信 访 工 作 制 度

信访工作制度
信访工作是党和政府密切联系群众的纽带，是广大人民群众了解党的方针政策的一个窗口，各科室对信访工作应给予高度的重视。

为使信访工作规范化、制度化，根据我局的工作实际，在实行目标管理责任制的同时，制定以下制度：
一、人民来信来访登记制度
（一）来信及时拆封，并保持信封、邮戳、邮票、信纸完整无缺，不得脏污损缺。

（二）凡人民来信要在专册上编号登记，以保证信访工作的连续性。

（三）登记内容包括：信访人姓名、单位或家庭住址，信访反映主要问题以及处理结果。

（四）登记内容力求完整、准确，做到不遗不漏。

二、人民来访接谈记录制度
（一）接待人民来访是机关领导联系群众，克服官僚主义、体察民情的好机会，因此必须热情接待，积极宣传党的政策。

（二）详细记录来访人的姓名、单位或家庭住址，来访反映的主要问题。

（三）当面能给予答复的问题，以认真负责的态度解答清楚，不能当面答复的，应说明情况，讲清政策。

接待来访说话和气，不激化矛盾，使来访人基本达到高兴而来，满意而去。

（四）对于来访者的过分言行，做到有礼有节，或给予适当的批评教育。

（五）来访反映的重大问题，信访员要及时报告领导，避免不应有的事情发生。

三、来信来访报批制度
（一）来信来访报请领导批阅，目的是为了让领导了解群众呼声，掌握信访情况，使群众反映的具体问题得到重视和及时解决。

（二）办公室收到或其他单位转来的信件，经登记后及时送主管局长批阅。

（三）领导批阅后的信访件由办公室送承办股室，承办股室签收，并告知预报处理结果时间。

四、来信来访承办、转办、检查催办制度
（一）对人民来信来访反映的问题进行承办是信访工作的关键，必须本着实事求是的原则认真调查，妥善处理。

（二）领导批阅后的一般信件在15天内处理完毕，急件7天内处理完毕，写出处理结果，并有主管领导签字后报办公室。

（三）不属于本股室承办范围的信件送办公室在3天内转交其他单位。

（四）为的是加快信访件办理进程，掌握办理情况，提高办事效率。

办公室要对承办信访件单位或股室检查催办，各股室应认真落实交办信访件的检催意见。

（五）特殊原因不能按时报结的要及时写中途报告，检催过程中发现困难或其他影响进度的问题，要及时向有关领导报告并通知办公室。

五、来信来访审查结果制度
（一）审查承办结果，为的是检查承办过程是否符合要求，报结材料是否清楚、完整、无误。

（二）报结材料需送主管领导（谁批示谁审阅）签字。

（三）各股室要将报结材料按规定登记留档。

（四）由上级部门转来的信件处理完毕后要写出处理报告上报。

（五）各股室要将承办结果交主管局长批阅签字后，再报办公室留存，由办公室统一对外答复。

六、信访统计分类和档案管理制度
（一）在一定时间内进行信访统计分类、整理归档，为的是从信访内容中获得有价值的信息，为上级领导部门科学决策起到参谋作用。

（二）各股室要根据信访内容统计分类，并建立信访档案。

按存档要求，无论信件规格大小一律剪裁为十六开统一规格后，统一装订存档。

（三）信访工作的各种文件和工作计划、总结等年底归档一次，并按要求规范管理。

七、信访工作领导责任制、包案下访及接待日制度
（一）信访工作实行党政一把手负总责，主管领导分管制度。

（二）局领导班子把信访工作列入班子议事日程，每季度召开一次信访工作会议，听取汇报和及时了解基层单位职工中存在的热点、难点问题等，解决重要的疑难信访问题。

（三）实行领导干部包案下访制度。

1、要按照分级负责，归口办理，谁的问题谁解决的原则，实行局领导包案下访，牵头办理信访案件。

属于接待领导主管或分管工作范围的重要疑难信访问题，由接待领导直接负责包案并组织协调研究处理。

属于其他领导主管或分管工作范围的重要疑难信访问题，接待领导要提出意见转送分管领导负责包案下访。

2、包案领导对牵头办理的信访案件要做到“五包”。

即：包掌握情况、包妥善处理、包教育疏导、包劝返稳控、包息诉罢访。

3、领导干部要深入基层了解情况，登门到户做信访人的思想疏导教育工作，动之情，晓之理。

密切关注信访人的思想动态，切实帮助信访人解决生产、生活中的实际困难，积极落实稳控措施，把问题解决在基层，人员稳控在当地。

4、包案领导要对信访问题的解决及时进行研究协调督促检查抓落实，直到信访问题最终解决。

（四）坚持领导干部接待来访日制度。

局党组成员按《领导干部接待来访安排表》参加接访活动，如遇其他重要事项不能到场，要安排班子其他成员接访。

1、坚持“谁接待、谁负责、谁处理”的原则，实行首访责任制。

2、领导干部接待时，要摆放公示牌，标明姓名、职务。

3、对每一件接待事项要填写《领导干部信访接待日群众来访登记表》、签署具体处理意见。

工作人员填写交办单和告知书，分别交有关股室（单位）和来访群众。

3、每位接访领导对接待的问题实行“六包”，即包接待、包协调、包督办、包落实、包稳定、包劝返。

直到问题解决到位和上访人员息诉罢访。

八、信访工作保密制度
（一）群众来信由专人负责收拆，不得丢失和泄露。

（二）接待群众来访应在不暴露来访者条件下进行，无关人员不得在场，两批来访不得在同一室接待。

（三）处理信访严格按信访处理程序进行，不得将检举控告材料转至涉及到的单位或个人。

（四）信访材料、信访登记簿和微机中信访资料要妥善保管，不得让无关人员翻阅查看。

不得在外随意谈论信访情况。

（五）信访材料列入密级管理，个人不得擅自携带外出或复印，信访工作笔记本列入密级管理。

（六）宣传报道和奖励举报有功人员要注意保护举报人，不经本人同意，不得公开举报人的姓名、地址和单位。

（七）要求查询信访处理情况时，必须确认是此件的信访举报人，方予答复。

不得在电话中答复查询的有关问题。

（八）向信访举报人复信不得使用标明我局纪检监察部门的信封。

（九）作废的文件资料、信访材料和工作笔记本等，要按规定销毁。

（十）查阅信访档案和文件材料要办理借阅登记手续，不得让他人随意复印或抄录有关内容。

九、信访矛盾纠纷排查调处制度
（一）深入扎实地开展信访矛盾隐患排查调处活动，有效预防和化解各种社会矛盾，争创平安单位、平安企业。

（二）坚持三排查制度。

即：每月定期排查，特殊时期集中排查，突出问题专项排查。

（三）排查调处的原则：排查得早、发现得了、控制得住、解决得好。

对排查出的问题，做到“三早”（早报告、早控制、早化解）
（四）排查的要求：彻底排查、全面梳理；登记造册、建立台帐；摸清底数、逐级上报；领导包案、妥善处理；做好工作、加强防控。

（五）排查调处“四到位”：全面排查到位、调处解决到位、预防控制到位、宣传教育到位。

十、信访信息报告制度
1、进一步加强基层信访网络建设，充分发挥各级信访信息员的作用。

2、对带有倾向性、苗头性的信访隐患，要逐级上报，及时妥善处理。

3、对已发生的集体上访或越级访，要及时向上级信访工作机构报告信息，并进行跟踪劝返。

4、在重大活动或节日期间，要加强值班，领导在岗带班，实行信访信息零报告制度。

5、对缓报、瞒报信访信息、造成不良后果的，要追究有关领导及责任人的责任
来访人员须知
⒈来访人的上访事项应当首先向有权直接处理的机关提出。

⒉信访人员应当按《信访条例》和有关法律、法规的规定，依法信访。

遵守来访秩序，不得纠缠、侮辱、威胁接待人员，不得携带危险品进入接待场所和损坏公私财物。

⒊反映共同意愿的来访，应当推选代表提出，代表人人数不得超过5人。

⒋信访人应当如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。

⒌来访人应当听从接待人员对来访事项的答复和受理意见，如有异议或不服，应当通过正当途径提出，不得滞留在接待场所。

⒍来访人应当遵守社会公德，讲文明，有礼貌，在接待场所不吸烟，不喧哗。

⒎来访人应遵守廉洁规定，不向接待人员敬烟、送礼。

信访工作人员职责
一、热情接待，礼貌待客，让座倒茶，耐心询问。

二、恪尽职守，秉公办事，查清事实，分清责任，及时汇报，正确疏导，及时、恰当、正确处理，不得推诿、敷衍、拖延。

三、办理信访案件的工作人员与信访事项或者信访人有直接利害关系的，应当回避。

四、办理过程中，不得将举报、揭发材料及有关情况透露或者转送给被举报、揭发的人员或单位；不得打击、报复、压制、迫害信访人。