环境应急预案编制导则
环境应急预案编制导则
环境应急预案编制导则环境应急预案编制导则一、概述随着我国现代化进程不断加快，各种事故频繁发生，造成的环境污染问题也愈加严重。
为了能够及时、有效、规范地处置环境突发事件，减少事故对环境和社会经济的损害，确保人民群众的生命财产安全和健康，各级政府和企业单位应当积极开展环境应急预案编制工作。
本文旨在提供一份可供参考的环境应急预案编制导则，以指导各级政府和企业单位进行环境应急预案编制工作。
二、编制依据1.国家有关法律、法规和标准；2.有关部门发布的规范性文件和技术规范；3.现场实际经验及应急处置项目。
三、编制要求1.应制定可行性强、动态调整方便、适应性强的应急预案，具有一定的可操作性和科学性。
2.应当从应急预警、应急响应、应急处置、应急恢复四个环节出发，制定全方位、多层次、系统化的应急预案。
3.应考虑到环境应急预案的综合性、协调性和合法性，明确预案主管部门、协调单位和配合部门的职责及权利。
4.应当结合前期调查研究和事件模拟实验，制定完备的预案，涵盖常发事件和可能发生的不常见事件，考虑多种情况及其可能对环境和公众的影响，确保应急处置效果最大化。
5.应当制定科学、可行的预案执行方案，包括预案的组织实施、资源调配、工作协调等具体措施。
四、应急预案的编制要点1.应急预案的内容(1)事故类型及等级，预测可能发生的事故后果，制定应急响应级别。
(2)应急组织机构、职责、权利，预案编制单位及联系方式。
(3)应急预警和信息发布制度，如何获取事故信息、如何及时发布信息、应急广播的内容和应用。
(4)应急资源评估和调配，包括公共资源和企业自有资源的情况和使用方法。
(5)应急处置程序及操作流程，确保处置过程中的安全和有效性。
(6)应急恢复方案，包括环境修复、经济复原等方案，确保环境和经济重建的可持续发展。
(7)应急预案执行方案，针对不同情况和阶段，详细制定任务分工、工作进展、责任追究等具体措施。
2.应急预案的编制方法(1)现场考察法：以模拟方式进行现场评估和调查，确定环境事故受灾情况，制定应急预案。
环境应急预案编制导则
环境应急预案编制导则一、前言随着工业化进程的加快和全球气候变化的影响，我国环境面临着前所未有的挑战。
突发环境事件频繁发生，不仅威胁到人民生命财产的安全，也严重影响了社会经济的稳定发展。
因此，制定和实施环境应急预案，提高应对突发环境事件的能力，已成为当前紧迫的任务。
二、当前形势的紧迫性近年来，我国环境问题日益突出，突发环境事件频发。
这些事件不仅对生态环境造成破坏，也对人民群众的生命财产安全构成了严重威胁。
例如，2015年发生的某化工厂泄漏事件，导致周边水源受到严重污染，影响了数万居民的正常生活。
因此，加强环境应急预案的编制和实施，提高应急响应能力，已成为当前环境保护工作的重中之重。
三、专家观点众多环境保护领域的专家指出，环境应急预案是应对突发环境事件的重要手段。
通过预案的制定，可以明确应急响应的流程、责任分工和应对措施，从而提高应对突发事件的效率。
同时，预案还需要根据具体情况进行不断的修订和完善，以适应不断变化的环境形势。
四、支撑数据根据环境保护部发布的数据，近年来我国突发环境事件的数量和规模都在不断增加。
其中，化工、造纸、印染等行业的突发环境事件占比较大。
这些事件的发生，不仅对环境造成了破坏，也对人民群众的健康和生命安全造成了威胁。
因此，加强这些行业的环境应急预案编制，提高应急响应能力，具有十分重要的意义。
五、应急有效性说明环境应急预案的编制应注重应急有效性。
首先，要明确应急响应的流程，确保在突发事件发生时能够迅速启动应急预案。
其次，要加强应急资源的整合和调配，确保在需要时能够及时获得必要的应急资源。
此外，还要加强应急演练和培训，提高应急响应人员的综合素质和应对能力。
通过这些措施的实施，可以有效提高应对突发环境事件的能力，减少环境污染和损失。
六、结论综上所述，环境应急预案编制是当前环境保护工作的重要任务之一。
我们需要充分认识当前形势的紧迫性，借鉴专家观点，依据支撑数据，注重应急有效性，不断完善环境应急预案。
环境突发应急预案编制导则
一、编制目的为提高我国企事业单位和工业园区应对突发环境事件的能力，最大限度地减少突发环境事件对环境、社会和经济的危害，保障人民群众生命财产安全，特制定本导则。
二、编制依据1. 《中华人民共和国环境保护法》2. 《中华人民共和国突发事件应对法》3. 《中华人民共和国水污染防治法》4. 《中华人民共和国大气污染防治法》5. 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》6. 《中华人民共和国安全生产法》7. 《中华人民共和国消防法》8. 相关地方性法规和规范性文件三、适用范围本导则适用于中华人民共和国境内向环境排放污染物和可能因爆炸、井喷、火灾、泄漏等造成对环境（或健康）影响的生产经营单位，包括：1. 向环境排放污染物的企事业单位和工业园区；2. 生产、贮存、经营、使用、运输危险物质的企事业单位和工业园区；3. 产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企事业单位和工业园区。
四、编制程序1. 成立应急预案编制小组，明确小组成员职责；2. 开展基本情况调查，了解企事业单位和工业园区的环境风险源、风险等级、潜在影响等信息；3. 进行环境风险源识别与环境风险评价，确定突发环境事件的类型、级别和可能发生的区域；4. 开展环境应急能力评估，分析现有应急资源、物资、设备、人员等；5. 编制应急预案，包括以下主要内容：a. 总则：应急预案的目的、依据、适用范围、编制原则等；b. 基本情况：企事业单位和工业园区概况、环境风险源、风险等级、潜在影响等；c. 环境风险源与环境风险评价：突发环境事件的类型、级别、可能发生的区域、影响范围等；d. 组织机构及职责：明确应急组织机构、职责、指挥体系、各岗位职责等；e. 预防与预警：监测监控、信息报告、预警发布与解除等规定；f. 应急响应与措施：针对不同级别的突发事件设定启动条件、响应级别、行动指南等；g. 后期处置：善后处理、环境污染损害评估、预案演练、修订与更新等规定；h. 应急培训和演练：提高应急队伍的应急处置能力；i. 保障措施：应急队伍、物资装备、资金、通信、交通、技术支持、医疗救护、社会动员等方面的准备与调度安排；j. 预案的评审、备案、发布和更新；k. 预案的实施和生效时间；l. 附件：相关法律法规、技术规范、应急预案编制导则等；6. 应急预案的评审、发布与更新；7. 应急预案的实施。
突发事件环境应急预案编制导则
一、总则1.1 编制目的为有效应对突发事件，降低环境风险，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本导则。
本导则旨在指导各级政府、企事业单位和工业园区编制突发事件环境应急预案，提高环境风险防范和应急处置能力。
1.2 适用范围本导则适用于中华人民共和国境内所有企事业单位、工业园区和各级政府，以及可能发生环境风险的各类活动。
1.3 编制原则（1）预防为主、防治结合；（2）统一领导、分级负责；（3）快速反应、协同应对；（4）科学决策、依法处置。
二、编制程序2.1 成立应急预案编制小组由企事业单位、工业园区或政府相关部门成立应急预案编制小组，负责组织、协调、指导和监督应急预案的编制工作。
2.2 基本情况调查对企事业单位、工业园区或政府相关部门的基本情况进行调查，包括地理位置、环境风险源、应急资源、周边环境等。
2.3 环境风险源识别与评价对企事业单位、工业园区或政府相关部门的环境风险源进行识别和评价，明确风险等级和潜在影响。
2.4 环境应急能力评估对企事业单位、工业园区或政府相关部门的环境应急能力进行评估，包括应急队伍、应急物资、应急设施等。
2.5 应急预案编制根据基本情况调查、环境风险源识别与评价、环境应急能力评估结果，编制突发事件环境应急预案。
2.6 应急预案评审、发布与更新应急预案编制完成后，进行评审、发布，并根据实际情况及时更新。
三、应急预案主要内容3.1 总则明确应急预案的编制依据、适用范围、编制原则等。
3.2 基本情况介绍企事业单位、工业园区或政府相关部门的基本情况，包括地理位置、环境风险源、应急资源等。
3.3 环境风险源与环境风险评价对环境风险源进行识别、分类、分级，明确潜在影响和风险等级。
3.4 组织机构及职责明确突发事件环境应急的组织机构设置及各级职责。
3.5 预防与预警制定预防措施，建立预警机制，及时发布预警信息。
3.6 信息报告与通报明确信息报告程序、通报范围和时限。
3.7 应急响应与措施制定应急响应程序、应急处置措施和保障措施。
环境 应急预案编制导则
环境应急预案编制导则环境应急预案编制导则概要环境应急预案是指针对自然灾害、事故污染等突发环境事件制定的应急救援方案。
编制环境应急预案的目的是为了提前做好应对突发环境事件的准备工作，以最大限度地减少损失并保护环境的安全。
本文档提供了环境应急预案编制的导则，以帮助组织和团队制定适用于自身情况的环境应急预案。
步骤1. 确定编制预案的背景与目的在编制环境应急预案之前，首先需要明确编制预案的背景与目的。
背景可以是组织所处的地理位置、行业特点，目的可以是保护环境资源、减少环境影响等。
明确背景与目的有助于确定编制预案的重点和指导原则。
2. 制定组织结构与职责确定环境应急预案的组织结构与职责分工是制定预案的关键步骤。
需要明确预案管理部门、指挥部、救援队伍等组织结构以及各个责任人的角色和职责。
预案管理部门负责协调预案编制和更新工作，指挥部负责组织实施应急响应，救援队伍负责具体的救援行动。
3. 环境风险评估与预警通过对组织周边环境进行全面的风险评估，包括自然环境、生产设备、储存物质等方面的风险。
评估结果可以帮助组织确定可能发生的环境突发事件，为应急预案的制定提供科学依据。
同时，建立环境风险预警机制，及时监测环境参数，提前预警，加强应急处置能力。
4. 制定应急响应流程与方案应急响应流程是应对环境突发事件的关键环节，需要细化各项行动步骤和时间要求。
根据事件的类型和规模，可以制定不同等级的应急响应方案。
方案内容包括事件初期应对、应急资源调配、组织协调、信息发布等方面的内容。
同时，需要考虑人员安全、环境保护、社会稳定等多重因素。
5. 制定培训计划与演练方案为了确保环境应急预案的有效实施，需要对相关人员进行培训和演练。
制定培训计划，包括环境应急知识、操作技能等方面的内容，提高应急响应能力。
同时，定期组织应急演练，检验应急预案的完整性和可操作性，发现问题并及时进行改进。
6. 预案的修订与更新预案的修订与更新是一个持续的过程，需要根据组织发展、法律法规的变化、技术进步等因素进行定期的修订和更新。
环境应急救援预案编制导则
环境应急救援预案编制导则1. 总则1.1 编制目的为了有效预防和应对突发环境事件，减轻和消除环境事件对环境和人类健康的影响，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，依据《中华人民共和国环境保护法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，制定本预案。
1.2 编制依据本预案依据《中华人民共和国环境保护法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规和政策文件编制。
1.3 适用范围本预案适用于我国境内发生的突发环境事件的应急救援工作，包括突发污染事故、自然灾害引发的环境事件等。
1.4 应急预案体系本预案是我国突发环境事件应急预案体系的一部分，包括突发环境事件应急预案、应急演练预案、应急处理技术指南等。
1.5 工作原则统一领导、分级负责；快速反应、科学应对；以人为本、减少危害；协同配合、高效运转；预防为主、综合治理。
2. 基本情况2.1 环境风险源识别各级政府和有关部门应加强对环境风险源的调查和识别，建立健全环境风险源数据库，定期更新相关信息。
2.2 环境风险评价各级环保部门应定期进行环境风险评价，评估环境风险源对环境和人类健康的影响，确定风险等级，并提出防范和应对措施。
3. 组织机构及职责3.1 组织体系突发环境事件应急组织体系由事发地政府、环保部门、应急管理部门、相关部门、企事业单位、社区、志愿者等组成。
3.2 指挥机构组成及职责指挥机构由事发地政府负责人担任，成员包括环保部门、应急管理部门、相关部门、企事业单位等。
指挥机构负责组织、协调和指挥突发环境事件的应急救援工作。
3.3 环保部门职责环保部门负责突发环境事件的监测、预警、应急响应、后期处置等工作，协助事发地政府制定和实施应急预案。
4. 预防与预警4.1 环境风险源监控各级政府和有关部门应加强对环境风险源的监控，建立健全环境监测网络，提高监测能力。
4.2 预警行动当突发环境事件的可能性达到预警条件时，各级政府和有关部门应立即启动预警行动，采取措施减轻环境和人类健康的影响。
突发环境事件应急预案编制导则
突发环境事件应急预案编制导则
一、当前形势紧迫性
随着工业化和城市化进程的加速，我国面临的环境风险日益增大，突发环境事件频发，对人民生命财产安全和生态环境造成了严重威胁。
为了有效应对这些突发环境事件，减少灾害损失，提高应急处理能力，我们必须高度重视应急预案的编制工作。
当前形势下，应急预案的编制已经迫在眉睫，刻不容缓。
二、专家观点
多位环境应急领域的专家指出，应急预案编制是一项系统性、科学性、实用性的工作。
必须紧密结合我国的环境风险特点和实际情况，确保预案的针对性和可操作性。
同时，预案的制定还需要广泛吸纳各方面意见和建议，形成共识，增强预案的权威性和指导性。
三、支撑数据
为了支撑应急预案编制的科学性和合理性，我们需要收集和整理大量的相关数据。
这包括历史突发环境事件案例、环境风险源分布、应急资源现状、灾害影响评估等方面的数据。
通过对这些数据的深入分析和研究，我们能够更好地了解我国环境风险的实际状况，为应急预案的制定提供有力支撑。
四、应急有效性说明
应急预案编制的目的是为了提高突发环境事件的应对能力，减少灾害损失。
因此，预案的有效性至关重要。
在预案编制过程中，我们要注重预案的实用性和可操作性，确保在突发事件发生时能够迅速启
动、高效应对。
同时，还需要建立健全预案的评估和修订机制，不断完善预案内容，提高预案的针对性和适应性。
总之，突发环境事件应急预案编制是一项紧迫而重要的工作。
我们要从当前形势出发，结合专家观点、支撑数据和应急有效性要求，科学制定预案内容，为我国突发环境事件的应对提供有力保障。
环境应急预案编制导则
环境应急预案编制导则环境应急预案编制导则1. 引言1.1 编制目的本文档旨在提供环境应急预案的编制导则，以便组织能够在环境事故发生时迅速应对，最大限度地减少环境损害，并确保员工和公众的安全与健康。
1.2 适用范围本文档适用于所有涉及环境风险的组织，包括但不限于工业企业、石油化工企业、化学实验室等。
1.3 编制依据- 《中华人民共和国环境保护法》- 《企业环境应急处理技术指南》2. 环境应急预案编制流程2.1 环境风险评估在编制环境应急预案之前，组织应进行环境风险评估，确定可能的环境事故类型，并分析事故的可能影响范围和严重程度。
评估过程应包括但不限于以下几个步骤：- 收集相关信息和数据，包括企业环境风险信息、环境影响评估报告等；- 分析现有控制措施的有效性；- 评估环境事故概率和影响，制定风险等级。
2.2 制定应急预案基于环境风险评估的结果，组织应制定应急预案。
应急预案应包括以下内容：- 应急组织与职责：明确应急组织的职责和组织结构，确保应急组织能够迅速响应和协调应急工作；- 应急通信：建立应急通信系统，确保及时、准确地传递应急信息；- 应急设备与资源：确定应急设备与资源的需求，包括紧急救援设备、应急物资等；- 应急演练与培训：定期组织应急演练和培训，提高员工的应急响应能力；- 应急处置程序：制定环境应急事件的处置程序，包括事故报告与记录、事故调查与分析、应急处置措施等；- 应急后续处理：规定环境应急事件后续处理的程序和措施，包括事故清理、环境修复等。
2.3 预案审批与发布制定完成的应急预案应提交相关部门进行审批，并确保预案的有效性和合理性。
预案通过审批后，应及时发布给相关人员，并定期进行更新和修订。
3. 应急预案的执行与管理3.1 应急指挥与协调在环境事故发生时，应急组织应立即启动应急预案，并进行指挥与协调工作。
应急指挥中心应设立，负责组织和指挥应急工作，并确保信息的准确传递和应急资源的有效调配。
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1．4.3国务院或者全国环境保护部际联席会议需要协调、指导的突发环境事件或者其他突发事件次生、衍生的环境事件。
ｌ.5 工作原则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，提高政府社会管理水平和应对突发事件的能力。
(1）发生10人以上、３0人以下死亡，或中毒(重伤）50人以上、100人以下;
(2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；
（3)因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响,疏散转移群众1万人以上、５万人以下的；
（4)1、2类放射源丢失、被盗或失控；
(５）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染,或县级以上城镇水源地取水中联席会议负责协调国家突发环境事件应对工作。贯彻执行党中央、国务院有关应急工作的方针、政策,认真落实国务院有关环境应急工作指示和要求;建立和完善环境应急预警机制，组织制定(修订）国家突发环境事件应急预案；统一协调重大、特别重大环境事件的应急救援工作;指导地方政府有关部门做好突发环境事件应急工作;部署国家环境应急工作的公众宣传和教育,统一发布环境污染应急信息；完成国务院下达的其他应急救援任务。
（5）利用放射性物质进行人为破坏事件,或１、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；
(6）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；
(7)因危险化学品（含剧毒品)生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。
１.3.2重大环境事件(Ⅱ级）。
凡符合下列情形之一的,为重大环境事件：
（１)坚持以人为本,预防为主。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理,建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患,提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生,消除或减轻环境事件造成的中长期影响,最大程度地保障公众健康,保护人民群众生命财产安全。
(2）坚持统一领导，分类管理,属地为主,分级响应。在国务院的统一领导下，加强部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染、生态污染、放射性污染的特点，实行分类管理,充分发挥部门专业优势,使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。充分发挥地方人民政府职能作用，坚持属地为主,实行分级响应。
在国务院的统一领导下,全国环境保护部际联席会议负责统一协调突发环境事件的应对工作，各专业部门按照各自职责做好相关专业领域突发环境事件应对工作,各应急支持保障部门按照各自职责做好突发环境事件应急保障工作。
专家咨询机构为突发环境事件专家组。
地方各级人民政府的突发环境事件应急机构由地方人民政府确定。
突发环境事件国家应急救援队伍由各相关专业的应急救援队伍组成。环保总局应急救援队伍由环境应急与事故调查中心、中国环境监测总站、核安全中心组成。
(3）坚持平战结合,专兼结合,充分利用现有资源。积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备,加强培训演练,充分利用现有专业环境应急救援力量,整合环境监测网络，引导、鼓励实现一专多能,发挥经过专门培训的环境应急救援力量的作用。
2 组织指挥与职责
2.１ 组织体系
国家突发环境事件应急组织体系由应急领导机构、综合协调机构、有关类别环境事件专业指挥机构、应急支持保障部门、专家咨询机构、地方各级人民政府突发环境事件应急领导机构和应急救援队伍组成。
各有关成员部门负责各自专业领域的应急协调保障工作。
2．3 有关类别环境事件专业指挥机构
全国环境保护部际联席会议有关成员单位之间建立应急联系工作机制,保证信息通畅,做到信息共享;按照各自职责制定本部门的环境应急救援和保障方面的应急预案，并负责管理和实施;需要其他部门增援时，有关部门向全国环境保护部际联席会议提出增援请求。必要时,国务院组织协调特别重大突发环境事件应急工作。
（1)发生3人以下死亡；
（2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；
（３)４、5类放射源丢失、被盗或失控。
1.４ 适用范围
本预案适用于应对以下各类事件应急响应，核事故的应急响应遵照国家核应急协调委有关规定执行：
１.4.1超出事件发生地省(区、市）人民政府突发环境事件处置能力的应对工作;
1.3.3较大环境事件（Ⅲ级）。
凡符合下列情形之一的,为较大环境事件：
(1)发生3人以上、10人以下死亡,或中毒（重伤)５０人以下;
(2)因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；
（3）3类放射源丢失、被盗或失控。
l.3.4 一般环境事件(Ⅳ级）。
凡符合下列情形之一的,为一般环境事件：
２.4 地方人民政府突发环境事件应急领导机构
环境应急救援指挥坚持属地为主的原则,特别重大环境事件发生地的省（区、市）人民政府成立现场应急救援指挥部。所有参与应急救援的队伍和人员必须服从现场应急救援指挥部的指挥。现场应急救援指挥部为参与应急救援的队伍和人员提供工作条件。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》和《国家突发公共事件总体应急预案》及相关的法律、行政法规,制定本预案。
1．３ 事件分级
按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件(Ⅱ级)、较大环境事件（Ⅲ级)和一般环境事件（Ⅳ级）四级。
环境应急预案编制导则
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国家突发环境事件应急预案
1 总则
1．１ 编制目的
建立健全突发环境事件应急机制，提高政府应对涉及公共危机的突发环境事件的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境,促进社会全面、协调、可持续发展。
l．3.１ 特别重大环境事件（Ⅰ级)。
凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件:
（１)发生３0人以上死亡,或中毒(重伤）100人以上;
（2)因环境事件需疏散、转移群众５万人以上,或直接经济损失1００0万元以上；
(3)区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；
(4)因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响;