十二五期公路货运枢纽物流园区建设规划共44页文档
2019-2020年江苏交通发展规划纲要十二五.doc
内部资料注意保存江苏交通运输“十二五”发展规划纲要（初稿）江苏省交通运输厅二○一○年十一月十六日目录一、发展背景和发展阶段 (1)（一）“十一五”发展回顾 (1)（二）“十二五”发展阶段 (8)二、指导思想和发展目标 (11)（一）指导思想 (11)（二）发展目标 (11)三、基础设施 (13)（一）加快推进干线航道建设 (13)（二）加快推进沿江沿海港口建设 (14)（三）铁路建设快速推进 (15)（四）优化提升公路网络 (16)（五）着力推进机场建设 (18)（六）不断提升养护现代化水平 (18)四、运输服务 (19)（一）大力推动港口物流发展 (19)（二）完善交通物流体系 (21)（三）推动城乡客运一体化 (22)（四）努力提高城市客运服务水平 (23)（五）提高国际运输能力 (24)（六）不断推动运输装备的现代化 (25)五、安全和应急保障 (25)（一）提高交通设施安全性 (26)（二）加强运输市场安全管理 (26)（三）强化交通建设工程安全管理 (27)（四）完善水上交通安全监管和救助体系 (27)（五）提升交通运输应急保障能力 (27)六、科技与人才 (29)（一）推进交通运输科技创新能力建设和应用 (29)（二）显著提高行业信息化管理和应用水平 (30)（三）大力加强人才队伍建设 (31)（四）加强国际合作 (32)七、行业管理 (32)（一）完善规划体系，提升决策水平 (32)（二）加强工程建设监管 (33)（三）加强运输市场监管 (34)（四）全面提升交通运输行政执法水平 (35)（五）加强廉政建设 (36)八、保障措施 (36)（一）加强资金和用地保障 (36)（二）深化体制机制改革 (38)（三）加强政策法规体系建设 (39)（四）切实推进科学发展评估考核体系的建立 (40)（五）加强行业精神文明建设 (41)附表一“十二五”交通运输发展主要指标表 (41)附表二江苏省综合运输通道主要项目规划表 (44)。
《交通运输“十二五”发展规划》全文
交通运输“十二五”发展规划中国交通运输部目录前言 (1)第一章指导思想和发展目标 (1)第一节发展需求 (1)第二节指导思想和基本原则 (3)第三节发展目标 (4)第二章综合运输 (7)第一节强化基础设施优化衔接 (7)第二节促进现代物流发展 (8)第三节加强城市客运管理 (9)第四节提高综合运输服务保障能力 (10)第三章公路交通 (11)第一节完善公路交通网络 (11)第二节加强公路养护管理 (13)第三节提升公路运输服务水平 (14)第四节完善公路市场管理 (15)第四章水路交通 (16)第一节有序推进沿海港口建设 (16)第二节加快发展内河水运 (17)第三节提升水运服务能力和水平 (19)第四节加强水运市场管理 (20)第五章民用航空 (20)第一节增强机场保障能力 (21)第二节建设现代空管服务系统 (22)第三节提高民航服务能力 (23)第四节加快发展通用航空 (24)第五节确保航空持续安全 (25)第六章邮政业 (26)第一节完善邮政普遍服务体系 (26)第二节构建快递服务体系 (27)第三节加强邮政行业管理 (28)第四节促进交通邮政协同发展 (28)第七章交通科技与信息化 (29)第一节推进科技进步 (29)第八章绿色交通 (33)第一节强化节能减排 (33)第二节节约集约利用资源 (35)第三节加强生态保护和污染治理 (36)第四节加强节能环保监管 (36)第九章安全与应急保障 (37)第一节加强安全生产管理 (37)第二节加强交通安全监管体系建设 (38)第三节加强交通运输应急体系建设 (39)第十章保障措施 (40)第一节加强组织领导，强化规划的指导性 (40)第二节加强资金保障，完善投融资政策 (41)第三节加强法规体系建设，深化体制机制改革 (41)第四节加强人才队伍建设，提供人才保障和智力支持 (42)第五节加强精神文明建设，提升行业发展软实力 (43)附表交通运输“十二五”发展指标汇总 (44)交通运输“十二五”发展规划前言“十二五”时期，我国经济社会发展将进入一个新的历史阶段，交通运输也将进入新的发展时期，依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，根据国务院批准交通运输部的职责和工作要求，我部组织编制了《交通运输“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）。
成都市人民政府关于印发成都市现代物流业发展“十二五”规划的通知
成都市人民政府关于印发成都市现代物流业发展“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】成都市人民政府•【公布日期】2013.04.28•【字号】成府发[2013]8号•【施行日期】2013.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文成都市人民政府关于印发成都市现代物流业发展“十二五”规划的通知（成府发〔2013〕8号）各区（市）县政府，市政府各部门，有关单位：《成都市现代物流业发展“十二五”规划》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
成都市人民政府2013年4月28日成都市现代物流业发展“十二五”规划“十二五”时期是我市加快发展现代物流业，全力推进西部区域物流中心建设的重要机遇期。
为进一步促进我市现代物流业调整和振兴，全面提升物流业的竞争力和服务水平，充分发挥物流业在我市全面实施“五大兴市战略”、奋力打造西部经济核心增长极，加快建设城乡一体化、全面现代化、充分国际化的世界生态田园城市中的支撑和带动作用，依据《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《成都市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《四川省成都天府新区总体规划》等，编制本规划。
规划期2011年至2015年，本规划是指导成都市现代物流业发展的重要依据。
一、“十一五”物流业发展回顾（一）发展成效。
“十一五”期间，我市现代物流业实现了持续快速健康发展，物流产业规模不断扩大，社会物流成本不断降低，物流服务水平不断提高，物流发展环境不断优化，物流业在改善城市投资环境、承接沿海产业转移、提升城市综合竞争力、促进城乡共享城市文明等方面发挥了显著作用，有力推动了城市发展。
（见专栏1、专栏2、专栏3）（略）“十一五”期间，我市着力加快物流基础设施和物流通道建设。
建成投运双流机场第二跑道和空港第二货站，加密成都至国际国内主要城市的航班密度，共开通国际直飞客运航线13条、货运航线6条。
建成投运成都铁路集装箱中心站，开通成都至上海、深圳、广州、天津、连云港等沿海港口城市的9条铁路货运班列，积极推进开通“亚欧”铁路货运直达班列。
西部大开发“十二五”规划(完整版)
西部大开发“十二五”规划国家发展和改革委员会二〇一二年二月目录第一章发展基础第一节重大成就第二节主要问题第三节战略机遇第二章指导思想、基本原则和主要目标第四节指导思想第五节基本原则第六节主要目标第三章重点区域第七节重点经济区第八节农产品主产区第九节重点生态区第十节资源富集区第十一节沿边开放区第十二节特殊困难地区第四章基础设施第十三节强化铁路建设第十四节完善公路网络第十五节优化民航布局第十六节加快发展水运第十七节加强水利建设第十八节畅通能源通道第十九节提高信息化水平第五章生态环境第二十节建立生态补偿机制第二十一节实施重点生态工程第二十二节加强环境保护第二十三节加大节能减排力度第二十四节做好防灾减灾第六章特色优势产业第二十五节加快发展现代能源产业第二十六节优化调整资源加工产业第二十七节改造提升装备制造业第二十八节积极培育战略性新兴产业第二十九节大力发展现代服务业第三十节有序承接产业转移第七章美好新农村第三十一节加快发展现代特色农业第三十二节振兴牧业经济第三十三节提高林业发展水平第三十四节拓宽农民增收渠道第三十五节建设农民幸福家园第八章城镇化与城乡统筹第三十六节增强中心城市辐射带动作用第三十七节培育中小城市和特色鲜明的小城镇第三十八节提升城镇综合承载能力第三十九节统筹城乡发展第九章科教和人才第四十节优先发展教育第四十一节增强科技创新能力第四十二节建设创新型区域第四十三节推进人才开发第十章民生事业第四十四节千方百计扩大就业第四十五节完善社会保障体系第四十六节增强医疗卫生服务能力第四十七节全面做好人口工作第四十八节繁荣文化事业第四十九节创新社会管理第五十节加快民族地区发展第十一章改革开放第五十一节深化重点领域和关键环节改革第五十二节加强区域互动合作第五十三节加快发展内陆开放型经济第五十四节推动沿边地区开发开放第十二章规划实施第五十五节强化政策支持第五十六节精心组织实施第五十七节加强指导协调第五十八节做好评价考核为全面贯彻落实党中央、国务院关于实施新一轮西部大开发的战略部署，促进区域协调发展，依据《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发〔2010〕11号）和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制西部大开发“十二五”（2011—2015年）规划。
杭州十二五交通规划
杭州市“十二五”综合交通发展规划目录前言 (3)第一章“十一五”综合交通发展回顾 (5)一、主要成效 (5)二、存在问题 (7)第二章“十二五”综合交通发展形势和需求 (9)一、形势要求 (9)二、需求分析预测 (11)第三章“十二五”综合交通发展指导思想和目标 (13)一、指导思想 (13)二、发展原则 (13)三、规划目标 (15)第四章“十二五”综合交通运输发展布局 (18)一、区域城际交通一体化 (18)二、市域交通网络化 (27)三、城市交通综合化 (29)四、交通枢纽层次化 (36)第五章“十二五”综合交通运输发展重点 (39)一、铁路建设 (39)二、航空建设 (40)三、公路建设 (41)四、水运建设 (44)五、城市交通建设 (46)六、交通枢纽建设 (49)第六章“十二五”综合交通发展保障 (52)一、建立交通规划实施和协调的机制 (52)二、深化交通体制改革促进交通发展 (52)三、发挥各种优势化解要素约束压力 (52)四、大力推进和发展现代交通服务业 (53)五、强化科技对交通发展的保障作用 (54)前言杭州是浙江省省会和经济、文化中心，交通区位条件优越，是辐射长三角、贯通中西部的重要枢纽节点城市。
杭州作为长三角三大综合交通枢纽之一，是长三角南翼的高速铁路中心、重要国家公路运输枢纽、国际化的航空客货运枢纽港、上海国际航运中心的重要门户港口、杭州都市经济圈一体化交通体系的核心。
“十一五”期间杭州市加快交通基础设施建设，综合交通系统建设水平迅速提高，为杭州城市实现跨越式发展起到了重要的引导和支撑作用，杭州对外交通已形成以杭州为中心、杭州市域范围和县（市）的“1.5小时交通圈”、与长三角主要城市间的“3小时交通圈”、与省内各市的“4小时交通圈”的格局。
“十二五”期间，杭州交通依然处在“建设高潮的持续期、综合交通的整合期、现代物流的提升期、发展方式的转型期”。
为进一步提升城市综合交通服务水平，统筹“十二五”期间我市交通发展建设工作，按照市政府“十二五”规划编制的工作部署，市发改委牵头组织编制了《杭州市“十二五”综合交通发展规划》（以下简称《规划》）。
全国物流园区发展规划(2013-2020)
全国物流园区发展规划物流园区是物流业规模化和集约化发展的客观要求和必然产物，是为了实现物流运作的共同化，按照城市空间合理布局的要求，集中建设并由统一主体管理，为众多企业提供物流基础设施和公共服务的物流产业集聚区。
物流园区作为重要的物流基础设施，具有功能集成、设施共享、用地节约的优势，促进物流园区健康有序发展，对于提高社会物流服务效率、促进产业结构调整、转变经济发展方式、提高国民经济竞争力具有重要意义。
根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国务院办公厅关于印发促进物流业健康发展政策措施的意见》（国办发[2011]38号），为促进我国物流园区健康有序发展，特制定本规划。
规划期为2013-2020年。
一、发展形势（一）现实基础。
“十一五”期间，国家高度重视物流业发展，实施《物流业调整和振兴规划》，综合交通运输体系逐步完善，规模化物流需求快速增长，物流业区域布局进一步优化，为物流园区的健康发展奠定了基础。
1.物流园区总量较快增长。
“十一五”时期，我国物流规模不断扩大，社会物流总额和物流业增加值年均分别增长21%和16.7%，物流业增加值占国内生产总值的比重由2005年的6.6%提高到2010年的6.9%。
为适应物流业快速发展趋势，各级地方政府积极推进物流园区规划和建设，全国物流园区数量稳步增长，物流业呈现集聚发展态势。
据中国物流与采购联合会第三次全国物流园区调查，2012年全国共有各类物流园区754个，其中已经运营的348个，在建和规划中的分别为241个和165个。
2.物流园区类型不断丰富。
各地因地制宜建设发展了不同类型的物流园区。
在交通枢纽城市，具备多式联运条件、提供大宗货物转运的货运枢纽型物流园区不断涌现；面向大城市商圈和批发市场，提供仓储配送功能的商贸服务型物流园区蓬勃发展；毗邻工业园区，提供供应链一体化服务的生产服务型物流园区配套而建；在口岸城市，提供转运、保税等功能的口岸服务型物流园区快速发展；特大城市周边，出现了不少融合上述功能的综合服务型物流园区。
成都市综合交通运输“十二五”发展规划
成都市综合交通运输“十二五”发展规划成都市综合交通运输“十二五”规划（2013年1月22日）“十二五”时期是我市全面推进实施“交通先行”战略的关键时期，也是我市加快构建西部综合交通枢纽成都主枢纽的攻坚时期。
为促进全市综合交通运输发展，根据《国家交通运输“十二五”发展规划》、《四川省交通运输“十二五”发展规划》、《成都市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合我市构建现代综合交通运输体系的具体实际，制定本规划。
一、规划背景（一）“十一五”取得的成绩。
“十一五”时期，全市大力推进综合交通重大项目建设，累计完成综合交通固定资产投资882.5亿元。
截止“十一五”期末，全市公路总里程达20843公里，公路网密度提升至171.9公里/百平方公里，形成了“一环八射”高速公路网络。
全市铁路总里程达569公里，铁路网密度提升至4.7公里/百平方公里，基本形成成都铁路枢纽“客内货外”分线运输体系。
双流国际机场开通国内通航城市84个、国际及地区通航城市42个，客货吞吐量位居全国机场第六、国内城市第五、西部城市第一。
建成西部规模最大的综合客运枢纽——成都东客站综合客运枢纽。
基本形成以公路为主体、铁路为骨干、航空为高端的对外综合交通运输体系，全市综合客货运输能力持续稳定增长。
“十一五”时期，全市加快城乡交通一体化建设步伐。
成都至都江堰铁路建成投用，开工建设成都至都江堰铁路彭州支线、离堆公园支线。
全面启动中心城区连接市域二、三圈层的“九路”项目建设，完成农村公路新改建5160公里，灾后重建农村公路1833公里，农村道路通畅率达95%以上。
全市共开通市域客运班线589条，城乡客运镇通率达100%，村通率达90%以上，城乡公交线路逐步向市域二、三圈层延伸。
地铁1、2号线一期工程建成运营。
中心城区建成公交专用道371.3公里，公交线网总长878.5公里，日均客运量达370万人次。
初步建成智能交通网络基础平台，启动中心城区智能停车诱导系统试点，基本实现了城区主干道的信号联控。
贵州省公路水路交通运输十二五发展规划
贵州省公路水路交通运输“十二五”发展规划第二节内河水运交通基础设施建设 (74)第三节“十二五”公路水路交通基础设施建设投资 (75)第四节公路、航道养护管理 (76)第五章运输服务 (79)第一节优化运输装备和运输组织 (79)第二节提高公路客运服务水平 (81)第三节促进现代物流发展 (82)第六章人才发展与科技信息化 (83)第一节人才发展 (83)第二节科技进步 (84)第三节信息化建设 (85)第七章绿色交通 (87)第一节节能减排 (87)第二节节约集约利用资源 (88)第三节生态保护和污染治理 (89)第四节节能环保监管 (90)第八章安全应急 (91)第一节交通设施安全性 (91)第二节水上交通安全监管和救助 (91)第三节交通运输应急体系 (93)第九章保障措施 (95)第一节加强规划指导 (95)第二节土地保障 (95)第三节资金保障 (96)第四节推进依法行政和法规体系建设 (99)第五节深化体制机制改革 (100)第六节加强行业精神文明建设 (101)第七节建立健全惩治和预防腐败体系 (102)附表附表1 贵州省公路水路建设“十二五”规划目标表附表2 贵州省“十二五”公路水路交通基础设施建设投资汇总表附表3 贵州省“十二五”高速公路建设规划方案表附表4 贵州省“十二五”国省道干线公路建设规划方案表附表5 贵州省“十二五”客运枢纽建设规划方案表附表6 贵州省“十二五”货运枢纽建设规划方案表附表7 贵州省内河水运“十二五”重点项目建设规划方案表附图附图1 贵州省高速公路网布局规划示意图附图2 贵州省“十二五”高速公路建设规划方案示意图附图3 贵州省“十二五”国省干线公路建设规划示意图附图4 贵州省“十二五”水路交通建设规划方案示意图前言“十一五”时期贵州省公路水路交通在省委、省政府的正确领导下，在交通运输部等国家有关部委的大力支持下，全省上下奋力克服百年不遇的低温雨雪冰冻灾害、百年不遇的国际金融危机和百年不遇的特大重旱灾害带来的严重影响。
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第一部分 规划背景
（一）政府高度重视物流园区发展——国家层面
-《物流业调整和振兴规划》
九大重点工程之一——物流园区工程
-《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的 意见》 第七条“加大对物流业的投入中”
各级人民政府要加大对物流基础设施投资的扶持力度，对符合条件的重点 物流企业的运输、仓储、配送、信息设施和物流园区的基础设施建设给予 必要的资金扶持。”
-《交通运输“十二五”发展规划》 “依托货运枢纽发展现代物流”作为一项重点工作。
第一部分 规划背景
（二）我国物流需求旺盛，物流园区发展增速。——市 场条件
76.50 %
21.5个百分点
67.70 %
00
公路货物周转量
32.30 %
第一部分 规划背景 （三）公路货运快速发展，公路货运枢纽建设初见成效。
▪户
公路货运业户数（户） 686.6
7000000
万户
6000000
5000000 4000000
3936748
4755871
3000000
2000000
1000000
0 2019 2019 2019 2019 2019 2019 2019 2009 2019 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
▪车
- 营运货车达1050多万辆
▪人
– 道路货物运输从业人员 约1740万人
第一部分 规划背景 （三）公路货运快速发展，公路货运枢纽建设初见成效。
“十一五”期，我国社会物流总额达446万亿元，是“十五”时 期的2.8倍，年均增长15%左右。2019年，物流需求系数为3.2， 比2019年提高了23%。
第二次全国物流园区 （基地）调查报告
中国物流与采购联合会 2019
全国运营、在建和规划中的 物流园区共有475个，与2019 年第一次调查相比，增加了 约270个。
第二部分 形势及需求 （一）面临的形势
1. 生产和生活方式发生新的变化，对物流发展提出了更高要求
生产方式看
内需外需“双轮生活水平提高 中西部地区消费释放 农村地区消费释放
内陆地区 与沿海沿 边口岸 间、城乡 间货物运 输需求增 大。
-货运需求： 大流量、大 强度和时间 集中 -服务质量： 高时效、低 成本、可持 续和个性化
3.综合运输和信息技术高速发展，为发展现代物流创造 了有利条件。
新一代移动通信、下一代互联网、物联网、云计算等技术的研发 和应用日渐广泛，多种运输方式衔接，为交通运输行业加快货运 枢纽（物流园区）建设，并依托这一“平台”提供更为优质、可 靠的物流公共服务创造了有利条件。
60
50
建设——公路货运枢纽站场已建成约80个，40 30
其中物流园区项目30个。在建160个，约有16200 10
个完成前期工作。
0
已建非物流园区项目 已建物流园区项目
50
建
设
30
已建项目（个）
第一部分 规划背景 （四）主要问题
• 交通运输行业缺乏统一规划、统一指导 规划 • 公路货运枢纽（物流园区）建设处于探索之中
第二部分 形势及需求 （一）面临的形势
2. 资源与环境约束条件日益紧迫，要求发展现代物流以 改善和提升传统货运服务效能。
——政府推进大型物流园区建设，整合和统筹园区 发展意愿增强。
——随着市场竞争加剧，企业非核心业务外包趋势 增强，对提供专业物流服务的第三方物流企业发展提出 了更迫切需求。
第二部分 形势及需求 （一）面临的形势
物流园区投资规模较大，不少一线城市物流用地 地价已达60-100万元/亩，这大大超过了物流企业 所能承受的10-30万元/亩。
主要内容
第一部分 规划背景 第二部分 形势及需求 第三部分 指导思想和发展目标 第四部分 建设重点和规划方案 第五部分 保障措施
第二部分 形势及需求
（一）面临的形势
“十二五”期，我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化 将深入发展，产业结构调整、消费结构升级、人民生活水平提 高，对公路货运场站升级转型，加快行业物流园区建设，着力提 高物流公共服务水平提出了新的要求。
主要内容
第一部分 规划背景 第二部分 形势及需求 第三部分 指导思想和发展目标 第四部分 建设重点和规划方案 第五部分 保障措施
主要内容
第一部分 规划背景 第二部分 形势及需求 第三部分 指导思想和发展目标 第四部分 建设重点和规划方案 第五部分 保障措施
第一部分 规划背景
物流园区分类与基本要求
90%完成部省联合审查
179个国家公路运输枢纽
第一部分 规划背景
（三）公路货运快速发展，公路货运枢纽建设初见成效。
1200
物流园区项目 非物流园区项目
1000
440
800
规
600
划
400
660
200
0 规划场站（个）
截至2019年底
90
规划——公路货运枢纽站场约1100个，其中80
70
物流园区项目约660个。
专项调研：货运枢纽（物流园区）占地规模平均在3000亩左 右。功能区多，涉及到商贸服务区、流通加工区、海关监管 区等多个功能模块，跨行业、跨部门、多头管理。
第一部分 规划背景 （四）主要问题
功能 • 园区功能较为单一，缺乏现代意义上物流服务功能
第一部分 规划背景 （四）主要问题
• 建设资金缺乏，土地保障困难 资金 • 难以实现“政府引导、政企合作”的规划意图
有的以工业、仓储划拨用地方式取得土地资源，名为物 流园区，实质却主要从事“商贸批发、制造加工”等城 市开发行为，以物流园区名义进行“圈地”的现象在国 内不少大中城市经常可见。
第一部分 规划背景 （四）主要问题
• 对大型的货运枢纽特别是物流园区建设缺乏具体的技术指导 建设 • 项目选址、建设规模、运营机制等都面临合理性不足等问题
第一部分 规划背景
——行业发展
（三）公路货运快速发展，公路货运枢纽建设初见成效。
2019年，我国公路货运量达282.01亿吨，货物周转量 达5.14万亿吨公里，在综合运输体系中的比重达76.5%和 32.3%，分别比2019年提高了4.5和21.5个百分点。
货运量
23.50 %
0 0 货物周转量
4.5个百分点 公路货运量