公文写作与处理的复习资料
公文写作与处理复习资料第一章 公 文第一节 公文概述一、 ★什么是公文：即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。
其含义：1）公文形成的主体是国家机关及其他社会组织2）公文形成的条是行使职权和实施管理3）公文是具有法定效力和规范体式的文书4）公文是进行公务活动的重要工具二、 公文的产生与发展1、公文，或称文书、文件，是一种社会现象，是人类社会实践活动的产物。
公文是随着阶级、国家、文字的产生而产生的，随着生产与管理活动的发展而不断发展的。
2、公文的发展阶段：① 恩格斯把文字应用文献记录，即文书工作的出现当作人类文明的重要标志②原始社会：结绳记事；商代后期：甲骨文书—是我国迄今发现的最早的文书档案；西周：设立了专门管理文书的机构与起草文书的官吏；《尚书》是我国最早的一部政治文件汇编本；秦汉时期，是我国封建社会文书工作的确立时期， 秦代出现的“书”、“奏”，是我国最早的上行文；汉代及稍后，又出现了章、表、疏、议、启等上行文，官府之间移书、关、刺、咨等平行文，另令、谕、制、教等下行文；1912年元月，临时政府规定公文分为：令、咨、呈、示、状五种。
③汉代以前，我国文书的载体材料一般为：金石、青铜、竹木、谦帛等 直至 东晋末年，太尉恒玄下令公文统一用纸。
三、文书、文件和公文1、文书：可以作为所有文件材料总称，既可指公务文书，也可以指私人文书，是一个整体概念。
—最早出现于西汉。
2、文件：—出现于清末。
广义上说：它同文书一样，既可指公务文件，也可指私人文件，有时也可以指文件材料的总称。
狭义上说：文主要是指机关、组织制成和发布的具有固定格式和文件版头的正式行文。
3、公文：是指各机单位为了办理公务而形成的文件材料。
—出现于东汉末年和三国时期。
4、在机关中三者都是指国家机关及其他社会组织在工作活动中形成和处理的收来文件、发出文件以及机关内部所使用的文件 材料，即公务文书。
第二节 公文的特点与作用一、★公文的特点：1）有法定的作者 2）有法定的权威 3）有特定的效用 4）有规范的体式 5）有规定睥处理程序法定作者：是指依据宪法和其他有关法律、章程、决定成立的并能以自己的名义行使法定的职能权利和负担一定的任务、义务的机关、组织或代表机关组织的领导人。
行文单位：能在自己的职权范围内制发文件的机关、部门或单位，称为行文单位。
公文的制发：经过起草、核稿、签发等程序。
公文的签收：签收登记、分办、批办、承办、催办等。
二、公文的作用：在于它是党和国家具体领导和管理政务，机关之间相互进行联系以及机关内部处理工作事务的一种工具。
★公文作用：1）领导与指导作用 2）行为规范作用 3）传递信息作用 4）公务联系作用 5）凭据记载作用第三节 公文的分类与名称一、公文的分类：1、公文的分类 按公文来源划分：1）对外文件，是指本机关拟制的向外单位发出的文件，是作为传达本机关的意图发往需。
要与之联系的针对机关的文件。
2）收来文件，指由外机关拟制的，作为传达其自身机关的意图，发送到本机关来的文件。
3）内部文件，指制发和使用都限于机关内部的文件2、按公文的行文关系划分：1）上行文，指下级机关、下级业务部门向它所属的上级领导机关和上级业务部门所发出的公文（报告、请示）2）平行文，指同级机关或者不相隶属的，没有领导与指导关系的机关之间的一种行文 （ 函）3）下行文，指上级领导机关对所属的下级机关的一种行文（指示、决定、通知、批复）3、按公文秘密程度和阅读范围来划分：1）秘密文件，指内容涉及党和国家的秘密，需要控制知密范围和知密对象的文件（分为绝密、机密、秘密三种）2）普通文件，指非无密可保，可供任何人阅看的文件3）公布文件，是向人民群众和国内外公开发布的文件，如公告、通告、公报、法律、法令，中央领导同志的讲话、报告4、按公文的制发机关性质划分：1）法律、法规文件，指由中央和地方各级权力机关、行政机关所制发的法律、法令和行政法规与规章 （分为三种：法律文件、法令文件、行政法规与规章文件）2）行政文件，指国家机关在日常公务活动中所形成和使用的文件，如请示、报告、通知、意见等。
3）党的文件，指中国共产党的机关、组织形成和使用的文件，反映党的领导、工作和建设等活动。
5、按公文内容性质与作用来划分：1）指挥性公文件，指上级领导机关对下级机关或群众发出的用以领导与指导工作的公文， 如命令、指示、决定、意见、批复和政策性通知等。
2）规范性公文，指由机关、组织、社会团体依据法律、行政法规和及组织章程制定的，要求其成员在工作活动等方面严格遵守的行为规范，如各种条例、规定、办法、细则、章程、规则等3）报请性公文，是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、请示问题所使的陈述性、请求性公文，主要是报告、请示4）知照性公文，指机关单位发布的需要周知或遵守，以及各机关单位之间联系工作，通报情况所使用的公文，如公报、公告、知照性通知、通报、函等。
5）记录性公文，指各机关、组织用以记载公务活动以备查考的公文，如会议记录、电话记录、会议纪要、大事记、值班日志等。
6、按文件的缓急程度划分：1）急件 （两种：特急件、急件） 2）平件；按文件的使用范围划分：1）通用文件 2）专用文件 3）技术文件；按文件的发送目的划分：1）主送件、抄送件 2）批转件、转发件；按文件的处理要求划分：1）需办文件（办件） 2）参阅文件（阅件）；二、公文的名称：统称文种。
它是根据发文机关的权限、发文机关和收文机关之间的关系以及发文的具体目的和要求而确定的。
★公文文种的确定：1）公文机关的权限 2）发文机关和收文机关间的关系 3）发文的具体目的和要求1、1993年11月21日 国务院办公厅 《国家行政机关公文处理办法》 12类13种命令（令）、议案 、决议 、指示、公告、通告、通知、通报、报请、请示、批复、函 、会议纪要2、1996年5月3日中共中央办公厅正式发布了《中国共产党机关公文处理条例》，规定党的机关公文文种有14种：①决议 ②决定 ③指示 ④意见 ⑤通知 ⑥通报 ⑦公报 ⑧报告 ⑨请示 ⑩批复 ⑾条例 ⑿规定 ⒀函 ⒁会议纪要3、2000年8月24日，国务院发布了新的《国家行政机关公文处理办法》现行公文文种13种：1)命令（令） 2）决定 3）公告 4）通告 5）通知 6）通报 7）议案 8）报告 9请示 10）批复 11）意见 12）函 13）会议纪要=========================================================================================== ===========================================================================================第二章 公文写作第一节 公文写作概述一、公文写作是代机关立言公文写作，指公文的起草与修改，是撰写者代机关立言，体现机关领导意图和愿望的写作活动。
公文写作包括起草初稿、讨论修改形成送审稿的整个过程。
起草初稿：是指构思基本完成后动笔行文，写出公文初稿有的具体过程。
讨论修改：是指对初稿作进一步加工直到形成送审稿的过程。
★公文的起草的组织可分为：1）由一人准备、选取材料并构思布局直至拟写成文。
2）由多人共同讨论、构思和准备材料，最后由一人执笔（最普遍的基本组织形式） 3）由起草小组共同酝酿，多人分工执笔，一人统稿贯穿全文二、★公文质量主要体现在两方面：1）在思想内容方面，应该政策性强、针对性强、科学性强(1) 政策性强：就是要求政治上正确，思想观点正确，准确地宣布、传达、体现党和国家的方针、政策的精神。
(2)针对性强：就是要求有的放矢，切中要害。
(3)科学性：就是反映工作的实际情况和客观规律，敢于实事求是，能够及时地、正确的提出问题、分析问题和解决问题，经得起时间的考验，经得起实践的检验。
2）在文字表达方面，应该结构严谨、语言精当、行文规范。
结构严谨：是指章法问题、布局谋篇的问题。
要示：主次分明、条理清楚；重点突出、衔接自然；联系紧密、完整划一。
语言精当：是指运用语言要精确、简明、贴切、恰当。
既要符合语法，修辞和逻辑的要求，又要恰如其分地表达内容。
行文规范：是指公文的种类、格式等都由国家统一规定，书写要清楚，标点要正确，文面要整洁。
2、公文效用：是指公文对机关公务活动所起的作用。
公文效用所起的作用：领导和指导作用、法规和准绳作用、沟通和联系作用、依据和凭证作用。
三、机关领导要亲自动手撰写重要公文领导干部亲自动手起草起草重要公文是领导工作中的原则性问题。
第二节 公文写作的特点和要求一、★公文写作特点：1）被动写作遵命性强 2）对象明确针对性强 3）集思广益群体性强4）决策之作政策性强 5）急迫之作时限性强 6）讲究格式规范性强二、★公文写作基本要求（写好公文中正文应注意的问题）：1）要保证公文内容在政治上的正确性 2）要实事求是，在业务上符合客观规律3）在文字表述上准确、鲜明、生动，符合语法与逻辑 4）公文起草要符合统一规定的体式与程序。
5）要注意选用书写的载体与字迹材料体式：公文文体、结构、附加标记和文件格式。
程序：交拟、起草、审核、签发、印制、发出尽量使用毛笔和钢笔，不要使用圆珠笔和铅笔；使用墨汁、蓝黑墨水和碳素墨水，不使用纯蓝、红色墨水。
第三节 公文写作步骤与方法一、公文写作的步骤：1）明确发文主旨①公文的中心内容是什么子②根据公文内容，准备采用什么文种③要明确公文发送范围和阅读对象④明确发文的具体要求2）收集有关材料①收集、阅读和研究有关的文件材料②深入下去，收集有关的实际材料â 收集有关材料要求：真实、典型、适用、时效3）拟出写作提纲先写什么、后写什么、分几个段落、几层意思4）认真起草正文（导语、主体、结束语）5）反复检查修改二、正文起草步骤：1）把握公文主题，选好用好材料；2）观点正确情况确实3）内容涉及的有关部门要经过会商取得一致意见；4）文字表述要简练，交代问题要清楚三、公文的修改有以下几方面：1）关于主题的修改：看主题思想是否正确、论述是否集中、挖掘是否深刻。
2）关于观点的修改 ：观点是否正确，表达有无问题。
3）关于材料的修改 ：材料是公文的基础，有了正确的观点，还要通过恰当的材料表现出来。
4）关于结构的修改：包括：1、公文总体结构的修正 2、起承转合的调整 3、层次位置的改变 4、详略的更动公文结构是为表现公文主旨，表达公文内容服务的对公文结构进行修改调整，其目的在于使公文更加严谨、畅达、匀称和完整。
5）关于语言的修改：准确、鲜明、精练、生动三、★公文写作人员修养重要性与体现和途径：1）公文写作是各级机关工作的重要组成部分，是一项政治性和政策性很强的工作；2）公文是国家党政机关实施领导与管理的重要工具与手段。
自考公文写作与处理复习资料
1.公文的概念，怎样理解公文的基本含义?答：公文即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效用与规范格式的文件材料，是办理公务的重要工具。
2.1)公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。
3.2)公文形成的条件是行使职权和实施管理。
转自环球网校4.3)公文是具有法定效用与规范格式的文件材料。
5.4)公文是办理公务的重要工具之一。
6. 2. 公文的特点?7.1)公文有法定的作者。
8.不是谁都可以任意制发的，公文是油法定的作者制成和发布的。
9.2)公文有法定的权威;10. 3)公文有特定的效用;11. 4)公文有规范的体式;12. 5)公文有规定的处理程序;13. 3. 公文的作用?14. 1)领导与指导作用;15. 2)行为规范作用16. 3)传递信息作用17. 4)公务联系作用18. 5)凭据记载作用19. 4. 1993年〈办法〉将公文文种调整为哪12类，13种?20. 12类政府部门用：命令、议案、决定、指示、公告通告、通知、通报、报报告、请求、批复、函、会议纪要21. 13种党政机关用：公报、决议、决定、指示、条例、规定、通知、通报、请示、报告、批复、会议纪要、函22. 5. 起草公文取决于哪两个条件?转自环球网校23. 取决于公文重要程度和机关的文书人员队伍条件。
24. 6. 公文质量主要体现在?25. 公文质量主要体现在公文的思想内容与文字表达两个方面。
26. 1)在思想内容方面：政策性强、针对性强、科学性强;27. 2)在文字表达方面：结构严谨、语言精当、行文规范。
28. 7. 公文写作的特点29. 1)被动写作，遵命性强;30. 2)对象明确，针对性强;31. 3)集思广益，群体性强;32. 4)决策之作，政策性强;33. 5)急迫之作，时限性强;34. 6)讲究格式，规范性强;35. 8. 公文文体的主要特点36. 兼用叙述、说明和议论三种主要特点37. 9. 公文的语言特点38. 做到准确、简明、庄重、得体39. 1)准确是公文语言的主要特征和基本要素;40. 2)简明是用最少的文字表达尽可能多的内容;41. 3)庄重是指公文用语必须讲究庄严、郑重;42. 4)得体是指公文语言的运用要与公文的行文目的内容、对象、条件的特定需要相适应。
公文写作与处理重点复习资料
公文写作与处理复习要点每年必考内容如下：公文的含义：公文即公务文书，是国家机关及其它社会组织在行使职权和实施经管的过程中形成的具有法定效力与规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。
可以从以下四个方面来理解：1，公文形成的主体是国家机关及其它社会组织2，公文形成的条件是行使职权和实施经管3，公文是具有法定效力和规范体式的文书4，公文是进行公务活动的重要工具公文写作的含义：是批公文的起草与修改，是撰写者代机关立言，体现机关领导意图和愿望的写作活动。
公文的特点？1，公文有法定的作者2，公文有法定的权威3，公文有特定的效用4，公文有规范的体式5，公文有特定的处理程序公文的作用？1，领导与指导的作用2，行为规范的作用3，传递信息的作用4，公务联系的作用5，凭据记载的作用公文的分类1，从公文的来源划分A.对外文件B.收来文件C.内部文件2，从行文关系上来划分A.上行文（报告，请求）B.下行文（指示，决定，意见，通知，批复）C.平行文（函）3，从秘密程度和阅读范围来划分A.秘密文件B.普通文件C.公布文件4，从公文制发机关的性质来划分A.法律，法规文件B.党的文件C.行政文件5，从公文内容的性质与作用划分A.指挥性公文（命令，指示，决定，意见，批复和政策怕通知）B.规范性公文（条例，规定，办法，细则，章程，规则）C.报请性公文（报告，请示）D.知照性公文（公报，公告，知照性通知，通报，函）E.记录性公文（会议记录，电话记录，记议纪要，大事记，值班日志）公文的写作要求？1，保证公文内容在政治上的正确性2，要实事求是，在业务上符合客观律3，在文字表述上准确，鲜明，生动，符合语法与逻辑4，公文起草要符合统一规定的体式与程序5，要注意选用书写的载体材料与字迹材料公文体式的含义？公文的体式是指公文的文体，构成要素及其在格式上的安排公文的构成要素？一份完整的公文是由一些规定的工程构成，如发文机关标识，发文字号，公文标题，主送机关，正文，印章，成文时间，主题词等公文的文面格式：公文的文面格式即公文的规格式样，是指公文的各个要素在公文方面上标识的位置各书写的样式公文的稿本？是指公文的文稿和文本，同一内容和形式的公文，在撰写印刷过程中，以及根据使用时的不同的需要，又往往形成不同的文稿和文本。
公文写作与处理重点复习资料
一、公文的含义：★★TJ1、公文形成的主体是国家机关及其他社会组织2、公文形成的条件是行使职权和实施管理3、公文(内容)是具有法定效力和规范体式的文书4、公文是进行公务活动的重要工具(性质)二、公文的特点：★★★XJ1、公文有法定的作者2、公文有法定的权威3、公文有特定的效用4、公文有规范的体式5、公文有规定的处理程序三、按公文内容性质与作用来划分：（1）指挥性公文件，如命令、指示、决定、意见、批复和政策性通知等。
(行文方向,由上到下)（2）规范性公文，如各种条例、规定、办法、细则、章程、规则等（3）报请性公文，主要是报告、请示(由下至上)（4）知照性公文，如公报、公告、知照性通知、通报、函等。
（5）记录性公文，如会议记录、电话记录、会议纪要、大事记、值班日志等。
一、公文写作特点：★★★J1、被动写作, 遵命性强2、对象明确, 针对性强3、集思广益, 群体性强4、决策之作, 政策性强5、急迫之作, 时限性强时限性:公文写作人员必须根据公文缓急6、讲究格式, 规范性强程度,在规定的时间内完成.二、公文写作基本要求：★★★JL1、要保证公文内容在政治上的正确性(与国家法律法规相一致)2、要实事求是，在业务上符合客观规律3、在文字表述上准确、鲜明、生动，符合语法与逻辑4、公文起草要符合统一规定的体式与程序5、要注意选用书写的载体材料与字迹材料三、公文写作的步骤：★★★J1、明确发文主旨(灵魂和统帅)2、收集有关材料3、拟出写作提纲4、认真起草正文5、反复检查修改四、公文写作人员修养主要体现：★★★JL1、政治素质好：明确的政治方向、坚定的政治立场、敏锐的政治洞察力和政治鉴别力。
严守纪律，严守保密制度；2、有一定政策理论水平:公文写作是执行政策、依靠政策、理解政策、表达政策的过程。
政治水平的高低直接决定公文写作的成败；3、熟悉业务和机关工作情况；4、有较宽的知识面；5、有较好的文字功底。
第三章一、公文体式概述：★★XJT公文的体式是指公文的文体、构成要素及其在格式上的安排。
公文写作与处理总复习资料
2.从公文的行文关系上来划分 公文的去向，划分为上行文、平行文和下行文三类。P15 3.从公文的秘密程度和阅读范围来划分 可将公文划为秘密文件、普通文件和公布文件。P16 第二章公文写作用 第一节公文写作概述 公文写作的概念： 公文写作，是指公文的起草与修改，是撰写者代机关立言，体现机关领导意图和愿望的写作 活动。（第 26 页） 发挥公文效用，把好公文质量关 公文质量与公文效用关系密切。 公文质量的好坏，直接关系到公文效用的发挥。（第 29 页） 第二节 公文写作的特点和要求 公文写作的特点 被动写作，遵命性强。 对象明确，针对性强。 集思广益，群体性强。 决策之作，政策性强。 急迫之作，时恨性强。 讲究格式，规范性强。（第 31-32 页）
（一）提出的问题重要且已具备解决的条件。 （二）要注意提出的权限和时限。 （三）要注意行文格式和办理程序。
第三节 决定 决议 决定概述 P126 决定是党政机关对重要事项或重大行动作出决策和安排的指导性公文。 二、决定的特点 P126-127
1 内容重要。 2 政策性强。 3 有约束力。 三、决议和决定的异同 P136 决议和决定都是下行的指挥性公文，在内容方面接近，侧重于对重要事项的决策；在文字表 述方面，风格也一致，都要求准确、鲜明、简洁。 决议和决定的不同在于： 形成的程序不完全一样。 内容的范围不尽相同。 发布形式略有不同。
第一章公文 第一节公文的概述
一 什么是公文 公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的
具有法定效力与规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。P1 第二节公文的特点与作用
公文写作与处理专题复习资料
公文写作与处理专题复习资料公文写作与处理专题复习资料一、公文的概念和特点公文是行政机关、团体、企事业单位等机构内部和机构之间实施行政管理活动时，以书面形式表达个人或集体的意志，通报信息、传达命令、下达指示、提出要求、提供说明和解释，以及做出批准、同意、批示、注销等行为的文字记录。
公文具有一定的特点，包括正式性、标准性、公开性、刚性、自上而下、权威性、确信性等。
公文要求格式规范、用词准确、条理清晰，并体现行文层次分明、推理严密、逻辑性强。
二、公文的种类和结构公文种类包括命令、通知、通报、报告、函告、请示、批复、审批、登记、报批等。
公文的结构一般包括题目、正文和落款。
三、公文的写作原则和要求1.明确目的，准确表达：公文的写作要明确目的，准确表达，避免废话、空话和含混不清的说法。
2.规范格式，统一标准：公文的格式要规范，按照一定的标准进行排版，符合相关法律法规和组织要求。
3.用词准确，语言简练：公文的用词要准确，语言要简练，尽量避免使用生僻词汇和复杂句式，保持语言的通俗易懂。
4.层次分明，条理清晰：公文的层次要分明，条理要清晰，可以采用标题、小标题、序数、数字等方式进行分节，使读者能够一目了然。
5.逻辑严密，推理有力：公文的逻辑要严密，推理要有力，可以运用因果关系、分类比较、时间顺序等方式，使文章有逻辑性和说服力。
四、公文的处理方法和技巧1.审慎处理，谨慎操作：处理公文时要审慎思考，对于不确定的问题要进行必要的调查和核实，避免轻率给出答复或意见。
2.明确重点，突出亮点：在处理公文时，要明确重点，突出亮点，将重要的信息和意见放在前面，以提高读者的阅读兴趣和注意力。
3.合理组织，层次分明：在处理公文时，要合理组织文章结构，层次分明，通过标题和小标题等方式进行分段，使文章结构清晰，逻辑关系明确。
4.简明扼要，精炼表达：在处理公文时，要注重简明扼要，精炼表达，尽量避免冗长的句子和废话，用简洁的语言表达要点。
5.审查核对，细致入微：在处理公文时，要进行审查核对，细致入微，确保文中的数字、日期、称谓等准确无误，并且格式规范。
《公文写作与处理》复习资料
《公文写作与处理》复习资料学习建议本章对公文作了全面的概述，是学习、掌握本教材的基础。
通过本章的学习，学员应识记：1、公文的含义及理解；2、公文产生的社会条件、我国古代公文产生的主要线索及演变；3、文书、文件与公文的基本含义；4、公文的主要特点及其法定作者与行文单位的含义；5、公文的主要作用；6、常见的公文分类的方法及含义；7、公文名称的含义及种类。
领会：1、公文与国家管理活动的关系；2、公文产生的社会意义，公文演变与政权更迭的关系；3、文书、文件与公文的异同；4、公文的法定作者与公文的法定权威与效用的关系，公文体式规范的意义，公文规定处理程序的必要性。
5、公文的作用及其在机关信息传递与公务联系中的重要性；6、公文分类的意义；7、公文名称与公文内容的关系，正确使用公文名称的意义。
应用：我国现行机关行文中未正确使用公文名称的情况及其对机关公务活动的影响。
本章出现选择题和问答题的可能性较大。
在复习时重点掌握公文的分类和名称，此外，对公文的含义、特点、作用，也要予以重视。
案例分析举例说明如何正确把握行文方向从一个单位的对外文件来说，可以行文方向划分为上行文、平行文和下行文三类。
（1）上行文。
上行文就是指下级机关、下级业务部门向它所属的上级领导机关和上级业务主管部门所发送的公文，是自下而上的行文，故称上行文。
比如，国务院各部、委，各省、自治区、直辖市给国务院所报送的工作报告和请示就是上行文。
一般地说，上行文是作为下级机关向上级领导机关，下级业务部门向上级业务主管部门汇报工作，请示问题，请求给予领导和业务指导的文件。
（2）平行文。
平行文就是指同级机关或者不相隶属的，没有领导与指导关系的机关之间的一种行文。
比如，中共中央各个部之间，国务院的各个部、委、局之间，各个省委之间，省人民政府之间，各个县委之间，县人民政府之间，都是平级平行机关。
再如，省军区和省人民政府之间，学校和工厂之间，没有领导指导关系，是一些不相隶属的机关。
公文写作与处理( 复习资料 )
公文写作与处理复习资料第一章公文第一节公文概述一、★什么是公文：即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。
其含义：1）公文形成的主体是国家机关及其他社会组织2）公文形成的条是行使职权和实施管理3）公文是具有法定效力和规范体式的文书4）公文是进行公务活动的重要工具二、公文的产生与发展1、公文，或称文书、文件，是一种社会现象，是人类社会实践活动的产物。
公文是随着阶级、国家、文字的产生而产生的，随着生产与管理活动的发展而不断发展的。
2、公文的发展阶段：①恩格斯把文字应用文献记录，即文书工作的出现当作人类文明的重要标志②原始社会：结绳记事；商代后期：甲骨文书—是我国迄今发现的最早的文书档案；西周：设立了专门管理文书的机构与起草文书的官吏；《尚书》是我国最早的一部政治文件汇编本；秦汉时期：是我国封建社会文书工作的确立时期，秦代出现的“书”、“奏”，是我国最早的上行文；汉代及稍后：又出现了章、表、疏、议、启等上行文，官府之间移书、关、刺、咨等平行文，另令、谕、制、教等下行文；1912年元月：临时政府规定公文分为：令、咨、呈、示、状五种。
③汉代以前：我国文书的载体材料一般为：金石、青铜、竹木、谦帛等直至东晋末年：太尉恒玄下令公文统一用纸。
三、文书、文件和公文1、文书：可以作为所有文件材料总称，既可指公务文书，也可以指私人文书，是一个整体概念。
—最早出现于西汉。
2、文件：—出现于清末。
广义上说：它同文书一样，既可指公务文件，也可指私人文件，有时也可以指文件材料的总称。
狭义上说：文主要是指机关、组织制成和发布的具有固定格式和文件版头的正式行文。
3、公文：是指各机单位为了办理公务而形成的文件材料。
—出现于东汉末年和三国时期。
4、在机关中三者都是指国家机关及其他社会组织在工作活动中形成和处理的收来文件、发出文件以及机关内部所使用的文件材料，即公务文书。
(精品公文写作)公文写作与处理专题复习资料
公文写作与处理一、单项选择题1.1996年5月3日中共中央办公厅正式发布了《中国共产党机关公文处理条例》，规定了党的机关公文文种有A.12种B.13种C.14种D.15种2.人民代表向同级人民代表大会提请审议事项的公文名称是A.建议B.议案C.提案D.意见3.一定的组织机构制定的确定组织原则或办事原则的规章类文书称A.条例B.办法C.规定D.章程4.在以下的各类文种中，不属于简报名称的有A.情况反映B.内部参考C.会议纪要D.工作通讯5.如实记载有关会议基本情况和主要内容的文书称A.会议记录B.会议纪要C.会议决议D.会议简报6．从公文内容的性质和特点来看，公告、通告、公报等属于A．指挥性公文B．规范性公文C．记录性公文D．告知性公文7．公文姓“公”，被动写作，说明A．针对性能强B．时限性强C．遵命性强 D．政策性强8．公文稿纸采用国际标准纸型A．A4B．16K C．32K D．A69．公文的第一要素是A．语言文字B．话语结构C．表达方式D．政策水平10．公文中使用如“欣悉”、“据查”、“近接”等用语属于A．开端用语B．引叙用语C．经办用语 D．过渡用语11．公文大标题推荐使用宋体字字号为A．3号B．2号C．4号D．5号12．不相隶属、没有领导与指导的机关、部门、单位之间的一种行文方向为A．上行文B．下行文C．平行文D．垂直行文13．适用于国家公布法律，国家行政机关发布根据法律制定的行政法规和规章的命令类型为A．行政令B．嘉奖令C．公布令D．动员令14．用于重要问题提出见解和处理办法的文件为A．通知B．请示C．公示D．意见15．涉及两个或两个以上国家的政府、政党、团体等在会谈或交往后发表的文件类型为A．会议公报B．谍情公报C．统计公报D．外交公报16.在公文正式印发之前，对经领导人签发的文稿进行复核并确定发文字号、分送单位和印制份数的工作称A.审核B.复核C.核发D.登记17.国家档案局颁布《归档文件整理规则》的时间是A.1984年B.1987年C.2000年D.2004年18.就公文内容的性质与作用而言，命令、决定、指示、政策性通知等，属于A.规范性公文B.报请性公文C.知照性公文D.指挥性公文19.公文的主旨体现了机关领导意图和发文目的，它是A.公文的具体要求B.公文的中心内容C.公文的重要事项D.公文的灵魂和统帅20.上级机关答复下级机关的请示事项应当使用A.批转B.批复C.批示D.通知21．《中共中央宣传部、新闻出版署关于禁止“买卖书号”的通知》（1993年10月26日）属于A．指示性通知B．转发性通知C．任免性通知D．批转性通知22．民政部1998年对湖南省人民政府作的《关于湖南省设立常宁市的批复》属于A．指示性批复B．表态性批复C．指导性批复D．针对性批复23．《关于推荐两种圆珠笔油墨用于书写文件的函》（国家档案局办公室、转工业部办公室1984年11月24日）属于A．商洽函B．问复函C．知照函D．请准函24．《长沙市民守则》属于A．计划类文书B．讲话类文书C．记录类文书D．规章类文书25．传阅文件顺序一般为A．主要领导→主管负责人→主管业务部门→其它对象B．主管业务部门→主管负责人→主要领导→其它对象C．主管负责人→主管业务部门→主要领导→其它对象D．主要领导→主要业务部门→主管负责人→其它对象26．指示．决定．批复等属于A．指挥性公文B．规范性公文 C．报请性公文 D．知照性公文27．1996年5月3日中共中央办公厅正式发布的《中国共产党机关公文处理条例》中，规定了党的机关公文种类主要有A．13种B．14种C．9种D．7种28．公文效用的基础是A．发文速率B．发文频率C．公文质量D．公文规格29．公文中运用叙述的方法主要有A．插叙B．分叙C．倒叙D．顺叙30．主题词．抄送机关．印发机关和印发时间等属于公文的A．眉首部分B．版记部分C．主体部分D．书面部分31.下级机关向上级机关汇报工作的报告，属于A.陈述性公文B.请示性公文C.建议性公文D.问复性公文32.公告和通告是面向公众宣布重要事项的公文，其作用具有A.陈述性B.告知性C.决策性D.指导性33.狭义的公文处理工作的概念不包括A.拟稿B.收发C.分办D.签发34.发文字号中的机关代字应统一编定，负责编排发文机关和机关内各部门单位代字的是A.机关领导B.各部门负责人C.机关办公厅(室)D.办公室秘书35.公文的主送机关是指A.受文机关B.公文的主要受理机关C.公文的所有受理机关D.公文的知照和协办机关36．在报刊上发布的法规性公文应视为A．非正式公文B．正式公文C．内部公文D．外部公文37．《说文解字》：“命，使也”．“令，发号也”。
自考公文写作与处理复习资料
自考公文写作与处理复习资料一、公文的概念及其含义：★★TJ公文即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。
含义：1、公文形成的主体是国家机关及其他社会组织2、公文形成的条件是行使职权和实施管理3、公文是具有法定效力和规范体式的文书4、公文是进行公务活动的重要工具二、公文的产生与发展：★★★TX1、原始社会：结绳记事；2、商代后期：甲骨文书—是我国迄今发现的最早的文书档案；3、西周：设立了专门管理文书的机构与起草文书的官吏；4、《尚书》是我国最早的一部政治文件汇编本；5、秦汉时期，是我国封建社会文书工作的确立时期，秦代出现的“书”、“奏”，是我国最早的上行文；6、汉代及稍后，又出现了章、表、疏、议、启等上行文，官府之间移书、关、刺、咨等平行文，另令、谕、制、教等下行文；7、1912年元月，临时政府规定公文分为：令、咨、呈、示、状五种。
8、汉代以前，我国文书的载体材料一般为：金石、青铜、竹木、谦帛等直至东晋末年，太尉恒玄下令公文统一用纸。
三、文书、文件和公文：★★L1、文书：可以作为所有文件材料总称，既可指公务文书，也可以指私人文书，是一个整体概念。
最早出现于西汉。
2、文件：广义上说：它同文书一样，既可指公务文件，也可指私人文件，有时也可以指文件材料的总称。
狭义上说：文主要是指机关、组织制成和发布的具有固定格式和文件版头的正式行文。
出现于清末。
3、公文：是指各机单位为了办理公务而形成的文件材料。
出现于东汉末年和三国时期。
4、在机关中三者都是指国家机关及其他社会组织在工作活动中形成和处理的收来文件、发出文件以及机关内部所使用的文件材料，即公务文书。
四、公文的特点：★★★XJ1、公文有法定的作者2、公文有法定的权威3、公文有特定的效用4、公文有规范的体式5、公文有规定睥处理程序五、什么是法定作者：★★★XJ法定作者是指依据宪法和其他有关法律、章程、决定成立的并能以自己的名义行使法定的职能权利和负担一定的任务、义务的机关、组织或代表机关组织的领导人。
公文写作与处理复习资料
《公文写作与处理》复习资料第一章公文概述【学习目标】理解和掌握公文的特点与作用【重点与难点】重点和难点是是掌握公文的特点第一节公文的定义与特点一、公文的含义公文是各级党政机关、社会团体、企事业单位活个人在工作、学习以及日常工作中办理公务、交流信息或处理事务、表达意愿时撰写的具有某种惯用格式的应用性文字材料。
二、公文的特点（1）作者的法定性（2）效用的现实性（3）作用的权威性（4）格式的规范性（5）处理的程序性第二节公文的作用一、领导与指挥作用二、规范和制约作用三、联系与沟通作用四、宣传与教育作用五、依据和凭证作用【思考与练习】1、什么是公文？2、公文的特点是什么？3、公文有哪些作用？第二章公文的类型与文种【学习目标】掌握公文的类型和具体文种【重点和难点】重点是了解和掌握公文的类型，难点是了解公文类行的划分方法以及各个文种的正确使用。
第一节公文的类型一、按照公文的来源分类：1、发文：本单位执法的公文；2、收文：本单位接收到的由外单位执法的公文。
二、按照公文的行文方向分类：1、上行文：下级机关向上级机关和上级主管部门报送的公文；2、下行文：上级机关对所述的下级机关执法的公文。
3、平行文：同级或不相隶属的机关单位之间互相发送的公文。
三、按照公文的使用范围分类：1、专用公文：在一定业务范围内，按照特殊需要专门使用的公文；2、通用公文：机关、团体、企事业单位普遍使用的公文。
四、按照公文的涉密程度分类：1、保密公文：党和国家根据文件内容划定了秘密等级的公文，包括绝密、机密和秘密三个等级；2、普通公文：基本不涉及秘密可以公开发布的公文。
五、按照公文的紧急程度分类：1、特急公文：内容特别重要而且特别紧急，要求在最短时间内以最快速度形成和处理的公文；2、加急公文：内容重要而且紧急，要求迅速形成和处理货币系在限定时间内办理的公文；3、常规公文：可以按照正常速度和程序形成运转处理的公文。
六、按照公文的内容和性质分类：1、决策指挥公文：一般指上级机关下发的用以领导和指导工作的公文；2、指导类公文：是上级机关或业务主管部门制发用以直到下级机关或业务部门工作的公文；3、规约类公文：指机关、团体、企事业单位执法的法律、法规、规章制度等公文；4、晓谕类公文：单位之间或管理机关向社会通报情况、沟通信息、公布事项、联系工作时使用的公文；5、报请性公文：下级机关向上级机关汇报情况请求指示或批准时使用的公文；6、商洽、纪要性公文：主要是机关、团体、企事业单位用以记载会议情况决议时，或者不相隶属监管之间商洽工作喜讯答复是像是使用的公文；7、日常事务类公文：机关单位日常事务管理工作和业务活动中形成的各种公文。