行政决策咨询系统共18页文档
决策咨询系统之管理战略研究报告
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实证分析与研究结果展示
研究数据与方法选择
管理战略在组织变革中的作用
管理战略在组织变革中具有重要地位，它为企业组织变革提供了指导和支持，帮助企业明确组织目标、确定组 织结构、制定实施计划和评估指标等。同时，管理战略的实施也需要组织变革的支持和配合，两者相辅相成， 共同推动企业持续发展。
基于决策咨询系统的组织变革管理策略
• 决策咨询系统在组织变革中的作用：决策咨询系统是一种利用信息技术和专家知识为企业提供决策支持和 咨询服务的新型机构。在组织变革中，决策咨询系统可以帮助企业识别市场机会、评估风险、制定实施方 案等，同时为企业提供专业知识和资源支持，加快组织变革的进程。
持续改进
通过培训和引导，使企业员工了 解并认同公司战略，形成一致的 企业文化和价值观，为战略实施 提供良好的组织保障。
运用决策咨询系统对企业资源进 行全面梳理和分析，合理分配资 源，确保战略实施过程中的资源 需求得到满足。
通过系统提供的实时数据和业绩 评估工具，对战略实施过程进行 监控和评估，及时发现问题并进 行调整优化。
定义
决策咨询系统是指利用信息技术和人工智能手段，为企业或 组织提供战略规划、管理决策和风险控制等方面的咨询服务 。
特点
1）跨学科知识和综合性；2）注重数据分析和定量方法的应 用；3）提供个性化解决方案；4）保密性和独立性。
决策咨询系统的发展历程与现状
发展历程
决策辅助系统详细设计说明书资料
西藏自治区电子政务（一期）工程应用系统详细设计说明书决策辅助系统分册万达信息股份有限公司目录目录 (2)一、引言 (4)1.1、编写目的 (4)1.2、背景 (4)1.3、定义 (5)1.4、参考资料 (6)二、设计概述 (10)2.1需求概述 (10)2.1.1决策辅助系统 (10)2.1.1.1决策调研管理子系统 (10)2.1.1.2工作规划管理子系统 (10)2.1.1.3辅助决策支持子系统 (10)2.1.1.4信息编制子系统 (10)2.1.1.5决策数据分析子系统 (10)2.2总体功能框架 (11)2.3运行环境 (16)2.4响应要求 (16)2.5条件与限制 (16)2.6、代码含义约定 (16)2.7需求与功能的关系 (17)2.5.1、决策辅助子系统 (17)三、详细功能设计 (23)3.3 决策辅助系统 (23)3.3.1.决策调研子系统 (23)3.1.1.1、政策研究 (23)3.1.1.2、年度重点课题调研 (28)3.1.1.3、专题调研 (30)3.1.1.4、自主选题调研 (38)3.1.1.5、参事调研 (43)3.3.2.工作规划管理子系统 (48)3.1.1.6、工作规划子系统 (48)3.1.1.7、工作规划评估模块 (51)3.1.1.8、工作总结编制 (54)3.3.3.辅助决策支持子系统 (57)3.3.4.信息编制子系统 (69)3.3.3.1、政务信息处理 (69)3.3.3.2、综合文字起草 (75)3.3.3.3、制度制定 (77)四、接口设计 (82)4.1、用户接口 (82)4.2、外部接口 (83)4.3、内部接口 (83)4.3.1.档案接口 (83)4.3.1.1.工程命名 (84)4.3.1.2.包命名 (84)4.3.1.3.任务操作命名 (84)4.3.1.4.任务命名 (84)4.3.2 短信接口 (85)4.3.2.1ShortInterface接口 (85)4.3.2.2ShortMessageServiceImpl （ShortInterface实现类） (85)五、系统数据结构设计 (88)5.1、逻辑结构设计要点 (88)5.2、系统数据结构 (88)5.2.1.决策辅助系统 (88)六、系统出错处理设计 (92)6.1、出错信息 (92)6.2、补救措施 (92)6.3、系统维护设计 (92)一、引言1.1、编写目的编写该文档的目的在于从总体设计的角度明确西藏电子政务（一期）应用系统的功能和处理模式，使系统开发人员和用户及用户相关人员明确产品功能，可以有针对性的进行系统详细设计、开发、测试、验收等各方面的工作。
行政决策课件
开发智力，集思广益，协助公共行政决策
中枢系统进行决策的组织形式
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咨询系统的主要任务：
进行科学预测，提供建议
咨询 系统
3拟根有据方制反 案、评馈上在估信海锐息决此普，策广输题协方告助案入有，决限辅策标公中助司枢选系定统方案调整原
现代智囊机构的形式：
国家设置的专门决策研究机构
兼职顾问咨询机构
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行政决策课件
三、行政决策类型
决策类型 开关式决策与旋纽式决策 程序性决策与非程序性决策 战略决策和战术决策 单目标决策与多目标决策 确定型决策、风险型决策和非确定型决策 个人决策与群体决策 激进型决策与保守型决策 原始决策与追踪决策
划分依据 备选方案的多少 决策问题重复出现的程度 决策目标的影响程度 决策目标的多少 决策条件（或自然状况）的可控程度 决策权限的制度安排
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巴纳德
3
西蒙
决策概念
论证决策
概念体系
先秦
1940
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行政决策课件
第一节行政决策的概述
（一）决策： 广义：是人们为达到一定的目标 所作的行为设计及其抉择。 狭义：是指社会组织在管理活动 中所作的决定，是社会组织为实 现一定目标和解决面临的问题而 制定行动方案并加以选择的过程。 （二）行政决策的定义： 国家行政机关及行政人员依照政 策和法律为实现某种较重要的行 政目标做出行动决定的过程。
行政决策课件
审批控制 系统
行政决策的审批控制系统又可称作监控系统内、
外两大监控体系
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（1）内部监控体系
政党——人大——政府
3内中国设共监控产在机党的构此纪输律检入查委标员会 题 人民政府上的海锐监普察广部告门有限公司
第三章行政决策PPT课件
上海
四川
（三）行政决策的理论与模式
• １．以切斯特·巴纳德为代表的社会系统学派。 • ２．以赫伯特·西蒙为代表的决策理论学派。 • ３．以提斯维尔为代表的行为主义政治学学派。 • ４．美国学者查尔斯·林德布洛姆确立的渐进决策
理论。 • ５．阿米泰·埃佐尼提出的混合扫描决策模式。 • ６．经验型决策模式。
案例：“川气出川”工程的夭折
• 为支援大上海的经济建设，国家70年代中期决 定实施“川气出川”工程。为此，国家计划投资 40亿元，从国外进口大批化工设备，铺设从四川 到上海的输气管道和专用公路，建设两个大口径 钢管厂……然而，到1980年，这项已耗资许多亿 元的大工程中途天折了。原因是，原来得到的四 川拥有巨大天然气储量的信息具有很犬的虚假性。
政策过程的环节
• Policy processes的环节
– 问题的提出：表达对政府活动的要求 – 决策议题的设定：决定即将被采纳的议题和问题 – 政策提议的形成：发展出政策提案已解决问题 – 政策的正当性：挑选一项提案；建立对该提案的政
治支持；促使该提案成为法律或政策 – 政策的执行：组织相应的官僚机构，提供服务，征
• 关于政策的社会趋同程度是这个成败的关键
新增加的政策
过去政策的承诺
1940
1950
1960
1970
1976
渐进决策的特点
• 因为现实政治所推行的是渐进政治，对政策问题， 各政治领袖与政党的看法大致上达成共识，所能 调节或改变者，只是在小的枝节问题上，因而是 渐进的
• 尽管政策分析或制定也会经常出现许多变量，但 渐进分析只注重几个重要变量，方案的考虑也只 限于少数几个
件下所能产生的结果 • 非常清楚那些直接或间接参与公共政策制定的
行政决策的构成体系
行政决策的机构和人员所形成的组织体系及其制度，构成现代行政决策体制。
现代行政决策体制的内容，按其功能进行区分，主要包括行政决策中枢系统、行政咨询系统和行政信息系统三个组成部分。
（1）行政决策中枢系统在现代行政决策的组织体制中，存在一个承担全面决策责任并行使最后决策权的核心集团，这种核心集团也就是我们所说的行政决策中枢系统，又可称为行政决策中心，它由拥有行政决策权的领导机构及其人员组成。
行政决策中心的任务主要有以下几项：①领导、协调、控制整个决策过程。
现代行政决策是一种集团决策，在决策过程中既有多方面的组织和人员参与，又要与多方面的组织和人员发生关系。
为了使各个组织和人员在决策过程中统一认识和统一行动，从而使决策有步骤有秩序地进行，就需要对决策过程加强领导，对各个方面的组织和人员进行协调，对决策活动进行必要的控制。
这种领导、协调和控制的功能主要由行政决策的中枢系统来完成，这也是行政决策中枢系统的一项最基本的任务。
②确认决策问题和决策目标，组织评估决策方案。
在行政决策过程中，决策问题不一定是行政决策中枢系统发现的，但必须经决策中枢系统确认方可提上行政决策的议事日程；决策目标也可能是行政决策中枢系统以外的组织或人员设计的，但只有经过决策中枢系统的确认方可作为正式的行政决策目标；决策方案一般主要由咨询机构帮助设计，但设计后必须进行分析评估，而评估的组织工作也应主要由决策中枢系统来进行，这样才能有权威性。
③最终抉择方案。
这是行政决策中枢系统的一项至关重要的任务，也是行政决策中枢系统行使决策权的一种重要表现。
在行政决策过程中，虽然咨询系统、信息系统也参与行政决策过程，特别是咨询系统不但帮助设计方案，还有可能在选择方案的过程中发挥重要作用，但这种重要作用也仅仅限于帮助比较评估方案，提出选择方案的具体建议。
至于最后拍板定案，行使方案抉择权的只能是行政决策中枢系统。
总之，行政决策中枢系统是现代行政决策体制中的核心部分，居于核心地位。
行政管理 行政决策
三、行政执行的分类
• 根据行政执行对相对人权利义务所引起的直接后果可 以将行政执行分为：行政决定、行政检查、行政处置 和行政强制。
• 根据行政执行的不同主体可以将行政执行分为：单一 主体的行政执行和多主体的行政执行。
一、行政决策的技术过程
决策的技术过程或一般程序：
决策
二、行政决策的公共过程
行政决策的公共过程是指行政决策不能只着眼于技术层 面，行政决策的“公共性”要求要求将广大公民纳入到 行政决策的全过程中来。
民主化的浪潮席卷全球：“真正的民主不能单靠数年度一次
的选举制,而需要透过公民不断的参与方能领略什么是民主,在心理 上融汇和建立民主作风,在行为上获取民主办事的技巧和方法,这样 才能保证社会运作是真正由人民主宰”
二、行政决策体制
行政决策体制的构成：
行政决策的中枢系统：主要任务是提出
决策课题、确定决策目标、建立决策机构 并对备选的决策方案进行抉择
行政决策的执行系统：两大
功能：一是执行，即将决策 意图转变为现实，二是报告 或反馈，即在执行过程中不 时将过程的运转情况报告或 反馈给决策层
行政决策 体制
行政决策的咨询系统：主
第一节 行政执行概说
一、行政执行的涵义 二、行政执行的特征 三、行政执行的分类 四、行政执行在公共行政中的地位
一、行政执行的涵义
• 普雷斯曼和韦达夫斯基：政策执行是目标的确立和适 应与取得这些目标的行动之间的一种相互作用过程；
• 琼斯：政策执行是一系列指向使一个项目生效的行动， 其中尤以组织、解释和应用三种活动最为重要；
动态和系统原则：动态原则是为了保证行政决策在时间 上的适应性，系统原则是为了保证行政决策在空间上的 适应性
时效原则：时效包括时机和效果两个方面。决策不仅要 正确，而且还有一个时机问题。
行政决策概述(ppt 81页)
2009.9
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原来，国家计委掌握的四川天然气储量的数据并 不真实。1973年，四川石油管理局的技术人员去 燃气部汇报四川天然气资源预测情况，两位燃气 部的副部长听了汇报后，批评四川石油管理局思 想不解放，右倾保守，不找出年产500亿立方米天 然气储量的依据就过不了关。于是，四川石油管 理局就报出了近期1万亿立方米，远期为10万亿立 方米的两个“神仙数”，但却为此付出了7年光阴 ，给国家造成了9亿多元人民币的损失。
决策要兼顾大小关系、内外关系、远近利 益关系。
以系统的思维方式和决策体制来对整体于 局部、内部条件于外部条件、当前利益于 长远利益、主要目标与次要目标的相互关 系和相互作用加以系统地综合分析。
2009.9
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案例：阿斯旺水利工程的得与失
尼罗河是埃及的母亲河。为使尼罗河更好地造福 于埃及人民，埃及政府决定在尼罗河中游修”建丈 型水利工程，以收发电、灌溉、蓄洪之利。耗资 巨大的阿斯旺水利工程建成了，也的确实现了以 上三项目标。然而，其严重的负效应却是始料未 及的。它造成大面积土地的盐碱化，血吸虫病肆 虐，以及海水对尼罗河口冲积平原的严重浸蚀。
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特点：
危机发生之前的事前决策的主要目标是以预防 为主；危机一旦发生其决策目标就会随着危机 事态的演变而变化，第一目标是控制危机的蔓 延和事态的进一步恶化。
决策目标动态权决 以变策 及环 决境 策可 者分 的为 心组 理织 环外 境部 。环境、组织内部环境
决策环境复杂多变危机决策信息具有高度的不对称性，表现在 信息的不完全、不及时以及不准确。
政治性决策
法行政和监察等工作；领导和管理辖区内的民 族事务，保障少数民族的平等权利和民族自治
地 制方 定的 经自 济治 发权 展利 战略、规划、政策；制定资源开
行政决策培训课件
案例讨论：公车改革问题
第二节 行政决策体制 一、行政决策体制及构成
纵向：中央、省、市、县、乡镇五级政权机关 横向： 党的领导决策系统 人大的权力决策系统 政府的行政决策系统
行政决策系统构成 行政决策系统
信
参决
监
息
谋断
控
子
子子
子
系
系系
系
统
统统
统
1、决策中枢系统 （1）界定政策问题——社会问题（Social Problems ） 马奇(James G. March)和西蒙(Herbert A. Simon)： (社会)问题就是要达到的状态与观察到的状态间的距离。
担保、投资和借款等，已给国家造成损失多达７２．３亿元。
案例讨论
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加强做责任心，责任到人，责任到位 才是长 久的发 展。20.11.520.11.5Thursday, November 05, 2020
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人生得意须尽欢，莫使金樽空对月。00:38:3000:38:3000:3811/5/2020 12:38:30 AM
第八章 行政决策
第一节 行政决策概述 一、含义及特点
（一） 决策 先秦：《韩非子·孤愤》“智者决策于愚人”； 20世纪中叶发轫于美国，“Decision-Making” 。
人们就需要解决的问题所作的行为设计和抉择过程
（二） 行政决策：Administrative Decision-Making 行政主体为履行行政职能，针对所要解决的问题进行的行为设计
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国家投资近３０亿元建设的福州长乐国际机场，由于建设规模
过度超前，目前旅客量和货邮量只达到设计规模的１／３左右，航站
楼和机场生活区大量闲置，运营５年累计亏损已达１１亿元。2003年