2篇2020年春季森林防火应急预案]森林防火应急预案

[2篇2020年春季森林防火应急预案]森林防火应急预案2篇2020年春季森林防火应急预案篇一;一、总则（一）编制目的建立健全森林火灾应对工作机制，依法有力、有序、有效实施森林火灾应急处置，最大程度减少森林火灾损失，保障人民群众生命财产安全，保护森林资源，维护生态安全。

（二）编制依据《中华人民共和国森林法》、《**省森林防火实施办法》、《**省森林火灾应急预案》、《xx市突发公共事件总体应急预案》。

（三）适用范围本预案适用于xx市行政区域内的森林火灾应对工作。

（四）工作原则森林火灾应对工作实行地方各级人民政府行政首长负责制，坚持统一领导、军地联动，分级负责、属地为主，以人为本、科学扑救的原则。

森林火灾发生后，地方各级人民政府及其有关部门立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。

乡级人民政府是应对本行政区域早期一般森林火灾的主体，县级人民政府是应对本行政区域一般森林火灾、较大森林火灾的主体，市级人民政府根据应对工作需要给予协调和支持。

市级人民政府是应对本行政区域重大、特别重大森林火灾的主体，根据森林火灾应对工作需要，报请省人民政府给予协调和支持。

二、应急指挥体系及职责（一）森林防火指挥机构及职责市森林防火指挥部负责组织、协调和指导全市森林防火工作。

指挥部办公室设在市林业局，承担指挥部日常工作。

市森林防火指挥部由市人民政府分管副市长任指挥长，XX区参谋长、市人民政府分管副秘书长、市农办主任、市林业局局长、市武警支队支队长任副指挥长。

市林业局分管副局长任市森林防火指挥部办公室主任。

县市区森林防火指挥部负责组织、协调和指导本行政区域森林防火工作，协调、指导其成员单位做好森林防火工作。

有林乡镇、街道办事处、村委会、工矿企业及国有林场、森林公园、自然保护区、风景名胜区等单位，应建立健全森林防火机构或者组织，实行单位领导负责制，负责本单位的森林火灾应急处置工作。

（二）森林防火指挥部成员单位及职责市森林防火指挥部成员单位包括市林业局、市委宣传部、市发改委、市财政局、市公安局、市监察局、市民政局、市交通运输局、市卫生局、市经信委、市无委办、市农业局、市教育局、市园林绿化局、市国土资源局、市科技局、市气象局、市旅游局、国网XX供电公司、XXX区司令部、市武警支队等21个单位。

各成员单位职责如下：市林业局：负责全市森林防火的监督和管理工作。

市委宣传部：组织指导电台、电视台、报社等宣传媒体做好森林防火的宣传报道；森林防火期期间，组织指导各类宣传媒体播报森林火险天气等级预报、森林火灾预警信息、林火行为预测预报和森林防火公益广告。

市发改委：负责指导全市森林防火规划制定，协调安排应对森林火灾的基本建设项目，并监督执行。

市财政局：负责森林火灾预防和扑救资金的筹集、拨付及监督管理。

市公安局：调派警力维护重大、特别重大森林火灾现场秩序和灾区治安、交通秩序；扑火抢险期间，协助当地人民政府和有关部门指挥当地公安机关组织群众撤离和转移；督促各级公安机关打击偷盗森林防火物资、破坏森林防火工程设施的违法犯罪活动；指导森林公安机关查处森林火灾案件；组织指导市公安消防支队配合做好森林火灾预防和火灾扑救工作。

市监察局：负责依纪依法对本预案执行情况的行政监察，督促地方政府和有关部门认真履行职责，并依纪依法对相关责任人员进行责任追究。

市民政局：负责指导重大、特别重大森林火灾的灾民生活救济工作；对扑救森林火灾牺牲、致残的人员，按照职责权限承办追认烈士的申报、审批和伤残等级评定等工作。

市交通运输局：负责在扑救重大、特别重大森林火灾时，及时组织交通运输工具，保障扑火救灾运输畅通。

市卫生局：发生重大、特别重大森林火灾时，负责组织做好灾区卫生防疫和受伤人员的医疗救护工作。

市经信委：指导林区公共通信设施建设；发生重大、特别重大森林火灾时，协调做好森林火场应急通信保障。

市无线电管理处：负责调配森林防火无线电通讯频率，配合森林扑火现场指挥部建立火场应急无线通讯系统；协调排除防火无线电通讯干扰，保障森林火灾扑救指挥现场的无线电畅通。

市农业局：协调指导林区农村生产用火的管理；当发生森林火灾时，参与应急处置工作，并负责组织灾后生产自救工作。

市教育局：负责将森林防火基础知识纳入中小学校的教育教学安排，协同有关部门作好森林防火宣传工作；当森林火灾直接威胁中小学校时，参与应急处置工作。

市园林绿化局：督促、指导抓好城市公园和城市各类绿地的防火规划设计，建立健全森林防火组织，做好有关森林火灾应急处置工作；督促、指导相关单位配套建设森林防火基础设施。

市国土资源局：与林业部门做好基础地理信息系统的共建共享工作，参与森林防火应急指挥地理信息系统建设工作，按要求提供应急指挥地理信息系统所需的地理信息数据；保障森林防火设施用地的审批与监管。

市科技局：负责组织协调全市森林防火科技攻关、森林防火科研项目的立项、评审和成果推广等工作。

市气象局：负责监测森林防火期内天气气候的变化情况，提供森林火险天气等级预测预报和天气形势分析资料；与林业主管部门加强会商，共同制作与发布森林火险预警信息；适时组织实施人工增雨作业；发生重大、特别重大森林火灾时，及时提供火场的天气预报和相关气象服务。

市旅游局：协调、指导风景名胜区的森林防火工作；当森林火灾直接威胁景区（点）范围或者发生森林火灾时，参与应急处置工作。

国网株洲供电公司：与林业部门做好监控信息共建共享工作，消除火灾隐患，保证林区电力系统安全。

XX 区司令部：根据森林防火、扑火需要，组织民兵森林防火应急分队进行森林防火扑火技术训练；发生重大、特别重大森林火灾时，及时组织协调驻湘部队和民兵预备役部队参加抢险救灾工作。

市武警支队：负责组织武警官兵参加森林火灾的抢险救灾工作；配合火灾发生地人民政府维护火灾现场的治安秩序。

市森林防火指挥部成员单位按照指挥部要求，实行高森林火险地区联系责任制，负责联系地区的森林防火督查及相关工作对口支持。

（三）扑火指挥森林火灾扑救工作由当地森林防火指挥部负责指挥。

跨县界的森林火灾扑救工作，由当地县级森林防火指挥部分别指挥，市级森林防火指挥部负责协调、指导。

跨市界的森林火灾扑救工作，由县级森林防火指挥部负责指挥本地森林火灾的扑救，由市森林防火指挥部报请省森林防火指挥部协调、指导。

各级森林防火指挥部根据需要，在森林火灾现场成立前线指挥部。

参加扑火的单位和个人要服从前线指挥部的统一指挥。

前线指挥部一般应设总指挥、副总指挥，可视火灾等级，设立若干工作小组。

根据应对工作需要，工作小组可以设置火情侦勘组、扑救指挥组、气象服务组、综合材料组、力量调配组、通讯信息组、后勤保障组、火案调查组、宣传报道组、救护安置组、秩序维护组和扑火督查组。

军队执行森林火灾扑救任务，依照《军队参加抢险救灾条例》的有关规定执行。

（四）专家组市森林防火指挥部根据需要设立专家组，对森林火灾应对工作提供政策、技术咨询与建议。

三、监测预警和信息报告（一）监测预警1.预警分级根据森林火险等级和可能造成的危害程度，将森林火险预警级别划分为四个等级，由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

预警级别的划分标准按国家森防指发布标准执行。

2.预警发布各级林业主管部门和气象主管部门加强会商，制作森林火险预警信息，并通过预警信息发布平台和广播、电视、报纸、互联网、手机短信等渠道向涉险区域相关部门和公众发布。

市防火办设立监测预警中心，对全市森林火险进行实时监测。

监测预警中心根据全市森林火险气象等级、森林火险等级及省和国家森防指的要求，及时会商市气象部门，制作我市森林火险预警信号。

当达到黄色、橙色或者红色预警级别时，市森防指立即向全市各级森防指下发文件，并通过网络、电视、广播、手机短信等渠道，向社会发布森林火险预警信号。

当火险等级发生变化时，市森防指应及时解除预警信号。

3.预警响应当发布黄色预警信号后，各县市区人民政府应启动黄色预警响应措施：加强防火值班调度，加强野外火源管理，加强森林防火巡护和了望监测，加强火险隐患排查，落实防火装备物资，县乡两级森林消防队伍进入待命状态。

当发布橙色预警信号后，乡级以上地方人民政府应启动橙色预警响应措施：进一步加强值班调度，加强野外火源管理和了望监测，开展森林防火工作督查，加大预警信息宣传力度，做好物资调拨准备，各级森林消防队伍进入临战状态，各级防火工作人员取消休假，原则上不得外出。

当发布红色预警信号后，乡级以上地方人民政府应启动红色预警响应措施：进一步加强野外火源管理，严禁一切野外用火；派出工作组进行蹲点督导检查，严格落实各项预防和应急措施；现场工作组做好赴火场的有关准备；各级防火工作人员处于高度临战状态。

（二）信息报告各级防火办应当将值班电话向社会公布，任何公民一旦发现森林火灾，可以通过值班电话等形式向当地防火办报警。

森林火灾实行有火必报制度。

对辖区内发生的森林火灾，县市区防火办应当核实情况并上报市防火办，市防火办迅速报告省防火办。

对国家森防指发布的卫星监测热点，各县市区防火办必须在接到核查通知后1.5小时内将核查结果报告市防火办。

发生下列森林火灾之一时，县市区防火办应当立即核准基本情况，并报告市防火办：（1）受害面积50公顷以上的森林火灾；（2）造成1人以上死亡或者3人以上重伤的森林火灾；（3）威胁居民区或者重要设施的森林火灾；（4）12小时尚未扑灭明火的森林火灾；（5）发生在市交界地区危险性大的森林火灾；（6）发生在国家级自然保护区和风景名胜区的森林火灾；（7）网络、电视等公众媒体已播发的森林火灾；（8）需要省市协调、支援扑救的森林火灾。

（9）其他需要报告的森林火灾。

市防火办接到以上九种森林火灾的情况报告后，2小时内向省防火办、市委办公室、市政府值班室（市应急办）报告，并按要求报告应急救援进展等情况。

四、应急响应（一）分级响应根据森林火灾发展态势，按照分级响应的原则，及时调整指挥机构和力量。

森林火灾发生后，基层森林防火指挥机构第一时间采取措施，做到打早、打小、打了。

初判为一般森林火灾和较大森林火灾，由县、乡级森林防火指挥部负责指挥；初判为重大森林火灾，由市森林防火指挥部负责指挥；初判为特别重大森林火灾，由市森林防火指挥部报请省森林防火指挥部负责指挥。

必要时，可对指挥层级进行调整。

（二）响应措施各级人民政府启动森林火灾应急预案后，政府和森防指负责人及有关部门人员应立即赶赴火灾现场，根据工作需要设立扑火前线指挥部，统一组织指挥火灾应急救援工作，并按照本地应急预案要求组织采取以下措施：1.扑救火灾立即就近组织基层应急队伍、专业和半专业森林消防队伍赶赴现场处置，力争将火灾扑灭在初起阶段。

前线指挥部必须准确掌握一线火情，制定周密扑火方案，确保人员和重要设施安全。

在扑火力量使用上，坚持以专业森林消防队伍、半专业森林消防队伍、应急森林消防队伍和群众森林消防队伍，及解放军、武警部队、民兵预备役部队、公安消防部队等训练有素的力量为主，以当地干部职工、群众等非专业力量为辅的原则。