我国政府预算透明度评析
预算执行情况存在的问题及对策
预算执行情况存在的问题及对策一、问题概述预算执行是一个国家经济运行的重要指标，也是衡量政府管理水平和效能的重要标志。
然而，在实际操作中，我们发现预算执行存在一系列问题：1. 预算分配不合理：预算编制时未充分考虑各部门的真实需求和实际情况，导致资源配置不合理。
有些部门过度拨款，而有些领域则因为资金匮乏而无法有效开展工作。
2. 预算执行缺乏透明度：在当今社会，公众对政府使用财政资金的关注度日益增加。
然而，目前我国在预算执行方面仍存在信息不透明的问题。
公众很难获取准确的数据，更难评估政府在财政支出方面是否高效。
3. 存在审计监督薄弱环节：缺乏有效的外部审计机构或独立第三方监督机构来评估和监督财政支出情况。
这导致了资金使用过程中容易出现浪费和滥用等问题。
二、解决对策为了改进预算执行情况存在的问题并提高财政管理效能，我们需要采取以下对策：1. 加强预算编制的科学性和民主性：政府在预算编制过程中应更注重各部门的实际需求。
应设立专门的调研机构，充分听取各方面的意见，确保资源的合理配置。
2. 推进预算执行透明化：政府需要建立起更加开放透明的财政信息平台，向公众提供全面准确的财政数据。
通过互联网、媒体等渠道公开财政收支情况，增加社会监督。
3. 建立独立审计监督机构：应设立独立的审计机构，加强对财政收支过程和结果进行审计监督。
该机构应具备权威认证、公正独立、高效运作等特点，并定期向公众发布审计结果。
4. 强化绩效管理：借鉴国外先进经验，引入绩效评估制度。
根据各部门实际完成情况给予奖励或惩罚，激励单位提高工作效率和资金使用效益。
5. 加大追责力度：对于挥霍浪费及其他违规行为，建立严格追责制度，并确保责任人承担相应的法律和政治责任。
这将有效遏制财政资源的滥用。
6. 提升预算执行人才水平：加强对预算执行管理人员的培训和素质提高，提供必要的专业知识和技能。
为他们提供更好的发展空间，以激励他们更好地履行职责。
三、总结预算执行是财政管理中至关重要的环节，在确保经济健康发展的过程中起着重要作用。
提高我国预算透明度问题分析
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Ｌ Ｓｈｙ ｅ 。 ｉ ｉｕ
山东 纺 织 经济
２ １ 年第 ６期（ ０１ 总第 １２ ） ７期
提高我 国预算透 明度 问题分析
李仕悦 ． ． ２
（ 河北 大 学管理 学院 河 北保 定 １ ０ １０ ； ２ 河北 省农 村 信 用联 合 社 河 北石 家庄 ７０ ２ ００２ ） ５０ １
摘 要 ： 文对我 国预 算 透明度现 状进 行 了分析 。近 年 来我 国政 府在 立法 、 本 编制 、 审批 、 执行 和 审计 方 面为提 高预 算透 明度做 出了努 力 ， 法律 体 系逐 步 完善 ， 目设 置更加 科 学， 科 执行 更加 有 力， 监督 更加 到 位， 社会公 众参 与热情提 高。 但是 ， 算公 开法律层 次依 然不 高 ， 支涵 盖资金 不 完全 ， 时 间短 ， 预 收 审批 审计
ｇ ｖ ｒ ｍｅ ｔ ｎ ｈ ｌ ｇｓａ ｉｎ ｔ ｅ ｒ ｐ ｒ ｔ ｎ ｏ ｅ ｎ ｎ ｉ ｔ ｅ ｅ ｉｌ ｔ ， ｈ ｐ ｅ ａ ａｉ ，ａ ｐ ｏ ａ， ｉ ｌ ｍｅ ｔｔ ｎ ｎ ａ ｄ ｔ ｇ ｏ ｍｐ ｏ ｅ ｕ ｇ ｔ ｏ ｏ ｐ ｒ ｖ ｌ ｍｐ ｅ ｎ ａ ｉ ａ ｄ ｕ ｉ ｎ ｔ ｉ ｒ ｖ ｂ ｄ ｅ ｏ ｉ
（ Ｃ ｌ ｇ ｆ ｎ ｇ ｍｅ ｔ Ｈ ｂ ｉ ｎｖ ｒｉ ， ａ ｄ ｎ ７ ０ ２ Ｃ ｉ ａ ２ Ｒ ｒｌ ｒｄｔ ｏ ｐ ｒｔ ｅｏ ｂ ｉ １ ｏ ｅ ｅｏ ａ ｅ ｎ， ｅ ｅ Ｕ ｉｅｓ ｙ Ｂ ｏ ｉｇ０ １ ０ ， ｈｎ ， ｕａ ｅ ｉ Ｃ ｏ ｅ ａｉ ｆ ｌ Ｍａ ｔ Ｃ ｖ Ｈｅ ｅ，
关于提高我国政府预算透明度的探析
是 要 求 以及 时 的 、 系统 的方 式 对 所 有 相 关 的预 算 信 息 的 充 分 披露 。 包 括 用 来 编 制 预 算 的经 济 假 设 、 政府资产 和负债 、 税 式 支 出 以及 对 数 据 可 靠性 的建 议 。
公 民 权利 的要 求 、 铲 除 腐败 的客 观 要 求 、 完 善 政府 治理 的要 求 有 重要 的 意 义 。改革 开 放 以 来 ， 随 着公 共 财 政 建设 不 断 推进 ， 政 府 预 算 透 明再 次成 为全 社 会 关注 的焦 点 。 本 文 主要 围绕 近 些 年 我 国政 府 预 算 透 明 面 临的 情 况 、 存 在 的 问题 进行 深入 分 析 ， 提 出我 国政 府 预 算 透 明今 后 努 力 改 进 方 向 。 关键 词 ： 政府预 算； 预 明就 ４万 亿 元 投 资 计 划 向 国家 发 改 委 和财 政 部 提 出 的信 息 公 开要 求 ， 其 意 义更 为 明显 。 同年 ， 广 州 市财 政 局应 其 申请 将 市 级部 门预 算 公 开 挂 到 政 府 的 网 站 上 。 民 问组 织 和学 者 的 力量 已经 和 政 府 的 有 关 举 措 形 成 一 种合 力 ，推 动 着 预算 透 明 度建 设 步 伐 的加 快 。 二、 我 国 政府 预 算 透 明度 面 临的 问题 尽 管 我 国 政 府 预 算 透 明 改 革 取 得 了长 足 的发 展 和进 步 ． 但 政 府 预 算 透 明 在 制 度 上 和 执 行上 还存 在 相 当 多 的 问题 。 （ 一） 政 府 预 算 运 行 过程 缺 乏透 明性 。 在我 国 ， 国家 机关 全 权掌控预算的编制、 审批 、 执行 过程 ， 预算 的过 程 只 在 政府 、 财 政、 部 门 和 单 位 之 间运 行 ， 不对 公众开放 ， 公 众 的 民 主参 与程 度很低 ， 预 算 过 程 明显 缺 乏 透 明 度 。 虽有 个 别 地 方试 行 参 与式 预算编制 ， 提 高 民众 的 参 与 度 ， 但 与 公 众 对 公 开 的要 求 还是 有 差距 。 预算 编 制 过 程 不 公 开 ， 财 政 部 门及 政 府 的各 专 业 部 门 习 惯 以 会 议 的 方式 决 定 下 一 年 的预 算 策 略 和 政府 开 支 的 优先 次
政府预算透明度评价指标浅探
豁免或无力支付尾款 的情况 ， 则按 实际金额借记 “ 应付 账款 ”贷记 ，
“ 固定 基金 ” 。
便使广大事业单位在进行会计账务处理 的时候有章可循 ，避免因
会计人员主观判断错误而导致 账务核算混乱 ，从而提高事业单位
在实际工作 中，很多事业单位财务核算 缺乏细致 和严谨 的态 度 ， 之相关会计准则 的不健全 ， 加 导致长期 以来事业单位 固定资产
整体财务核算水平 ， 具体到实践 中， 于分期付款和融资租赁方式 对 下无法按时支付欠款的问题 ，建议可在履行相关手续的情 况下以
与 固定基金核算缺乏及时性和准确性 ，严重影 响了事业 的基金管 理水平 ， 多项 目由于未按照事业单位会计制度进行计提和核算 ， 很 导致财务报告使 用者无法及 时了解单位净 资产 状况和变化情 况 ， 这往往会影响领导者和管理者的判 断 ，从 而导致事业单位做 出错 误 的财务预算和决策 ， 进而影响事业单位的整体财务运行水平 ， 甚 至会使其陷入财务困境。在我国事业单 位多数依靠财政拨款运 营
人 的判 断 做 出不 同的 核 算 ，而 不 同 核算 方 式 势 必 会 带 来 不 同 的 经
贷： 固定基金 ６ 在 以上业务事项发生 的过程 中，如果遇到医院出现部分债 务
济后果 ， 导致 固定 资产核算的动态不平衡 。 于该 种情况 ， 对 相关部
门应 尽 快 出 台 具 体 的 事 业 单 位 会 计 核 算 准 则 和具 体 实 施 规 范 ， 以
借： 事业支 出 ５ ０ 贷： 银行存款 ５ ０
同时 ，
的情况下 ， 这无疑会加重 国家财政 负担 ， 影响经济的整体稳定性 。
对此 ， 国家相关部 门亟需 出台相关的事业单位财务核算管理办法 ， 明确事业单位内部的财务核算职能和准则 ，并通过开展专项财务 培训的方式 ， 切实提高事业单位会计人员专业素质 ， 逐步减少直至 杜绝一些不按照会计 准则进行核算 ， 随意编制财务报告的问题 ， 提 高人员的专业性 和职业敏感性 ，及时有效的编制和向单位领导者 反馈相关财务信息 。 此外 ， 现行事业单位会计制度对上述 因事业单 位 购建 固定资产形成 的“ 其他应付款 ” 应付账款” 和“ 的豁免和无法
政府预算透明性探讨——从政府预算民主性角度
、
加 强 政 府透 明度 体 现 财政 民主 化 的 必 要 性
披 露 财 务 信 息 的 主要 方式 是 政 府 预算 报 告 ， 式 过 于 简 单 。而 被 形 披 露 的信 息 集 中 于预 决 算 信 息 ， 传 达 的 财 务信 息 非 常 有 限 。 能 （ ） 府 预 算披 露 内 容 不 全 面 。 目前 预 算 报 告 能 反 映 部 份 三 政 预 算 外 资 金 ， 大 部 份 的预 算 外 资 金 还 游 离 于 预 算 外 ， 有 列 入 但 没 预 算 当 中 ， 能 完 全 接 受 人 民代 表 大 会 的 监 督 。 制 度 外 收 支 既 不 不 能 纳 入 预 算 内 管 理 ， 没 有 全 国 统 一 颁 布 的 法 规 作 为 依 据 。例 也 如 ， 府 部 门 的 一 些 违 规 收 费 ， 众 自愿 集 等 。 在 现 有 的 制 度 框 政 民
政 府 预 算 透 明 性 探 讨
从 政府 预 算 民主 性 角度
陈 姣 姣
（ 南 交通 大 学公 共 管 理 学 院 ６ ０ ３ ） 西 １ ０ １
【 摘 要 】 代 政 府预 算 与 古 代 政 府 预 算 的 显 著 区 别 就 在 于 政 府 预 算 的 现 民主 性 。 随 着 市 场 经 济 的 发 展 ， 国政 府 预 算在 技 术 层 面 上 进 行 了许 多 我 改 革 ， 在 政 治层 面 上 却 很 少 。本 文探 讨 政 府 预 算 透 度 的 发 展 过 程 以 及 但 如 何 使 得 政 府 预 算 更 加 公 开 ， 明 ， 为体 现 政 府 民 主 性 的 重 要 手 段 。 透 成 【 键 词】 府 预 算 ； 主 ； 明性 关 政 民 透
政府预算透明度研究
我国政府预算透明度现状研究摘要：公开是现代预算的一个重要特征，透明是现代政府财政管理的一项重要原则。
这就要求政府自觉向公众公开所有的财务信息，即预算信息。
国际上现已达成一个基本共识，即预算透明度是一个优良政府管理的关键方面，可以促使负责制定和实施财政政策的人士更加负责，赢得知情公众的支持。
在国际和地区性组织的推动下，发达国家、发展中国家和经济转轨国家都开始为增进预算透明度做出努力。
随着我国经济市场化和政府管理法制化民主化程度的提高，政府、社会组织和公民对政府预算透明度问题愈加关注，预算公开成为了社会舆论讨论的热门话题。
关键词：预算透明财政透明政府预算一、政府预算透明度内涵及理论依据(一)预算透明的涵义预算透明大致等同于财政透明。
财政透明在理论上是政府透明的下位概念。
政府透明内在地根植于现代法治和民主原则之中，是现代政府的一项内在价值和规范基础。
然而，财政透明在实践上并非从政府透明概念中推演出来的。
那么，何谓财政透明度呢？最初始且最完整的定义，是由IMF的二位经济学者Kopits和Craig于1988年所提出，他们认为财政透明度是指“将关于政府结构和功能、财政政策目标、公共部门帐目、和财务预测之信息，包含政府部门内部或外部的活动，对公众大量的公开，并且是可靠的、全面的、及时的、可理解的、且具国际比较性之信息，便于选民和金融市场精确地评估政府的财政状况，及政府活动的真实成本与收益。
”这一定义为国际货币基金组织财政事务部的《财政透明度手册修订版》所采纳，具体内容可涵盖：政府应当明确其职能和责任范围；政府必须全面公开预算信息；政府应合理公开其预算编制和决策程序，提供预算数据；政府应提供真实的财政数据。
而经济合作与发展组织（OECD，2001）则将透明度定义为：“公开政策的取向、形成及执行，是良好政府治理的重要关键。
”(二)预算透明的理论依据1．人民主权理论人民主权理论是目前关于国家和政府起源的主要理论。
我国政府预算透明度存在的问题研究
我国政府预算透明度存在的问题研究近年来，我国政府预算透明度成为社会关注的热点问题。
随着经济实力的增强和社会治理体系的不断完善，政府预算的透明度对于提高政府治理效能，增强政府的信任度和合法性，保障人民群众的知情权利以及有效监督和制约政府权力的行使等方面具有重要意义。
尽管我国政府在提升预算透明度的工作中取得了一些成绩，但也面临着一些问题和挑战。
本文将从我国政府预算透明度存在的问题进行深入分析和研究。
我国政府预算透明度存在的问题主要体现在以下几个方面：一、信息公开不足。
政府预算的信息公开范围、途径、内容等方面存在不足，大部分政府部门以及地方政府在预算信息公开方面存在很大差距，部分政府甚至存在一定程度的信息不真实。
二、监督机制不完善。
政府预算透明度不高，在预算执行过程中容易出现监管不力、监督机制不完善等问题。
一些不规范的预算行为存在，并且未得到及时纠正和惩处。
三、社会参与度不高。
政府在编制预算的过程中，公众的参与度不够高，对于民众的意见和建议未能充分听取和采纳，使得政府预算编制更加缺乏民主性和公众性。
以上问题的存在表明，我国政府在预算透明度方面还有很大的提升空间。
下面，将对该问题进行一定的深入分析和研究。
首先要解决的问题就是信息公开不足的问题。
政府预算的透明度是政府治理效能的重要体现，信息的公开程度直接影响着政府决策效果、社会认可度和政府合法性。
为了解决这一问题，政府应该按照《政府信息公开条例》，对政府预算信息进行公开，保障公众的知情权，增进政府与民众之间的信任。
政府在信息公开方面要完善相应的法规和制度，对政府预算编制、执行过程中的信息进行全面、及时公开，向社会公众提供政府财政预算的全面、真实的信息，以满足公众的知情权。
监督机制不完善的问题也需要加以解决。
政府预算作为财政管理的核心工作，需要有效的监督机制来保障财政预算的公正、合理和合法执行。
要提高政府预算透明度，政府需要建立健全的财政审计制度和监督机制，对政府的财政预算制度进行监督，保障政府预算的透明度和公正性。
我国财政透明度研究
我国财政透明度研究各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢改革开放以来，伴随着计划经济向社会主义市场经济的转型，伴随着开放型经济的不断发展，我国的财政体制也发生了深刻的变化。
在计划经济时期，政府担任生产资料所有者和社会经济生活管理者双重角色，忽视经济杠杆在调节社会生产、流通、分配和消费方面的积极作用。
“文革”期间更是把税收看作是压制企业和职工积极性、“管、卡、压”的工具。
因此，自新中国成立到改革开放以前，历次税制改革都以简化税制为特点。
1973年税制调整以后，当时我国对国营企业只征收工商税，对集体企业只征收工商税和工商所得税。
改革开放以来，税收的调节功能逐渐得到重视。
在商品课税方面，我国陆续开征了产品税、增值税、营业税、消费税;在所得课税方面，陆续开征了国营企业所得税、集体企业所得税、城乡工商户所得税、私营企业所得税、个人收入调节税;在财产资源课税方面，我国先后恢复和开征了城市房产税、车船使用税、土地使用税、资源税和盐税;在涉外税收方面，我国陆续开征了外国企业所得税、中外合资经营企业所得税;我国还开征了工资调节税、奖金税、城市维护建设税、建筑税、筵席税等，形成了包括30多个税种、较为完备的税收体系。
1993年，我国按照“统一税法、公平税负、简化税制、合理分权”的原则对工商税制进行改革：建立了以增值税为核心的流转税制;改变按所有制设置税率的做法，统一国内企业所得税;同时统一国内个人所得税，初步建立了适应社会主义市场经济发展的税收制度。
同时，在合理划分中央和地方事权的基础上，实行分税制：将维护国家权益和实施宏观调控所必需的税种列为中央税，将同经济发展直接相关的税种列为共享税，同时提出要充实地方税税种，增加地方税收入。
通过发展经济，提高效益，扩大财源，逐步提高财政收入在国民生产总值中的比重，合理确定中央财政收入和地方财政收入的比例。
建立中央对地方的税收返还和转移支付制度，以调节分配结构和地区结构，特别是扶持经济不发达地区的发展和对老工业基地的改造。
我国政府预算透明度存在的问题研究
我国政府预算透明度存在的问题研究1. 引言1.1 研究背景政府预算透明度是指政府在编制、执行和监督预算过程中向公众公开信息的程度。
在我国，政府预算透明度不够高，存在诸多问题。
政府预算信息公开不及时，部分财政收支信息缺乏公开透明度，导致公众对政府财务状况认知不清。
预算执行过程中存在审批、执行、监督等环节不够透明，容易引发财政资金的不合理使用和滥用。
预算报告和财务数据公开不完整，影响了公众对政府财政情况的监督和评价。
这些问题的存在，不仅严重影响了政府的决策透明度和效率，也削弱了公众对政府的信任和参与意愿。
研究政府预算透明度存在的问题，探讨其原因和解决对策，具有重要的理论和实践意义。
提高政府预算透明度，有助于增强政府的合法性和公信力，促进政府治理的透明化和民主化进程。
本文将对我国政府预算透明度存在的问题进行深入探讨，为提高政府预算透明度提出建议和对策。
1.2 研究目的研究目的是通过深入分析我国政府预算透明度存在的问题，探讨造成问题的原因并提出解决问题的对策，进一步加强政府预算透明度的建议，并借鉴国际经验，为提升我国政府预算透明度水平提供有效参考。
通过研究，可以更加全面地了解我国政府预算透明度存在的瓶颈和不足之处，为政府改进管理，提升治理效能提供有益建议。
也可以借鉴其他国家的做法和经验，探寻预算透明度提升的有效路径和策略，为我国政府改革和现代化管理提供新思路。
通过本研究，旨在促进我国政府治理体系的现代化和规范化，推动政府的公开透明，增强政府与公民之间的信任和沟通，实现国家治理的现代化和民主化。
1.3 研究意义政府预算透明度的研究意义主要体现在以下几个方面：1. 促进政府决策的公开透明。
政府预算是政府实施各项政策的重要工具，其透明度直接影响到政府决策的合法性和公信力。
通过研究政府预算透明度存在的问题，可以找出不透明的根源，推动政府决策向公开透明的方向发展。
2. 增强政府责任意识。
政府预算作为政府对社会负责的重要表现之一，其透明度与政府的责任感密不可分。
浅谈政府预算应从公开走向透明
步提前 ， 公开 内容更加细化 。 已经公布的部门预算 内容看， 从
以较 为完整的 了解 中央财政 收支 的总体情况。在扩大预算 公开 有些 中央部 门公开 了本部 门的职 能和机构等情况 ， 还有部分 中 范围 的同时， 政部在细化 预算科 目， 财 完善数据解 释与报 告方 央 部 门将 财 政 支 出 预算 细化 到 项 级 科 目。 此外 ， 政 部 于 ２ １ 财 ０１ 面也做 了不少努 力 ，０ ０年 中央 本级支 出预算进 一步 细化 为 年 ７月 ８日首次向社会 公布 了中央本级 “ ２１ 三公经费 ’０ Ｏ年支 ，１ ２
之后财政部进一步推进 中央财政预算公开化，０ ０ ２ １ 年公布 了十 ７ ５个公开了部门预算 ；０ １ ９ ２ １ 年 ８个中央部 委的部 门预算全部
二张预算表， ０ １ 公布 了十一张预算表 ， ２１年 新添 了国债 、 政府性 公开 。 相较去年来讲， 今年公开部 门数量明显增加 ， 公开时 间进 基金和 国有资本经营等方面的预算信 息， 公众通过这些数据可
既要适应市场的需要 ， 同时要适合我 国发展 的现实情况 。也要 行法律法规 和国家规划 ，制定符合 当地实 际的住 房规划和 政
考虑到需求者对于未来 的合理预期。
策； 推进保 障性安居工程建设 ； 对低收入家庭进行补贴； 管房 监 地产市场等 。 流动人 口作 为我 国改 革开放 的特殊 产物 ，备 受社会 的关 注 流动人 口住房问题是一个社会 问题， 流动人 口的社会 权益 不容忽视 ， 涉及 到社会 、 历史 、 文化， 乃至广大人 民的切身利益 ， 着手解决流 动人 口住 房 问题 ， 保障流 动人 口的住房 需求， 其 使 “ 唷 所居， 劳’ 老有所养， 需要我们共 同努力 。