上海公墓悄然变为景点 观念瓶颈4A评定难通过
我国公墓市场化进程中的问题、成因及对策
我国公墓市场化进程中的问题、成因及对策张丽丽【摘要】我国公墓的发展经历了多年的市场化进程后，呈现出了社会需求大、供给价格高、拓展业务多样化的特点。
无论公益性公墓还是经营性公墓及其他类别不同的公墓均无法满足普通百姓的需求。
为了满足百姓和社会的需求，特别应对墓地价格高涨问题，积极发挥政府职能，体现公益性特点，出台能够引领百姓并符合不同社会发展阶段的政策，引导民众改变理论认知，满足殡葬改革进程中的过渡性需求，最终实现绿色殡葬的改革目标。
%After many years of market development,the development of Chinese Cemetery shows the characteristics of high social demand, high supply price and diversified business.Whether public cemetery or operating cemetery and other categories of different cemetery can not meet the needs of ordinary people.In order to meet the social needs of the people,especially the cemetery prices rising,should play an active role in the government's ability,should embody the characteristics of public welfare,designed to lead the people and take in line with the policy of the different development stages of society,guide people to change the cognitive theory,carrying the reform of funeral and interment in the process of transitional requirements,finally achieve the goal of green funeral reform.【期刊名称】《经济研究导刊》【年(卷),期】2016(000)022【总页数】6页(P184-189)【关键词】公墓;市场化;问题;成因;解决方案【作者】张丽丽【作者单位】北京社会管理职业学院，北京 101601【正文语种】中文【中图分类】K892.22公墓，公共墓地的简称，指专供公众进行骨灰、遗体、遗骸埋葬或安置的场地。
我国殡葬设施用地存在那些问题？
我国殡葬设施⽤地存在那些问题？⼀公墓管理混乱,炒墓现象严重有经民政部门批准的,有经个别领导违规批准的,还有未经审批违法私建的。
⼆殡葬⾏业垄断带来的弊端。
三⽕化率畏缩不前1、⼈们对于⽕葬的质疑。
2、⼟葬现象仍然存在。
四殡葬基础设施薄弱,从业⼈员素质不⾼，有经民政部门批准的,有经个别领导违规批准的,还有未经审批违法私建的。
我国作为历经上下五千年沧桑历史的⽂化⼤国，⽂化丰富多样，⽐如各地的殡葬⽂化也各有不同，但在⽂化传承的同时，其中⼀些落后⽂化也影响着法律的实施，不乏冲突之处。
那么我国殡葬设施⽤地存在那些问题?下⾯有⼩编来为⼤家进⾏解答。
⼀、公墓管理混乱,“炒墓”现象严重据殡葬绿⽪书披露,截⾄⽬前,全国共有公益性公墓23万个,经营性公墓1500多个;全国除个别地区外,其他省份经营性公墓都在20个以上。
在这些经营性公墓中,经营主体多样,有国家、有集体、有个体;投资渠道有内资、有外资;体制上有公有制、私有制,还有股份制;有经民政部门批准的,有经个别领导违规批准的,还有未经审批违法私建的。
虽然民政部在1998年下发的《关于进⼀步加强公墓管理的意见》中规定:严禁传销和炒买炒卖墓⽳和⾻灰存放格位;埋葬⾻灰的单⼈或者双⼈合葬墓占地⾯积不得超过1 平⽅⽶,埋葬遗体的单⼈墓占地⾯积不得超过4平⽅⽶,双⼈合葬墓不得超过6平⽅⽶。
但是,⼀⽅⾯由于⽴法层次较低,⼜没有关于‘活⼈墓’的明确规定,于是被很多墓地开发者钻了空⼦。
⼆、殡葬⾏业垄断带来的弊端中国共有殡仪服务单位3754个,其中殡仪馆1692个,民办机构不⾜两成;⽽民政部门直接管理的公墓1209 个,殡葬管理单位853 个。
我国在殡葬体制改⾰⽅⾯,近年来做了很多⼯作,对殡葬市场也有所放开。
然⽽,仍有相当数量的地⽅民政部门将“准⼊审批权”转化为“经营独占权”,使得殡葬业的垄断坚冰仍未被打破。
殡葬业还是垄断经营,其格局依然是“只此⼀家,别⽆分店”。
由于⾏业竞争不⾜,难免会带来服务和价格⽅⾯的问题。
上海墓地危机：上海公墓用地仅剩2000亩,民政局研究制定节地葬鼓励方案
上海墓地危机：上海公墓用地仅剩2000亩,民政局研究制定节地葬鼓励方案清明节前夕，墓园土地问题再次引发关注。
民政部一零一研究所近日发布的“殡葬绿皮书”——《中国殡葬事业发展报告》指出，全国人口每年死亡约800万，并随老龄化程度提高呈逐年增长趋势，而全国大部分省份的现有墓穴都将在10年内用完。
这份报告指出，由于土地资源短缺，北京、上海、广州等大型城市很多公墓都出现墓地紧缺，开始限售墓位。
上海公墓中目前土地还不叫充裕的有“永福园陵”、“福寿园”、“海湾园”等几个墓园，这几个墓园在几年内还不会出现墓地限购的紧张现象，上述这几个墓园都属于上海地区最大的，也是级别最高的一级公墓。
目前上海的墓地价格每年也是水涨船高，多数在一平米几万到十几万不等。
位于上海奉贤区的“上海永福园陵”的价格在上海市民中普遍接受度比较高，双穴价格价格在5、6万左右。
根据上海市民政局的监测，上海可用作墓地的土地捉襟见肘的情况这几年愈加严重，全上海有7500亩土地可用作公墓，根据最新统计，目前已用去5500亩，仅剩下2000亩左右。
上海市民政局殡葬管理处处长吕春玲向晨报记者透露，现有公墓资源估计还可以用10年，如果挖掘潜力，至少可以增加5年以上。
为此，上海近日启动制定节地葬鼓励方案，鼓励市民选择新型节地葬。
不过沪上小公墓的土地到底紧张到什么程度？晨报记者近日分头前往闵行、青浦、浦东等地墓园实地调查。
上海目前除了像“永福园陵”、“福寿园”等几个大型一级公墓土地尚不紧张外，多数墓园的墓地用地已近饱和。
［实地调查］地标1：闵行颛桥寝园土地存量：8亩限售65座，市民半夜排队守候闵行区的颛桥寝园隐藏在沪闵公路上。
清明临近，颛桥寝园每天都会接到多个咨询电话，“什么时候能买墓？”不过，他们得到的回答是一样的：“墓园用地极其紧张，今年销售方案还在制定，估计不会超过60座墓。
”为买一个墓位忙活半年去年，颛桥寝园只销售了65个墓位。
去年11月初，是公墓一年一次销售墓位的日子。
上海风水申遗有误区 中国政府从未间断“风水遗产”申遗
上海风水申遗有误区中国政府从未间断“风水遗产”申遗1 中国政府从未间断“风水遗产”申遗风水一般意义上讲可以分为“有形的实物”就是“风水遗产”和严格意义上的风水，就是风水文化与理论。
打个比方，如人身体部分就是有形的而死去的形体就是遗产，而指挥人们行动的就是思想灵魂；风水遗产就是实体，指导风水遗产的规划思想理论就是风水（文化）。
目前，中国是承认遗产而不承认风水（思想）的。
实际上就是风水遗产，但在中国?墒恰拔幕 挪 保 晕幕 挪 母耐坊幻娓 菀椎玫焦 业脑市怼４诱飧鲆庖迳纤抵泄 游醇涠瞎 胺缢 挪 钡纳暌牛 ⑶页晒β室埠艽蟆?BR>中国连续申报成功的世界文化遗产如北京故宫、颐和园、天坛、敦煌莫高窟、曲阜乳府、孔庙、孔林、承德避暑山庄及周围寺庙、西藏拉萨市布达拉宫、武当山古建筑群、苏州古典园林、平遥古城、丽江古城、龙门石窟、安徽古村落，西递、宏村、殷虚、秦始皇陵、明清皇家陵寝，明显陵、清东陵、清西凌、明孝陵等，都与风水有关系，当然可以称为“风水遗产”了。
但现在中国并没有宣布是风水遗产，是文化遗产。
风水遗产分为建筑遗产如以北京故宫为代表，而以明孝陵等陵墓为代表风水遗产两大部分。
2 上海“风水遗产”申遗多此一举如上所体，如果上海风水申遗就是以风水遗产为主，简直就是多此一举，不但无意义，也是自取其辱。
遗产申遗更多的是各级地方政府所乐意做的事情。
1）中国实际上已经在从事“风水遗产”的申遗，再加上风水二字并没有涉及到风水本质问题，纯属多此一举。
大家所谈的风水更多的是“风水文化与思想”。
2）如果加上风水二字，不但无益，反而有害。
目前，风水在中国还是官方的，法律上还有“迷信”的规定。
所以以文化、历史遗产的名义本来可以申报成功的，但如果以“风水遗产”的名义可以说几乎是不会成功的。
如四川阆中，可以说是“风水名城”，以风水文化带动旅游产业等是可以的，但一旦通过国家政府申报世界文化遗产，那就是禁忌，最好还是以文化、历史名城申报遗产最好。
4a级景区提升改造的问题与对策
4a级景区提升改造的问题与对策在全球范围内，旅游产业发展迅速，而游客对于旅游景区的需求也在不断变化。
如何保持旅游景区的吸引力、提高游客满意度，成为了不少景区建设者亟待解决的问题。
本文将探讨4A级景区提升改造中存在的问题与对策。
一、4A级景区提升改造中存在的问题1. 缺乏科学规划：4A级景区在规划建设过程中，往往过于追求经济利益，忽略了景区的长远发展和可持续性。
同时，规划的科学性和合理性不足，导致景区建设与自然环境、历史文化等因素脱节。
2. 设施老化与落后：一些4A级景区由于建设年代较早，部分基础设施和服务设施已经老化，无法满足现代游客的需求。
例如，交通、住宿、餐饮等方面设施较为落后，给游客带来不便。
3. 管理水平低下：部分4A级景区管理水平相对较低，存在着管理制度不完善、管理人员素质不高、服务质量参差不齐等问题。
这些问题会导致游客满意度降低，影响景区的声誉和吸引力。
4. 文化内涵挖掘不足：4A级景区在开发和建设过程中，往往注重硬件设施的建设，而忽视了对当地历史文化、民俗风情等方面的挖掘和传承。
这导致景区缺乏文化内涵，无法吸引游客。
5. 生态环境保护意识薄弱：部分4A级景区在开发建设过程中，忽视了生态环境保护，导致景区生态环境受损。
同时，游客的环保意识也相对较弱，景区垃圾乱扔、乱刻乱画等现象严重。
二、4A级景区提升改造的对策1. 强化科学规划：4A级景区在规划建设过程中，应充分考虑景区的自然环境、历史文化等因素，确保规划的科学性、合理性和前瞻性。
2. 提升设施水平：对景区内的基础设施和服务设施进行改造升级，提高游客体验。
例如，改善交通状况、提高住宿设施的舒适度和卫生标准、提升餐饮服务质量等。
3. 提高管理水平：加强对景区管理人员的培训，提高管理人员的素质。
同时，完善景区管理制度，确保各项工作有序进行。
4. 强化文化内涵挖掘：深入挖掘景区的历史文化、民俗风情等资源，将其融入景区的建设和管理中，提高景区的文化内涵。
不参加博物馆定级评估的理由
不参加博物馆定级评估的理由
近年来，博物馆定级评估在我国博物馆界引起了广泛的关注和争议。
然而，我个人认为有一些理由让我不愿意参加这一评估活动。
博物馆定级评估往往会对博物馆的工作产生一定的负面影响。
评估结果会被用来评判博物馆的品质和能力，这很容易导致博物馆过分追求形式而忽视了内涵。
一些博物馆可能会为了迎合评估要求而过度注重展览的炫目程度，而忽略了研究和保护工作。
这样的评估结果往往会误导博物馆的发展方向，使其偏离了本应有的使命和价值。
博物馆定级评估往往过于注重数量指标而忽视了质量因素。
评估标准中往往包括了展览数量、参观人数等指标，这使得博物馆更加关注于数量的增长而不是内容的提升。
博物馆的价值在于其所承载的文化遗产和知识，而不仅仅是数量上的突出表现。
因此，评估标准的不合理使得博物馆的工作变得功利化，丧失了其本应具有的学术性和深度。
博物馆定级评估还存在一些问题，如评估标准的不合理、评估结果的不公正等。
评估标准的不合理可能导致一些优秀的博物馆被低估，而一些表面上看起来不错的博物馆则被高估。
评估结果的不公正可能会给博物馆带来不公正的待遇，造成资源的不合理分配。
这些问题使得博物馆定级评估的公信力受到了质疑，也让博物馆界对其产生了抵触情绪。
博物馆定级评估存在种种问题和不合理之处，这是我不愿意参加的主要理由。
我认为，博物馆应该更加注重自身的学术性和深度，而不是被评估指标所束缚。
只有这样，才能更好地传承和弘扬人类的文化遗产，为社会做出更大的贡献。
革命烈士陵园改造建设中存在的问题与对策
革命烈士陵园改造建设中存在的问题与对策革命烈士陵园是人民英雄的永恒家园，是铭记历史、缅怀先烈的重要场所。
随着时间的推移，一些革命烈士陵园的建设与管理存在着一些问题，如陵园环境脏乱不堪、景观设施老化、管理混乱等。
这些问题严重影响了陵园的庄严肃穆和人民群众的参观体验。
对于革命烈士陵园改造建设中存在的问题，我们需要提出对策，积极加以解决。
1. 环境脏乱不堪：一些革命烈士陵园由于长期缺乏维护与管理，导致环境脏乱不堪，荒草丛生、污水横流，给人一种不祥的感觉。
2. 景观设施老化：一些革命烈士陵园的景观设施老化严重，如纪念碑、雕塑、围墙等存在着严重的损坏和腐蚀现象，这严重影响了陵园的整体形象。
3. 管理混乱：一些革命烈士陵园的管理混乱，缺乏规范的管理机制和专业的管理人员，导致陵园内部秩序混乱，让游客游览时感到不便和不安。
1. 加强环境整治：对于环境脏乱不堪的问题，需要加强陵园的环境整治工作，清理杂草、清除垃圾、修复景观，使陵园的环境变得整洁、优美。
2. 补充完善景观设施：对于景观设施老化的问题，需要进行维修和更新，修复损坏的纪念碑、雕塑等，在有条件的情况下，可以增添一些新的景观设施，以丰富陵园的文化内涵。
3. 完善管理机制：对于管理混乱的问题，需要建立健全陵园的管理机制，明确管理责任，配备专业的管理人员，制定科学的管理制度，规范陵园的管理，从而保障陵园长期稳定运行。
革命烈士陵园的改造建设工作需要全社会的关注和支持，只有加强对这些问题的解决，才能更好地铭记革命历史，缅怀革命先烈，让革命烈士陵园成为人民心中永恒的纪念地。
为了更好地加强对革命烈士陵园改造建设中存在的问题的解决，我们还可以从以下几个方面进一步思考：1. 增加资金投入：革命烈士陵园改造建设需要大量的资金投入，应当引导社会资本和民间力量参与进来，充分调动各方面的积极性，共同携手共建。
2. 强化宣传教育：加强宣传教育工作，提高人们对革命烈士陵园的认识和尊重，引导人们自觉维护陵园的整洁和秩序，形成全社会共同关注、共同维护的氛围。
2017宁夏事业单位面试热点：“公墓变景区”
2017宁夏事业单位面试热点：“公墓变景区”2017年事业单位考试进入面试备考阶段，宁夏事业单位考试参加全国统一考试，考试科目比以前增加了许多，相对应的考试难度也有所增加，在这里中公教育专家整理了一些相关备考资料分享给各位考生，希望对各位的考试能有所帮助。
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【导读】2017宁夏事业单位面试备考已经开始，中公教育带来事业单位面试热点：“公墓变景区”，帮助各位考生提高面试水平，助力备考!【材料】地处安徽省池州市青阳县的九华山龙泉圣境景区，本是一片公墓，却于2009年初创建为3A级景区，造成了扫墓者“买门票扫墓”的咄咄怪事。
据媒体报道，根据国家旅游局印发的《旅游景区质量等级管理办法》，我国境内“开业一年以上的旅游景区，均可申请质量等级”。
一些地方在经济利益驱动下，不惜将公墓、商贸城等设施评为A级景区，还有一些“景区”涉嫌存在“边建边评”“未正式开业便评级成功”“违规用地”等问题。
【解析】法律并不禁止墓地成为景区，为了纪念、缅怀历史人物及革命先烈，人们时常将他们的陵墓打造成景点。
但将安葬普通人的公墓纳入景区中，这不仅有违常理，而且也并不符合法律对景区的外延规定。
根据《旅游景区质量等级的划分与评定》，景区应具有参观游览、休闲度假、康乐健身等功能。
公墓显然缺乏相关功能，更欠缺旅游资源吸引力、市场吸引力等要素。
“公墓变景区”其实是功利旅游产下的“怪胎”，既反映了一些地区和部门急功近利、唯利是图的发展思维，也折射出了行业主管部门履职不实、把关不严、监管不力甚至是以权谋私等问题，其带来的后果是既严重愚弄了公众、侵害了游客的利益，又违背了行业规范、有损旅游行业形象，更破坏了政府部门的公信力。
事实上，“公墓变景区”再次凸显我国景区等级划分、评定的制度短板。
对此，监管部门一方面有必要建立起完善的退出、降级机制，加大处罚与自查自纠力度，补上旧账;另一方面，对于新的景区申报也须强化准入条件，并引入利害关系人听证会制度，避免类似的“悲喜剧”再度上演。
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上海墓园悄然变为景点观念瓶颈4A评定难通过
沪上有墓园“傍名人”想做参观点，你会去逛吗？清明节前，奉贤区永福园陵打造奉贤贤人文化园，多位知名人士落葬永福园陵，墓园方并增加绿化率，近几年建设的志愿军纪念广场和纪念馆,希望墓园能成为青少年爱国教育基地。
记者调
查发现，青浦福寿园早在2000年就开始打造人文纪念公园，集中800多个知名人士艺术雕塑墓；奉贤的滨海古园、海湾寝园都在努力，成为人文纪念地。
法国拉雪兹、俄罗斯新圣女、美国林茵公园都被列为了解一个国家、一座城
市的必去游览地，人们能在这些特殊的景点追寻名人的足迹，思考生命。
上海的公墓能否成为下一个“新圣女”？业内人士表示，上海的公墓人文资源还差一口气，国外著名纪念公墓已经积累了500多年的名人历史，目前上海公墓只有二三十年，而最难逾越的瓶颈则是观念。
[墓园想法]“傍名人”增添人文气息
奉贤的“永福园陵”近几年开始“傍名人”——毛泽东的老师徐特立的衣冠冢；渡江侦察记中的饰演情报处长的陈述；上海著名笑星于震寰；青年音乐家孔佳；影视演员程素琴等。
一座座名人的雕塑，增添着这座墓园的人文气息……
奉贤永福园相关领导介绍说，通过在园内竖立一批当地历史文化名人的雕塑，打造成为一个青少年爱国教育基地，尤其是让上海当地的青少年了解上海以及奉贤的历史文化，让名人故事昭示后人。
除此以外，墓园方面也在增加绿化率，亭台楼阁、小桥流水、池中莲花、假山飞瀑、广场喷泉应接不暇，让墓园看上去宛若一座公园。
清明扫墓季，很多到青浦福寿园扫墓的市民在墓园里走走会发现，乔冠华的艺术墓，豪放中尽显自信风度；阮玲玉的艺术墓，用汉白玉雕寓示清白人生；谢
晋的艺术雕塑低首沉思，仿佛智慧的大脑在构思新的创作……艺术雕塑，将无声的墓碑转变为故事的表达。
从2000年开始，青浦福寿园就将墓园建成公园，4年后，被民政部命名为中国第一个“人文纪念公园”。
现在，福寿园已形成能综合体现上海近现代历史文脉的独特园区。
五年前，墓园还创建了全国首家人文纪念博物馆，入住福寿园的众多名人精英的生平资料和实物史料在这里得以展出。
同样，在奉贤的滨海古园，到了清明季，名人艺术墓前就会被鲜花簇拥。
海湾寝园也拥有各自的人文资源和独特景观。
[各方观点]墓地变游览地是一个漫长的过程
民政局人士介绍，名人雕塑落成后，墓园方经常通过各种渠道邀请、组织奉贤当地学校的师生以及市区街道的居民来参观，墓园甚至提供市区来的居民免费乘坐大巴以及一顿午餐，还有导游讲解。
虽然现在陆续联系来永福园参观志愿军纪念广场和纪念馆以及名人的组织及单位逐渐多起来，但这仍需要一个漫长的过程，需要社会普遍观念的改变。
“在传统观念里，园墓历来是逝者家属瞻仰的地方，是去了令人伤心的地方，若不是去凭吊亲人好友，恐怕鲜有人会特地去墓园走一走。
”对于墓园的升级，不少人在扫墓时能够感觉到变化，但是若要把墓园当做游览地，甚至当景点去参观，更多人无法接受。
记者随机采访了一些市民，他们都表示，去墓地心里总觉得会阴森森的。
也正因如此，上海某墓园曾一度酝酿升级成4A级旅游景区，却几次遇到阻力。
让人们望而却步的最主要因素还是传统观念。
曾经在多个墓园策划过历史文化展示内容的业内人士表示：“在传统观念中，墓园就是凭吊逝去的亲朋好友的地方，只有人们的观念改变了，墓园才能成为公园，成为青少年的教育基地。
”
而另一层阻力来自逝者家属，“原本肃穆的祭奠场所成为游玩休闲的公园，会破坏先人的宁静。
”一边是游园的喧闹，一边是庄严、肃穆的碑林，很多人认为，公墓、陵园应该保持安静、严肃的氛围。
上海市殡葬行业协会会长王宏阶坦言，目前对于墓园“借位”，并没有统一的准入门槛。
不过，墓园和公园还是有本质区别的。
包括鲁迅公园、光启公园等公园更偏重于休闲娱乐，而升级中的墓园应更人文化。
目前在上海的40多家公墓中，并非所有公墓都具备条件转变为公园，“我们提倡有条件的公墓可以进行探索，但必须以节约土地为前提。
”
业内人士认为，并不是受托代管逝者的墓地就有权利决定墓地被参观。
这当中既包含文化内涵，又有法律关联，一旦“墓园变公园”在殡葬行业中蔓延开来，会引发很多问题，希望有关部门多做些研究，考虑得更周全。
上海公墓VS国外公墓
[服务完善性]许多国外的墓地旅游能够逐渐兴盛，得益于旅游设施和服务的完善。
一些墓地为游客提供免费地图，安排“坐电瓶车”、“骑自行车”、“提灯笼”等特殊的游览方式，还播放室外电影，举办讲座、音乐会等。
例如，在亚特兰大的奥克兰墓地，游客不仅可以拜访内战时期的士兵以及民权运动人士的墓地，还可以庆祝万圣节等传统节日。
修建于1838年的布鲁克林绿荫墓地是美国旅游服务最完善的墓地之一。
在这里，工作人员会免费为游客提供一张标注名人墓穴地点的大地图，安排由讲解员带领的游览线路。
墓地旁设有书店，并不时举办讲座。
[历史差距性]在法国拉雪兹公墓里，聚集了法国一两百年的名人，而俄罗斯的新圣女公墓名人的足迹更是长达500多年。
而上海目前只有二三十年，名人墓和人文纪念博物院内的史物能折射上海的近现代历史文脉，但很难再追溯到更远的历史。
“我去美国的时候，就专程去了阿灵顿国家公墓参观，那里开阔漂亮，完全像个公园，参观的时候有一种油然而生的崇敬感。
”市民王小姐认为，墓地的确要多一些历史人文情怀。
法国拉雪兹、俄罗斯新圣女、美国林茵公园都被列为了解一个国家、一座城市的景点，人们能在这思考生命。
[看法迥异感]在西方的一些国家，公墓已成为平时市民散步的好地方，甚至被视为“离天堂最近的地方”。
而中国人的传统认识，对死亡抱有恐惧感，会害怕死去的人。
但死亡是生命历程的一部分，和出生、恋爱、结婚一样，是延续生命的人生环节，缅怀先人可以促使人们更珍爱生命。
从这个意义上来说，墓地非但不是恐怖之地，而应是我们和先人建立精神联系的纽带。