广深科技创新大走廊发展现状及政府规划研究
广东省创新基础设施发展现状与建议
专题科技创新 领航新基建发展综述广东省创新基础设施发展现状与建议文／拓晓瑞 陈敏翼2020年3月4日以来，习近平总书记多次强调，要加快5G、物联网、人工智能等新型基础设施建设（以下简称“新基建”）。
党中央和国务院也对发展新基建作出了重要部署。
4月20日，国家发改委首次明确了新基建的范围，主要包括信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施3个方面。
其中，创新基础设施是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，主要包括重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。
笔者对近年来广东创新基础设施发展的基本情况进行梳理分析，提出广东省创新基础设施发展的对策与建议。
广东省创新基础设施发展基本情况近年来，广东省委、省政府和省科技厅高度重视创新基础设施建设，大力推进大科学装置、省实验室、高水平创新研究院等创新基础设施建设，并取得重大发展成效。
重大科技基础设施方面，目前广东拥有中微子实验、散裂中子源、国家超算广州中心等11个已建、在建大科学装置，另有南方先进光源装置、冷泉生态系统等12个大科学装置处于筹建阶段。
科教基础设施方面，广东拥有省实验室10家、国家重点实验室30家、国家工程实验室15家、省工程实验室108家、粤港澳联合实验室10家；5所高校进入“双一流”建设名单，香山大学、中山科技大学、广州交通大学等一批高校正在加紧筹建。
产业技术创新基础设施方面，广东拥有国家和省级高新技术产业开发区29个，引进中科院空天信息研究院等15家国家级大院大所在广东建设高水平创新研究院；建有国家工程技术研究中心23家、省级工程技术研究中心5351家，国家-地方联合工程研究中心45家，国家认定企业技术中心113家；建成或在建国家产品质量监督检验中心80个、国家产业计量测试中心2个、国家技术标准创新基地6个、国家标准验证检验检测点2个。
科技情报及科普基础设施方面，目前广东共拥有县级以上国有研究与开发机构、科技情报和文献机构295个，拥有省级科普教育基地234家。
广深科技创新走廊沿线城市制造业竞争力研究
科技风2021年3月心理论研究DOI：10.19392/ki.1671-7341.202107074广深科技创新走廊沿线城市制造业竞争力研究蒋银满华南理工大学工商管理学院广东广州510640摘要：制造业对一个区域的经济发展影响巨大。
本文基于广深科技创新走廊规划及相关文献，从综合规模、经济效益、创新能力以及可持续发展四个方面构建竞争力发展评价指标体系，对比分析广深科技创新走廊沿线城市制造业具体发展情况,研究广深科技创新走廊地区城市制造业发展存在的一些问题。
最后在此基础上,针对性地提出促进广深科技创新走廊沿线城市制造业产业竞争力提高的对策与建议。
关键词:广深科技创新走廊；制造业；竞争力；熵值法一、绪论2017年9月，省委、省政府印发《广深科技创新走廊规划》&1'#广深科技创新走廊总结了世界三大科技创新区域的成功经验,依据本身独特的企业市场优势与制造业基础制定相应战略广深地区随着产业发展转型升级，逐渐出现诸如高精尖创新资源不足、创新协同机制不健全等问题&3'#本文基于沿线四个重要制造业城市的制造业发展相关数据，对这四所城市的制造业发展实际进行实证分析。
二、广深科技创新走廊地区主要城市制造业发展现状（一）产业规模近年来广深科技走廊地区主要城市制造业的发展速度较快,产业规模不断扩大。
2018年，四城市工业规模达93927亿元，相比2014年增长了约20221亿元。
从企业单位数来看，2018年广深科技走廊地区共有规模以上工业企业已达到26535家，其中广州市占比17.6%，佛山市占比23.4%，深圳市和东莞市的比重分别为30.0%和29.0%#从年平均从业人员数量来看，2018年深圳市全部就业人员年平均人数位于广东省第一位，其次为东莞。
从2018年数据分析可见，深圳市和东莞市的产业规模较大。
（二）产业结构粤港澳大湾区发展过程中，湾区各个城市就高端人才、新兴技术产业、先进制造业等展开激烈竞争。
从深港创新圈到广深港创新走廊--珠三角区域创新体系的未来蝶变
同步的进展。随着珠三角 、长三 角和环 渤
置 和 文 化 渊 源 、 广 州 市 的 经 济 地 位 和 产 业优 势 、深 圳 市 的产 业 发展 、 以及全 国区域创新 体 系的竞 争等四 个方 面阐 述 了 珠 三 角 区域 创 新 体 系 由 深 港 创 新 圈发 展 为 广 深 港 创 新 走 廊 பைடு நூலகம் 理 由 ，并 进 一 步 提 出 了制 订 产 业发 展 规 划 、 建 立 利 益 协 调 机 制 、 制 订 区 域 管理 制 度 和 建 立 政 府 督 导 制 度 等 具 体 措 施 ，为 珠 三 角 区域 创 新 体 系的 未 来 发 展 提 出 了方 向性 建 议 。 关键 词 ： 区域 创 新体 系 珠三角 产业
深圳 和香港还 在联 手举办推介活动、推动 两地 大型科技 合作项 目、促 进香港知名高 校深圳产 学研 基地建设 、以及落 实 ＣＥ Ｐ Ａ 补充协议等方面做 了大量工作。 随着全球经济的深度调整和低速增长 ， 国内经济结构持续 调整和经济发展转 型升 级 ，尤其是 随着 《 珠江 三角洲地 区改革发
从 深 港 创 新 圈 到 广 深 港 创 新 走 廊
珠 三 角 区 域 危 ４ 新 体系 的 未 来 蝶变
一 向 东 ’ 、 博 士生 （ １ 、武汉大 学经济与 管理 学院 武汉 ４ ３ ０ ０ ７ ２
２ 、深圳 市投 资控股有 限公 司 广 东深圳 ５ １ ８ ０ ４ ８）
内容 摘要 ：本文基 于珠 三角产 业发展
的 战 略 格 局 ，从 广 深 港 三 地 的 地 理 位
但是 相对于整个珠 江三角洲的经济和
产业发展而言 ，无论在经济体量上 ，还是
在产 业结构上 ，深港两地的创新和合作难
基于广深港科技创新走廊的区域创新协同发展新探索
专版研究园地0 引言当前，国际国内经济环境正经历着深刻变化，科技进步与创新已成为影响和推动世界经济发展的主导性力量。
国际上，美国加州101公路、波士顿128公路、日本东京-横滨-筑波创新带等科技创新走廊沿线集聚了大量高科技企业、人才、技术、信息、资本等创新要素，成为全球著名的高技术产业集聚地和引领科技创新的策源地。
为顺应全球科技发展趋势，2018年广东省科技创新大会明确提出要建设广深港科技创新走廊。
通过集中穗莞深三市创新资源并延伸至香港，广深港科技创新走廊将成为粤港澳大湾区最核心的发展引擎，这也是因地制宜探索区域创新集聚规律、创新“一国两制”下协同发展路径的积极探索。
1 世界创新走廊的主要特征总的来看，创新走廊本质上是一组概念的集合，具有丰富的内涵和外延。
创新走廊打破行政区划概念，通过一条或多条高速公路作为主连接轴，依托发达的立体化交通网络，将核心城市和周边地区紧密联结起来，形成一个创新资源与要素自由流动的创新网络体系和创新连绵带。
随着经济全球化和区域经济一体化的发展，城市群逐步成为创新要素集聚和扩散的重要空间载体，构建跨区域的创新共同体是深化区域创新发展的必然选择。
以美国加州101公路创新走廊为代表的世界知名创新走廊的发展，对广深港科技创新走廊提供了成功经验：一是依托世界著名城市群或大湾区，具有良好的经济基础和开放式产业体系。
加州101公路创新走廊（硅谷）位于旧金山湾区，周边产业发达，有择业、就业、跳槽的多种机会。
二是集聚创新型大学、研发机构、知名创新企业等创新要素。
加州101公路创新走廊科研资源丰富，工作环境好，有多样而丰富的交流空间，拥有斯坦福大学、国家加速器实验室、劳伦斯-伯克利国家实验室、谷歌、苹果、甲骨文等，创新机构密度居于全球前列。
三是拥有高效的金融体系和活跃的创投资本等创新支撑体系。
加州101公路创新走廊拥有红杉资本等众多全球知名创投基金，超过366家风险投资机构管理着高达798亿美元的风险投资资本。
世界知名创新走廊的发展经验与启示
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2020 年 4 月 第 4 卷第 2 期
区域科学发展
Apr. 2020 Vol.4 No.2
新走廊、日本东京 - 横滨 - 筑波创新带、以色列特拉 维夫创新区、韩国京畿道创新带等创新走廊或创新 区，集聚了大量高科技企业、人才、技术、信息、资 本等创新要素，成为引领全球科技创新的策源地和全 球著名的高新技术产业集聚地。因此，总结世界知名 创新走廊和重要创新区域的发展经验，对广东省加快 推进“广深港澳”科技创新走廊建设具有各大湾区和重要创新中心的发展演变看， 沿各类交通要道集聚创新要素并形成科技创新走廊，
已经成为区域创新发展的重要空间组织形态。例如， 依托旧金山湾区、东京湾区等世界知名湾区和著名城 市群，以及加州101公路创新走廊、波士顿128公路创
收稿日期：2020-02-17 基金项目：广东省科技厅科技计划项目“珠三角国家自主创新示范区决策智库建设”（2017B070703003），“‘广深港澳’科技创新走廊 建设中长期发展战略研究”（2019B101003007）；中共广东省委政策研究室委托课题“粤港澳大湾区国际科技创新中心建设体制机制研究” （20190625） 作者简介：周振江（1988 －），男，河南驻马店人，硕士，助理研究员，研究方向：科技管理、区域创新；石义寿（1989 －），男，湖 北黄石人，硕士，研究实习员，研究方向：科技管理、区域创新。
摘要：“广深港澳”科技创新走廊是粤港澳大湾区国际科技创新中心建设的核心平台，发挥着重要引领和辐射 作用。分析世界知名创新走廊的发展和演变情况，可以发现，它们在推进原始创新、培育创新型企业、建设 创业服务体系、融入国际创新网络、完善创新服务配套等方面均具有显著的特征。通过借鉴世界知名创新走 廊的发展经验，文章认为，广东推进“广深港澳”科技创新走廊建设应进一步提升原始创新能力，推动大中 小科技企业融通发展，营造一流创新创业生态，积极链接国际创新资源，完善政府服务配套。
东莞市人民政府办公室关于印发松山湖片区六个统筹指导意见的通知
东莞市人民政府办公室关于印发松山湖片区六个统筹指导意见的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府办公室•【公布日期】2018.03.05•【字号】东府办〔2018〕29号•【施行日期】2018.03.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法正文东莞市人民政府办公室关于印发松山湖片区六个统筹指导意见的通知东府办〔2018〕29号各镇人民政府(街道办事处),市府直属各单位:《松山湖片区规划融合统筹指导意见》《松山湖片区城市公共服务布局统筹指导意见》《松山湖片区土地开发统筹指导意见》《松山湖片区招商共享统筹指导意见》《松山湖片区交通基础设施统筹指导意见》《松山湖片区环境治理统筹指导意见》业经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室2018年3月5日松山湖片区规划融合统筹指导意见按照市委、市政府关于推进园区统筹组团发展战略的决策部署,我市将以六大片区推动园区统筹组团发展。
松山湖与周边石龙、寮步、茶山、大朗、大岭山、石排六个镇(以下简称周边六镇)共同构成松山湖片区,承担了探索园区统筹组团发展的新模式、新路径的重要使命。
为进一步发挥规划在推动片区园镇统筹发展中的统筹引领作用,根据《松山湖片区“1+6”统筹联动组团发展工作推进方案》要求,结合松山湖片区实际,制定本指导意见。
一、总体要求(一)明确目标。
围绕松山湖片区园镇统筹发展目标及统筹发展过程中的问题提出规划融合的思路方向、目标任务与行动抓手,指导片区下一阶段规划融合工作。
(二)突出重点。
突出规划融合的重点领域与重点区域。
强化园镇在产业、功能、交通、配套、空间、生态环境等重点领域的融合。
将重要战略节点地区、园镇接壤区域等重点区域划定为特别政策地区,作为园镇融合的重点区域。
(三)有序推进。
规划融合涉及面广、工作量大,应结合松山湖片区实际,根据轻重缓急有序推进,处理好局部与整体、专项与系统的关系。
特别政策地区作为园镇融合的先行示范区,先行先试开展规划融合试点工作,探索规划融合的经验做法,积累经验,再逐步推广。
撑起大湾区创新“脊梁”：打造国际科技创新中心建设广深港澳科创走廊
撑起大湾区创新“脊梁”:打造国际科技创新中心 建设广深港澳科创走廊精彩回放：2018年8月15日，粤港澳大湾区建设领导小组全体会议指出，要积极吸引和对接全球创新资源，建设“广州-深圳-香港-澳门”科技创新走廊。
党中央支持香港建设国际创新科技中心，在香港建立中国科学院院属研究机构，支持澳门建设中医药科技产业发展平台。
此前，习近平总书记对在港两院院士来信作出重要指示，强调促进香港同内地加强科技合作，支持香港成为国际创新科技中心，发挥内地和香港各自的科技优势，为香港和内地经济发展、民生改善作出贡献，是在香港实行“一国两制”的题中应有之义。
目前，在港两院院士来信反映的国家科研项目经费过境香港使用、科研仪器设备入境关税优惠等问题已基本解决。
国家重点研发计划已对香港16个国家重点实验室港澳伙伴实验室直接给予支持，并在试点基础上，对国家科技计划直接资助港澳科研活动作出总体制度安排。
香港在内地设立的科研机构均已享受到支持科技创新的进口税收政策，澳门2个国家重点实验室港澳伙伴实验室也得到了国家科技计划直接支持。
为进一步提升基础科研创新能力，推动创新要素加速流动，助力粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，2018年9月中旬广东省印发《关于加强基础与应用基础研究的若干意见》，明确提出建立粤港澳科研协作机制，支持省内院校聘用港澳研究人才开展基础与应用基础研究；推进建设粤港澳联合实验室，共同争取国家实验室、大科学装置落户粤港澳大湾区；畅通资金跨境拨付渠道，推动科研经费跨境便利使用；调整赴港澳商务签注适用范围及条件，便利科研人员多次往返港澳等。
另一方面，打造国际科技创新中心也离不开金融行业的支持。
大洋彼岸的旧金山湾区，依靠风投与资本市场“双引擎”，孵化出让全球经济提速的创新“火种”，打造出硅谷独有的科技金融生态圈。
而粤港澳大湾区背靠港交所和深交所，创新与资本市场对接有着比硅谷更便捷的优势。
加州大学伯克利分校汉斯商学院教授张小军建议，粤港澳大湾区应发挥制造业产业优势和区域优势，打造具有自己特色的金融创新支持体系。
广深科技走廊规划图来了！这10个片区未来不可限量
广深科技走廊规划图来了！这10个片区未来不可限量展开全文素材来源：广东科技广深科技创新走廊，究竟指的是什么？简单来理解，就是一条连接了广州、深圳、东莞，长度约180多公里，总面积超过1.1万平方公里的经济带。
▲广深科技创新走廊广深科技创新走廊存在的意义？在知识经济时代，创新走廊正日益成为科技创新要素挤产业集聚的新空间组织方式。
举几个例子：美国硅谷：依托大学等科技创新机构知识外溢形成；美国波士顿地区：与城区的大学有一定的距离，由功能独立、等级明确的园区组成；东京—横滨—筑波创新带：筑波创新城以主力型科研机构为主题，承担区域科技创新的主题功能。
广深经济走廊的诞生，就是对标以上这些区域，通过实施创新驱动发展战略，全力打造成为“中国硅谷”，成为中国创新发展的重要一级。
现在来看重点，广深科技创新走廊的空间布局——“一廊十核多节点”。
一廊即广深科技创新走廊依托广深高速、广深沿江高速、珠三环高速东段、穗莞深城际、佛莞城际等复合型的交通通道，集中穗莞深创新资源，三市连成一个产业联动、空间联结、功能贯穿的创新经济带，建设成为珠三角国家自主创新示范区核心区。
十核即十大核心创新平台这十大创新平台，广深各占了4个，东莞占2个，分别是：1、广州大学城-国际创新城战略定位主导产业：以广州大学城教育科研创新为支撑，建设珠三角科技创新高地、华南科技合作之窗、高科技人才创新创业基地。
重点发展新一代信息技术、新材料与高端制造、文化创意、生命健康产业。
2、广州琶洲互联网创新集聚区战略定位主导产业：打造广州新经济重要引擎、亚太地区互联网总部基地、全球互联网投资首选地及国际高端人才汇集地。
重点发展“互联网+”产业。
3、广州中新知识城战略定位主导产业：建设知识经济产业集聚区，推动国家知识产权运用和保护综合改革试验，成为广州建设国家科技创新枢纽的核心组团。
重点发展生物医药、电子信息、新材料、知识经济产业。
4、广州科学城战略定位主导产业：以战略性新兴产业为主导，突出创新创业生态建设，提升创新要素密集度，扩大对外辐射带动影响力，把科学城建设成为区域性科技创新创业中心。
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2017年12月
目
CONTENTS
1 走廊介绍
录
2
对标分析
走廊规划
3
目
CONTENTS
1 走廊介绍
录
2
对标分析
走廊规划
3
成立背景1
知识经济时代，创新走廊正日益成为科技创新要素及产业集聚的新空间组织方式
东京-横滨-筑波创新带 距离：110公里 涉及城市：东京、横滨、筑波 人口规模：1700万 GDP总量：12000亿美元 主导产业：航运商贸、石油化工、 电器机械、科技研发、国际交流
知名企业：广汽、富士康、网易、唯品会、UC等
高等教育：中山大学、华南理工大学、暨南大学等高校，高等院校数量全国 第二 城市竞争力：全球第15位，全国第5位，广州第2位
走廊城市介绍-广州市
广州经济增长平稳，经济实力较为突出
2016年广州工业增加值达5369亿元，保持平稳增长。规上 企业工业总产值达19556亿元，位居全国第六，低于上 海、苏州、天津、深圳和重庆。
近五年，广州GDP一直保持稳定增长，2016年GDP 总量达到19805亿元，增长率达8.2%，总量位居全国 第四，低于北京、上海、深圳。
2012-2016年广州GDP情况（单位：亿元）
25000 11.6 10.5 15497 15000 13551 8.6 10000 16707 8.4 8.2 8 19805 18100 10 14 12
6000 5000
2012-2016年广州工业增加值（单位：亿元）
5071 4759 4264 12.1 5186 5369
14 12 10
20000
4000 3000
9.1
7.8 6.9 6.2
8
6 4
6 4 2000 1000 0 2012年 GDP 增长率 工业增加值 增长率 2013年 2014年 2015年
2016年3月
广东省第十二次党代会 明确提出，要完善区域 协同创新体制机制，打 造广深科技创新走廊。
2017年5月
《深化粤港澳合作，推 进大湾区建设框架协议》 签署。
2017年7月
国家发改委、外交部、商务部 发布《推动共建丝绸之路经济 带和21世纪海上丝绸之路的愿 景与行动》提出要“深化与港 澳台合作，打造粤港澳大湾 区”。
2015年3月
十二届全国人大五次会议上，国 务院总理李克强在政府工作报告 中提出，要推动内地与港澳深化 合作，研究制定粤港澳大湾区城 市群发展规划，发挥港澳独特优 势，提升在国家经济发展和对外 开放中的地位与功能。
2017年3月5日
首届粤港澳大湾区论坛 在香港召开。
2017年6月
广东省政府出台《广深 科技创新走廊规划》， 意在发挥深圳、广州龙 头带动作用，沿广深轴 线形成高度发达的创新 经济带，辐射带动全省 创新发展。
广深科技创新走廊的提出意在通过广深莞的龙头带动作用，实现湾区经济的协同发展
深圳明确提出联手周边城市共 同打造粤港澳大湾区，构建区 域协同发展新优势。随后将粤 港澳大湾区构想上报国家发改 委及规划司领导。
2014年初
国家发改委将 “推动粤港澳大湾 区和跨省区重大合作平台建设” 列入国家“十三五”规划，强调 要“携手港澳共同打造粤港澳大 湾区，建设世界级城市群” 。
目
CONTENTS
1 走廊介绍
录
2
对标分析
走廊规划
3
走廊城市介绍-广州市
广州为广东省省会城市，广东省政治、经济、科技、教育和文化中心，综合实力较为突出
广东省省会 广东省政治、经济、科技、教育和文化中心 古代海上丝绸之路的始发地 中国历史最悠久且唯一从未关闭过的对外通商口岸 国家历史文化名城
广 州
美国波士顿
（龙头企业、科技园） ① 与城区的有一定的距离，由功能独立、 等级明确的园区组成； ② 不同的园区之间，呈现专业化分工小 企业集群。
东京-横滨-筑波创新带
（科研、城市、产业相互促进） ① 以主力型科研机构为主体，承担区域 科技创新的主体功能； ② 未能与产业很好结合，创新转化活力 不足。
成立背景3
产业规划
5千亿级
汽车产业： 到2020年达5000亿元， 自主品牌整车年生产能力 达70万辆
土地面积：占地7374平方公里 行政区划：共11个行政区划（2015年划定），其中天河区、越秀区、荔湾区、 海珠区以及白云区南部为广州市核心区域 GDP情况：2016年GDP达到19805.4亿元，位居全国第4位 三产构成：1.22：30.22：68.56 支柱产业：汽车、石油化工、电子、软件和信息安全等
旧金山湾区 距离：614公里（核心段长48公里） 涉及城市：旧金山、圣何塞、洛杉矶 人口规模：392万（核心段） GDP总量：3799亿美元（核心段） 主导产业：信息技术、生物科技、国 防与航空航天
美国波士顿地区 距离：90公里 涉及城市：波士顿 人口规模：447万 GDP总量：3526亿美元 主导产业：信息技术、电子通讯、 宇航国防、生物工程、金融服务
5000 2 0 2012年 2013年 2014年 2015年 2016年到2020年形成54321的千亿级工业体系 重点布局
• • • • • 汽车 电子信息 石油化工 先进装备 都市工业
五大 支柱
五大 战新
• • • • •
新一代信息技术 生物与健康 新材料与高端装备制造 新能源汽车、新能源与节能环保 时尚创意
广深科技创新走廊 距离：约180公里 涉及城市：广州、深圳、东莞 人口规模：3366万 GDP总量：7012亿美元 主导产业：新一代信息技术、生 物医药、智能装备、新能源汽车
成立背景2
湾区时代，创新走廊的发展对湾区整体的发展有一定的带动引领作用
美国硅谷
（机构知识外溢） ① 依托大学等科技创新机构知识外溢形 成； ② 强调大学等创新机构为众多中小企业 提供的技术培训服务。
2017年9月
走廊概况
广深科技创新走廊长约180公里，涉及广州、深圳、东莞三大城市
涉及城市：广州、深圳、东莞
占地面积：11836平方公里 走廊范围：北起广佛交界处，经广州主城区、 东莞松山湖、深圳主城区，南至深圳大鹏， 沿广深高速、广深沿江高速、珠三环高速东 段、惠莞深城际、广九铁路等复合型交通要 道所形成 走廊长度：约180公里