“双控”工作手册

公司“双控”工作手册

1、安全生产“双重预防机制”或者“双控机制”指的是什么？双控机制建设第一责任人是？“双重预防机制”或者“双控机制”是指安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制。公司主要负责人是本单位“双控”机制建设的第一责任人，各部门负责人是本部门“双控”机制建设的第一责任人。

２、为什么要开展双控机制建设

为贯彻落实总体国家安全观和安全发展理念,健全公共安全体系，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,落实生产经营单位安全生产主体责任,强化安全生产监督管理,预防和减少生产安全事故。总的来说,双控机制建设既是公司的法定义务和责任，也是做好公司安全管理工作的需要。

3、双控体系建设基本原则和工作目标

双控体系建设应当坚持关口前移、源头管控、预防为主、综合治理的原则,把风险控制在隐患形成之前,把隐患消灭在事故发生之前。使公司形成“风险自查、隐患自改、责任自负”的工作模式,建立制度健全、职责明晰、运行规范、管控有效的“双控”机制。

4、公司开展双控工作的依据?

河北省人民政府《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》〔20１8〕第2号

国家能源局《发电企业安全生产风险管控体系建设导则》（征求意见稿)

河北省安委办《生产经营单位安全生产“双控”机制建设评估办法》

河北省安委办《安全生产“双控”机制建设考核办法》

河北省安委办《深入推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作实施方案》

河北省市场监督管理局《河北省特种设备安全风险分级管控与隐患排查治理指导手册》（试行）

５、《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》什么时候开始执行？

《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》于2018年５月７日河北省政府第12次常务会议通过，自２018年７月1日起施行。

6、省政府二号令关于生产经营单位双控体系建设基本要求？

生产经营单位是风险管控与隐患治理的责任主体,应当健全全员安全生产责任制，明确本单位主要负责人、分管负责人、其他负责人、各部门、各岗位及从业人员的责任,并保

障安全生产资金投入。依法设置安全生产管理机构的生产经营单位应当设立安全总监(首席安全官)，专职负责安全生产工作。

生产经营单位应当将风险管控与隐患治理教育培训纳入本单位安全生产教育培训计划开展有针对性的教育和培训,确保从业人员知悉工作岗位和作业环境的风险因素、风险等级、防范措施、应急方法以及隐患排查治理的相关知识和技能。生产经营单位应当按照可视、有痕、便捷、实用的原则，科学设计作业审批票（证）、生产作业现场点检表、告知卡(单）、工作流程图、公示牌（板）等各类安全生产管理工具,用于本单位各层级、各岗位的风险管控与隐患治理工作。

生产经营单位发包或者出租生产经营项目、场所、设备,应当在专门安全生产管理协议或者承包、租赁合同中,约定涉及风险管控与隐患治理的相关责任。

生产经营单位委托社会服务机构提供风险管控与隐患治理服务的,安全生产责任仍由本单位负责。

7、什么是风险？

风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。可能性,是指事故(事件）发生的概率。严重性,是指事故(事件）一旦发生后,将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。风险=可能性×严重性。

8、公司双控体系建设辨识的安全风险(事故类型）包括哪些方面?具体又可以分为哪些类型?

包括：人身伤害类、设备类、职业健康类、环境类四个方面

人身伤害类以《企业职工伤亡事故分类》（GB 644１－1９8６）为基础，具体可分为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息以及其他伤害等20类

设备类可分为设备损坏、设备停运、设备性能下降、其他危害等。

职业健康类风险以公司职业病危害因素检测和评估结果为基础，按国家职业病分类和目录划分类型

环境类风险种类有:大气污染、水污染、土壤污染、噪声污染等

9、省政府二号令规定的生产经营单位应当履行的风险管控职责包括哪些?

建立包括辨识部位、存在风险、风险分级、事故类型、主要管控措施、责任部门和责任人等内容的风险管控信息台账（清单)；根据生产组织、工艺等行业特点,逐级编制并发布风险分布图；根据生产工艺、设备、设计等环节变化情况，及时修改完善相应的安全操作规程；

建立危险作业、动能隔离上锁挂牌、风险岗位应急处置等管理制度；在安全生产教育培训中安排专门课时对风险辨识方法和风险管控措施进行培训；定期评估分析和改进有关管理制度，并告知从业人员;其他风险管控职责。

10、省政府二号令规定风险因素辨识分为几类?辨识频次有哪些要求？

风险因素辨识分为全面辨识和专项辨识。

自本规定施行之日起(20１8年）三年内，生产经营单位应当每年组织开展一次全面辨识。本规定施行满三年后，矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位应当每年开展一次全面辨识;其他生产经营单位应当每三年至少开展一次全面辨识。

在生产经营环节或者生产经营要素发生重大变化，高危作业实施前，新技术、新材料试验或者推广应用前以及发生生产安全事故后应当及时开展专项辨识，并根据辨识情况及时调整风险管控信息台账（清单）。

11、省政府二号令规定的风险因素辨识范围包括哪些？

（一)生产工艺和生产技术；

（二）普通设备设施和特种设备，能源隔离、机械防护等涉及安全生产的设备设施及其检验检测情况；

（三)建筑物、构筑物、易燃易爆和有毒有害生产经营环境，以及与生产经营相关相邻的环境、场所和气象条件;

（四)从业人员的健康状况、安全防护和安全作业行为;

（五）安全生产责任制、操作规程、教育培训、现场作业、应急救援等安全生产管理制度的制定和落实情况；

（六)其他可能产生风险的因素。

１2、公司建立风险管控清单的基本步骤有哪些？

基本步骤按顺序可分为资料收集、划分风险点（风险识别单元)、危险源(危险有害因素）辨识、风险评价分级、管控措施制定、确定管控责任部门、责任人等。

13、开展风险辨识前应收集那些资料?

相关法规、政策规定和标准;相关工艺、设施的安全分析报告;详细的工艺、装置设备说明书和流程图;设备试运行方案、操作规程维修措施应急处置；工艺物料或危险化学品的理性质说明书；本企业及相关行业事故资料。安规、运规、检规，安全管理制度;部门职责分工;设备管理制度、分工;二十五项反措等