GATS与中国对外服务贸易
《服务贸易总协定》(GATS)
GATS可能导致服务贸易自由化过 度，对一些国家的主导产业和服 务业造成冲击。
服务业发展水平差异
发展中国家与发达国家在服务业 发展水平上存在较大差异，可能 导致在GATS框架下处于不利地位。
增加服务出口机会
服务业监管挑战
GATS为发展中国家提供了更多服 务出口的机会，有助于增加外汇 收入和经济发展。
专家组程序
专家组程序是GATS争议解决 机制中的重要环节，旨在通 过专家协助解决争议。
成员方可以向秘书处提出书 面申请，要求成立专家组。
专家组成员由各成员方推荐， 具有相关专业知识和经验。
专家组程序包括书面和口头 阶段，最终形成专家组报告， 对争议进行裁决。
上诉机构程序
01
上诉机构程序是GATS争议解决机制中的最 终环节，旨在通过上诉审议争议。
建筑及相关工程服务
总结词
包括建筑设计、工程承包和建筑服务等。
详细描述
建筑及相关工程服务是指提供建筑设计、工程承包和建筑服务的行业。这些服务涉及到建筑物的规划、设计和建 造，以及相关的土木工程和设备安装等。建筑及相关工程服务的质量直接影响到建筑物和设施的安全性和功能性。
分销服务
总结词
包括批发、零售和物流等。
02
03
成员方可以针对专家组报告的裁决结果提出 上诉。
上诉机构由具有相关专业知识和经验的独立 人士组成，负责对上诉进行审理。
04
上诉机构程序包括书面和口头阶段，最终形 成上诉机构报告，对争议进行裁决。
05 GATS的影响和挑战
对全球经济的影响
促进服务贸易自由化
促进技术和服务创新
GATS通过推动服务贸易自由化，促进 了全球经济的增长和发展。
《服务贸易总协定》 (GATS)
WTO服务贸易总协议GATS中文版
GATS 服务贸易总合同全文附件1B 服务贸易总合同本合同各会员：咸认服务贸易对世界经济成长及发展与日俱增之重要性；冀望依透明化及渐进自由化原则建立一以扩展此项贸易为目的之服务贸易规则之多边性架构，并藉此增进全部贸易伙伴之经济成长及开发中国家之发展；盼望在适度尊重国家政策目的之同时，透过持续多边谘商谈判，在互利基础上，增进全部参加者之利益，并确保权利与义务之整体平衡，以期早日达成服务贸易渐进式之更高自由化目的；承诺各会员有权为达成国家政策目的而对其境内服务之供应，予以管制并采用新法规，并且在现行各国有关服务业管理法规的发展程度参差不齐下，开发中国家对于行使此项权力尤有特殊需要；冀望能增进开发中国家参加服务贸易活动，并扩展其服务出口，特别是但愿藉由加强其国内服务能力及效率与竞争能力等以达成此一目的；鉴于低度开发国家特殊之经济状况及其发展、贸易与财政方面之需要，特别考虑其所面临之重大困难；兹同意以下：第一篇范畴及定义第一条范畴与定义1.本合同合用于会员影响服务贸易之方法。
2.本合同所称服务贸易，谓：(a)自一会员境内向其它会员境内提供服务；(b)在一会员境内对其它会员之消费者提供服务；(c)由一会员之服务提供者以设立商业据点方式在其它会员境内提供服务；(d)由一会员之服务提供者以自然人呈现方式在其它会员境内提供服务。
3.本协定：(a)称会员所采方法者，谓下列机关及团体所采用之方法：(i)中央、区域或地方政府与机关；及(ii)经中央、区域或地方政府或机关授权行使政府权力之非政府机构。
会员为了推行本合同之义务与承诺，应采用可行之合理方法，以确保其境内区域及地方政府与机关及非政府机构之确实遵照之；(b)称服务者，涉及各行业提供之服务，但行使政府权力所提供之服务不在此限；(c)称行使政府权力所提供之服务者，谓非基于商业基础亦非与一或多个服务提供者竞争所提供之服务。
第二篇普通义务及规定第二条最惠国待遇1.有关本合同所涵盖之方法，各会员应立刻且无条件地对来自其它会员之服务或服务提供者提供不低于该会员予以其它国家相似服务或服务提供者之待遇。
服务贸易总协定(GATS)与中国的服务贸易
6、环境服务(environmental services)。 包括污水处理服务、废物处理服务、卫 生及相似服务等与环保直接联系在一起 的服务。
7、金融服务(financial services)。涵 盖了银行金融与非银行金融的各主要领 域。其中银行金融包括商业银行提供的 所有服务，非银行金融则主要包括了保 险及其相关服务。
12、其他服务(other services not included elsewhere)。
二、国际服务贸易的特点
1、贸易标的的无形性 国际货物贸易标的形态清楚而实在，但
服务贸易标的则无实物形态可以触摸， 属无形贸易。 无形有两方面的含义。第一，在消费之 前服务没有一种直观的具体的物理存在 形态。第二，服务贸易在各国海关进出 口统计中没有记载，只在国际收支统计 中才以非贸易收入形态出现。
4、分销服务(distribution services)。 指产品销售过程中所涉及到的各种商业 服务，主要包括：批发与零售服务、特 许经营服务等。
5、教育服务(educational services)。 指国际间在国民教育与非国民教育方面 的服务交易与合作，涵盖了高等教育、 中等教育、初等教育、学前教育、继续 教育、特殊教育等一系列正规教育以及 非正规教育环节。
2、贸易流动的海关不可监管性
国际货物贸易处在一国海关的严密监控 之下，进出关境的货物则显示在海关的 贸易统计表上。
服务贸易的流动一般无法为海关所监控， 其绝大部分贸易额也不为海关统计所反 映，但却是一国国际收支的重要组成部 分。
3、贸易标的的不可储存性
货物商品在生产出以后，进入消费领域 之前，或长或短均有一个存储的过程。
第十一章 服务贸易总协定 (GATS)与中国的服务贸易
服务贸易总协定简介
金融服务
总结词
金融服务是指与资金流动和投资相关的服 务，包括银行、证券、保险等行业的服务 。
详细描述
金融服务在经济发展中具有重要地位，为 个人和企业提供存款、贷款、投资、保险 等多样化服务。金融服务的稳定和健康发 展对经济增长具有积极作用。
旅游及旅行相关服务
总结词
旅游及旅行相关服务包括旅行社、酒店、景区等提供的旅游和旅行相关服务。
各国的实践情况、市场准入承诺等。
服务贸易国内法规透明度机制
服务贸易国内法规透明度的概念：国 内法规透明度的概念、服务贸易国内 法规透明度的含义等。
服务贸易国内法规透明度的规则：涉及的 规则、原则等，如透明度原则、通知义务 等。
服务贸易国内法规透明度的实践： 各国的实践情况、透明度承诺等。
05
服务贸易总协定对全球经 济的影响
03
02
1993年
在马拉喀什会议上，GATS最终 达成并正式签署。
2001年
在多哈回合谈判中，GATS的进 一步扩大和发展被提上议程。
04
02
服务贸易总协定的基本原 则
服务贸易总协定的基本原则
• 服务贸易总协定（GATS）是世界贸易组织（WTO）管辖的一项多边贸易协议，它旨在促进服务贸易自由化，为全球服 务贸易提供规则和纪律，为服务业国际交流和合作提供平台。
03
服务业监管的挑战
不同国家在服务业监管方面存在 差异，需要加强合作和交流，推 动服务业监管的协调和统一。
服务贸易总协定的未来发展前景
服务贸易自由化的深 入推进
服务贸易自由化将进一步推进， 包括在数字经济、金融、电信等 领域的开放和合作。
服务业跨国投资的加 强
服务贸易自由化将促进服务业跨 国投资的发展，推动全球服务业 的发展和升级。
第7章 《服务贸易总协定》与国际服务贸易自由化 《国际服务贸易》PPT课件
(3) 《服务贸易总协定》强调通过增强发展中 国家服务业竞争能力的方式将发展中国家逐步 纳入服务贸易自由化进程。
7.2.2国际服务贸易自由化的含义与成因
1. 国际服务贸易自由化的含义
国际服务贸易自由化是指世界各国政府在对外 贸易中，通过立法和国际协议，对服务和与服 务有关的人、资本、货物、信息等在国家间的 流动，逐渐减少政府的行政干预，放松对外贸 易管制的过程。
目的是，在透明和逐步自由化发展的基础上，扩 大国际服务贸易。现在，GATS与GATT并列， 成为WTO的主要组成部分。
7.1.1 GATS的主要内容
1995年1月1日正式生效的《服务贸易总协定》由以下三个方 面的内容组成：
一是适用于所有成员的基本义务的协定，即《服务贸易总协 定》条款。
二是作为《服务贸易总协定》有机组成部分的涉及各服务部 门的特定问题和供应方式的附件，以及关于最惠国待遇豁免 的附件。
(3) 多边贸易体制改革与国际服务贸易自 由化形成
6. 发展中国家更多参与
通过发展中国家国内服务业力量的加强、 效率和竞争力的提高来达到发展中国家在 世界服务贸易中更多的参与和服务业出口 的扩大。
7. 尊重国内规章
GATS尊重国内规章，但要求这些规定不得与 其有关规定相抵触或妨碍该国所承诺的义务的 履行；各成员本着公正、合理及客观的原则来 制定和管理所有影响服务贸易的措施，不得导 致其他成员的服务提供者过重的负担；发展中 国家有权进行特殊安排，包括可以在某些部门 为了实现国家政策目标而采取垄断授权的方式， 允许其对服务及服务提供者提出要求以使其满 足某些规定等。
8. 世贸组织成员可援引的例外 （1）确保国际收支平衡的例外措施 （2）政府服务采购例外 （3）普遍例外 （4）政府可采取服务补贴促进服务业发展
服务贸易总协定(GATS)
服务贸易总协定（GATS）《服务贸易总协定》（General Agreement on Trade in Service，GATS）是世界贸易组织管辖的一项多边贸易协议。
《服务贸易总协定》由三大部分组成：一是协定条款本身，又称为框架协定，二是部门协议[1]，三是各成员的市场准入承诺单。
GATS概述《服务贸易总协定》本身条款由序言和六个部分29条组成。
前28条为框架协议，规定了服务贸易自由化的原则和规则，第29条为附件（共有8个附件）。
主要内容包括：范围和定义、一般义务和纪律、具体承诺、逐步自由化、机构条款、最后条款等，其核心是最惠国待遇、国民待遇、市场准入、透明度及支付的款项和转拨的资金的自由流动。
《服务贸易总协定》适用于各成员采取的影响服务贸易的各项政策措施，包括中央政府、地区或地方政府和当局及其授权行使权力的非政府机构所采取的政策措施。
《服务贸易总协定》的宗旨是在透明度和逐步自由化的条件下，扩大全球服务贸易，并促进各成员的经济增长和发展中国家成员服务业的发展。
协定考虑到各成员服务贸易发展的不平衡，允许各成员对服务贸易进行必要的管理，鼓励发展中国家成员通过提高其国内服务能力、效率和竞争力，更多地参与世界服务贸易。
《服务贸易总协定》规定国际服务贸易具体包括四种方式：⑴跨境交付（Cross-border Supply）；⑵境外消费（Consumption Abroad）；⑶商业存在（Commercial Presence）；⑷自然人流动（Movement of Natural Persons）。
《服务贸易总协定》列出服务行业包括以下12个部门：商业、通讯、建筑、销售、教育、环境、金融、卫生、旅游、娱乐、运输、其它，具体分为160多个分部门。
协定规定了各成员必须遵守的普遍义务与原则，磋商和争端解决的措施步骤。
根据协定的规定，WTO成立了服务贸易理事会，负责协定的执行。
GATS目录第一部分范围和定义第一条范围和定义第二部分一般义务和纪律第二条最惠国待遇第三条透明度第三条之二机密资料的公开第四条发展中国家的更多参与第五条经济一体化之二劳动力市场一体化协议第六条国内法规第七条承认第八条垄断和专营服务提供者第九条商业惯例第十条紧急保障措施第十一条支付和转移第十二条保障收支平衡的限制第十三条政府采购第十四条一般例外之二安全例外第十五条补贴第三部分具体承诺第十六条市场准入第十七条国民待遇第十八条附加承诺第四部分逐步自由化第十九条具体承诺的谈判第二十条具体承诺表第二十一条承诺表的修改第五部分机构条款第二十二条磋商第二十三条争端解决和实施第二十四条服务贸易理事会第二十五条技术合作第二十六条与其他国际组织的关系第六部分最后条款第二十七条利益的拒给第二十八条定义第二十九条附件GATS中文文本各成员协议如下：内容简介第一条范围和定义1．本协定适用于各成员影响服务贸易的措施；2．为本协定之目的，服务贸易定义为：（a）从一成员境内向任何其他成员境内提供服务；（b）在一成员境内向任何其他成员的服务消费者提供服务；（c）一成员的服务提供者在任何其他成员境内以商业存在提供服务；（d）一成员的服务提供者在任何其他成员境内以自然的存在提供服务。
第七章 服务贸易四种模式
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•
2003年3月21日，安提瓜正式在WTO起 诉美国，称美国在《服务贸易协定》的承 诺表中已经承诺开放此类赌博业，而政府 法令在实际上却违背这个承诺；这些法令 也违反了《服务贸易协定》第二条关于最 惠国待遇、第六条关于国内规则、第八条 关于垄断和专属服务提供者、第十一条关 于支付和转款、第十六条关于市场准入和 第十七条关于国民待遇的规定。
焦点：美国服务贸易减让表中对赌博和博彩 服务的承诺
在美国服务贸易减让表分部门10. D中， 服务门类是“其他娱乐服务(不包括体育)” ，在该门类的“市场准入限制”中，美国列 出了四种服务的提供类型，在模式1“跨境 交付”项下，美国标注的承诺是“没有限制 " ( None )。对此，安提瓜主张，美国就赌博 和博彩服务的跨境交付项下做出了完全的市 场准入承诺。
• 专家组报告驳回了美方关于银联市场地位 的指控，认定涉案措施没有禁止外国服务 提供商进入中国市场；驳回了美方关于外 国电子支付服务提供商可以通过跨境方式 提供服务的主张；认定外国服务提供商在 中国设立商业存在须满足中方服务贸易减 让表的有关设立要求。但认定涉案服务属 于中方承诺开放的“所有支付和汇划服务 ”，中方应给予外国电子支付服务提供商 市场准入和国民待遇。
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• • 2005年4月7日，上诉机构维持了专家组的 大部分结论，但认为专家组不应该对美国八 个州的法令进行裁决；同时认为美国已经证 明这些法令是为了保护公共道德所必需，驳 回了专家组的此项裁决。但最后，上诉机构 要求美国履行服务贸易承诺，对安提瓜开放 争诉的赌博业市场。 •
•
美国主要以保护公共道德为由进行反驳。2005 年4月7日，专家组认为美国已经证明这些法令是 为了保护公共道德所必需，驳回了专家组的此项 裁决。但最后，上诉机构要求美国履行服务贸易 承诺，对安提瓜开放争诉的赌博业市场。
gats的服务贸易规则谈判方式
服务贸易规则涵盖了跨国企业、专业服务提供者以及国际合作等方面，对国家经济和国际贸易产生着深远的影响。
其中，GATS（General Agreement on Trade in Services）是世界贸易组织（WTO）制定的关于服务贸易的规则框架，通过谈判方式进行修订和更新。
本文将从GATS的主要内容和特点出发，探讨其服务贸易规则谈判的方式以及影响。
一、GATS的主要内容和特点1. GATS的目标和原则GATS的目标是通过自由贸易和透明度促进服务贸易的成长，以及为服务贸易提供一个稳定、可预见和透明的框架。
其核心原则包括全面和不歧视待遇、透明度、市场准入、国民待遇和本国立法。
2. GATS的覆盖范围GATS涵盖了金融服务、教育服务、旅游服务、医疗服务、电信服务等各个领域，其中包括从传统产业到新兴产业的广泛范围。
3. GATS的特点GATS作为一个多边框架协议，具有全球性和普遍性的特点。
它不仅适用于发达国家，也适用于发展我国家，为各成员提供了一个公平竞争的环境。
二、GATS服务贸易规则谈判的方式1. 谈判的目标与原则GATS服务贸易规则的谈判旨在通过协商和协调达成共识，以促进各成员国之间的服务贸易自由化和便利化。
在谈判过程中，成员国需遵循诚信、开放、互利、平等和协商一致的原则，通过平等对话和协商达成共识。
2. 谈判的程序和机制GATS服务贸易规则的谈判主要通过WTO成员之间进行。
谈判程序包括提出议题、协商、达成一致和结果确认等环节，其中包括相关委员会的会议、专家小组的研究和磋商，以及高级官员会议的讨论等方式。
3. 谈判的灵活性和途径GATS服务贸易规则的谈判具有灵活性和多样性的特点。
成员国可根据自身国情和利益选择不同的谈判途径和方式，包括单边、双边和多边谈判等多种方式。
三、GATS服务贸易规则谈判的影响1. 对世界经济的影响GATS服务贸易规则的谈判影响着世界各国的服务贸易发展和国际经济秩序。
其谈判结果将影响全球服务业的发展方向和市场准入条件，对全球经济的增长和贸易投资产生深远的影响。
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1.1 服务业总体发展水平落后、发展规模偏小
我国服务业GDP占总GDP比重低，低于发达国家65％ －70％，也低于印尼、菲律宾、印度等发展国。
服务贸易进出口总额与同期货物贸易总额相比，年均 水平为14.5%。
出口额之比年均水平为12.26%，进口额之比年均水平 为17.27%。远低于近年来世界平均22%以上的水平。
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第一节结束
22
23
比较优势的行业。
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1.6 比较优势明显，市场潜力巨大
➢ （1）对外工程承包与劳务合作是最大服务出 口部门，业务分布于世界158个国家和地区， 既为国家创造了外汇收入，缓解了就业压力， 同时又推动了运输、保险和金融等其他服务出 口行业的发展。
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1.6 比较优势明显，市场潜力巨大
➢（2）国际旅游业是第二大出口创汇服务行业， 入境人数与外汇收入大幅增长。
竞争力一般：“其他商业服务”具有一定的竞争力， 通讯服务和计算机信息服务波动较大。
竞争力强：只有旅游服务的贸易。
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1.4 服务业各部门垄断经营，体制僵化
➢ 中国服务贸易长期与国际市场隔绝，实行行政 化管理与部门垄断经营，不熟悉国际市场竞争规则 ，体制僵化。
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1.5 服务贸易在国民经济中地位
18个国家和地区，海外职工总数达16821人，海外行资产总值达1133.74亿 美元，各项存款余额达516.58亿美元，各项贷款余额达273.51亿美元。 1993年，仅中国人民保险公司的涉外保险就达7.32亿美元，海外机构达71 家、海外机构员工数近干名。
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1.6 比较优势明显，市场潜力巨大
➢ （4）国际运输业迅速发展，远洋和民用航空 发展更快，按船舶的载重吨位计算，中国已进 入世界十大航运国之列，已形成中国远洋运输 （集团）总公司、对外贸易运输（集团）总公 司和国际航空公司等一批具有较强实力的对外 运输企业。
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1.6 比较优势明显，市场潜力巨大
➢ 其他: 由于中国人口众多、国家经济持续增长和人们生 活水平的提高，使生活性消费市场与生产性服务需求市 场潜力巨大，为国内外服务业发展提供了广阔的空间。
中国落后的服务业发展水平以及较弱的服务企业竞 争力，再加上生产、生活服务品的潜在巨大需求，使中 国服务市场成为未来的一座待掘的金矿。
6
前言
占世界贸易份额
• 详细资料7
前言
➢ 尽管我国目前的对外服务贸易的规 模还比较小，与发达国家相比还有较大 的差距，但随着我国综合国力的提高以 及改革开放的深化，我国对外服务贸易 的前景将会更加美好。
8
第一节 入世前中国服务贸易的基本特点
主要特点：
1. 服务业总体发展水平落后、发展规模偏小 2. 服务业各部门间结构比例失衡 3. 服务贸易国际竞争力整体偏弱 4. 服务业各部门垄断经营，体制僵化 5. 服务贸易在国民经济中地位 6. 比较优势明显，市场潜力巨大
•能够在许多年份连续保证顺差的只有旅游服务和其 他商业服务。 •建筑服务、广告宣传服务和计算机信息服务在某些 年份有微量顺差。 •其他大部分服务部门都是逆差，特别是专利使用费 和特许费的逆差有逐年增加的趋势。
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1.3 服务贸易国际竞争力整体偏弱
➢ 我国服务贸易整体竞争力偏弱。
竞争力弱：专有权利使用费和特许费、运输服务、保 险服务和金融服务。咨询服务与广告服务低位徘徊。
冲击、挑战以及我国的应对策略
3Leabharlann 本章重点：① 中国加入GATS的谈判原则 ② GATS主要成员对我国服务业开放的要求 ③ 我国发展服务贸易存在的问题 ④ 解决服务贸易发展问题的对策
4
本章难点:
我国承诺开放的主要服务业领域 加入GATS对我国服务业的冲击
5
前言
➢ 对外服务贸易是我国对外贸易的 重要组成部分，改革开放以来，我国 的对外贸易得到迅速发展，其中对外 服务贸易也取得了较好的成绩。
Example:1993年，平均每分钟就有80人来华 旅游。中国已成为世界旅游组织公布的全球十大 旅游目的地之一。
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1.6 比较优势明显，市场潜力巨大
➢（3）国际金融与保险业快速发展，银行与保险 企业纷涉足国际金融与保险市场，海外机构和业 务收入都大幅增加。
Example:至1993年6月底，中国银行海外机构达460个，分布在
10
1.2 服务业各部门间结构比例失衡
➢表现在：有的较发达，有的极其落后甚全空白。
服务贸易出口： 以旅游、劳务出口、远洋运输等技术与知识含量较
低的劳动密集型为主；
服务进口： 以金融、保险、咨询、邮电、专有权利使用费等追
加服务与技术和知识密集型服务贸易为主；
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1.2 服务业各部门间结构比例失衡
贸易差额：
➢ 中国服务业不发达，规模小、水平低、贸易额
少，使服务贸易的依存度较低，程度上低于同期货 物贸易依存度的平均值，入世前后约为货物贸易依 存度平均值的l/8左右，在国民经济中地位微弱。
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1.6 比较优势明显，市场潜力巨大
➢ 比较优势是国际竞争力的重要基础之一。 中国服务贸易依存度虽低于同期货物贸易，但 出口的增速却快于有形商品出口，已形成了一 些有一定国际竞争力、出口创汇能力较强的有
GATS与中国对外服务贸易
1
GATS对服务贸易定义
2
学习目标:
了解入世前中国服务贸易的基本特点及市场发 展潜力
知晓中国加入GATS谈判的原则、GATS主要成 员对我国服务业开放的要求以及我国承诺开放 的主要服务业领域
掌握加入GATS对我国服务业影响的具体表现 理解加入GATS我国对外服务贸易发展带来的