中央一号文件亮点解读
中央一号文件解读
中央一号文件今年2月1日，《中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，即中央一号文件正式发布，此次报告会的举办主要是为了更好地学习贯彻落实中央一号文件精神，准确把握国家对农业科技创新的新思路、新举措、新方法，推动我区农业科技创新的发展，为富民强桂新跨越提供科技支撑。
会议刚开始，陈传宏司长便指出，中央一号文件从整体解读具有七个显著亮点：一是首次明确提出三大政策指向，即强农、惠农、富农，这是第一次完整地概括了三农政策的总体框架体系；二是三农工作需围绕“三强三保”——强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定；三是首次提出农业科技“三是三性”战略定位策略方针；四是提出“三个绝对不能”的工作需求；五是明确提出“三个持续加大”的财政投入政策框架；六是系统地构建了农业科技创新的政策框架；七是明确了公益性农业技术推广和农业社会化服务体系的政策设计。
在报告会中，陈司长多次强调，为了破解城乡二元结构这一重大历史问题，必须依靠科技创新。
陈传宏司长明确指出，面对新挑战，我国农业发展必须更主要依靠科技进步，转变发展方式，相关部门在接下来的工作中，要大力加强农业基础研究；加快推进前沿技术研究，抢占现代农业科技制高点；着力突破农业技术瓶颈，取得一批重大实用技术成果；着力抓好科技种业，明确“农业兴国，良种先行”方针。
为了保证农业科技创新，首先需要政府增加投入，并进行相应的体制改革，达到资源整合，协同创新的效果，其次要产学研结合机制方面，以企业为主导的农业科技创新战略联盟，最后要改善农业科技条件和加强人才队伍建设。
除此之外，报告会还分析了一号文件的现实意义，涵盖了科技创新引领支撑现代农业的潜力、农业科技创新的方向及其政策意义、农业科技的“三性”特点理解、我国推广体系的新措施、农村信息化建设和科技特派员创业模式等内容。
中央农办负责人全面解读2024_年中央一号文件
农业工程技术·综合版 2024年2月刊1特 别 关 注中央农办负责人全面解读2024年中央一号文件新华社2月3日受权发布《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》。
这是党的十八大以来指导“三农”工作的第12个中央一号文件。
中央农村工作领导小组办公室负责人当天就文件精神进行了全面解读。
把学习运用“千万工程”经验作为重要引领今年中央一号文件强调，“要学习运用‘千万工程’蕴含的发展理念、工作方法和推进机制”“把推进乡村全面振兴作为新时代新征程‘三农’工作的总抓手”“集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事”。
中央农办负责人表示，习近平总书记在浙江工作期间，亲自谋划推动“千万工程”，从整治农村环境入手，由点及面，扩容建设，经过20多年持续努力，不仅深刻改变了浙江农村的整体面貌，也为推进乡村全面振兴作出了先行探索和示范引路，各地都可学可鉴。
“必须看到，我国各地农村情况千差万别，自然条件、风土人情、发展水平、工作基础各不相同。
学习运用‘千万工程’经验，要因地制宜，不能生搬硬套、搞‘一刀切’。
”中央农办负责人说，归根结底要让广大农民在乡村振兴中有实实在在的获得感，坚决反对搞形象工程、做表面文章。
这位负责人表示，当前和今后一个时期，推进乡村全面振兴工作重点是确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫；提升乡村产业发展水平，提升乡村建设水平，提升乡村治理水平；强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措。
确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫去年我国粮食总产量再创新高，连续9年稳定在1.3万亿斤以上。
面对各种风险挑战和不确定性，如何保障粮食安全？今年中央一号文件突出稳面积、增单产两手发力的导向，提出确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上的目标。
中央农办负责人表示，确保国家粮食安全，关键是调动农民种粮和地方抓粮积极性。
要适当提高小麦最低收购价，继续实施耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴，扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围，让农民种粮有钱挣。
中央一号文件的“水利亮点”
本期 关 注 ： 迎来 水 利 改 革 发 展 的舂 大
本 建成 防 洪抗 旱 减 灾 体 系 ， 点 城 重
市和 防 洪 保 护 区 防 洪 能 力 明 提
高 ， 旱 能 力 显 著增 强 ； 二 五 ” 抗 “卜 期 间 基 本 完 成 重 点 中 小 河 流 重 要 河 段 治理 、 面完 成 小 型 水 库 除 险 全
生 态 之 基 。 ”一 号 文 件 指 ｍ ， 利 水
Байду номын сангаас
利， 定位准了才能 明确公共财政为
什 么要 把 水 利 作 为 投 资重 点 ， 利 水 发展为何主要依靠公共财政。
提 高 ， 幅 度 增 加 中央 和 地 方 财 政 大 专项 水利 资金 ， 土 地 出 让 收 益 中 从 提 取 １ ％用 于 农 田水利 建 设 ， 分 ０ 充 发 挥 新 增 建 设 用 地 土 地 有 偿 使 用
长、 办公室主任陈锡文说， 大兴农田 ｌ
水利 建设 ， 利 于增 加 灌溉 面 积 ， ｛ 有 增
加播种面积， 提高粮食产量。 特别是 从上世纪 ９ ０年代开始 ， 我国粮食产 ｆ
区 中心分 布 就 已经从 南 方转 移 到 了
北 方 ，但 新兴 粮 食 主产 区 的农 田水 利 又 没有 及 时跟 上 ，加 强这 些 地方
社 会 水 利 年 平 均 投 入 比 ２ １ 高 ０ ０年
《中共 中 央 国务 院关 于加 快 水利 改革发展 的决 定 》， 是新世 纪
以来 中央 关 注 “ 三农 ”的第 八个 一
陈锡 文 说 ，０ ０年 我 国水 利 ２１ 投资是 ２０ ０ ０亿元 ，高 出一倍就是
1号文件银发经济的6大亮点
1号文件银发经济的6大亮点
周超
【期刊名称】《城市开发》
【年(卷),期】2024()2
【摘要】2024年1月15日,国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》(国办发〔2024〕1号,以下简称“1号文件”),银发经济首次成为中央1号文件主题。
银发经济孕育着新机遇,也必将催生新领域和新赛道。
笔者从以下6个方面解读1号文件。
【总页数】4页(P84-87)
【作者】周超
【作者单位】银发经济专业智库“银发财经”
【正文语种】中文
【中图分类】F83
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5.首个专门文件出台,银发经济如何发展?
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权威解读2015年中央一号文件亮点
权威解读2015年中央一号文件亮点2015年中央一号文件昨天由新华社受权发布。
这是自2004年以来，中央一号文件连续第十二次聚焦“三农”。
文件指出，必须始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，靠改革添动力，以法治作保障，加快推进中国特色农业现代化。
转变农业发展方式这份文件题为《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，全文约12000字，共分5个部分32条，包括：围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式;围绕促进农民增收，加大惠农政策力度;围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设;围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革;围绕做好“三农”工作，加强农村法治建设。
今年一号文件的第一部分提出要“围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式”。
这项内容出现在首页不仅意味着是一号文件的重点，同样也是一段时期以来我国农业发展的重心。
三大产业融合发展促进农民增收也一直是历年一号文件不可缺少的内容，今年的一号文件延续了去年的思路，提出完善农产品价格机制、提高农业补贴效能等指导意见。
除此之外今年还首次提及要推进农村一二三产业融合发展。
通过延长农业产业链、提高农业附加值促进农民增收。
例如过去农民饲养牛羊，牛羊成熟后直接出售换取收入，未来如果条件允许将鼓励农民进行屠宰加工，统一销售，这样农民的收入将更可观。
首提农村法治建设农业改革方面主要涉及集体产权制度、农村土地的改革等方面，值得注意的是为了确保改革进行，今年一号文件首次引入了农村法治建设相关内容，提出“完善法律法规，加强对农村集体资产所有权、农户土地承包经营权和农民财产权的保护”。
“中央一号文件再次聚焦…三农‟，彰显了…三农‟工作…重中之重‟的定位。
”中国农科院农业经济与发展研究所研究员朱立志认为，与去年相比，今年一号文件进一步强调“加大改革创新力度”，相信在文件部署下，我国农业现代化建设有望加快推进。
□释疑一号文件为何频频锁定“三农”中央一号文件是中共中央每年发布的第一份文件，一号文件中聚焦的主题往往是国家当前需要重点关注和亟须解决的问题，在全年工作中具有纲领性和指导性的地位，因此历年的文件都会受到各界的高度关注。
中央一号文件历年解读
历年中央一号文件解读1、1982年1月1日，中共中央发出第一个关于“三农”问题的“一号文件”，对迅速推开的农村改革进行了总结。
文件明确指出包产到户、包干到户或大包干“都是社会主义生产责任制”，同时还说明它“不同于合作化以前的小私有的个体经济，而是社会主义农业经济的组成部分”。
2、1983年1月，第二个中央“一号文件”《当前农村经济政策的若干问题》正式颁布。
从理论上说明了家庭联产承包责任制“是在党的领导下中国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展”。
3、1984年1月1日，中共中央发出《关于一九八四年农村工作的通知》，即第三个“一号文件”。
文件强调要继续稳定和完善联产承包责任制，规定土地承包期一般应在15年以上，生产周期长的和开发性的项目，承包期应当更长一些。
4、1985年1月，中共中央、国务院发出《关于进一步活跃农村经济的十项政策》，即第四个“一号文件”。
取消了30年来农副产品统购派购的制度，对粮、棉等少数重要产品采取国家计划合同收购的新政策。
5、1986年1月1日，中共中央、国务院下发了《关于一九八六年农村工作的部署》，即第五个“一号文件”。
文件肯定了农村改革的方针政策是正确的，必须继续贯彻执行。
6、2004年1月，针对全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况，中央下发《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，成为改革开放以来中央的第六个“一号文件”。
文件指出要认真贯彻十六大和十六届三中全会精神，牢固树立科学发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。
7、2005年1月30日，《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》，即第七个“一号文件”。
文件要求，坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策。
2022年1号文件解读强调水利建设的六大亮点
2022年1号文件解读强调水利建设的六大亮点千呼万唤的2022年1号文件终于全文公布，整个文件共分八大局部三十条。
八大局部包括：其一是新形势下水利的战略地位；其二是水利改革开展的指导思想、目标任务和根本原那么；三、突出加强农田水利等薄弱环节建设；四、全面加快水利根底设施建设；五、建立水利投入稳定增长机制；六、实行最严格的水资源管理制度；七、不断创新水利开展体制机制；八、切实加强对水利工作的领导。
一号文件有不少新提法，其实媒体已报道过不少。
最实质的新亮点我总结为六点，主要包括：1．提出水利的三性：公益性、根底性、战略性。
为什么在三十多年前的方案经济时代，全国财力物力极度匮乏，我们却能在各地兴修起各种农田水利设施，反而到了现在，国家财政大力向“三农”倾斜，“一号文件”屡次强调农业根底设施建设，农民收入和资金投入能力较过去而言亦有大幅度提升的情况下，农田水利设施却难以抗衡大旱等灾情考验呢？核心原因在于，我国农田水利建设投入呈现出市场和政府“双失灵”的局面：一方面，由于农田水利是公共品，私人投入鼓励缺乏，市场机制无法发挥其有效配置资源的作用；另一方面，本应由政府承担的公共投入出现严重偏差。
从数字上看，尽管我国对于某水利建设的总体投入一直在不断上升，但实际上，改革开放三十多年来，大约有60%的财政支农资金主要用于大江大河的治理和气象事业开展，直接用于农业生产性支出的仅占40%左右。
其中，能够分给小型农田水利建设和水土保持工作的费用就更微乎其微。
第二次全国农业普查〔2006年〕数据显示，全国有70%以上的村庄没有任何农田水利建设投资，而能够获得投资的村庄仅占9.56%。
从农业来讲，农民从事粮食平安的工作，目前我国已实行的是低粮价战略，所以国家应该拿大头。
但这个公益性还有副作用，既然公益，就是低价或者无价，难以吸引地方政府与社会资金进行投入建设。
2．力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。
专家点评中央一号文件中央一号文件锁定农业、农村、农民
专家点评中央一号文件中央一号文件锁定农业、农村、农民权威解读、唐：温暖农民心。
就在农民欢庆丰收、迎接xx春天的时候，连续第七个‘一号文件’—《中共xx国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》在xx世纪出版(37.78，-1.97，-4.96%)。
好消息传遍了整个国家和村庄。
冬天的脚步渐渐远去，一号文件像春风一样温暖着亿万农民的心。
连续六个一号文件之后，每年都有xx政策，每年都送一个‘大礼包’。
支农力度不断加大，惠农效益不断扩大，创造了多年来农业农村经济社会发展难得的良好局面。
今年一号文件有哪些xx亮点？“三农”工作有哪些xx举措？9亿农民将获得哪些xx利益？日前，记者采访了xx农村工作小组和中国农办负责同志。
连续7个“一号文件”锁定“三农”，传达了什么政策信息？2004年至2009年，xx先后出台六个一号文件，指导“三农”工作。
强农惠农政策的力度、力度和突破都是前所未有的。
近年来，“御粮税”免除，补贴连年增加，农业连年增产，农民收入连年增加，农村形势持续好转。
在这种情况下，七号文件继续锁定‘三农’的是什么政策信息？多年来，一号文件成为公认的政策风向标，聚焦三农，充分体现了xxx和国务院把三农工作放在首位的坚定决心。
每年这个时候，亿万农民都在等待和期待！xx农村工作小组副组长、中国农业办公室主任陈锡文笑着回答了我们的提问。
一号文件每年都发，但针对性不同。
今年的一号文件非常重要，不仅对“三农”工作至关重要，对全局工作也至关重要陈锡文介绍了今年文件的三个重要背景。
首先，‘三农’正在改善，在大局中占据主动。
经过去年的困难，从上到下各方面都对这篇文章有了深刻的理解和高度的认可。
经过艰苦努力，去年农产品(14.98，-0.50，-3.23%)供应充足，市场价格基本稳定，为我国经济早日恢复和实现“八保”目标发挥了基础性支撑作用，作出了重要贡献。
这也是xxx和国务院多年来重视农业的结果。
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一是管全面。
乡村振兴是以农村经济发展为基础，包括农村文化、
治理、民生、生态等在内的乡村发展水平的整体性提 升，是乡村全面的振兴。
家庭工场、手工作坊、乡 村车间，鼓励在乡村地区 兴办环境友好型企业，实 现乡村经济多元化，提供 更多就业岗位。 文件明确提出，维护进城 落户农民土地承包权、宅 基地使用权、集体收益分 配权，引导进城落户农民 依法自愿有偿转让上述权
03
为城里人去农村买房 划红线。
文件提出适度放活宅基地
04
瞄准弄虚作假、搞数 字脱贫问题。
07
鼓励各界投身乡村建设。
建立有效激励机制，以乡情乡愁为纽带，吸引支持
企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、 建筑师、律师、技能人才等，通过下乡担任志愿者、 投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物、法 律服务等方式服务乡村振兴事业。
本参与乡村振兴的指导意
见，落实和完善融资贷款、 配套设施建设补助、税费 减免、用地等扶持政策， 明确政策边界，保护好农 民利益。
汇报人：小芥末 汇报时间：XX年XX月
目录 CONTENTS
01
中央一号文件亮点解读 中央一号文件重点学习 中央一号文件重要特点
02
03
01
中央一号文件亮点解读
全面部署实施乡村振兴战略
中央一号文件亮点解读
01 02
首提乡村经济要多元化 发展。 为进城农民保留房和 地开绿灯。 文件中提出，要培育一批
04 02
农民适应生产力发展和市场 竞争的能力不足，新型职业 农民队伍建设亟需加强
03
国家支农体系相对薄弱，农村 金融改革任务繁重，城乡之间 要素合理流动机制亟待健全
农村基础设施和民生领域 欠账较多，农村环境和生 态问题比较突出，乡村发 展整体水平亟待提升
中央一号文件重点学习
三个必然要求
是 解决人民日益增长的美好生活需要和
文件提出把2018年作为脱 贫攻坚作风建设年，集中 力量解决突出作风问题。
和农民房屋使用权，同时
也指出，严格禁止下乡利 用农村宅基地建设别墅大 院和私人会馆。
益。
中央一号文件亮点解读
05 06
管理“微腐败”。
文件确定，推行村级小微 权力清单制度，加大基层 小微权力腐败惩处力度。
鼓励工商资本下乡。
加快制定鼓励引导工商资
关键词
2
坚持人与自然和谐共生
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3
坚持因地制宜、循序渐进
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中央一号文件重点学习
+
加强农村思想道德建设
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+
传承发展提升农村优秀传统文化
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严厉整治惠农补贴、集体
资产管理、土地征收等领 域侵害农民利益的不正之 风和腐败问题。
02
中央一号文件重点学习
全面部署实施乡村振兴战略
中央一号文件重点学习
当前，我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出
01
农产品阶段性供过于求和 供给不足并存，农业供给 质量亟待提高
05
农村基层党建存在薄弱 环节，乡村治理体系和 治理能力亟待强化
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3
到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、 农民富全面实现
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中央一号文件重点学习
1
实施乡村振兴战 略的基本原则 （1）
坚持党管农村工作
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2
3
坚持农业农村优先发展
中央一号文件重点学习
提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌。
强化乡村振兴规划引领 完善党的农村Байду номын сангаас作领导体制机制
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02 04 06
0 1
在此录入上述图表的综合描述说明，在此
强化乡村振兴法治保障 研究制定中国共产党农村工作条例
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03
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关键词
坚持农民主体地位
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4
坚持乡村全面振兴
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中央一号文件重点学习
1
实施乡村振兴战 略的基本原则 （2）
坚持城乡融合发展
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处理好实施乡村振兴战略与推进新型城镇化的关系
在此录入上述图表的综合描述说明，在此在此录入
上述图表的综合描述说明，在此在此录入上述图表 的
处理好实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战的关系
在此录入上述图表的综合描述说明，在此在此录入 上述图表的综合描述说明，在此在此录入上述图表 的
中央一号文件重要特点
不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求。
是 实现“两个一百年”奋斗目标的必然
要求。
是 实现全体人民共同富裕的必然要求。
中央一号文件重点学习
1
实施乡村振兴战 略的目标任务
到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框 架和政策体系基本形成
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关键词
2
到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业 农村现代化基本实现
在此录入上述图表的综合描述说明，在此
03
05
在此录入上述图表的综合描述说明，在此
推动农村基础设施提挡升级
持续改善农村人居环境
03
中央一号文件重要特点
全面部署实施乡村振兴战略
中央一号文件重要特点
要坚持城乡融合发展，强化乡村振兴的制度性供给
在此录入上述图表的综合描述说明，在此在此录入
上述图表的综合描述说明，在此在此录入上述图表 的
+
加强农村公共文化建设
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繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明 新气象。
+
开展移风易俗行动
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中央一号文件重点学习
加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系。
加强农村基层党组织建设
提升乡村德治水平
深化村民自治实践 建设平安乡村 建设法治乡村
05
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加强“三农”工作队伍建设
营造乡村振兴良好氛围
中央一号文件重点学习
提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌。
加强农村社会保障体系建设 优先发展农村教育事业
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02 04 06
0 1
在此录入上述图表的综合描述说明，在此
推进健康乡村建设 促进农村劳动力转移就业和农民增收