成都市温江区城乡环境综合整治领导小组(1)

成都市温江区城乡环境综合整治领导小组市容环卫组关于城乡环境综合整治工作的总结2008年以来，我们以党的“十七大”精神为指导，全面贯彻落实科学发展观和中央、省市区各次重要会议精神，按照城乡环境综合整治的部署和要求，坚持“以人为本、突出重点、统筹兼顾”原则，狠抓环境卫生、公共绿地、市容市貌管理，努力促进城乡一体市容环境管理格局的形成，达到了城乡环境卫生优良，环卫设施配套完善；生活垃圾收运处理及时，无害化处理率100%；城乡市容市貌秩序井然，商招店招户外广告规范，全区市容环境面貌处于全市领先水平。

现将工作总结如下：一、科学规划、城乡统筹，构建适应新形势、新发展的综合治理管理体系（一）科学定位、组织责任落实历年来，我们成立了由市容环卫局局长为组长，各相关科室及下属单位负责人为成员的温江区市容环卫局“城乡环境综合整治”工作领导小组，设立了镇（街）环卫工作指导站，建立了延伸至镇（街）的市容环卫管理层级责任制度。

确定了“一个定位、两个体系”的发展工作思路，“一个定位”即城乡环境综合整治是以人为本的公益环保事业和社会细胞工程。

“两个体系”即着力构建政府主导、社会参与、区级统筹、属地负责的城乡环境综合整治管理体系和城乡统筹、结构合理、技术先进、能力充足的支撑设施硬件体系。

（二）体系规划、统筹指导发展为科学指导我区城乡环境综合整治工作的开展，我们委托四川省城乡规划设计院编制完成了省内第一部《成都市温江区市容环卫体系专项规划》，涵盖以主城区为核心的277平方公里全域范围，突出“可操作性”和“温江特色”，在统筹指导的基础上，开创性地规划环卫设施点位的具体布局方案，着力解决公厕、垃圾点位等环卫设施布局难、落地难、配套不足以及设置随意性等突出问题，满足环卫基础设施“足量化、科学化、持续化、前瞻化”的要求，推动了我区城乡环境综合治理事业向高效超前科学发展。

（三）行业管理、整合社会资源按照“属地管理”和“行业管理”两大原则，在全市范围内率先实施环境卫生及环卫设施（公厕）管理责任区制度，将管理责任划分为四个层次：一是区市容环卫局负责纳入区级财政经费管理的约800万平方米的街面（道路）区域范围内的环境卫生以及城区23座直管公厕的管理维护工作；二是镇（街）按照“属地管理”原则负责镇域范围内（明确由区级相关部门负责的除外）的环境卫生和公厕管理；三是区级相关部门、驻温单位按照“行业管理”原则负责本单位（系统）划定区域的环境卫生和公厕的监督管理；四是按照以上方案责任不清的区域，由所在镇（街）按照“属地管理”原则负责。

责任区制度的制定，明确了相关单位、镇（街）对环境卫生和环卫设施的管理职责，顺利实现管理职能全域延伸和重心下沉。

构建起以区级职能部门为主体统筹协调、总揽全局，相关责任单位和10个镇（街）各司其职、各尽其责的“归属清晰、权责明确、管理规范、标准统一”的城乡环境卫生及环卫设施管理新格局。

（四）、信息互动、重视资源反馈一是重视群众意见。

我们以提高人民群体生活质量和保障人居环境健康为根本出发点，十分重视群众意见和社会信息反馈，并积极落实处理，三年来，我们共处理群众意见起，满意率100%。

二是构建互联网专用平台。

为给城乡环境综合整治更好的开展提供保障努力，我们在互联网上建设了公开的信息管理平台《成都市温江区市容环卫局网站》，该平台具备信息公开、重点工作介绍、群众互动、图片展示、数据下载以及后期对环卫设备的数字化管理等功能。

初步构建民众参与的管理机制和市容环境市民测评机制，加强市容环卫投诉热线服务工作，建立畅通的信息沟通交流渠道，充分调动群众积极性，形成互动机制和行动合力。

三是建立环卫110应急体制。

我们成立了环卫应急110队伍，三年来，紧急出动32次，处理沿街撒漏等突发性事件，有效地预防和应对了各类环卫突发公共事件，使我区环卫突发公共事件应急处置工作做到领导有效化、指挥有序化、决策科学化、保障统筹化，进一步增强我区环卫应急处置综合管理能力和抵御风险能力。

（五）强化宣传，营造舆论氛围一是整治重点工作宣传有声有色。

我们在城乡环境综合整治宣传工作中，围绕生活垃圾分类、扬尘治理等重点工作，打好宣传战役，充分运用广播、有线电视、墙报、板报等载体和图片展、现场会等形式，大力宣传有关政策内容，营造了促进各项工作顺利开展的良好舆论环境。

仅2010年以来，坚持每周在温江电视台制作1期《市容环卫曝光台》，并制作30多期专题节目；每周在《今日温江》上开办1期《市容环境小知识》栏目，刊发专栏40多篇；与移动合作开通短信平台，覆盖全区各单位及10个镇（街），共计发送短信2万余条；组织开展生活垃圾前端分类志愿者活动近10次，发放宣传手册1万多份、宣传海报3千多张、宣传单3万多张、每天播放LED宣传片1700多次。

二是重视对外媒体宣传工作，树立温江形象。

2011年，中央、省市媒体多次到我区采访报道生活垃圾前端分类等城乡综合整治项目进展，到目前为止，在中央电视台《焦点访谈》作为成都城区唯一一个生活垃圾分类试点优秀区域作出了正面报道，四川电视台，成都电视台，《成都商报》、《华西都市报》等媒体上发表和报道新闻宣传30多篇，被新浪、网易等主流网络媒体转载信息70余条。

及时报道了我区环卫行业在城乡环境综合整治工作中涌现出来的新人、新事、新风貌，新经验、新典型。

三是深入宣传，坚持不懈。

为了进一步深化城乡环境综合治理宣传，出资聘请专业影像公司为温江环卫拍摄了综合治理的专题资料片，宣传和精炼总结温江环卫的城乡综合治理工作，并将在以后的工作中不断深入，坚持不懈。

二、精细管理，重点突破，全力推进城乡环境综合整治成效（一）、“三化”管理，城乡环境卫生迈上新台阶以城乡环境综合整治为契机，清扫保洁推行“三化”管理。

一是清扫保洁作业区域责任网格化。

制定完成《温江区道路清扫保洁责任区明细表》，将城区800万平方米作业面积划分为相应的责任区域，由15家作业公司、1544名作业人员承担，实行“三定”即：定人、定区域、定责任。

二是质量考核标准化。

修订清扫保洁作业考核标准，调整道路清扫保洁作业等级。

将原有的定性标准调整为更加精确的以平方米为单位的定量标准，同时打破原有清扫保洁道路等级划分及人员配备标准，以街道人流量为标准重新划定道路等级。

三是清扫保洁常态化。

构建“局—所—督查队—作业公司—作业人员”的层级质量管理体系，实现清扫保洁作业“平时与节假日一个样、检查与不检查一个样”，同时适当延长主要街道的清扫保洁作业时间。

通过“三化”管理，强化了城乡街道路面清扫保洁力度，抓好日常管理和基础管理，以更高的工作要求来保证更高的质量标准，实现了城乡区共980余万平方米的街面与道路环境卫生质量优良。

（二）强化“扬尘”治理，空气质量明显改善。

在每日固定4台水车对城区主要街道进行3次、对其余街道实施1次冲洒水降尘外，增派水车7辆不间断对城区街道、人行道、路口、景点等进行夜间冲洗。

对文化路、大南街、东大街等重点路段延用原有的“冲扫结合”模式，冲洗后成效明显，有效控制了扬尘污染。

（三）完善生活垃圾不落地收运模式一是实施了生活垃圾“无缝化”对接收运模式，即用高密度的清运车辆高频率收运，对袋装垃圾点实行每天多次收运，减少垃圾滞留时间，确保全区日产320余吨生活垃圾的顺利清运。

二是细化垃圾收集设施日常管理标准，分别制定生活垃圾收集桶、收集房、果屑箱管理标准；三是完善垃圾收集作业标准，细化桶装生活垃圾、袋装生活垃圾、果屑箱生活垃圾收集标准；三是完善垃圾清运作业标准，引入信息系统参与清运工作，在清运车辆上安装GPS，对清运作业实行全程监控。

经过努力，我区生活垃圾日产日清，全部外运实施无害化处置，生活垃圾无害化处理率100%。

（四）开拓进取，打造具有温江特色的生活垃圾前端分类模式2011年，我们按照省市区部署，在全区实行生活垃圾前端分类试点，着重抓好“前端分类减量”和“后端资源化处理”这两个关键端口，以最终形成“分类投放—分类运输—分类处理”有效衔接的链条。

在城区实行“1123”战略，即在一个机关、一个商场、两个小区、三所学校先行试点，同步在农村每个镇（街）选择1个社区（村）开展生活垃圾前端分类试点。

各试点单位累计投资1600余万元，购置垃圾分类专用的桶袋共27325套，初步建立了统一标识的前端分类收集平台；购置垃圾分类三轮收集车138辆，建设可回收物存放站88处，集中采购现代化密闭运输车辆10台，逐步构建了快捷的分类收运平台、布局合理的中转平台；启动了“生活垃圾压缩站和餐厨垃圾处置站”等后端分类利用的无害化处置平台。

“硬件体系平台、信息统筹平台、持续宣传平台”等三大主体平台建设全面启动。

万科朗润园小区、万春镇鱼凫村罗家院子、寿安镇长青村严家院子、和盛镇友庆兰亭社区等一批先进试点单位，受到了中央、省市多家媒体的广泛关注，中央电视台《焦点访谈》栏目进行专题报道，市城管局在全市范围示范推广。

（五）加大对乱倾乱倒建筑垃圾的整治清理力度。

以实施城乡环境综合整治为突破口，积极组织人力物力，建立日常清理制度，每日巡视对全区积存建筑垃圾进行排查清理，出动农用车2200余次、装载机120台次、人员3200人次，共计清运高速路内外辅道、城区等105处建筑垃圾、树丫杂物900余吨，收到良好成效。

三、夯实环卫基础设施硬件支撑，环卫效能建设明显增强为强化城乡环境综合整治工作，我局加大对垃圾桶、果屑箱、公厕等环卫基础设施的建设和维护管理力度，环卫效能建设明显增强。

一是确保对街道垃圾桶（点）进行更新，仅2011年即在城区主街干道布放大容量兼具分类回收功能的果屑箱1000多个，绿色可移动环保型垃圾桶400多个。

二是在23座直管公厕维护工作中，全部采用高效、节能设备，对耗水、耗电的老旧、破损设备进行更换，共计维修更换200多处。

三是采用新材料建设占地面积小、功能齐全的环保公厕，3年累计建设改造德通桥、南蒲路、五一路、文庙广场等16处公厕。

四是更新生活垃圾运输车辆，新布放小型低碳垃圾清运车30多辆，添置16辆外型美观、全密闭式的生活垃圾运输车，巩固生活垃圾不落地清运成效。

五是积极推进生活垃圾压缩站和餐厨垃圾处理站建设，已完成规划选址、土地划拨、立项审批、机器设备、技术考察论证等前期工作。

四、农村生活垃圾集中收运体系稳步运行，农村环境面貌持续改善一是高度重视，强化责任。

以城乡环境综合整治为抓手，继续深入推进城市管理职能向农村延伸，通过培训、指导、考核等方式，充分发挥市容环卫职能延伸人员的在农村生活垃圾集中收运处置、园林绿化管理和集镇环境卫生、镇容镇貌的日常管理和督查工作中的作用，强化责任意识，建立起以城市管理职能部门为统筹，镇（街办）为主体，社区为支点的长效规范的城市管理监控体系。

二是进一步完善了农村生活垃圾集中收运处置工作体系，促进各镇（街）全部实现上级部门倡导的市场化运行机制，加大了督促检查与考核力度，每月不定时采取明察暗访和“察、听、问、看”等方式到村入户对农村生活垃圾集中收运处置工作开展情况进行考核检查，将考核评比结果及时通报区委、区政府、区目督办、各镇（街）等部门和领导，并加强镇（街）之间的交流，督促其相互学习，提升质量。