地方政府影响下的企业投资
政府干预对企业经营行为影响的研究述评
政府干预对企业经营行为影响的研究述评摘要：作为对外部市场竞争和企业内部资源能力理论的有益补充，战略的制度基础观成为研究新兴经济体中企业战略行为的关键理论基础。
从战略制度观的视角，以政府干预为切入点，以文献述评的方式对近年来国内外关于政府干预对企业经营行为影响的研究成果从三方面进行了回顾和总结：首先梳理了政府干预相关理论，包括政府干预的内涵、政府干预的类型、政府干预的度量、政府干预与企业性质的关系、政府干预的动因以及政府干预的影响因素；其次，总结了政府干预对企业经营行为影响的相关研究，包括政府干预对企业技术创新方式、R&D 行为、投资行为、多元化经营及并购行为的影响；最后，回顾了政府干预与企业绩效的关系方面的相关研究。
以期对解决战略理论的本土化问题、解释制度与企业的相互作用关系、探讨制度对企业战略和行为的影响机制等方面的研究提供依据和参考。
关键词：制度基础观；政府干预；企业经营；战略制度观。
一、引言。
在我国由计划经济向市场经济转轨的过程中，企业的原有制度已经被打破，新的市场经济制度还没有完全建立，在这种制度条件的影响下，不同的企业会选取不同的企业成长战略[1]。
政府的同一政策会给不同行业的企业甚至是同一行业内的企业带来不同的影响，这种影响程度的差别为企业建立超越对手的竞争优势提供了机会[2]。
因此企业需要从战略上重视政府行为所带来的间接的、无意识的影响的。
随着市场化改革的推进，中国企业虽然从经济层面上获得的自由度不断提高，然而，由于地方政府对资本、土地等重要资源还拥有着相当程度的控制权，企业的战略选择和实施仍然会受到地方政府很大的影响。
中国的管理者面临来自政治和市场的双重压力[3]。
在现实环境中，影响企业选择和有效实施战略的因素有很多，内部因素主要涉及企业的资源和能力，而关于外因层面的研究则多集中于市场层面的分析，如市场结构、行业特征等因素的影响，却往往回避了制度背景的影响。
然而，仅以企业的并购决策为例，为了降低社会失业率、维护社会稳定，政府干预下的“拉郎配”式的并购并不少见。
地方政府债务对企业融资成本的影响
地方政府债务对企业融资成本的影响随着经济全球化的加速和市场化步伐的加快，国家及地方政府的债务规模不断扩大。
这些政府债务不仅对国家财政稳定产生影响，还对企业融资成本产生直接或间接的影响。
本文将从地方政府债务的角度探讨其对企业融资成本的影响。
一、地方政府债务的发展现状地方政府债务是指地方政府为了解决财政收支矛盾而发行的债券或通过各种形式举债筹资。
中国地方政府债务的迅速扩张始于2008年的全球金融危机。
为了刺激经济增长，地方政府借用银行资金、土地财政等手段推出了大规模基建投资计划，从而导致其债务规模急剧扩大。
数据显示，2016年中国地方政府债务总规模达到16.47万亿元，超过了国家政府债务总额。
其中，地方政府债券发行规模占到了55%，隐性债务如政府性基金、政府PPP项目等占到了45%。
虽然地方政府债务规模已明显下降，但问题仍然存在。
特别是中国地方政府隐性债务的规模庞大，引发了投资者对经济黑洞和政府债务危机等问题的担忧。
二、地方政府债务对企业融资成本的直接影响1. 投资额度限制政府债务的规模如此之大，使得政府按照原订的计划和时间表完成所有基建项目变得困难。
为此，政府在各级财政预算中逐渐降低对基建项目的投入，债务融资成为地方政府开展基建项目的主要方式。
然而，政府债务的增加同样意味着政府承受的财政压力更大，因此在审批企业借款时可能会设定一定的投资额度限制。
企业如果需要暂借资金以扩大经营或是开展新的业务，而此时的政府债务规模却已成为一个瓶颈。
当政府发放的贷款总额已经达到了一定的限度，企业的融资空间也会相应受到限制，导致这些企业在资金供给方面陷入不利境地。
2. 借款成本增加政府债务的增多意味着国家财政压力更大，在缺乏足够财政收入来支付国家债务的基础上，政府可能会在不到想的情况下采取提高税收、减少社会保障等措施来解决财务困境，同时不排除通过引入更多金融创新产品以降低借款成本的可能性。
政府债务对企业融资成本的影响也需要从另一个角度来观察：债券的发行使得投资者的持有资金减少，资金市场份额会逐渐减少，因此需要向资金供应商申请更多资金。
地方政府债务对经济发展的影响
地方政府债务对经济发展的影响中国地方政府债务是一个长期存在的问题，也是当前社会普遍关注的话题。
在当前宏观经济下行的情况下，探讨地方政府债务对经济发展的影响，具有重要的现实意义。
一、地方政府债务的现状据国务院常务会议的统计，截至2019年底，中国地方政府债务余额为24.4万亿元，较上年增加2.44万亿元，其中市县债务为16.44万亿元，同比增加了1.94万亿元；专项债务为8.0万亿元，同比增加了0.5万亿元。
不可否认的是，这一数字还在继续上升。
二、地方政府债务的影响1.地方政府债务对经济的影响地方政府债务的积累，过高的负债水平会严重拖累经济的发展。
从财务角度考虑，地方政府的债务为政府的财政支出增加了很大的压力，使得财政资源无法更好地分配和支持景气度更高的行业和领域，制约了地方经济发展的速度和质量。
2.地方政府债务对投资的影响地方政府债务积累对当地居民和企业的投资意欲产生负面影响。
首先，债务增加导致债券利息支出增加以及债务限额的增加，增加了政府的财政压力，进一步增加了税收负担。
其次，对债券市场的冲击将导致市场流动性趋于紧缩，限制市场对于地方政府融资的支持。
三、如何解决地方政府债务问题1.完善债务融资平台管理进一步加强对于债券市场的监管，规范市场流程和运作规则，制定合适的规范和监管措施，保障投资者的根本利益，并保持市场的平稳运作。
2.建立财政预算制度建立完善的财政预算制度对于解决地方政府债务问题也至关重要。
实现实时监控和严格系统管理，出台等比例债务增长政策，在债务增长过程中适时调整财政支出策略。
3.加强政府权力清单制度加强地方政府权力清单制度和财务公开制度，规范财政和债务管理的过程和流程，确保相应的绩效指标得以实现。
结论在经济发展的过程中，地方政府债务的规模和增速，无论是从政策角度、财政运营角度还是市场角度考虑，都应该得到有效的控制，促进财政政策的稳健及社会经济的可持续发展。
最后，需要提醒社会各界，政府扶持经济和经济的负担是两个方面，整顿和改革不断加强财政等政策规划，也需要广大市民参与，减轻政府的财政压力，将这一负担分摊给所有人。
地方政府对经济发展的支持与引导
地方政府对经济发展的支持与引导近年来，地方政府对经济发展的支持与引导成为一个备受瞩目的话题。
在全球化竞争的背景下，地方政府的角色逐渐凸显，他们承担着促进经济增长、吸引投资、提升地区竞争力的使命。
本文将探讨地方政府在经济发展中的重要作用，以及他们的支持与引导策略。
一、促进经济增长地方政府作为地方经济的管理者和决策者，发挥着促进经济增长的关键作用。
他们通过制定相关政策、提供优惠政策和资金支持等方式，积极引导企业投资和创新，并且致力于改善商业环境，降低企业运营成本。
例如，一些地方政府将税收减免政策和土地出让金优惠等措施应用到实际中，以吸引企业来此投资兴业。
同时，地方政府还会建设基础设施，提供公共服务，为企业发展创造更好的环境。
二、加强投资引导地方政府通过提供政策和资源支持，积极引导投资进入本地区。
他们与投资者保持密切联系，提供投资信息、项目咨询和行政审批等支持服务，旨在为投资者打造一个友好、高效的投资环境。
此外，地方政府还鼓励企业之间的合作与交流，促进跨地区投资的发展。
通过这些举措，地方政府有效地吸引了大量的资本和人才流入，促进了本地区的经济发展。
三、支持创新创业地方政府在支持创新创业方面扮演着重要的角色。
他们通过建立创新示范区、科技园区等创新载体，提供研发资金和技术支持，鼓励企业加大研发投入，推动科技创新和产业升级。
同时，地方政府还通过实施人才引进计划、设立科研项目等方式吸引高层次人才创新创业。
这些措施为创新型企业提供了宝贵的支持与引导，推动了经济的转型升级。
四、加强地区合作地方政府对经济发展的支持与引导不仅局限于本地区，更加注重地区间的合作与交流。
地方政府积极参与国家战略与规划的制定，推动地区间的合作和协调发展。
通过加强交流与合作平台的建设，地方政府为企业提供了更多的发展机会和合作伙伴，促进了地区间的经济互补和资源优化配置。
综上所述，地方政府对经济发展的支持与引导举足轻重。
他们通过促进经济增长、加强投资引导、支持创新创业和加强地区合作等策略，为经济的稳定增长和可持续发展作出了重要贡献。
地方政府与企业发展的互动关系研究
地方政府与企业发展的互动关系研究第一章：引言地方政府与企业是两个不同的实体，但二者之间却存在着密不可分的互动关系。
地方政府的既定政策和行为会对企业产生直接或间接的影响，而企业的投资和发展也会对地方政府的经济和社会发展产生积极或消极的影响。
因此，理解地方政府与企业之间的互动关系对于推动经济发展和提高社会福利具有重要的意义。
本文将从地方政府与企业的关系、地方政府对企业的支持政策、企业对地方政府管理的参与以及推进地方政府与企业互动关系的方式等几个方面来进行研究和探讨，旨在为地方政府和企业之间的合作提供一定的参考。
第二章：地方政府与企业的关系地方政府与企业之间的互动关系是相互依存的，国家政策层面和地方经济社会发展的需要都促进了二者之间的合作。
地方政府作为一个大的组织及主体，其背后的力量和作用可以推进区域经济的发展；而企业作为市场的参与者、经营者和贡献者，其数据和产出反映了地方经济发展的状况。
地方政府和企业之间的互动关系不断加深，既促进了两者的共同发展，也推动了地方社会经济的稳步增长。
第三章：地方政府对企业的支持政策政府在宏观上通过宏观调控、财政扶持等方式来支持企业。
微观上也通过支持企业来调整社会资源的配置，包括吸引项目、促进产业升级、优化服务等方面。
通过对特定的企业及其产业的成长支持，地方政府能使这些企业能够在市场中发挥更好的竞争力，这样不仅促进了本地区企业的发展，而且整个地区的经济发展水平会提升。
第四章：企业对地方政府管理的参与企业在参与地方政府管理方面起到了不可忽视的作用。
企业可以为当地的政府提供有价值的经验和意见，更好地协调企业和政府的利益双重要求。
与此同时，企业也可以监督地方政府职责的履行，以防止其在政策执行或者经济管理方面犯错误，造成不必要的损失和浪费。
第五章：推进地方政府与企业互动关系的方式推进地方政府与企业互动关系的方式多种多样。
其中，政府可以通过各种形式的政策支持来推动地方企业的发展，鼓励和引导企业积极参与社会治理。
政府支持对社会企业发展的影响
政府支持对社会企业发展的影响近年来，社会企业在全球范围内得到了越来越多的关注。
作为既追求经济利润又注重社会价值的企业形态，社会企业在解决社会问题和促进可持续发展方面扮演着重要的角色。
政府的支持在社会企业的发展过程中扮演着至关重要的角色，它们的政策、法规和经济支持措施对社会企业的影响是深远而长久的。
首先，政府的政策对社会企业的发展起到了引导和规范的作用。
政府通过制定和实施相关法律法规，为社会企业提供了法律依据和保障。
这些法律法规不仅确保了社会企业在经营和管理方面的合法性，还规范了其社会责任和行为准则。
例如，一些国家和地区出台了税收减免政策，鼓励企业在环保、公益慈善等领域进行投资和创业。
政策的引导作用可以促使更多的企业走上社会企业的道路，进一步推动社会问题的解决和社会价值的实现。
其次，政府的经济支持对社会企业的发展起到了重要的推动作用。
政府通过提供资金补贴、贷款、投资等形式的经济支持，促进了社会企业的创新和发展。
资金的支持使得社会企业能够更好地开展业务，实现社会目标。
此外，政府还通过购买社会企业的产品和服务，为其提供市场机会和保障。
这种经济合作不仅提升了社会企业的竞争力，也为政府提供了多样化的供应渠道，实现了双方的互利共赢。
另外，政府支持还可以加强社会企业的资源整合能力。
政府作为社会资源的调配者和协调者，可以帮助社会企业解决资源匮乏的问题。
政府可以通过为社会企业提供场地、设备、技术和专业培训等资源支持，帮助其提高生产效率和竞争力。
此外，政府还可以协助社会企业与其他组织和机构建立合作伙伴关系，拓展社会企业的合作网络和资源支持系统。
这样的支持可以帮助社会企业更好地发挥其社会创新和服务功能，提升整体社会效益。
然而，政府支持也存在一些挑战和问题。
首先，政府支持的力度和广度在不同地区和国家之间存在差异，有些地方政府对社会企业的支持不够有力。
这可能导致社会企业在资源获取、政策实施等方面面临困难，限制了其发展的潜力。
地方政府政策对经济发展的影响分析
地方政府政策对经济发展的影响分析近年来，地方政府在推动经济发展方面发挥着重要作用。
地方政府政策的实施对经济发展产生着直接和间接的影响。
本文将从税收政策、产业政策和人才引进政策三个方面分析地方政府政策对经济发展的影响。
首先，税收政策是地方政府直接影响经济发展的重要手段之一。
地方政府通过调整税收的种类、税率以及优惠政策对企业的经营活动产生重要影响。
例如，一些地方政府在吸引外资、培育新兴产业方面，提出了降低企业所得税、减免地方税费等优惠政策。
这些政策吸引了大量的投资和外资流入，促进了当地的经济增长和就业机会的增加。
在某些情况下，税收政策的落地执行能力也成为影响经济发展的关键因素。
有些地方政府对税收政策执行不力，导致企业税负过重，甚至出现逃税现象。
这不仅影响了企业的盈利能力，也妨碍了地方经济的发展。
其次，产业政策是地方政府影响经济发展的另一个重要手段。
地方政府通过推动产业结构调整、产业集聚发展等手段，引导经济的结构性转变，促进经济的可持续发展。
例如，某些地方政府针对本地区资源禀赋和优势产业，采取相关政策鼓励企业发展新兴产业，并提供一系列的扶持政策，如财政补贴、土地使用权优惠等，以吸引更多企业投资和就业。
这些产业政策能够推动当地经济的升级和转型，提升地方的产业竞争力。
然而，有些地方政府在制定产业政策时，并未科学分析市场需求，盲目引导产业发展，结果可能导致资源浪费和产能过剩。
因此，地方政府制定产业政策时应充分考虑市场需求和实际情况，做好产业发展规划和调整。
最后，人才引进政策对地方经济发展也起着重要的推动作用。
地方政府通过鼓励优秀人才的引进和留住，提升地方的科技创新能力和产业竞争力。
一些地方政府推出了人才引进计划，提供丰厚的薪酬、住房补贴、科研项目支持等，吸引了大量高层次人才流入当地。
这些优秀人才的引进不仅推动了地方产业的升级和创新能力的提升，同时也带动了相关服务业的发展，提高了地方经济整体水平。
当然，地方政府制定人才引进政策时，应加强对人才市场需求的分析，避免引进过多或不适应当地产业发展的人才。
地方公共债务与企业全要素生产率：效应与机制
地方公共债务与企业全要素生产率：效应与机制近年来，地方政府债务问题备受关注。
许多地方政府为了促进经济发展和基础设施建设，纷纷发行债券。
然而，由于缺乏监管和风险控制，许多地方政府债务逐渐积累并蔓延到民营企业甚至个人身上。
在这种情况下，地方公共债务对企业全要素生产率产生了何种影响？机制是什么？这是一个值得探究的课题。
首先，地方公共债务对企业全要素生产率产生了负面影响。
这是因为，地方政府通过发行债券来筹集资金，但这些资金往往被用于基础设施建设、土地收购等，对企业产生了很多负面影响。
首先，这些基础设施和土地增长并不能说明经济增长，反而成为一个负担，微观上阻碍了企业的发展。
其次，地方政府债务的发行使得企业的融资成本增加，也就是利率上升，影响了企业的投资和生产。
因此，地方公共债务的负面影响是存在的。
其次，地方公共债务对企业全要素生产率产生了积极影响。
从另一个角度来看，地方政府的支出也为企业提供了机遇。
例如，一些基础设施建设、公共事业与公共设施的建设、税收优惠等，有时也会让企业受益。
因此，这一方面也要注意，这些影响对企业有正面的帮助作用。
最后，地方公共债务对企业全要素生产率的影响机制。
对此，有理由认为，政府贷款提供了更多的金融机会，增加了资本的供应，从而推动了企业的发展。
然而，这种金融机会往往以债务形式提供，会使得债务负担超过企业的投资预期收益。
这一机制，会使得债务资本对企业产生更大的负担，从而影响企业的全要素生产率。
总之，地方公共债务与企业的全要素生产率之间存在着紧密的联系和影响。
对于地方政府来说，需要平衡债务筹集的大小和发放的指令，避免因债务问题而拖累企业的发展。
同时，对于企业自身来说，也需要在这种环境中，做好预测和规划，从债务资本中提取更多的利益，并通过创新和自有投资提高自身的生产率。
这才是促进企业可持续发展的关键。
需要注意的是，地方公共债务对企业的影响并不是单一的。
它会对企业的发展和生产带来多面的影响，与其所处的上下文环境和政策有关。
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１ ７ — ９ ８年 ： ９ ９１ ８ 投资体 制改革的初步实践
一
地方的投资范围． 基础工业和基础设施建设 政企分开 ． 希望实现 由政府行为向市场行为
实行中央 省 区两级配置和两级调控。（ 的转变。（ 界定政府投 资范围。此间投 资 二） 三）
简政放权 缩小指令性计 划范围和建设 建立 以产业政策 为核心 的投资宏观调控体 体制改革的另一项重要 内容 ． 是按照不同项
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地方政府影响下的企业投蟹
文 ／江 峰
尽 现行的投资体 制还存在不少问题 ．特 体制 ． 简化审批程序。 间． 此 投资项 目审批权 性项 目的固定 资产投资。需要指 出的是 ． 别是企业的投 资决策权没有完全落实． 市场 限与财政分权改革类似 ． 经历 了放收反复的 管 国家专业投资公 司与中央政府不存在行 配 置 资源 的基础 性 作 用尚未 得 到充 分发 调整过程。例如 ．１ ８ ９ ４年 国家计 委发 出了 政上的隶属关系． 但是却 由国家计委归口领
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三 。’ ９ —０ ３ ， 资体 ９ ３２ ０ 年 投 制改 革的深傀
１９ ９ ３年 ．党的十四届三 中全会通过 了
栋． 并不亚于分权改革。如果要详细地描述 这一过程 ． 必然需要从建国初期开始回顾。 然而 ． 鉴于本文的重点并不在于投资体制改 革进入 了一个新阶段。 这一阶段 的改革主要 内容有 ：（ 一） 建立政策性投 资融资体系。
１ ８ — ９ ３年 ， 资体 ９ ８１ ９ 投 制改 革的进一步 探索
然 引发 了考察我 国的投资体 制变迁过程 的 资产投资审批权限和简化手续的通知》 。投 《 关于建立社会 主义市场经济体制若干问题 动机。 本文将重点分析投资体制市场化改革 资项 目的审批制带有浓厚的计 划经济色彩． 的决 ．明确提 出了深化投资体制改革 的 遗憾 的是 ． 这一制度直到 ２ ０ ０ ４年 ７月才正 主要方向和基本内容 ． 前． 地方政府对企业投资行 为的影响。 标志我国投资体 制改 我国投资体 制的改革一直伴 随着财 政 式终 结 。 分权的改革 ．并且此 方面文献资料汗牛充
挥” 这段文字摘录自 ２ ０ 年 ７月 １ 。 ０４ ６日的 《 关于简化基本建设项 目审批手续的通知》． 导 。 这些专业投资公司或 多或少会受到中央
《 国务院关于投资体制改革的决定》 我们从 简化 了审批手续 ． 。 并且层层下放了项 目审批 政府及其政策的影 响。 这份政策法规 中可 以体会 出两个重 要的含 权 然而 １ ８ —９ ５年 出现了建设规模膨 ９４１８ 义： 第一 ． 此前企业 的投资活动受到政府的 胀、 重复建设 的情况 ． 国家计委于 １ ８ ９ ６年又
鉴于严重 的地 方重复建设 与盲 目投资 随之展开 ， 银行逐渐扩大 了固定资产投资贷 公司。中央一级成立能源 、 交通、 原材料 、 机 问题 ， ０ ３年 １ ２０ ０月 ． 中共十六届三中全会 款业务。从此 ． 银行便成 为我国企业投资的 电轻纺 农业和林业 六个国家专业投资公 通过的 《 中共 中央关于完善社会主义市场经 重要的资金供给者 。 二） （ 改革投资计划管理 司 ， 负责管理和经营本行业 中央投资的经营 济体制若干 问题的决定》指 出要 ” 进一步确
实施市场化是这一阶段 改革的基本特点 ． 实 系。１ ８ ９ ９年 ３月 １ ５日． 国务院颁布 《 关于
目的性质 ． 将全社会各种投资项 目划分为竞
行建设资金有偿使用、 改革投 资计划管理和 当前产业政策要点的决定》．首次利用产业 争性 、 基础性和公益性三类 ． 据此界定企业
实行各 种形式 的投 资包干制等一系列单项 政策 的手段调节经济领 域中重点支持和限 投资和政府投资的范 围。 改革措施 ． 构成这一阶段改革 的基本内容。 制的产业 。（ 三） 建立 中央基本建设基金制
Байду номын сангаас
（ 拓展建设资金 渠道并实行有偿使用。鉴 度 ． 一） 将预算内基本建设投资按经营性和非经 于 中央和地方开始实行 ” 分灶吃饭”的财政 营性分别管理 。（ 成立证券交易市场 ， 四） 为
２０ ０ ３年至今 ： 射糊 投 黉髂 市 塌纯改 辇
包干制度 ． 相配套的投资体制 ” 拨改贷” 改革 发展直接融资创造条件 。 五） （ 成立专业投资
１９ ３年底 ．金融体 制改革将银行政策性业 ９
务与商业性业务分离 ． 由国家开发银行负责
１８ ８年 国务院颁布 《 ９ 关于投资管理体 发放政策性贷款 ． 而工商银行 、 农业银行、 建
革． 我们仅回顾从 １ ７ ９ ８年改革开放至今的 制的近期改革方案》 ．针对投资领域存在 的 设银行、 中国银行等主要为商业性项 目发放 投 资体制变化 ． 以分析企业所面临的投资约 问题 ． 第一次较为系统地提 出投资体制改革 贷款。 二） （ 逐步减少政府对投 资项 目实施 的 束条件。 的基本任务和一 系列 改革措施。主要 内容 干预。 ９ ２年 ８月 ． １９ 国家计委推 出了实行项 我们可 以将 １ ７ 年改革开放至今的投 有 ：一）分层次管理 ． ９８ （ 提高地方政府的重点 目业主责任制的改革措施 ． 以图割裂项 目实 资体制变化分为四个阶段 ． 每个阶段均具有 建设责任。 针对此前存在的中央政府承担 的 施 与政府 的关系。与之类似 ．国家计委于 鲜 明的政策主导特征。 重点建设任务 比重偏 大的问题 ， 国务院决定 １ ９ ９ ６年又颁布了 《 关于实行建设项 目法人 改革中央对重点建设的包揽 ． 划分了中央与 责任制的暂行规定》．其 目的都是为了实现