养老产业统计分类(2020)
国家统计局令第30号——养老产业统计分类（2020）
国家统计局令第30号——养老产业统计分类（2020）文章属性•【制定机关】国家统计局•【公布日期】2020.02.04•【文号】国家统计局令第30号•【施行日期】2020.02.04•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】统计正文国家统计局令第30号《养老产业统计分类（2020）》已经2019年12月27日国家统计局第15次局常务会议通过。
现予公布，自公布之日起实施。
附件：养老产业统计分类（2020）局长宁吉喆2020年2月4日附件养老产业统计分类（2020）一、分类目的为积极应对人口老龄化，加快推进养老产业发展，科学界定养老产业统计范围，准确反映养老产业发展状况，依据《中华人民共和国老年人权益保障法》和党中央、国务院关于发展养老产业的决策部署,以《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）为基础，制定本分类。
二、概念界定和分类范围养老产业，是以保障和改善老年人生活、健康、安全以及参与社会发展，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐、老有所安等为目的，为社会公众提供各种养老及相关产品（货物和服务）的生产活动集合，包括专门为养老或老年人提供产品的活动，以及适合老年人的养老用品和相关产品制造活动。
本分类将养老产业范围确定为：养老照护服务，老年医疗卫生服务，老年健康促进与社会参与，老年社会保障，养老教育培训和人力资源服务，养老金融服务，养老科技和智慧养老服务，养老公共管理，其他养老服务，老年用品及相关产品制造，老年用品及相关产品销售和租赁，养老设施建设等12个大类。
三、编制原则（一）以国家相关法律和中共中央、国务院有关文件为指导。
本分类以《中华人民共和国老年人权益保障法》和中共中央、国务院印发的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》和推动高质量发展的相关文件、《国务院关于印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知》《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》以及各细分领域政策文件提出的重点任务为指导，确定养老产业的基本范围。
中国发展报告2020：中国人口老龄化的发展趋势和政策
中国发展报告2020：中国人口老龄化的发展趋势和政策“65岁+”5年后将破2亿，应对老龄化最重要窗口期开启自2000年迈入老龄化社会之后，我国人口老龄化的程度持续加深。
到2022年左右，中国65岁以上人口将占到总人口的14%，实现向老龄社会的转变。
由中国发展基金会发布的《中国发展报告2020：中国人口老龄化的发展趋势和政策》(下称“报告”)，进行了上述预测。
报告称，人口老龄化既有挑战也是机遇。
从现在到本世纪中叶是中国人口老龄化高速发展的时期，积极、科学、有效应对人口老龄化至关重要。
中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示，应尽快完善我国养老保障体系，“十四五”期间应该尽快推进的重要改革包括，实现养老保险的省级统筹和完善退休制度，如提高法定退休年龄以及实行弹性退休制度。
2050年老年人口将近5亿从世界范围看，中国属于较晚进入人口老龄化社会的国家，但从2000年步入老龄化社会以后，老龄化发展速度在加快。
国家统计局有分析文章称，人口再生产类型的转变导致了人口年龄结构的老化。
2000年，我国65岁及以上人口比重达到7%，0～14岁人口比重为22.9%，老年型年龄结构初步形成，中国开始步入老龄化社会。
2018年，我国65岁及以上人口比重达到11.9%，0～14岁人口占比降至16.9%，人口老龄化程度持续加深。
报告认为，人口基数大、发展速度快是中国人口老龄化典型的特征。
2000年，60岁及以上的老年人口为1.3亿，占总人口比例10.3%，65岁及以上老年人口8827 万人，占比为7%。
2005年中国65岁及以上老年人口突破1亿人，超过多数发达国家的总人口。
2010年，中国60岁及以上的老年人口数达到1.78亿，占总人口比例13.3%，65岁及以上老年人口达到1.18亿人，占总人口的8.9%。
根据国家统计局发布的数据，2019年末中国60岁及以上的老年人口数达到2.54亿，占总人口比例18.1%，65岁及以上老年人口达到1.76 亿人，占总人口的12.6%。
济南市人民政府办公厅关于加快推进养老服务发展的实施意见-济政办发〔2020〕7号
济南市人民政府办公厅关于加快推进养老服务发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------济南市人民政府办公厅关于加快推进养老服务发展的实施意见济政办发〔2020〕7号各区县人民政府，市政府各部门（单位）：为加快推进我市养老服务发展，根据国家有关要求和《山东省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见》（鲁政办发〔2019〕31号）精神，经市政府同意，现提出如下实施意见。
一、加快基本养老服务设施建设（一）推进养老服务机构建设。
全面完成养老服务设施建设三年行动计划目标任务,将各区县建设的养老服务中心纳入市和区县重点工程加快推进，争取到2021年年底前全部建成并投入使用。
将各区县（含济南高新区、市南部山区、济南新旧动能转换先行区、莱芜高新区，下同）利用辖区不少于3000平方米的公建闲置房产和不少于5亩的城区边角地新建改造的养老服务设施，优先纳入城企联动普惠性养老市级备选项目库，积极争取中央资金支持。
（责任单位：市民政局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市卫生健康委、市财政局、市国资委、市机关事务服务中心、各区县政府和代管镇、街道的功能区管理机构。
以下将各区县政府和代管镇、街道的功能区管理机构统称“各区县政府”）（二）扩大社区养老服务设施供给。
各区县规划居住（含商住）用地应按标准统筹配建社区养老服务设施。
按照民生服务设施建设规划要求,对现居住小区，充分结合老旧小区改造、利用闲置资源、存量房产改造、新建或购买（租赁）房产以及追索已建未交付等多种途径补齐养老服务设施。
到2022年，社区养老服务设施在街道（镇）一级实现全覆盖、社区一级覆盖率达到90%以上，配建达标率达到100%。
老年人评估师3500字论文
老年人评估师论文一、产生背景随着人口老龄化加剧和养老服务工作的深入推进，通过对老年人开展综合能力和健康状况评估，从而确定老年人照护需求等级成为老人、家庭和政府的迫切需求。
2020年6月28日，养老行业诞生了首个专业评估类职业“老年人能力评估师”，标志着我国在积极应对人口老龄化、推进医养结合和老龄事业发展、有效破解养老服务需求与专业人才供给矛盾方面迈出了坚实的一步。
同时，《中华人民共和国老年人权益保障法》明确要求制定养老服务设施建设、养老服务质量和养老服务职业等标准，建立健全养老机构分类管理和养老服务评估制度。
老年人能力评估师职业的诞生恰逢其时，将成为建立养老服务评估制度的重要组成部分。
老年人能力评估工作具有的重大社会意义，可以从以下三个方面体现:首先，它是为老年人提供养老照护和医疗护理服务的前提和基础。
老年人能力评估结果报告用以指导养老服务机构科学地制定照护服务计划和收费标准，为老年人提供个性化、差异化的精准服务。
2019年8月27日，国家卫健委召开新闻发布会，聚焦4000万失能和半失能老年人护理需求，强调了建立统一的老年人能力评估标准的重要性。
在发布《关于加强老年护理需求评估和规范服务工作的通知》以及《关于加强医疗护理员培训和规范管理的通知》两个指导性文件的同时，国家卫健委医政医管局副局长焦雅辉针对失能和半失能中的“能”到底指什么，该如何评估等问题进行了解释:“能”就是生活能力、精神状态和社会参与能力，感知觉和沟通能力。
同时要针对与我国老年人失能密切相关的如阿尔兹海默、老年痴呆、帕金森等11种综合征进行评估，根据这些评估结果来确定老年护理需求的等级。
“老年失能和半失能”的等级分了五个。
焦雅辉表示:“零级就是完好的，五级就是最严重的极重度失能，从零到五是逐渐严重的过程，要根据老人失能程度，提供有针对性的服务。
目前全国有超过200万老年人住在养老机构里，从进入养老机构开始，就需要对他们进行初始评估，根据评估结果的不同提供不同等级的服务。
德阳市人民政府办公室关于印发《德阳养老服务发展重点任务清单》的通知
德阳市人民政府办公室关于印发《德阳养老服务发展重点任务清单》的通知文章属性•【制定机关】德阳市人民政府办公室•【公布日期】2020.10.12•【字号】德办发〔2020〕40号•【施行日期】2020.10.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文德阳市人民政府办公室关于印发《德阳养老服务发展重点任务清单》的通知各县（市、区）人民政府，德阳经开区管委会，德阳高新区管委会，各重点产业功能区，市级各部门：《德阳养老服务发展重点任务清单》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
德阳市人民政府办公室2020年10月12日德阳养老服务发展重点任务清单为贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于加强养老服务工作的重大决策部署，提升德阳养老服务发展质量，根据《四川省人民政府办公厅关于推进四川养老服务发展的实施意见》（川办发〔2020〕9号），结合德阳实际，特制定德阳养老服务发展重点任务清单如下。
一、发展目标进一步理顺政府、市场、社会的职责定位，创新推动养老服务体系建设和养老服务高质量发展，不断满足老年人多层次、多样化养老需求。
到2022年，全面建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。
二、重点任务（一）实施居家社区养老服务提质增效工程1.到2022年，力争全市所有街道和未设立街道的县（市、区）驻地乡镇至少建有1个社区养老服务综合体，社区日间照料机构覆盖率达到90%以上，特殊困难老年人月探访率达100%。
牵头单位：市民政局责任单位：市发改委、市财政局、市自然资源局、市住建局、市卫健委、市应急局、市国资委、市消防支队，各县（市、区）人民政府、德阳经开区管委会2.2020年底前，采取政府补贴等方式，对所有纳入特困供养、建档立卡范围的高龄、失能、残疾老年人家庭按照《无障碍设计规范》实施适老化改造。
牵头单位：市民政局责任单位：市发改委、市财政局、市住建局、市残联，各县（市、区）人民政府、德阳经开区管委会（二）实施机构养老服务提档升级工程3.推进德阳市社会福利院项目建设。
中国大中城市健康老龄化指数报告(2019~2020)(选摘)
32 《 质量与认证》2020·11关注Focus 编辑 王思童本报告强调健康老龄化是全球应对老龄化问题的重要战略对策，是我国积极、科学、综合应对人口老龄化长期挑战的坚实基础，是发展同经济社会发展水平相适应的银发新经济的主要动力。
本报告提出的有中国特色的积极老龄化建设，是我国经济社会发展与人口老龄化进程相适应的目标，只有实施积极的“健康老龄化”，才谈得上抢抓“人口老龄化带来的机遇”，才能实现“两个一百年”的奋斗目标。
一、中国人口老龄化形势研判及其影响习近平总书记在讲话中将人口老龄化国情高度概括为“三最”，即“数量最多、速度最快、应对任务最重”。
具体而言，今后我国人口老龄化发展将经历“四个阶段”，呈现“四大特征”。
第一阶段，老龄化快速发展阶段（2000～2022年）。
这一阶段内老年人口由1.31亿增加到2.68亿，老龄化水平从10.31%提高到18.5%。
这一阶段的典型特点是“底部老龄化”显著，儿童人口数量和比例不断减少，劳动力资源供给充足，社会抚养负担相对较轻。
第二阶段，老龄化急速发展阶段（2022～2036年）。
老年人口的数量将从2.68亿增加到4.23亿，老龄化程度将《中国大中城市健康老龄化指数报告（2019~2020）》是“健康老龄化”蓝皮书系列的第三部成果。
该报告于10月16日，在“美好老龄 领见未来”高峰论坛暨最佳思想与实践成果发布会上发布。
本文是报告内容选摘，并经作者授权刊发。
中国大中城市健康老龄化指数报告（2019～2020）（选摘）文／杨一帆 张雪永 陈杰 钱磊从18.5%提升到29.1%。
这一阶段的典型特点是，随着生育率的不断走低，我国总人口规模将达到峰值，随即进入负增长，但是老年人口数将急剧增长，人口老龄化问题将井喷式显现。
第三阶段，老龄化深度发展阶段（2036～2053年）。
老年人口规模从4.23亿增加到4.87亿，人口老龄化程度将从29.1%提高到34.8%。
这一阶段的典型特点是，人口总数一直呈现负增长且速度在加快，人口老龄化越发显著且呈现高龄化的现象，社会抚养比将达到最大值（103%）。
新时代我国老龄健康产业界定、现状及发展趋势
[基金项目] 科技部国家重点专项课题“医养结合服务模式与规范的应用示范”（2020YFC2006100）；北京 社科基金项目“‘服务链’视域下北京市居家养老服务供需匹配研究”（19SRB006）。
[作者简介] 王莉莉，中国老龄科学研究中心研究员。
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工作会议在重阳节隆重召开，习近平总书记对 老龄工作做出重要指示，强调 ：“贯彻落实积 极应对人口老龄化国家战略，把积极老龄观、 健康老龄化理念融入经济社会发展全过程”。[1] 党的十九届五中全会更是把“积极应对人口老 龄化”作为国家战略。在“健康中国”和“积 极应对人口老龄化”国家战略的背景下，党和 政府高度重视老龄健康产业的发展，先后发布 了《关于促进健康服务业发展的若干意见》《关 于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意
·20ts Reserved.
2022・3 本期关注 积极老龄化
应对人口老龄化”的符合国情的中国道路已成 为及时、科学、综合应对人口老龄化的题中应 有之义。在这样的背景下，我国不仅提出了“健 康中国”的国家战略，更提出了“积极应对人 口老龄化”的国家战略，于 2016 年印发了《“健 康 中 国 2030” 规 划 纲 要 》， 明 确 了 未 来 15 年 内“健康中国”建设的总体战略，将发展健康 产业作为其中重要的战略任务。在党的十九届 五中全会上，明确提出了“积极应对人口老龄 化”的国家战略，并于 2021 年 11 月 18 日印 发了《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工 作的意见》，明确将“完善老年人健康支撑体系” 作为重要的工作内容。其中，发挥市场在资源 配置中的决定性作用，调动社会力量投入到老 龄健康产业中，充分满足不同人群在晚年生活 中的各类健康产品与服务需求，已经成为重要 的战略内容之一。
最新国内养老几大模式及利弊分析
国内几大养老模式研究和利弊分析摘要：我们已经进入老龄化社会，却同时面临着未富先老，孤独空巢的窘境。
据统计2015年60岁及以上人口达到2.22亿，占总人口的16.15%，老年抚养比为14.3%；预计到2020年，老年人口达到2.48亿，老龄化水平达17.17 %，老年抚养比将上升至16.9%。
而据全国老龄办统计数据显示，这些老人中，有近一半的老人属于城乡空巢家庭或类空巢家庭。
与此同时，中国虽然GDP总量居全世界第二，但人均GDP却在80名以外，还处于发展中国家的行列。
赤裸裸的数据直观地告诉我们：我们已经进入老龄化社会，却同时面临着未富先老，孤独空巢的窘境。
随着老年人口的不断增加，养老成为了当下关注度最高，也是亟待解决的社会问题之一。
如何满足庞大的养老需求，实现“老有所养”、“老有所依”也成为社会各界密切关注的方向。
在立足于中国的传统文化，学习国外经验的基础上，国内逐步形成了以下几种养老模式：一、居家养老1、定义居家养老是指老年人按照我国传统的生活习惯，选择与家人居住在家庭中，而不是入住在养老机构或养老社区内，安度晚年生活的传统养老方式。
2、服务内容还处于最原始的“养儿防老”的状态，基本没有医疗养老服务，主要依靠家庭成员的协助护理和老人的自我护理，广泛存在于中国广大的农村、普通的家庭中，是目前中国最常见的养老方式。
3、优点（1）以家庭亲缘为纽带，满足中国家庭三代同堂、承欢膝下的美好夙愿，保留了传统的家庭关系和邻里关系。
加之，当前中国养老“未富先老”的现状决定绝大部分长者退休收入较低。
因而，中国长者大多选择居家养老模式。
（2）养老支出少，对家庭的经济负担不是很大。
4、劣势（1）老年人缺失专业的健康服务和护理服务（2）子女在护理方面的负担很重，加上很多子女由于工作忙，基本没有时间照顾老年人，因此老人精神上难以获得慰藉，健康上得不到有效护理。
（3）现在的空巢老人将近一半，很多居家养老基本处于老人自我养老的窘状。
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养老产业统计分类（2020）
一、分类目的
为积极应对人口老龄化，加快推进养老产业发展，科学界定养老产业统计范围，准确反映养老产业发展状况，依据《中华人民共和国老年人权益保障法》和党中央、国务院关于发展养老产业的决策部署,以《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）为基础，制定本分类。
二、概念界定和分类范围
养老产业，是以保障和改善老年人生活、健康、安全以及参与社会发展，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐、老有所安等为目的，为社会公众提供各种养老及相关产品（货物和服务）的生产活动集合，包括专门为养老或老年人提供产品的活动，以及适合老年人的养老用品和相关产品制造活动。
本分类将养老产业范围确定为：养老照护服务，老年医疗卫生服务，老年健康促进与社会参与，老年社会保障，养老教育培训和人力资源服务，养老金融服务，养老科技和智慧养老服务，养老公共管理，其他养老服务，老年用品及相关产品制造，老年用品及相关产品销售和租赁，养老设施建设等12个大类。
三、编制原则
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（一）以国家相关法律和中共中央、国务院有关文件为指导。
本分类以《中华人民共和国老年人权益保障法》和中共中央、国务院印发的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》和推动高质量发展的相关文件、《国务院关于印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知》《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》以及各细分领域政策文件提出的重点任务为指导，确定养老产业的基本范围。
（二）以《国民经济行业分类》为基础。
本分类以《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）为基础，是对国民经济行业分类中符合养老产业特征相关活动的再分类。
（三）突出养老服务和我国应对人口老龄化的养老及相关产品供给状况。
本分类以反映我国应对人口老龄化的养老及相关产品供给为基础，充分考虑了提升养老服务质量等养老产业发展政策要求和养老产业新业态新模式，涵盖第二产业、第三产业中涉及养老产业的全部内容。
四、结构与编码
本分类采用线分类法和分层次编码方法，将养老产业划分为三层，分别用阿拉伯数字编码表示。
第一层为大类，用2位数字表示，共有12个大类；第二层为中类，用3位数字表示，前两位为大类代码，共有51个中类；第三层为小类，用4位数字表示，前三位为中类代码，共有79个小类。
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本分类代码结构:
××××
（数字）小类顺序码
小类代码
（数字）中类顺序码
中类代码
（数字）大类代码
五、有关说明
（一）本分类建立了与《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）的对应关系。
在国民经济行业分类中仅部分活动属于养老产业的，行业代码用“*”标记。
（二）本分类在“说明”栏中，对养老产业各小类的范围作了说明。
（三）本分类对应《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）的具体范围和说明，参见《2017国民经济行业分类注释》。
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六、养老产业统计分类表
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纸尿片、纸尿裤、充气褥疮坐垫、轮椅、助行器、助听器、按摩垫、按摩球、足底按摩器、揉捏按摩器、如厕辅助器具、认知治疗辅助器具、防止大小便失禁的辅助器具、肠造口护理辅助器具、失禁训练辅助器具以及清洗、盆浴和淋浴辅助器具等产品和零部件的批发和零售
1117 老年智能与可穿戴装备销售
指专门为老年人生产或专供老年人用的可穿戴智能设备的批发和零售；为老年人服务或养老院使用的智能机器人和智能家庭消费设备的批发和零售
1118 老年代步车销售指老年人出行所需的三轮、四轮
的助动车以及轮椅车的销售112 1120 老年相关产品租赁指为满足老年人基本生活、休闲
娱乐、文化体育等需求，而提供的各
种产品出租服务，包括养老机构、城
乡社区提供的康复辅助器具等老年
相关产品的租赁、回收等服务
12 养老设施建设
121 1210 养老设施建设、改造及装
修维修
指新建、改建和扩建的为老年人提供居住、生活照料、医疗保健等方面专项或综合服务的老年养护院、养老院和老年日间照料中心等各类养老设施及其服务用房、场地及附属设施的建设与改造活动和建筑装饰、装修、维修等活动，包括特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程
122 1220 住宅适老化及无障碍改造。