农村牧区基层党建工作面临的主要困难、存在的主要问题及建议
乡镇基层组织建设存在的问题及建议
乡镇基层组织建设存在的问题及建议新华网( 2012-10-09)稿件来源：凤冈县对外宣传中心作者：黄强农村基层组织是构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村的承担者、组织者、推动者和实践者，加强农村基层组织建设，加快推进党的基层组织先进性建设，提高基层组织的凝聚力和战斗力，发挥基层组织的战斗堡垒作用，是我们党务必一以贯之的一项重要而艰巨的任务。
现就乡镇党的基层组织建设，作如下问题分析与建议:一、存在的主要困难和问题1、镇村工作事务繁杂，专题研究基层组织建设少，一定程度上存在党建与经济工作“两张皮”现象。
镇、村两级承担着落实县委、政府各项工作部署的责任，事务较为繁重，客观上导致镇、村两级党政不分的现象，对农村基层组织建设专题研究少，创新措施不多；存在就党建工作抓党建，忙时无暇抓，检查时抓突击。
同时，党建工作的考核导向使基层组织认为农村基层组织建设体现为“资料工程”。
2、党员先进性作用体现不足，基层党组织的凝聚力不足，导致农村党员发展难，所发展党员质量不高。
一是大量年轻人、能人外出，党员发展对象少；二是一些农村党员作用发挥不明显，素质不高，党内党外差异性缩小，削弱了符合条件的人们的入党积极性。
三是机关支部无党员可发展。
乡镇机构改革后定编定员，镇机关人员只出不进，没有发展对象，一些机关支部已数年未发展党员。
四是村、组党组织有职党员去职化趋势加剧，由于任职增加工作任务，权利、义务不对等等原因，党小组长去职较频，村干部不愿担当村党组织职务，宁愿作无职党员。
3、村级组织集体经济薄弱，削弱了村级自治能力。
由于农村市场化程度较低、管理机制和运行机制不畅、政策激励不足等原因，使村级集体经济较弱，村级对本级的发展投入严重不足，“巧媳妇难为无米之炊”。
和行政隶属关系一样，村级组织只得依附镇级组织，发展能力和自治能力得不到很好的彰显。
4、基层党组织工作开展不正常、不平衡。
在调研中发现，村支部党费收缴、党员发展、组织生活会、支部活动较为正常，但发展不平衡。
当前农村基层党组织建设面临的困境及对策
当前农村基层党组织建设面临的困境及对策党的基层组织是实现党的全部工作和发挥战斗力的基础，党的农村基层组织是实现党对农村领导的基石。
〃随着改革开放的进一步深入和农村社会变革的进一步深化，农村基层党组织面临着许多的新矛盾、新困惑。
农村基层党组织要顺利完成新世纪新阶段的新任务，必须以创新的精神直面困境，增强活力。
一、当前农村基层党组织面临的困境1.农村基层组织的现有工作机制有待进一步健全(1)乡镇党委工作环境影响战斗力的发挥。
一是经济基础薄弱影响乡镇党委作用的发挥。
尤其是在贫困乡镇，自然条件恶劣，乡域经济落后，农民生活困难，“催交”和“抵交”矛盾时有发生，直接影响了干群关系，也往往使乡镇工作陷于“二难”境地。
一些乡镇工资拖欠，影响干部的工作积极性，也影响了乡镇一级组织的战斗力。
二是乡镇政府职权与职责不配套，影响党委的管理职责的落实。
随着乡镇体制的不断改革，乡镇政府对一些条条管理的“站、所”管理弱化，这往往使得乡镇党委政府陷于管不好、管不了的困难境地。
(2)选人用人不当影响村党支部的威信和活力。
一是村干部待遇低，“人难选”、“选人难”。
据调查，有的村干部年工资只有300元左右，某县466名党支部书记中，安心工作的只占60%。
村里事务多，任务重，收入少；对于没有财政收入保障的村于部来说，“村官”缺乏吸引力。
二是缺乏为民办事的经济基础。
“巧妇难为无米之炊。
”实践表明，村集体经济薄弱是村级组织战斗力不能有效发挥的重要制约因素。
三是宗派丑恶势力等因素的干扰。
宗派势力严重的村，一些人为了个人利益、家族利益，采取贿选、无原则许诺等不正当手段竞选而走上村级领导岗位，为所欲为，严重影响党群干群关系，干扰农村社会秩序和社会稳定。
(3)“两委”班子不协调，削弱了整体战斗力。
自1998年以来，通过村民自治的民主实践，村委会的职能得到了加强，作用得到进一步发挥。
但在“两委”履行职责、发挥作用等方面仍存在一些不配合、互相磨擦等问题。
基层党建工作存在的的问题和对策措施
新时期农村基层党建工作存在的问题与对策农村基层党组织是农村经济社会发展的直接领导者和组织者，是党在农村全部工作和战斗力的基础。
其领导核心和战斗堡垒作用发挥如何，事关党的执政基础的巩固和执政能力的提高，直接关系到党的各项方针政策和重大决策能否得到实现，关系到新农村建设能否顺利进行。
随着农村改革不断深入，农业产业化、农村工业化和城镇化进程不断加快，给农村基层党建工作带来的新矛盾、新问题日益突显。
必须切实加强农村党的基层组织建设，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力,才能为全面完成社会主义新农村建设和全面建成小康社会提供强有力的组织保障。
一、农村基层党组织建设的现状以及存在的问题1、农村基层党组织工作方式陈旧、工作能力不强。
一是习惯于发号施令实施领导。
农村基层党组织的有些领导同志没有让农民群众真正成为农村管理社会的主人，村民对于集体事务的热情和积极性受到影响。
二是凭个人经验办事。
有的村支书施政经验丰富，但与时俱进、开拓创新意识不强，缺乏改革精神。
三是“大事小事一把抓".整天忙于事务性工作，村民自治组织和中介组织的作用得不到有效发挥。
2、党支部成员素质较低,不能适应社会主义市场经济发展的要求。
据笔者调查,多数地区现任党支部书记和支部成员文化程度低，带头致富的本领也较差,从而使农村党的基层组织的凝聚力和战斗力受到极大的影响。
从思想素质来看，有的农村干部思想观念陈旧,“等、靠、要”的依赖思想根深蒂固，缺乏开拓意识、竞争意识。
从能力素质来看,有的农村干部习惯于用行政手段和传统经验来开展工作，工作中缺少新思路、新措施。
从培养新一代新党员来看，有的村级党的基层组织建设严重滞后，甚至有村庄多年不发展一名新党员的不良现象。
3、农村党建工作缺乏经济支撑,党组织缺少活力。
农村税费改革后,农民负担得到减轻，政府收入相应减少，乡镇收支缺口较大，需要上级政府下拨转移支付资金弥补缺口,维持各项工作运转。
在办公经费不足的情况下,乡镇往往确保公共行政性支出，压缩甚至冻结党建办公经费支出，而农村党建工作经费支出上面没有明确的配套文件，只能挤占乡镇办公经费支出预算,杯水车薪，自然制约了党建工作正常开展。
农村牧区基层党建工作面临的主要困难、存在的主要问题及建议
农村牧区基层党建工作面临的主要困难、存在的主要问题及建议第一篇：农村牧区基层党建工作面临的主要困难、存在的主要问题及建议农村牧区基层党建工作面临的主要困难、存在的主要问题及建议党委课题组（2014年11月11日）根据旗委办《关于近期信息报送的约稿通知》精神，旗直机关党工委成立了农村牧区基层党建工作调研课题组，对全旗农村牧区党建工作情况开展了专题调研。
现报告如下：一、基本情况到2014年10月，全旗共有基层党组织913个（其中：党委40个、党总支24个、党支部849个）；共有党员28682名。
其中：男：25334名，占88.3%；女：3348名，占11.7%）。
调研中我们重点就村级党建工作进行了调研。
二、存在问题及原因（一）主要问题1、基层党组织“三力”不够强。
（1）凝聚力不够强。
有的领导班子不能认真贯彻民主集中制；有的主要领导勤政廉政形象差；个别领导班子不团结；个别主要领导统揽全局能力较差。
（2）执行力不够强。
有的领导班子工作思路不清，群众意见较大；有的党员干部不同程度存在不作为、不尽责现象。
（3）战斗力不够强。
有的批评与自我批评流于形式，班子解决自身问题的能力较弱；有的班子成员怕丢选票而不敢坚持原则。
2、基层党务干部“内功”不够足。
（1）思想观念陈旧。
有的教条主义比较明显，抓工作怕担责任；有的目光短浅，面对新形势新任务缺乏紧迫感、危机感。
（2）人文素质较低。
普遍理论功底不够扎实，知识结构不够全面；有的行为举止不够庄重。
（3）工作本领较弱。
有的谋划和落实能力比较弱，推动发展的新思路新办法比较缺乏。
（4）责任心不够强。
有的服务意识淡漠，不求有功，但求无过。
（5）作风上不够实。
官民关系错位，统计资料显示，2008年1-11月我旗有41人受党纪、政纪处分，其中农村牧区党员30人；有的精神松懈，工作懒散拖拉，热衷于搞‚政绩工程‛、‚形象工程‛。
3、党建工作运行方式不够活。
（1）党员教育管理难题尚未根本破解。
当前农村基层党建工作面临的问题和对策
（一）以家庭联产承包责任制为主的农业生产组织形式
对农村基 层党组 织建设 的影响 问题。主要表现 在：一是 分 散
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的家庭生 产经营 形式给 党 员管理、党组织 活动的 内容 和方式、
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村级党组 织的设 置 等，提出了新课题 和新要 求 ，这种“不适
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工作的难 度加大。 一些农 村干部和党员 富裕起 来，不 感谢党
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强劲，对农 村基 层党组织构成威 胁，影响 村 一级基层党组织
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发挥核心领 导作用；商品交换原则侵入 党内政治生活，某些
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党员、 干部为人民服务的 宗旨 淡化 ，共产主义理想动 摇，在
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竞赛活动 中， 以百分制的形式将 镇村班 子 建设、乡镇经济发
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展、村党 支部建设、活动 阵地建 设等 内容，量化分解， 纳入
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员、长期离土离乡的 党员和无职党员的作用难于 体现出来，
在许多地 方，他 们和普通老百姓 没有多 少差 别，在他们身上
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（四 ）如何发展集体经济，巩固 党在农村的执政地位问
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题。集体经济薄弱 是困扰 村级组 织的一个难题。 在我们 所调
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研的 15 个村中，村村有外债，没有一个村有企业。这样一
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中党员 17 人）发展中草药材 1100 亩。
基层党建工作存在的问题及对策
基层党建工作存在的问题及对策基层党组织是承接党的工作任务的主体力量，也是最值得关注和关心的力量。
当前，由于多方原因基层党组织建议与各级党委的要求与工作的实际需要相比仍有很大的差距，近期基层党建工作中存在的突出问题进行了认真分析，并获取了一些思考。
一、基层党建存在的主要问题。
党的十八大以来，中央坚定“党要管党、从严治党”的决心，对新时期进一步加强基层党建工作指明了方向，提出了具体要求。
各地严格落实党中央精神,结合工作实际创造性开展工作.基层党组织建设水平得到了显著提升，但也存在一些突出问题，主要体现在以下几个方面：1.对基层党建工作认识不足，是制约基层党建向前推进的主要原因。
一些单位对党务工作的重要性认识不足，看不到思想政治工作对业务工作的促进作用，使党建工作与业务工作脱节，总是认为党建工作是轻任务、重业务、轻党建的思想严重，一些领导干部认为党建工作就是读报纸、听报告、补资料、把党建工作变成了工作中的“累赘”，而抓经济抓业务容易出成果、出业绩、政绩。
因此，基层干部在自身能力、工作手段、执政水平等方面，存在着不适应新时期、新任务的问题,影响了党务工作的健康发展.2.党的先锋意识“淡化”发挥作用不够明显。
主要表现在党员在爱党、兴党、忧党、护党的意识正在退化、有的党员满足于“平平淡淡”把自己混于一般群众，在遵守党的纪律、维护党员的形象方面信奉“既不出事，也不多事”没有发挥好党员干部的先锋模范作用，有的党员在参加活动履行党员义务时积极性、主动性不够、只关注与自己切身利益有关的事情，有的党员干部不仅不履行党员职责，还带头扰乱社会秩序、破坏安定团结、严重损坏党员队伍的形象。
3.抓中心、议大事、能力不强.主要是对什么是中心,如何抓中心事把握不准.有些党员干部分不清哪些问题的轻重、该管的没管住、该放开的没放开,大事议不透，小事议不完。
片面认为党支部就是研究表彰奖励，发展党员做做思想工作，不能将党建的年度工作计划，贯彻上级的重大决策以及阶段性重大党建工作会同经济和业务工作齐抓共管，直接造成党建工作和经济业务工作的分离脱节。
浅析农村基层党建工作存在问题及对策措施
浅析农村基层党建工作存在问题及对策措施作者：吴爽来源：《各界·下半月》2017年第05期摘要：本文结合当前农村实际，浅析了农村基层党建工作中存在的问题，提出了应对的对策措施。
关键词：农村；党建；措施农村基层党组织，是实现党对农村工作领导的战斗堡垒，是密切联系农民群众的桥梁，随着市场经济的不断发展和改革开放的不断深入，农业产业化和农村城镇化进程不断加快，给农村基层党建工作带来的新情况、新矛盾、新问题日益突显，必须切实加强农村党的基层组织建设，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，才能为全面完成社会主义新农村建设和全面建成小康社会提供强有力的组织保障。
一、农村基层党组织建设的现状以及存在的问题（一）基层组织领导薄弱，战斗堡垒作用发挥不明显一是个别单位对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位。
二是换届不正常，班子不健全，有的农村宗族势力较盛，长期影响基层组织建设，换届拉票贿票情况严重，有的甚至因为各宗族对候选人有异议，出现罢选情况。
三是个别单位党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，而支部活动则被干部职工活动所代替。
（二）党内教育活动不经常，形同虚设部分基层党组织重视不够、认识不足，对“三会一课”等基本制度执行不严，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃现象。
个别支部对组织生活制度抓得不实，民主生活会召开不及时，支部民主评议党员走过场，流于形式。
在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，缺乏对科学文化、法制理念的教育，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致对政治理论一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。
（三）党员干部管理不到位，违法违纪时有发生党员干部教育管理“虚化”，先锋模范作用发挥不突出。
农村基层党建工作存在哪些困难和薄弱环节
农村基层党建工作存在哪些困难和薄弱环节农村基层党建工作存在哪些困难和薄弱环节一、基层党建工作队伍力量不强。
目前基层党建工作队伍存在着人员偏少，整体素质、专业水平偏低等不足。
同时，从事基层工作的大部分同志，接受专业培训的机会很少，理论水平、政策水平不够高，组织能力和领导能力不够强，限制了基层党组织领导核心作用的发挥。
二、部分同志对基层党建在认识上还存在某些偏差，对基层党建工作缺乏足够的认识，甚至存在基层党组织只是指手划脚、上传下达、读读档案等，实际工作做不了多少的片面认识。
三、有的基层组织不能坚持正常的组织生活，或者组织生活内容单调、形式单一，不能满足广大党员的需求；有的基层组织疏于对党员的教育和管理，不能有效地开展批评与自我批评；有的基层组织在群众中威信不高，发挥作用不明显；有的基层组织的主要负责人整体素质不够高、能力不够强，甚至对党务工作精力投入不够，形不成核心，无法团结、带领党员群众开展工作；个别基层组织甚至存在软弱涣散，不发挥作用的问四、在发展党员工作中，程式不够规范，存在重视数量淡化质量的现象，发展质量受到影响。
五、日常工作中存在疲于应付事务性工作多，习惯于等待、落实上级领导的指示精神，主动研究学习党的大政方针，开展创新理论研究少；主动谋划发展大计，创造性地开展工作少。
农村基层党建工作怎么写主要从机关党建对基层党建的引领和指导方面来写机关党建的方法措施制度，以及抓好机关党建对基层党建的效果i当前两新"组织党建工作还存在哪些问题和薄弱环节“两新”组织党建工作中存在的问题和分析（一）党员身份难掌握，表率作用难发挥。
一是“两新”组织人员分散性强、流动性大，党组织掌握党员身份难。
二是有部分人故意隐瞒党员身份，认为在“两新”组织中发展靠个人实力，与党组织无关；还有人认为在私营企业中亮明党员身份会遭到私营业主的歧视；也有一部分人对自己要求不严，不敢喊“对我监督“。
党员身份难以确定，发挥党员的先进模范作用就无从谈起。
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农村牧区基层党建工作面临的主要困难、存在的主要问题及建议党委课题组（2014年11月11日）根据旗委办《关于近期信息报送的约稿通知》精神，旗直机关党工委成立了农村牧区基层党建工作调研课题组，对全旗农村牧区党建工作情况开展了专题调研。
现报告如下：一、基本情况到2014年10月，全旗共有基层党组织913个（其中：党委40个、党总支24个、党支部849个）；共有党员28682名。
其中：男：25334名，占88.3%；女：3348名，占11.7%）。
调研中我们重点就村级党建工作进行了调研。
二、存在问题及原因（一）主要问题1、基层党组织“三力”不够强。
（1）凝聚力不够强。
有的领导班子不能认真贯彻民主集中制；有的主要领导勤政廉政形象差；个别领导班子不团结；个别主要领导统揽全局能力较差。
（2）执行力不够强。
有的领导班子工作思路不清，群众意见较大；有的党员干部不同程度存在不作为、不尽责现象。
（3）战斗力不够强。
有的批评与自我批评流于形式，班子解决自身问题的能力较弱；有的班子成员怕丢选票而不敢坚持原则。
2、基层党务干部“内功”不够足。
（1）思想观念陈旧。
有的教条主义比较明显，抓工作怕担责任；有的目光短浅，面对新形势新任务缺乏紧迫感、危机感。
（2）人文素质较低。
普遍理论功底不够扎实，知识结构不够全面；有的行为举止不够庄重。
（3）工作本领较弱。
有的谋划和落实能力比较弱，推动发展的新思路新办法比较缺乏。
（4）责任心不够强。
有的服务意识淡漠，不求有功，但求无过。
（5）作风上不够实。
官民关系错位，统计资料显示，2008年1-11月我旗有41人受党纪、政纪处分，其中农村牧区党员30人；有的精神松懈，工作懒散拖拉，热衷于搞“政绩工程”、“形象工程”。
3、党建工作运行方式不够活。
（1）党员教育管理难题尚未根本破解。
在农村牧区基层党组织中，特别是牧民务工党员因其分散性、流动性，教育管理主要采取“业余、小型、分散”等方式进行。
上级要求开展大型活动时，一些党组织在活动阵地、活动时间和活动经费等方面都难以保障。
在流动党员教育管理中，没有实现全覆盖。
目前，近20%的流动党员没有领取《流动党员活动证》，已经领证的也有相当一部分不主动亮明身份，党组织难以掌握其去向，党员也难以通过党内渠道及时了解党的方针政策和决定决议。
（2）党组织内部的维系和党内活动方式不灵活。
目前，党组织内部关系主要靠政治关系维系，基本上不具有强制性。
一些新型组织主要靠经济、利益关系加以维系，并且对党员的影响更直接、更有强制性。
同时，直接处于市场经济激烈竞争之中的党员，对知识、政策、法规等信息的获取欲望强烈，希望得到党组织的帮助，但因条件限制，党组织难以给予有效帮助。
4、党员队伍整体素质不够高。
（1）部分党员理想信念淡薄。
有的党员奉行实用哲学，把入党当作实现自身利益的敲门砖，没有真正从思想上入党。
（2）部分党员对党组织的归属感下降。
个别党员不再承认自己是党员。
长期外出的党员中，有的拒绝留下联系方式，党组织对其具体去向、参加组织生活的情况难以掌握。
此外，还有相当一部分党员不能按时足额交纳党费。
不少党员反映，党员遇到困难和年老多病时，基层党组织又无力帮助或很少过问，让一些老党员感到伤心、无奈。
（3）部分党员作用发挥不充分。
党组织为党员发挥作用创造条件不够,特别是在社会公益性服务中发挥作用较少；部分党员不愿发挥先锋模范作用，其表现跟普通群众差不多甚至不如普通群众；部分党员自身能力偏弱，难以发挥作用。
（4）党员队伍年龄老化，文化素质偏低。
党员老龄化现象在我旗农村牧区比较突出。
个别村40岁以下党员已出现断层,农村牧区党员中初中及以下学历依然占绝大多数。
6、群团组织作用发挥不充分。
（1）共青团作用发挥不够。
不少青年缺乏政治荣誉感，入团积极性不高，新发展的团员绝大多数集中在学校，个别村团青比例不到10%。
农村牧区团的工作缺乏活力，部分村团组织形同虚设，大部分团员青年外出务工、经商，很难正常组织开展活动。
“党建带团建”工作机制不够完善。
（2）妇联作用发挥不够。
素质较高的年轻妇女外出务工多，村妇女主任后备资源不足。
村级妇女组织形同虚设，活动基本未开展。
（3）农村牧区基层组织作用发挥不够。
一方面，村社干部工作任务重，报酬却偏低，影响了积极性。
另一方面，村社干部离职后的待遇没有得到较好的保障，村干部思想压力大，相当一部分不愿再干。
（二）主要原因1、部分党组织负责人“主业”意识不强。
少数党组织的领导干部尤其是“一把手”没有把党建作为“主业”，错误地认为党建是务虚的，经济抓好了才能出政绩，导致抓党建的积极性不高，责任不明确、措施不到位、局面打不开。
2、基层党建工作机制不够健全。
党建体系中的一些关系还不明确，工作机制还不健全；领导班子及其成员的配备还存在不符合党建工作需要的情况；上级部门在制定政策时听取基层党组织和广大党员、群众的意见和建议不够等。
3、工作活动经费严重不足。
市委组织部、市财政局《关于解决基层党组织工作活动经费和村（社区）党务工作者待遇问题的通知》（渝委组〔2007〕271号）明确要求，村党组织工作活动经费要在农村牧区税费改革专项转移支付中统筹安排，标准是党员每年人均不低于30元。
目前尚未落实。
4、部分党务干部能力素质不够。
现职党务干部多数起点配置不高，实践锻炼不够，客观上造成了历练不多、经验较少，能力素质与工作要求差距较大。
由于经济基础较为薄弱，特别是缺乏市场经济的环境和氛围，党务干部施展抱负和才华的舞台不大、机会不多。
同时，也有部分党务干部学风不浓、玩风太甚，知识更新和能力提高慢；少数党务干部思想道德素质出现滑坡，甚至违法乱纪。
三、对策建议农村牧区基层党组织不是生产组织和行政组织，也不是一般的政治组织、群众组织，而是党在农村牧区全部工作的基础，是党团结带领牧民群众建设社会主义新农村牧区的战斗堡垒。
1、抓班子，切实加强农村牧区基层党组织建设。
在农村牧区，党的路线、方针、政策的贯彻落实，要通过基层党支部一班人向全体党员和群众进行灌输，带领大家付诸行动。
其中支部书记的作用最大，书记是农村牧区党支部的核心，是发挥支部战斗力的关键。
要全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，选好“带头人”，带好“一班人”，以不断增强农村牧区党支部的凝聚力、执行力和战斗力；要定期组织领导班子专题学习，坚持每年一次专题民主生活会制度，坚持每半年对班子运行情况特别是思想政治建设情况进行一次分析，及时解决存在的突出问题；要按照各级各类领导班子所承担的法定职能及相关要求，分别确定班子每个岗位的职位规范标准，在此基础上，逐步实行干部任职资格证制度；要健全客观公正的干部考核评价机制，增强干部考核评价工作的严肃性和实效性；要健全平等择优的干部选拔任用机制。
要进一步健全干部管理监督机制。
2、抓队伍，切实提高党务干部和农村牧区党员的思想觉悟、综合素质及带领群众致富的能力。
要开展党务干部培训和大规模培训党员工作，分级、分层、分类、分领域对全旗党务干部、村党支部书记、党员普遍轮训一次；要加强对党员理想信念教育的分类指导，对农村牧区党员，要特别重视加强党在农村牧区的政策教育；要深入开展革命传统教育，每年开展1至2次；要充分运用典型对党员进行教育，不断提高党员队伍思想政治素质。
要鼓励农村牧区党员带头致富，做农村牧区政策的宣传员，农村牧区致富的示范员，为牧民群众及时、准确地提供各种政策信息、科技信息等，做发展经济的服务员，帮助牧民解决致富的各种问题。
3、抓机制，建立健全农村牧区党组织保持活力的规章制度。
要以“六大体系”建设为重点，努力打造潼南党建品牌，使基层党建工作更好地服从服务于城乡统筹发展；要从抽调一批干部，帮助整顿软弱涣散基层党组织；要适应发展需求，健全组织，着力扩大覆盖；要加快基层组织阵地建设，把基层政权的形象树起来；要健全基层党建工作投入保障机制。
要针对部分流动党员不愿亮明身份的问题，建立健全党内帮扶和激励机制，逐步增强党员对党组织的归属感；要针对流动党员普遍感到转接组织关系和领取《流动党员活动证》很麻烦、在外地参加组织生活情况难以统一记录备查等问题，建立开放统一的“党员全员信息库”，实行《党员电子活动证》制度，建立完备的党员电子档案；要针对“困难党员求助找不到门路、流动党员活动找不到地方、党员服务群众找不到途径”等问题，建立“红岩家园”党员服务中心，建立流动党员每月一次到服务中心参加“周五活动日”制度，把党员定期定点集中起来，参加活动，发挥作用；要针对城乡之间、地区之间、单位之间的党组织和党员纵向联系多、横向联合少，党内资源封闭使用多、整合利用少等情况，探索建立适度开放的组织生活制度，把党内资源整合起来。
要以“三优”争创活动为“总抓手”，着力创新党建主题实践活动的内涵和形式。
可研究制定不同行业、不同层次党员发挥先锋模范作用的具体要求和细化标准，并每年进行一次考核；要深入做好党员联系和服务群众工作，把党的工作做深到每个家庭，做细到每个人头，做实到每项工作；要继续推进红岩党员志愿者服务活动，促进党员走向社会、服务群众。
4、抓做法，切实保证农村牧区党组织的思想建设健康发展。
要加强对发展党员的宏观调控和动态管理，不断提高发展党员工作规范化水平。
特别要加大在外出务工人员45周岁以下、高中以上文化程度的优秀分子中发展党员力度，把发展农村牧区党员对象的“主阵地”从乡村向城镇、“两新”组织拓展。
要对现行人才政策进行集中清理、整体打包，推出一系列更加优惠的措施，真正使优秀人才引得来、留得住、用得好；要扎实推进大学生“村官”计划，抓好大学生村官管理“1+6”文件的落实，真正建立起来自基层一线的党政干部培养链；要大力创新人才工作体制机制，充分激发人才的创新欲望、创新活力和创新潜能。
要深入落实党风廉政建设责任制，加大对责任制落实情况的监督检查力度，注重检查考核结果的综合运用；要扎实开展反腐倡廉教育，加强领导干部廉洁自律工作；要加大专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风；要加大办信办案工作力度，坚决惩治腐败；要进一步推进治本抓源头工作，特别是加强对权力运行的规范和制约；要完善制约监督机制，增强监督的有效性；要加强干部作风建设，切实做到高效服务不拖拉、主动服务不推诿、廉洁服务不设卡。
要充分发挥政治优势，加强党建带群团工作。
把党建带群团工作纳入基层组织建设的整体格局，做到党和群团建设同步研究、同步规划、同步部署、同步落实。
同时，党组织要加强对群团组织的指导，永葆群团组织工作的生机与活力。
5、抓载体，搭建党组织和党员发挥作用的平台。
首先要扎实抓好学习和实践科学发展观活动。
正确领会和把握学习实践活动的指导思想，突出“贯彻落实‘314’总体部署、推动重庆科学发展”这个主题，着力转变不符合科学发展要求的思想观念，提高基层党组织和党员干部领导科学发展的能力，确保学习和实践科学发展观活动取得实效。