也包括其他性质企业的改制，比如集体企业的改制、股份合作制企业的改制、中外合作企业的改制等等，甚至更多类型的非企业单位，比如事业单位改制，也被统称为企业改制。
企业改制的目标包括有限责任公司和股份有限公司，特别是随着企业上市的需求增大，很多企业将上市股份有限公司作为自己的改制目标。
国有企业的改制方案应由职工大会或职工代表大会同意;重要的国有独资企业的改制必需要国有资产管理机构审核，并报本级政府批准。
重要的国有独资企业按照国务院的规定确定。
而私有企业的改制则应由董事会或股东大会通过。
资产重组:上市公司资产重组和非上市公司资产重组。
二、公司改制的方式有哪些各类企业的改制方式从总体上分为:整体改制和部分改制。
1、整体改制整体改制是指以企业全部资产为基础，通过资产重组，整体改建为符合现代企业制度要求的、规范的企业。
整体改制特别适合中、小型企业改制。
2、部分改制部分改制是企业以部分资产进行重组，通过吸收其他股东的投资或转让部分股权设立新的企业，原企业继续保留。
国企改制的五种模式
国企改制的五种模式随着国家对市场经济的不断推进，国企改制也成为了必然的趋势。
国企改制是指转变国有企业组织形式和经营模式，以达到提高企业效益、激发企业活力的目的。
国企改制有许多的形式，本文将介绍五种常见的模式。
1. 股份制改制模式股份制改制模式，也叫股份制改革，是指国有企业转变为股份制企业。
其主要特点是将国有资产并转为股份，国家和职工持有股份成为公司的股东。
这种模式在改制成效上表现出了很好的成果，可以改变传统的企业经营思路，形成完全市场化的企业管理和经营方式。
2. 合资改制模式合资改制模式是指国有企业与外商投资企业进行合作，共同投资组建合资企业，实行国有资产和外资融合的经营模式。
这种模式的改制成效明显，可以吸引外部资源，拓展企业市场空间，提高企业效益。
3. 财务重组模式财务重组模式是指对国有企业的财务进行整合，重新配置资产和负债关系，以达到提高企业效益的目的。
财务重组模式通常包括多种方式，例如债务重组、资产置换、股份收购等。
这种模式的改制成效相对较快，但需要考虑到人员变动、管理体制等方面的问题。
4. 并购重组模式并购重组模式是指将国有企业与其他企业进行合并或收购，通过公司的并购重组进而优化国企布局。
这种模式通常需要考虑到行业竞争、市场前景、人员合并等问题，但可以在较短时间内实现企业的战略转型和业务优化。
5. 托管重组模式托管重组模式是指将国有企业的资产、财务、生产等运营功能委托给专业的管理企业。
这种模式的改制成效需要考虑到托管企业的实力和资质，对于一些生产效益不尽理想、管理困难的国有企业，可以通过托管重组来提高企业的效益。
不同的国企改制模式适用于不同的国有企业情况，需要根据企业自身特点来制定最佳改制方案。
国有企业改制虽然需要付出巨大的代价，但是从长远来看，它将可以激发企业的活力和竞争力，提高国企对于市场的适应性，为企业转型打下了坚实的基础。
我国国有企业改制的阶段及其特点.doc
我国国有企业改制的阶段及其特点
改革开放后，我国的国有企业改制主要经过两个发展阶段：
第一阶段：1980-2000年
经历了放权让利、以承包为主要方式的两权分离、转换企业经营机制等过程，始终是以行政管理为主，着力解决了企业经营方式市场化的问题，属于更名式改制，只大体解决了一些浅层次的矛盾。
第二阶段：2000年以后
国家着力解决国有企业体制市场化的问题，企业作为市场经济法律主体的独立地位得到确定，使国企改制进入了实质性的阶段。
主要表现在：
1、企业分类依据发生变化_企业形态法律化；（企业组织形式）
2、明确了企业改制的方向_产权制度的改革；（独立法人资格）
3、明确了国有企业劳动关系的调整_职工身份置换和经济补偿；（契约关系）
4、明确了改制成本的支付_预留改制费用；（民法等价有偿和公平原则）
5、改制分流安置富余人员；（过去的下岗分流）
6、国资委成立_确立国有资产监管体制；
从国营企业到国有企业直至国有资产。
（称谓的变化）。
国有企业改制为私人企业[国有企业改制中非经营性资产剥离的思考]
![国有企业改制为私人企业[国有企业改制中非经营性资产剥离的思考]](https://img.taocdn.com/s3/m/2af8ea61cbaedd3383c4bb4cf7ec4afe04a1b1d3.png)
国有企业改制为私人企业[国有企业改制中非经营性资产剥离的思考]在国有企业的资产中，有相当大一部分是非经营性资产，如生活设施、医疗保健设施、文化设施等。
由于比例过高，影响国有企业的资本利润率，降低企业的竞争优势，因此有必要在国有企业改制过程中将某些不符合企业战略发展重点和发展方向的、对企业难以形成效益的非经营性资产加以剥离，使企业可以在市场经济竞争中高效率地独立运作。
一、非经营性资产的界定正确界定企业中哪些资产属于非经营性资产是实施非经营性资产剥离的前提条件。
按照一般的认识，企业中的医院、职工宿舍、幼儿园、浴室、学校、招待所、食堂、图书馆、文化活动中心等都属于非经营性资产，应当根据情况加以剥离。
同时，是否每个企业都应当将上述非经营性资产加以剥离，以及是否应当将所有上述资产都加以剥离，则应当根据每个企业的实际情况确定哪些资产属于非经营性资产，以及剥离与不剥离非经营性资产所带来的经济成本比较的结论做出决定。
一般来说，国有企业内部的非经营性资产都是企业福利的替代品，都有一定的功用。
例如食堂主要是为了满足职工工作期间进餐的需要(当然附带地也有满足平时生活需要的功能)；图书馆、文化活动中心等设施则是为了满足职工的文化生活需要，是对社会文化设施功能的替代(在计划经济时代，也是由于社会没有提供这些设施的缘故)；而医院、学校、幼儿园、职工宿舍、浴室等则是作为福利的替代，由职工享受的。
因此，即使企业将上述非经营性资产全部加以剥离，许多资产所提供的服务仍然不能缺少，而只是变更了提供的主体而已，如学校、幼儿园、图书馆、医院等。
以上资产加以剥离后，企业可能还要为职工提供补贴，以满足职工购买以上服务需要。
因此企业是否将上述非经营性资产剥离，应当考虑剥离后的经济效益比较。
如将职工宿舍等资产剥离后，企业还要为职工提供住房补贴。
住房补贴的成本是否比保留职工宿舍的成本要高，应当作为企业是否决定将该项资产加以剥离的重要原因加以考虑。
国有企业改制中非经营性资产剥离的思考
国有企业改制中非经营性资产剥离的思考作者：朱勇莹来源：《现代经济信息》2012年第07期摘要：本文对国有企业非经营性资产进行界定，论述剥离以及剥离的原则，并介绍了非经营性资产剥离的几种模式进行了论述，以供参考。
关键词：国企；非经营性资产；剥离中图分类号：F276.1 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）04-0-01在国有企业的资产中，有相当大一部分是非经营性资产，如生活设施、医疗保健设施、文化设施等。
由于比例过高，影响国有企业的资本利润率，降低企业的竞争优势，因此有必要在国有企业改制过程中将某些不符合企业战略发展重点和发展方向的、对企业难以形成效益的非经营性资产加以剥离，使企业可以在市场经济竞争中高效率地独立运作。
一、非经营性资产的界定正确界定企业中哪些资产属于非经营性资产是实施非经营性资产剥离的前提条件。
按照一般的认识，企业中的医院、职工宿舍、幼儿园、浴室、学校、招待所、食堂、图书馆、文化活动中心等都属于非经营性资产，应当根据情况加以剥离。
同时，是否每个企业都应当将上述非经营性资产加以剥离，以及是否应当将所有上述资产都加以剥离，则应当根据每个企业的实际情况确定哪些资产属于非经营性资产，以及剥离与不剥离非经营性资产所带来的经济成本比较的结论做出决定。
一般来说，国有企业内部的非经营性资产都是企业福利的替代品，都有一定的功用。
例如食堂主要是为了满足职工工作期间进餐的需要(当然附带地也有满足平时生活需要的功能)；图书馆、文化活动中心等设施则是为了满足职工的文化生活需要，是对社会文化设施功能的替代(在计划经济时代，也是由于社会没有提供这些设施的缘故)；而医院、学校、幼儿园、职工宿舍、浴室等则是作为福利的替代，由职工享受的。
因此，即使企业将上述非经营性资产全部加以剥离，许多资产所提供的服务仍然不能缺少，而只是变更了提供的主体而已，如学校、幼儿园、图书馆、医院等。
以上资产加以剥离后，企业可能还要为职工提供补贴，以满足职工购买以上服务需要。
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国有企业改制的几种模式
1、国有企业—国有独资公司
2、国有企业—股份公司
1）国有企业与职工
2）国有企业与其职工及社会其它投资者
3）全体职工与其它社会投资者
１．成立改制工作小组
组建该工作小组的目的主要是为了负责办理改制所需手续，处理改制过程中
出现的各种问题，及时解决改制中遇到的困难。
该工作小组一般由原企业的
经营管理负责人、工会组织负责人、财务管理负责人、职工代表以及厂办负
责人等共同组成。
改制工作小组是一种临时性组织，在股份合作制改制成功、新的企业内部组
织结构建立起来后，其使命即告结束，应宣布解散。
２．进行企业清产核资，了解企业的财务状况，预测出资额
查明并确认企业的实有资产，主要内容是：
➢流动资产: 货币资金、各项应收款、存货、短期投资、待处理流动资产以及一年内到期的长期债券等
➢固定资产:原值、净值折旧额等以及在用、出租、未使用、
不需用、封存和其他固定资产
➢长期投资:股票投资、债券投资以及其他长期投资
➢无形资产:专利权、商标权、非专利技术、名称权、著作权以及特
许经营权
➢递延资产、在建工程等
清产核资是为资产评估作准备
同时清产核资也是设计、确定改制后的股份合作制企业的股权结构的依据和
基础
３．股权结构的设计与预测
股权结构的设计，主要根据企业的实际情况，进行股权结构的设置与持股比
例。
既要考虑国家的产业政策又要考虑对人力资本的激励效果。
➢国家股
➢法人股
➢个人股
根据企业资产的清查结果，预测企业职工应当出资的数额，如资产置换所需
资金数额、职工入股数额等，以供职工参考。
应当充分考虑到企业职工的心
理和资金承受能力，不宜过高或过低。
过高的话，职工的实际能力承受不起；
过低的话，职工可能产生不信任情绪。
因此应当综合考虑各种情况，实事求
是地作出股权结构的预测和设计。
４．提出改制申请报告和可行性方案
如果改制工作小组认为企业符合股份制改造的条件，可以向有关主管公司提
出申请报告和可行性方案。
改制申请报告主要有以下内容：
➢改制的目的
➢改制的形式
➢改制的途径和方法等
股份合作制改造的可行性方案的主要内容为：
➢企业现状
➢改制的宗旨
➢股权构成（股权结构）
➢改制后的经济效益预测
➢企业发展规划
➢措施以及改制的具体实施步骤
向主管公司递交申请报告和可行性方案后，经主管公司同意后报主管部门５．召开职工代表大会
对企业改制方案进行审议
６．资产评估
委托具备法定资格的资产评估机构进行资产评估。
资产评估机构经过科学、
客观的资产评估，应当提交资产评估报告，经该评估机构的两名以上工作人
员签名盖章，并送改制企业和主管部门认可盖章。
７．产权登记
产权登记主要适用于国有资产。
为了保障国有资产不流失，有关法律规定，
国有资产入股的，应当予以登记。
主要包括开办产权登记、变更产权登记、
注销产权登记和产权登记年度检查等四项内容。
国有资产产权登记由国有资
产管理部门代表国家负责办理，并依法确认国家对国有资产的所有权和企业
对国有资产的占有、使用、收益、和经营等的权利。
产权登记由申请受理、
填报审查、审核认定、核发证书等四个阶段组成。
８．财务处理
在资产评估和清产核资的基础上，需要根据会计准则调整相应的资产负债表
上的项目
企业债务的处理
➢国有企业改组为有限责任公司、股份有限责任公司，原国有企业的
债务应由原国有企业或者国有股的股东承担
➢国有独资公司应当承担原国有企业的欠债
➢股东可以约定承担原国有企业的债务
９．资产置换与人员安置
确定置换方式之后，改制工作小组应当向主管部门提交置换国有资产的请示
报告，并附委托评估机构出具的置换国有资产签证报告。
置换国有资产的请
示报告的主要内容有：
➢资产评估机构的评估报告的结果；
➢国有资产置换数额（包括企业改制前离、退休职工医疗费的具体数
额、因各种原因如对于支农职工、非因工死亡职工的遗属人员等人
员，企业应当支出的补贴数额、改制前因长期疾病列入编外的职工
的补助数额以及安置富余职工的补偿费用等）；
➢资产置换方式；
➢置换资金来源及其比例；
➢资产置换目的等。
１０．制定改制文件
改制工作小组应当根据相关法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方
性规章的要求制定相应的改制文件，主要有：
➢内部股权证管理规定
➢公司章程
➢公司内部治理文件：董事会议事规则、总经理工作细规及公司管理制度等
改制前的基本状况
A公司是一家自来水公司，为当地市建设局下属的国有独资企业。
同其他许多自来水公司一样，该公司也面临着许多问题。
按照中央国有企业改革的精神，地方政府做出了对其进行产权制度改革的决定。