农业保险及三农保险基层服务体系建设
农业险基层服务体系构建方案
农业险基层服务体系构建方案一、背景分析随着我国农业现代化建设的推进，农业险的重要性日益凸显。
农业险是农民的生命线和保障，对农民的生产养殖业具有重要的保护作用。
然而，目前我国的农业险基层服务体系存在着一些问题，如服务覆盖不全面、服务能力不足、服务质量不高等。
因此，为了有效提高农业险的服务水平和效果，有必要构建一个完善的基层服务体系。
二、目标和原则目标：构建一个全面、高效、规范的农业险基层服务体系，提高农民的保险投保意识和风险管理能力，为农民提供优质高效的保险服务。
原则：1. 全面性原则：服务体系应覆盖农业险全生命周期的所有环节，包括险种设计、保费定价、投保承保、理赔服务等。
2. 综合性原则：服务体系应涵盖险种全面、涉及农牧业全产业链的各个环节。
3. 协同性原则：各级部门、保险公司、农民和科研机构之间应加强合作，形成合力，共同推进农业险基层服务体系建设。
4. 高效性原则：服务体系应高效运行，提高农民的保险投保率和理赔率。
5. 规范性原则：服务体系应安排合理的服务流程和标准，提供规范的服务内容和操作指引。
三、构建方案1. 增加服务覆盖面通过加强对农民的宣传教育，提高农民的保险意识和风险管理能力。
可以通过开展农业险知识培训班、发放保险宣传材料、建立保险知识宣传站点等方式，提高农民对农业险的了解和认识。
2. 加强服务能力建立农业险的服务机构，包括保险公司的农业险服务部门、农业险代理机构和农业险服务站点等。
这些机构应具备专业的农业险服务人员和技术设备，能够提供全方位的服务，包括农业险的咨询、投保指导、保费计算、理赔服务等。
同时，应定期组织培训，并建立专家咨询团队，为农户提供农业险的相关服务。
3. 提升服务质量建立完善的服务流程和操作规范，提供一揽子的服务方案，包括保险产品选择、保费评估、投保操作、索赔申请等。
建立服务评价机制，定期组织客户满意度调查，根据调查结果对服务质量进行评估和改进。
4. 加强信息化建设通过信息化手段，提高农业险服务的效率和精确度。
荆州市人民政府办公室关于印发荆州市加强三农保险基层服务体系建设实施方案的通知
荆州市人民政府办公室关于印发荆州市加强三农保险基层服务体系建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】荆州市人民政府•【公布日期】2011.07.07•【字号】荆政办发[2011]54号•【施行日期】2011.07.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文荆州市人民政府办公室关于印发荆州市加强三农保险基层服务体系建设实施方案的通知（荆政办发〔2011〕54号）各县、市、区人民政府，荆州开发区，荆州大遗址保护区，市政府有关部门：《荆州市加强三农保险基层服务体系建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二○一一年七月七日荆州市加强三农保险基层服务体系建设实施方案为了构建全市三农保障体系，积极创建农村保险示范县，确保三农保险业务依法合规经营，健康持续发展，有效提升三农保险服务能力，特制定如下实施方案：一、指导思想大力推进三农保险基层服务体系建设，是落实中央惠农政策，扶持农业发展的一项重要举措。
要坚持以科学发展观为指导，从维护农民利益，稳定农业生产，促进农民增收的战略高度，充分认识做好三农保险工作的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，认真做好三农保险工作。
二、基本原则（一）坚持政府引导的原则。
要把做好三农保险工作作为落实国家惠农政策的一项政治任务来抓。
坚持政府主导，形成职能部门和保险公司齐抓共管、责任共担的三农保险运行机制和服务体系。
（二）坚持依法合规的原则。
各级政府和部门要按照国家财政、保险监管部门的相关规定，完善管理制度，加强监督检查，确保三农保险基层服务体系依法合规，健康运行。
（三）坚持注重实效的原则。
各级政府和部门要做好三农保险基层服务体系建设的网点选择、人员选聘和运营管理等工作，确保三农保险服务机构建设一个成功一个，切实发挥其服务窗口功能。
三、组织领导成立荆州市三农保险服务体系建设工作领导小组，负责全市三农保险服务体系建设工作总体规划，推广工作经验，协调解决三农保险体系建设工作中的重大问题。
财政部等四部门《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》
新规THE NEW REGULATIONS财政部等四部门《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》农业保险作为分散农业生产经营风险的重要手段，对推进现代农业发展、促进乡村产业振兴、改进农村社会治理、保障农民收益等具有重要作用。
近年来，在党中央、国务院正确领导下，各地区、各有关部门积极推动农业保险发展，不断健全农业保险政策体系，取得了明显成效。
但农业保险发展仍面临一些困难和问题，与服务“三农”的实际需求相比仍有较大差距。
为加快农业保险高质量发展，现提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，紧紧围绕实施乡村振兴战略和打赢脱贫攻坚战，立足深化农业供给侧结构性改革，按照适应世贸组织规则、保护农民利益、支持农业发展和“扩面、增品、提标”的要求，进一步完善农业保险政策，提高农业保险服务能力，优化农业保险运行机制，推动农业保险高质量发展，更好地满足“三农”领域日益增长的风险保障需求。
（二）基本原则。
政府引导。
更好发挥政府引导和推动作用，通过加大政策扶持力度，强化业务监管，规范市场秩序，为农业保险发展营造良好环境。
市场运作。
与农业保险发展内在规律相适应，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持以需求为导向，强化创新引领，发挥好保险机构在农业保险经营中的自主性和创造性。
自主自愿。
充分尊重农民和农业生产经营组织意愿，不得强迫、限制其参加农业保险。
结合实际探索符合不同地区特点的农业保险经营模式，充分调动农业保险各参与方的积极性。
协同推进。
加强协同配合，统筹兼顾新型农业经营主体和小农户，既充分发挥农业保险经济补偿和风险管理功能，又注重融入农村社会治理，共同推进农业保险工作。
（三）主要目标。
到2022年，基本建成功能完善、运行规范、基础完备，与农业农村现代化发展阶段相适应、与农户风险保障需求相契合、中央与地方分工负责的多层次农业保险体系。
大学三农知识点总结
大学三农知识点总结一、农业生产技术1、农业生产现代化农业生产现代化是指通过改进农业生产技术、提高农业机械化水平，加强农业科学研究和技术推广，推动农村农业生产向高效、高产、高质、高效益的方向发展。
为了实现农业生产现代化，需要不断提高农业生产力，增加农业产量，改善农民生活水平，推进农业可持续发展。
2、农业科学技术农业科学技术包括植物种植技术、农作物品种选育、土壤肥料与施肥技术、农田水利技术、植物保护技术等。
其中，植物种植技术的改进和提高是农业生产的关键。
通过科学施肥、合理浇水、及时防治病虫害等措施，可以提高农作物产量和品质。
3、农业机械化农业机械化是指使用农业机械设备，比如拖拉机、收割机、播种机等，来进行农业生产活动。
农业机械化可以提高农业生产效率，减轻农民劳动强度，提高农业劳动生产率。
4、农业生态环境保护农业生态环境保护是指通过合理的农业生产和耕作方式，保护农业生产所需的土壤、水资源和空气质量，减少农业生产对环境的负面影响。
农业生态环境保护可以提高农业生产的可持续发展能力，保护生态环境，维护农民和消费者的健康。
5、农产品质量安全农产品质量安全是指农产品的质量和安全问题。
包括农产品的质量标准、农产品的检验和检测、农产品的安全生产和加工等方面。
保障农产品的质量安全对维护消费者权益、稳定农产品市场和提高农产品竞争力具有重要意义。
二、农村经济1、农村产业结构调整农村产业结构调整是指农村经济结构调整，通过调整农村产业结构，实现农业与现代产业的协调发展，提高农村经济的竞争力和可持续发展能力。
2、农村一二三产业融合发展农村一二三产业融合发展是指在农村地区，通过发展农业生产、乡村旅游、农村工业等多个产业融合发展，形成多元化的农村经济发展模式。
3、农村金融扶贫农村金融扶贫是通过金融产品和服务的投放，为农村贫困地区提供资金支持，帮助农民脱贫致富。
农村金融扶贫可以促进农村经济的发展，改善农民生活水平。
4、农民收入增加农民收入增加是指通过农业生产、农村产业发展或其他途径，提高农民收入水平，改善农民生活条件。
农业保险及三农保险基层服务体系建设
农业保险基础知识
承保特点——4、验标难度较高
受农村地域范围较广，承保工作相对集中的影响， 农业保险承保验标难度较大。目前在承保上面，主要通 过张榜共示、群众监督的方法避免虚假投保，但仍存在 很多问题：比如部分地区仍然沿用以往“亩”面积单位， 与现有计量单位不一致；农户未按要求为保险标的佩戴 耳标，造成标的区分困难，管理混乱。
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农业保险基础知识
• 养殖业保险赔偿：当市场价格低于保额，则按市 场价格扣除残值后的差额赔付
• 关于定损 受损地亩收获
• 损失程度=（1- ---------------------- ）×100% 未受损地亩收获
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农业保险基础知识
理赔特点2、工作量 大，成本高
由于农业保险标的分散， 风险高，灾害范围广等特点， 决定了农业保险理赔工作的经 济、人力成本高。特别是发生 大范围自然灾害时，现场查勘 技术难度较大。
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农业保险基础知识
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我国农业保险发展实践
与此同时，目前我国县域人口占全国人口的70%，县域 经济在整体国民经济中占比约60%，而县域保费仅占全 国总保费的30%；在9.16亿县域人口中平均每10人拥有 1张保单，每20个人拥有1张个人寿险保单，县域企业 投保比率基本不到10%，几乎所有地区县域市场的保险 深度、密度均低于当地平均水平，县域农村市场是一 个潜力巨大的保险市场。
站）
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提纲
1
农业保险基础知识
2
农业保险发展历史
3 主要政策性农险条款介绍
4
政策性农险相关规定
5 三农保险基层服务体系建设
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我国农业保险发展实践
完善农业保险体系提高三农保险保障作用的思考
我 国的农业 保 险在 中央 高度 重视 下 已经取 得不
程、 民心 工程 和 民生 工 程 ， 必 须 整合 各 方 面 资源 ， 各 级政 府必 须有 所 为 要 下决 心完 善农 业保 险组 织体 系 的“ 顶 层设计 ” ． 设立政 策 性农业 保 险公 司 ． 明确其 农业保 险调研 、 规划、 险种 和险率 确定 、 年度 预算 、 组
面工作 。
一
、
积 极 推 动农 业保 险 法 律 体 系的 完 善
部门、 农 业 病虫 害 监 控 防疫 机 构 、 气 象部 门 、 地 质 灾 害监 控机 构等 部 门资源 ．给予农业 保 险经 营主体 全
面 的技 术 支持 ．形 成信 息共 享机制 和 有效 的部 门联
动机制 。
规 体系 已迫 在眉 睫
知》 ， 鼓 励保 险 公 司进 行农 业 保 险 产 品创 新 ， 不 断 满 足农 民 日益增 长 的风险保 障需 要 保监 会在 通知 中 列 举 的新 型产 品包括 开发 天气 指数 保 险 、价 格指 数
保险、 产量保 险 、 收入 保 险 、 农产 品质量保 险 、 农 村小
三、 努 力 探 索 开 发 与 创 新 农 业 保 险产 品
中 国保 监会 ２ ０ １ ３年 ６月 ４日发布 《 关于 进一 步 贯 彻落 实 ＜ 农业 保 险条例 ＞做 好农 业保 险工 作 的通
产 生指 导 、 规 范 和支持 、 约 束 的作用 ， 这 已经 是共识 ， 无 需赘 言 。 我 国 目前农 业 保险方 面 的立 法 ， 与农业 保 险开展 得好 的 国家之农 业 保 险立法 比较 ． 相 差较 远 。 因此 ， 从 速建 立 以《 农 业保 险 法 》 为主 的农 业 保 险法
农业保险基层服务体系建设
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从调研来看，当前我国农业保险基层服务体系 建设中地方政府，尤其是乡（镇）政府和保险 公司关系问题，已经成为农业保险经营中的重 要基础理论和实践问题。
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二、基层服务体系建设中地方政府与 市场：基于集体行动逻辑理论
农业保险属于“准公共品”，带有很强的“公益性”。基层服务体系 作为农业保险制度一个有机组成部分，也具有“准公共品”特性，存 在外部性。公共产品的“囚徒困境”博弈模型表明市场微观主体（如 保险公司、农户等）与社会利益之间存在着冲突。由于市场微观主体 的有限理性和机会主义倾向，它对自身利益追求的选择将会导致低效 率的“占优均衡策略”。 市场微观主体的自由必须以效率的损失为代价，导致市场微观主体有 限理性与社会低效率的困境，即理性有界的市场微观主体会陷入“社 会陷阱”中去。为了能走出囚徒困境，就必须采取集体行动。 然而奥尔森（Olson.M.）的集体行动的逻辑理论告诉我们“有限理性 的、寻求自身利益最大化的微观主体不会采取行动以实现社会共同利 益”。这就是造成农业保险基层服务体系建设的“市场失灵”的基本 原因
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1、基层服务体系中的部门联动机制不畅 云南农业保险基层服务体系存在地方政府与市场边界不清，部门 联动机制不畅，在乡（镇）政府农业综合服务中心没有设立“农 险站”。乡（镇）基层政府应在农业保险基层服务体系这个准公 共品的建设中承担起“引导作用”甚至是“主导作用”，与承保 农险的保险公司建立联动机制，形成合力，一起完善基层服务体 系建设工作，否则容易导致农业保险资源配置的“市场失灵”和 “政府失灵”，例如由于查勘定损的农业技术比较高，能繁母猪 死亡原因鉴定专业性强，当地乡镇农业综合服务中心人员把关不 严，存在“见死即赔”现象。另外，在某些偏远地区，保险公司 只能委托当地防疫工作人员进行查勘定损，而防疫人员由于收入 较低，容易受利益趋动，同农户合谋，将埋下的病死猪挖起再卖， 增加了道德风险。
农业保险工作实施方案
农业保险工作实施方案下面是我们的小小编给大家推荐的农业保险工工作实施方案供大家参阅！为认真贯彻落实《农业保险条条例》，进一步做好我县20015年农业保险工作，根据据省财政厅《关于2015年年农业保险保费补贴有关事项项的通知》文件精神，结合我我县实际，特制定此方案。
认真贯彻党中央、国务院和省省委、省政府关于发展农业保保险的精神，规范农业保险经经营，保护农业保险当事人的的合法权益，提高农业生产抗抗风险能力，充分发挥农业保保险的支农惠农富农作用，促促进农村经济持续健康发展。
开展农业保险工作应遵循循政府引导、市场运作、自主主自愿和协同推进的原则。
1．切实加强对农业保险工工作的组织领导。
农业保险工工作政策性强、覆盖面广、操操作难度大，各乡镇人民政府府和各职能部门务必高度重视视。
县农业保险工作领导小组组领导、组织和统筹全县农业业保险工作，并协调解决农业业保险工作中的相关重大问题题。
2．认真履行职责，加加强协作配合。
各相关部门要要按照分工，履行职责，相互互配合，共同把农业保险工作作落到实处。
宣传部门要把把农业保险宣传工作列为重要要内容，充分利用新闻媒体，，广泛宣传农业保险工作的重重要意义和政策内容，增强广广大农民群众的保险意识、风风险防范意识，引导农民积极极主动参加农业保险。
财政政部门要进一步提高工作责任任感和主动性，加大对农业保保险工作的检查、审核力度。
季度报表数据作为农业保险险保费补贴资金结算的重要依依据，指定专人认真核实数据据，切实避免出现虚假和错误误数据。
农业、林业、畜牧牧部门要负责提供相关承保基基础信息，同时协同做好农业业保险灾害鉴定和查勘定损工工作。
农业保险承办公司要要从落实支农惠农富农政策的的全局出发，认真做好农业保保险各项服务工作。
夯实承保保基础工作，履行农业保险条条款应尽义务。
1．按照省省财政厅下达的财政保费补贴贴规模及要求，2015年我我县主要开设的险种有水稻万万亩、能繁母猪万头、育肥猪猪万头和森林保险万亩。
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农业保险基础知识
农业保险的特点
特点一 保险标的生命性 较强的地域性
特点二 特点三
明显的季节性
特点四 特点五
经营结果的周期性
技术难度大，经营风险高
特点六
政策性
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农业保险基础知识
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农业保险基础知识
理赔特点2、工作量 大，成本高
由于农业保险标的分散， 风险高，灾害范围广等特点， 决定了农业保险理赔工作的经 济、人力成本高。特别是发生 大范围自然灾害时，现场查勘 技术难度较大。
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农业保险基础知识
L/O/G/O
农业保险及三农保险基层服务体系建设
农村保险事业部/农村 普惠金融事业部 衣建伟
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提纲
1 2 3 4 5 农业保险基础知识 农业保险发展历史 主要政策性农险条款介绍 政策性农险相关规定 三农保险基层服务体系建设
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农业保险基础知识
农业风险：人类在农业生产经营过程中遭受由于灾害所导致风险损失的不确定性
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农业保险基础知识
• 保障适度。正常年景收获的五至八成。 • 按生产成本确定保险金额
• 按产量确定保险金额
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农业保险基础知识
• 种植业保险期限一般与作物生长时间一致 • 林业保险期限一般为一年或几年 • 养殖业保险一般需要根据不同动物养殖周期来确 定 • 设置观察期，一般为10-20天
理赔特点3、种植业 保险二次、多次定 损
农作物发生灾害事故后，保险 标的往往具有再生能力，因此不宜 现场确定损失金额，很多时候需要 设定一定时间的观察期，开展二次 或多次定损。发生灾害后，首先应 根据保险标的的特性确定损失面积、 损失程度、损失数量等内容，待作 物在约定时间内恢复生长特性并收 获后，再次进行查勘测产、评估收 获产量，并确定损失数额。
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农业保险基础知识
▲农业保险特性 ▲农业保险的责任范围 ▲农业保险的保障程度 ▲农业保险的保险期限 ▲农业保险费率 ▲农业保险赔偿处理 ▲承保条件 ▲农业保险产品销售方式
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农业保险基础知识
• 种植业保险。一般选择突发性强、损失率较低的 局部洪水、涝渍、冰雹、风灾、霜冻作为保险责 任。 • 养殖业保险。特定疾病，具体列明的。特定自然 灾害和意外事故。需扑杀、掩埋、焚烧的。 • 关于责任免除。被保险人生产管理不善造成的损 失。
承保特点——1、政府主导推动
农业保险离不开政府的推动，各级政府在农业保险 的推动上具有很强的主导性，从制定补贴方案、产品设 计、宣传推广以及组织发动上都扮演重要角色，大部分 地方成立由政府、财政、农业以及保险公司组成的农业 保险组织机构，负责农业保险推动工作。
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农业保险基础知识
农业保险的分类
按农业生产的对象分类：种植业保险，养殖业保险，森林业保险 按保障程度分类：成本保险，产量保险，产值保险 按交费方式分类：短期农业保险，长期农业保险 按保险标的生长阶段分类：生长期农作物保险，收获期农作物保险。
按保险责任分类：单一责任保险，综合责任保险
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农业保险基础知识
承保特点——4、验标难度较高
受农村地域范围较广，承保工作相对集中的影响， 农业保险承保验标难度较大。目前在承保上面，主要通 过张榜共示、群众监督的方法避免虚假投保，但仍存在 很多问题：比如部分地区仍然沿用以往“亩”面积单位， 与现有计量单位不一致；农户未按要求为保险标的佩戴 耳标，造成标的区分困难，管理混乱。
农业风险的分类
自然风险：由于自然条件异常引发自然灾害而造成的农业风险
社会风险：由于社会条件异常引发的灾害事故所造成的农业风险
经济风险：由经济环境的改变带来的农业风险
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农业保险基础知识
农业保险
农业保险是农业生产者以支付小额保险费为代价把 农业生产经营过程中由于灾害所造成的财产损失风险转 嫁给保险公司的一种制度安排。简单地讲，农业保险就 是以农业为对象的一种保险。
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农业保险基础知识
理赔特点1、大力依 靠专业技术部门
鉴于目前公司农险人员专业技术有 待提高，以及核定结果对农户的公信力 等因素，农业保险的理赔工作需要农业 技术部门的大力支持。当发生突发性大 面积传染病等情况时，根据政府或职能 部门的扑杀令，需要集体扑杀、焚烧或 深埋的，公司还需要与相关部门积极配 合，密切跟踪，监督检查，防止道德风 险的发生。为此，公司制定了专门的建 立农业保险理赔专家协作网管理办法， 指导分公司聘请农业技术专家参与公司 农业保险理赔——2、承保工作相对集中
考虑到农作物的农时规律，以及政府对农业 保险工作安排的影响，农业保险的承保工作比较 集中，对保险公司基层机构造成很大压力。
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农业保险基础知识
承保特点——3、统保为主，个体承保为辅
为了扩大农业保险覆盖面，提高保费补贴效率，分 散经营风险，农业保险承保主要以村为单位统保。同时， 为了有效保护农户的权益，统保保单需附贴分户（分头） 明细表，有条件的地方出具分户保险凭证。
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农业保险基础知识
• • • • • • 农业保险费率与以下因素有关 农业区域 保障程度 保险作物的抗灾性 饲养管理水平 农业保险平均费率水平：6%左右
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农业保险基础知识
• 赔偿方式和有关规定 • 按损失程度比例赔偿方式 ：赔款额=受灾当期单 位面积赔偿标准×[损失程度（比例）-免赔率]× 受损面积 • 按收获产量与保险产量的差额赔偿方式 ：赔款额 =保险价格×（保险产量-收获产量）×受损面积 • 当保险面积小于实际种植面积时，按保险面积与 实际种植面积的比例计算赔偿金额 • 设置10%左右的免赔率