近年重大安全生产事故处理决定

昆山中荣爆炸案-事故原因和性质
（二）管理原因 1.中荣公司无视国家法律，违法违规组织项目建设和生产，是事故发 生的主要原因。 （1）厂房设计与生产工艺布局违法违规。 事故车间厂房原设计建设为戊类，而实际使用应为乙类，导致一层原 设计泄爆面积不足，疏散楼梯未采用封闭楼梯间，贯通上下两层。事 故车间生产工艺及布局未按规定规范设计，是由林伯昌根据自己经验 非规范设计的。生产线布置过密，作业工位排列拥挤，在每层1072.5 平方米车间内设置了16条生产线，在13米长的生产线上布置有12个 工位，人员密集，有的生产线之间员工背靠背间距不到1米，且通道 中放置了轮毂，造成疏散通道不畅通，加重了人员伤害。
8.12天津港特别重大爆炸事故
天津港爆炸事故
2015年8月12日位于天津市滨海新区天津港的天津东疆保税 港区瑞海国际物流有限公司（以下简称瑞海公司）危险品仓库 发生火灾爆炸事故，造成165人遇难、8人失踪，798人受伤住 院治疗，304幢建筑物、12428辆商品汽车、7533个集装箱受 损 。 截 至 2015 年 12 月 10 日 ， 事 故 造 成 直 接 经 济 损 失 人 民 币 68．66亿元。
天津港爆炸事故-处理结果
天津港爆炸事故-处理结果
天津港爆炸事故-处理结果
8.2昆山中荣特别重大铝粉尘爆炸事故
昆山中荣爆炸案
2014年8月2日7时34分，位于江苏省苏州市昆山市昆山经济技 术开发区的昆山中荣金属制品有限公司抛光二车间发生特别重 大铝粉尘爆炸事故，当天造成75人死亡、185人受伤。依照《生 产安全事故报告和调查处理条例》规定的事故发生后30日报告 期，共有97人死亡、163人受伤（事故报告期后，经全力抢救医 治无效陆续死亡49人），直接经济损失3．51亿元
吉林宝源丰火灾事故
主厂为丁戊类厂房，厂房主通道东西两侧各设一个安全出口，冷库北侧设置5 个安全出口直通室外，附属区南侧外墙设置4个安全出口直通室外，二车间西 侧外墙设置一个安全出口直通室外。安全出口设置符合《建筑设计防火规范 》的相关规定。事故发生时，南部主通道西侧安全出口和二车间西侧直通室 外的安全出口被锁闭，其余安全出口处于正常状态。
昆山中荣爆炸案-事故原因和性质
（二）管理原因 4）安全生产管理混乱。 中荣公司安全生产规章制度不健全、不规范，盲目组织生产，未 建立岗位安全操作规程，现有的规章制度未落实到车间、班组。 未建立隐患排查治理制度，无隐患排查治理台账。风险辨识不全 面，对铝粉尘爆炸危险未进行辨识，缺乏预防措施。未开展粉尘 爆炸专项教育培训和新员工三级安全培训，安全生产教育培训责 任不落实，造成员工对铝粉尘存在爆炸危险没有认知。
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事发两个月前，事发车间除尘设备起火，火苗顺着除尘管道蔓延。 昆山市消防大队经济开发区中队中队长吴神飞证实，大概两个月 前，曾接到该企业火警，消防人员赶到时，火情已被企业扑灭。 多名工人表示，起火原因为除尘电机过热，火苗顺着除尘管道蔓 延，蹿到了车间里，车间外的积尘罐也冒了烟，工人们拿起灭火 器扫熄了火苗。 从业七八年的吴燕飞知道，这次没发生爆炸是“万幸”，积尘罐 里当时积下了几吨铝镁粉尘。
粉尘爆炸条件
对事故有关责任人员及责任单位的处理
司法机关已采取措施人员（18人）。 1.吴基滔（台商），中荣公司董事长。因涉嫌重大劳动安全事故罪， 被司法机关于2014年8月20日批准逮捕。 2.林伯昌（台商），中荣公司总经理。因涉嫌重大劳动安全事故罪， 被司法机关于2014年8月20日批准逮捕。 3.吴升宪（台商），中荣公司经理。因涉嫌重大劳动安全事故罪， 被司法机关于2014年8月20日批准逮捕。 以上三人被判处3年至7年6个月不等的刑罚
吉林宝源丰火灾事故原因分析
（一）直接原因。 宝源丰公司主厂房一车间女更衣室西面和毗连的二车 间配电室的上部电气线路短路，引燃周围可燃物。当火势蔓延到氨设备 和氨管道区域，燃烧产生的高温导致氨设备和氨管道发生物理爆炸，大 量氨气泄漏，介入了燃烧。
昆山中荣爆炸案-事故原因和性质
（二）管理原因 （2）除尘系统设计、制造、安装、改造违规。 事故车间除尘系统改造委托无设计安装资质的昆山菱正机电环 保设备公司设计、制造、施工安装。除尘器本体及管道未设置 导除静电的接地装置、未按《粉尘爆炸泄压指南》 （GB/T15605-2008）要求设置泄爆装置，集尘器未设置防水防 潮设施，集尘桶底部破损后未及时修复，外部潮湿空气渗入集 尘桶内，造成铝粉受潮，产生氧化放热反应。
6.3吉林宝源丰特别重大火灾事故
吉林宝源丰火灾事故
2013年6月3日6时10分许，位于吉林省长春市德惠市的吉林宝源 丰禽业有限公司（以下简称宝源丰公司）主厂房发生特别重大火 灾爆炸事故，共造成121人死亡、76人受伤，17234平方米主厂 房及主厂房内生产设备被损毁，直接经济损失1.82亿元。
该公司主厂房屋顶在设计中采用岩棉（不燃材料，A级）作保温材 料，但实际使用聚氨酯泡沫（燃烧性能为B3级），不符合《建筑 设计防火规范》（GB50016-2006）不低于B2级的规定；冷库屋 顶及墙体使用聚氨酯泡沫作为保温材料（燃烧性能为B3级），不 符合《冷库设计规范》GB50072-2001）不低于B1级的规定。
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昆山中荣金属制品有限公司中层吴燕飞（化名）记得，8月2日6 时40分，办公区会议室，从台湾赶来的公司法人吴基滔敲着桌 子说起了安全问题。他要求，必须更换两个月前在抛光车间起火 的除尘设备，并找一个本科毕业，有经验的安全员。但林姓副总 提出异议，现在这批单子的活儿要8月10日才能干完，“现在更 新安全设备会影响产能。”
昆山中荣爆炸案-事故原因和性质
（二）管理原因 （5）安全防护措施不落实。 事故车间电气设施设备不符合《爆炸和火灾危险环境电力装置设 计规范》（GB50058-1992）规定，均不防爆，电缆、电线敷设 方式违规，电气设备的金属外壳未作可靠接地。现场作业人员密 集，岗位粉尘防护措施不完善，未按规定配备防静电工装等劳动 保护用品，进一步加重了人员伤害。
近年重大安全生 产事故处理决定
事故分级
事故类别 特别重大事故 重大事故 较大事故 一般事故
分类指标
30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒， 下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故； 10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤， 或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故 3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或 者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； 3人以下死亡，或者10人以下重伤(3人以上)，或者1000万 元以下直接经济损失的事故。(300万元以上)
险兆事件 near miss incident 要建立险兆事件报告制度，对险兆事件要视同事故进行调查分析，以杜绝类似事 件重复发生。海因里希法则：300 险兆事件→29 轻微事故→ 1重大事故
海因里希安全法则
这个统计规律说明了在进行同一项活动中，无数次意外事件，必然导致重大伤亡 事故的发生。而要防止重大事故的发生必须减少和消除无伤害事故，要重视事故 的苗头和未遂事故，否则终会酿成大祸。
现场照片
昆山中荣爆炸案-事故原因和性质
事故车间除尘设备与收尘管道、手动工具插座及其配电箱均未按 规定采取接地措施。 （一）直接原因 事故车间除尘系统较长时间未按规定清理，铝粉尘集聚。除尘系 统风机开启后，打磨过程产生的高温颗粒在集尘桶上方形成粉尘 云。1号除尘器集尘桶锈蚀破损，桶内铝粉受潮，发生氧化放热 反应，达到粉尘云的引燃温度，引发除尘系统及车间的系列爆炸。 因没有泄爆装置，爆炸产生的高温气体和燃烧物瞬间经除尘管道 从各吸尘口喷出，导致全车间所有工位操作人员直接受到爆炸冲 击，造成群死群伤。
法院经审理查明，该起火灾爆炸事故属于特别重大责任事故。
天津港爆炸事故-责任认定
瑞海公司严重违反有关法律规定，是造成事故发生的主体责任单 位。该公司无视安全生产主体责任，严重违反天津市城市总体规 划和滨海新区控制性详细规划，违法建设危险货物堆场，违法经 营、违规储存危险货物，安全管理极其混乱，安全隐患长期存在。 同时，天津中滨海盛卫生安全评价监测有限公司（以下简称中滨 安评公司）作为中介及技术服务机构弄虚作假、违法违规进行安 全审查、评价和验收，提供虚假证明文件，使得瑞海公司取得危 险品经营资质，并在继续经营过程中造成“8·12”特大火灾爆炸 事故的重大人员、财产损失。

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宋长兴曾在中荣公司工作过四五年，他回忆，车间开工后，金属粉尘就会迅速 弥漫，半天下来，每个人身上全是粉尘，只有牙齿是白的；干上一上午活，工 作台落的粉尘就有一枚硬币厚。 中荣员工左兴中（化名）曾向家属抱怨，除尘系统只能吸走一小部分粉尘，工 人只要一进车间，会明显感觉呼吸困难、胸闷。 今年6月入职中荣公司的工人刘付文说，为抵消设备老化导致除尘效果的弱化， 每天吃饭时间，车间都会打扫一次，工人自己清理操作台，每人的操作台都能 清理出一捧粉尘，一条生产线能清出一油漆桶粉尘。 员工左兴中回忆，以前两到三天清理一次吸尘器，后来为节省时间，清理时间 挪到了一个月一天的假期。即便这种清理也不一定能保证，“有时候赶订单， 一个月都没有休息，那就挪到下个月的休息日再清理”，左兴中说。 两个月前，这套除尘设备起火了
天津港爆炸事故-企业存在的问题
1.严重违反天津市城市总体规划和滨海新区控制性详细规划，未 批先建、边建边经营危险货物堆场。 2、无证违法经营 3.以不正当手段获得经营危险货物批复。 4.违规存放硝酸铵。 5.严重超负荷经营、超量存储。 6.违规混存、超高堆码危险货物。 7.违规开展拆箱、搬运、装卸等作业。 8.未按要求进行重大危险源登记备案。 9.安全生产教育培训严重缺失。 10.未按规定制定应急预案并组织演练。
特种设备管理及作业人员资质情况。 宝源丰公司非法取得了《特种设备使用 登记证》，未按规定建立特种设备安全技术档案，未按要求每月定期自查并 记录，未在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定 期检验要求，未开展特种设备安全教育和培训。公司有8名特种作业人员（其 中制冷工4名、电工2名、锅炉工2名）。从赵长江谈话记录及从长春市质量技 术监督部门调取赵长江资质证书考试申请材料看，赵长江的申报表无本人签 字、申报事项不实、考卷不是本人所答，其所持资格证书属作假取得。