水利工程转包和违法分包现象与对策论文
水利工程建设管理存在问题论文
浅谈水利工程建设管理存在的问题摘要:本文介绍了我国水利工程建设管理的现状，总结了水利工程建设管理存在的问题。
关键词:水利工程建设管理abstract: this paper introduces the construction in water conservancy project management present situation, and summarizes the water conservancy project management problems.keywords: water conservancy project management中图分类号：tv文献标识码：a 文章编号：做好水利工程建设的管理工作，不断的探索和创新提高工程建设的质量是目前的重要课题。
改革开放以来，我国在基本建设领域推行了一系列的改革措施，形成了目前较为科学、完备的投资建设管理体系。
一、建筑工程施工管理中存在的问题1.激烈的市场竞争迫使相当部分建筑施工企业丧失了自主权和控制权，被动地依附项目承建人，仅收取管理费，从而被迫违心听从和放任于项目承建人，项目承建人又把工程进行层层转包或分包，从而造成部分建筑施工现场未能很好贯彻落实有关建筑施工安全文件，造成政令不通和建筑施工现场失控的被动局面。
2．建筑施工企业对安全生产及文明施工工作重视不够:在管理工作中，未能将施工的安全管理工作摆到应有位置，未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大。
国家有关建筑的法律、法规、规范、标准和省级下发的建筑施工安全生产文件，不能及时传达贯彻和落实到每一个施工现场，安全施工监管薄弱，检查、处罚不到位。
而且部分企业领导、项目经理忙于日常事务，对安全生产的相关文件无暇顾及，只停于口头上讲安全生产，或被动、或应付检查走过场，从而影响了施工安全工作的落实。
3．建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全。
建筑施工安全生产体系形同虚设，安全生产机构名存实亡，工作无从开展。
水利工程质量管理中存在问题论文
探讨水利工程质量管理中存在的问题【摘要】随着经济的快速发展，我国的水利工程也随之发展，但是水利工程质量还是有很多问题存在，因工程质量问题事故时有发生。
本文就如何采取有效措施来提高我国水利工程质量做了一些阐述。
主要从水利工程质量存在的问题及其产生的原因，提出了大力整顿。
规范水利建筑市场秩序、落实项目法人责任制、保证施工质量、加强质量管理等方面的对策与建议。
引言随着扩大内需的财政政策，国家加大了水利建设的投资规模，我国水利工程质量总体水平虽有提高，但质量问依然存在题，一些工程的质量隐患随着时间的推移逐渐暴露出来，质量事故危害人民生命财产的安全、影响水利事业的发展。
百年大计，质量第一，质量是水利工程的生命线。
水利工程质量已成为关注的热点，工程质量重于泰山。
加强水利工程质量的监督管理，确保工程质量是水利建设永恒的主题。
如何提高水利工程质量仍然是当今的一个重要课题。
本文针对当前我国水利工程质量主要问题提出了相应的对策和建议.1、出现水利工程质量问题的主要原因1.1有些项目法人队伍建设不完善主要问题如下：1.1.1行政干预过多，违反建设程序，任意压缩工期，影响工程质量1.1.2责任意识质量意识薄弱，管理松懈。
1.1.3项目法人责任制不够落实，项目法人“名不符实”，权责不统一，一是有些项目法人责任主体出现缺位，没有真正树立项目第一责任人的观念；二是有些项目法人单位人员素质和管理水平不高，对国家的法律法规理解不深、执行不够，甚至存在有法不依、规避监督和执法不力等问题；既没接受过专业知识教育，也没水利工程建设经验，缺乏应有的理论和技能培训和起码的从业资格；三是项目法人组织结构不合理，在项目较多的情况下，各部门人员身兼多职务，分身乏力，要求其认真细致的对某一项目实施全过程跟踪监督显得力不从心；四是部分项目法人的自我约束机制不完善，落实不到位，管理不规范。
1.1.4资金不到位，资金运作有问题，拖欠工程款，造成盲目压缩质量投入。
工程转包、违法分包的法律对策研究
工程转包、违法分包的法律对策研究随着经济社会的发展，工程建设领域中的转包和违法分包现象日益普遍，给工程质量、安全和公平竞争带来了诸多问题。
因此，研究工程转包和违法分包的法律对策具有重要的现实意义。
本文将首先明确工程转包和违法分包的定义及其法律风险，然后分析两种情形下的法律责任和赔偿问题，最后提出完善立法和加强执法的建议。
工程转包是指承包单位将所承包的工程再发包给其他单位的行为。
根据《建筑法》规定，转包行为违反了招投标法的规定，属于违法行为。
违法分包则是指承包单位将所承包工程的主体部分再分包给其他单位的行为。
根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》，违法分包行为同样属于违法行为。
工程转包和违法分包的法律风险主要体现在以下几个方面：工程质量和安全难以保证。
转包和违法分包往往导致实际施工的单位资质不足、技术力量薄弱，容易造成工程质量问题和安全隐患。
合同关系不稳定。
转包和违法分包容易引发合同纠纷，导致合作关系的不稳定。
破坏公平竞争。
转包和违法分包容易产生权钱交易、利益输送等问题，破坏了市场公平竞争秩序。
损害了业主和农民工的利益。
转包和违法分包往往导致实际施工的单位以次充好、偷工减料，不仅损害了业主的利益，也影响了农民工的工资收入和社会稳定。
对于工程转包和违法分包的法律责任，我国法律法规有着明确的规定。
根据《建筑法》、《招投标法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》等法律法规，承包单位转包或违法分包工程的，由住房城乡建设行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处以罚款，情节严重的，还可以责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等处罚措施。
同时，对于接受转包和违法分包的单位，也应当承担相应的法律责任。
在赔偿方面，如果因转包和违法分包导致工程质量问题、安全事故等损失的，应当由承包单位承担相应的赔偿责任。
如果实际施工的单位以次充好、偷工减料等行为造成损失的，应当由实际施工单位承担相应的赔偿责任。
浅谈水利工程施工存在的问题与解决措施
浅谈水利工程施工存在的问题与解决措施【摘要】水利工程在施工过程中存在诸多问题，如土地征用和环境保护方面的挑战、安全隐患及管理不到位等。
为解决这些问题，需加强监管和管理，强化安全意识，合理规划土地资源利用。
通过综合措施，可有效提高水利工程施工的质量和效率，确保工程顺利进行并能够达到预期效果。
加强监管和管理、强化安全意识、合理规划土地资源利用是解决水利工程施工问题的有效途径。
只有在全面落实这些措施的前提下，水利工程才能更好地为社会和经济发展服务，实现可持续发展的目标。
【关键词】水利工程施工、问题、土地征用、环境保护、安全隐患、施工管理、解决措施、监管、安全意识、规划土地资源利用。
1. 引言1.1 背景介绍随着我国经济的快速发展和城乡建设的不断推进，水利工程在社会发展中扮演着至关重要的角色。
水利工程是指为了水资源的合理利用和防洪排涝的需要而进行的工程建设。
它涉及到水资源的开发利用、水环境的保护治理以及城乡供水排水等诸多方面，对于国家经济社会发展具有重要意义。
水利工程的建设不仅能够改善人民生活条件，改善农田灌溉条件，提高农田水利设施的利用效率，还能够带动相关产业的发展，促进当地经济繁荣。
随着水利工程建设规模的日益扩大，施工过程中也暴露出了一些问题和挑战。
土地征用和环境保护问题、施工期间安全隐患、施工管理不到位等都是当前水利工程施工面临的挑战，亟需解决。
本文将从这些问题入手，探讨水利工程施工存在的问题及其解决措施，旨在促进我国水利工程建设的健康发展，推动水利事业迈向新的高度。
1.2 研究意义水利工程是我国基础设施建设中不可或缺的重要组成部分，其施工涉及到水资源的利用和管理，对于国家的经济发展和人民生活水平的提高具有重要意义。
在水利工程施工过程中，存在着一系列的问题和挑战，如土地征用和环境保护问题、施工期间安全隐患以及施工管理不到位等。
研究水利工程施工存在的问题及其解决措施具有重要的意义。
对现有问题的深入分析可以帮助我们更好地了解水利工程施工的现状和存在的矛盾，为未来的工程规划和管理提供参考和借鉴。
小型水利工程中质量问题和解决对策论文
浅谈小型水利工程中的质量问题和解决对策当前水利工程质量总体水平有所提高，但质量问题仍然不少。
工程质量水平起伏波动，提高不快，工程质量事故时有发生，一些质量隐患会随着时间的推移逐渐暴露出来，影响着人民生命财产和水利事业发展。
为此，针对当前小型水利工程质量存在的问题，提出了应采取的对策。
一、水利工程质量存在的问题1.项目法人行为不规范一是行政干预，违反建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量；二是质量意识薄弱，管理松懈，项目法人责任制落实不够；三是资金不到位，资金运作有问题、压价、要求承包方垫资、拖欠工程款，造成盲目压缩质量成本和质量投入；四是招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程，导致低资质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。
2.设计水平不高，质量“先天不足”一是前期工作不充分，工程仓促上马；二是设计人员水平低，设计因素考虑不周，结构布局不合理，设计深度不合理，设计深度不够，方案比较不充分，设计人员不熟悉规范，未执行强制性标准；三是设计质量不高，图纸粗糙，施工时随意变更图纸；四是设计质量缺乏有效监督。
3.施工不按质量要求，出现“豆腐渣”工程一是工程多次转分包，层层收取管理费、资金流失，经济利益驱使偷工减料，粗制滥造很难避免；二是大量民工及农村施工队伍涌入建筑市场，施工人员业务素质差，技术水平、经验不足；三是施工不规范，质量控制手段落后，管理粗放，质量体系有待健全，质量把关不严。
4.监理市场不规范，监理工作不到位一是监理队伍少，人员素质良莠不齐，部分人员无证上岗，工作责任心不强；二是监理市场不规范，监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象，监理成“兼理”；三是监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。
5.质量监督缺乏力度，作用难发挥一是法律、法规不健全、不完善，执法不力，质量监督处罚可操作性不强；二是无检测手段，质量评定缺乏权威性；三是质监机构为事业或企业编制，收费标准低，财力、人力所限，工作难以深入到位；四是质监员专业知识水平有限，监督起来力不从心；五是质量管理职能交叉，责任不明，质量问题难整改，质量监督机构作用难发挥。
水利水电工程设计分包管理中存在的问题和对策
水利水电工程设计分包管理中存在的问题和对策摘要：在我国市场中，总分包制度在工程项目进行的过程中，有着一定的地位，而设计行业中也有着同样情况。
作为系统工程，分包管理在通常情况下，需要项目与企业间相互合作，实现整个项目的规范化和透明化，这样才能形成全面的系统，并能进行规范的操作，达到双赢的目的。
所以在分包过程中，管理就显得尤为重要。
在本文中，笔者提出了水利水电工程在设计分包和分包管理方面存在的一系列问题，并对这些问题进行了分析和探讨，以期对水利水电工程的分包管理产生有益的作用。
关键词：设计分包管理分包是指总承包企业将其承包的一部分工程分包出去，由有资质的企业承包的方式。
工程设计分包，分为两个部分，一是设计承包，而是发包，设计单位就成为了发包单位，分承包人就是承包单位。
在水利水电工程中，合法的分包是可行的，但是企业须进行管理和监督，且带有连带责任[1-3]。
为了保证设计工作的质量，少不了实施过程中的监督管理。
一般从提出分包，到选择分包方，签订合同，到最后的执行阶段，每一个过程都需要监督和管理。
在现实的工作中，因为项目在质量、安全等方面有一些矛盾，会导致合同内容的不清晰，在某种程度上影响了合同的实际执行。
所以这就需要发包方对分包方进行工作上的理解和控制。
在签订合同前，需要充分了解工作人员的水平，若了解不够清楚，则分包方可能难以达到目标的要求。
所以在实际的合同执行过程中，会遇到诸多困难，甚至在某些情况下会出现合同终止的情况，这就延长了整个工程项目的施工期限，造成一系列的经济上的损失。
质量和工期对于评价分包工程来说是最重要的标准。
工程设计质量很大程度上影响了工程，工程设计的好坏程度与项目的投资和目标的质量等有着非常深的联系。
法律相关的问题是我们需要重视和理解的重点，如分包是否是违法等，极有可能在某种情况下发生安全事故，在劳动力素质不高的情况下，也会对工程质量和安全产生一些安全隐患。
2、分包产生的原因分包是企业为争取市场竞争的优势而采用的一种方式。
浅淡水利工程施工管理中分包的风险及规避和应对
浅淡水利工程施工管理中分包的风险及规避和应对摘要：建筑工程市场的竞争日趋激烈，业主所需的服务和对产品的质量要求越来越高，加强在建项目的分包管理，对工程分包合同纠纷风险进行规避和采取有效对策防范经验风险，达到互利双赢的目的。
关键词：分包风险规避目前，建筑工程市场的竞争日趋激烈，业主所需的服务和对产品的质量要求越来越高，施工单位可能创造的利润空间越来越小。
面对越来越激烈的环境和复杂多变的市场，施工企业要求生存、谋发展，就必须提高自身的核心竞争力。
为增强企业的核心竞争力，水利水电建筑企业利用市场机制组织工程施工的新模式，逐步退出低端业务领域，放弃低端生产资源，积极向工程承包领域的高端拓展，更加注重项目管理能力的提高，更加注重项目整合能力的提升。
国内新建筑也资质的划分，也充分说明高层次的向专业管理型建筑总承包企业发展；低层次的向各专业华分承包企业发展。
最近几年，大型国有施工企业在不断拓展市场和生产经营规模持续扩大的同时，根据施工项目合同的要求和施工特点，充分利用社会资源，积极、稳妥地开展项目的专业和劳务分包，把一些一般工程进行分包，分包产值占了企业总产值的较大份额。
分包工程的增加，分包合同纠纷风险也增大，给企业持续、健康、和谐发展带来很大风险，因而工程分包活动已经成为施工项目经营质量好坏的关键因素之一。
因此，围绕提高经营质量效益，对工程分包合同纠纷风险进行规避和采取有效对策防范经验风险，加强在建项目的分包管理，这也是目前施工企业和项目部面临的重要课题。
工程分包管理工作，一方面要借助分包商的专业技术优势和力量来形成施工企业自身的资源规模及专业施工规模；另一方面，要通过分包来转移一部分潜在的合同风险，获取效益。
使工程分包做到放而不乱、管而不死、管理有序，真正达到互利双赢的目的。
目前，多数总承包企业的工程分包主要采用以下几种模式；一是部分项工程专业分包；二是部分项工程机械作业分包；三是工程项目劳务作业分包。
工程分包管理中的风险分包商提出索赔或费用补偿，是分包商经营赚钱的一种主要手段。
水利工程建设管理存在的问题及处理措施
水利工程建设管理存在的问题及处理措施摘要：随着经济社会的发展，人们的生活水平不断的提升，水利工程建设在我们生活中发挥的作用也是越来越明显。
正所谓机遇与挑战永远都是并存的。
在水利事业发展迅猛的同时，确保水利工程的质量已经成为摆在水利工程建设中的重大难题。
为此，本文从水利工程建设管理中存在的问题、水利工程建设管理中处理问题的解决策略两方面进行简要的分析，并且希望能够帮助我国水利工程事业能够得到长足的发展。
关键词：水利工程建设；现存问题；管理效果引言：水利工程事业的发展对于我国经济社会的进程是非常重要的，水利工程也是我们国民经济发展中的基础产业，进一步的促进了人们生活水平的有效提升。
我国作为水利大国，在水利工程的建设当中发挥着不可忽视的重要作用。
水利工程建设关乎着我们国家国民经济的建设与发展，为有效保障水利工程建设的整体质量，要不断的探索和完善水利工程的建设与管理，推进水利工程的现代化建设，进一步保障我们国家的安全与稳定。
1.水利工程建设管理中存在的问题1.招标管理差在经济社会的飞速发展过程中，水利工程的建设存在的诸多的问题，最根本的就是招标、投标的问题。
大多数的企业在招标过程中，将其工程交给没有资质或者资质较低的单位进行代理招标，进而使得资质较低的施工、监理团队参与到工程建设当中。
招标投标的工作不规范导致了部分工程存在违法分包的现象。
在工程转包的过程中，公开招标从表面上看是严格的按照国家相关法律法规的规定，通过这种制度来保证工程的公开、公平、公正。
但是有一部分的施工单位将工程交给所在地的投标范围，然后又再次转交给其他的单位，甚至一个工程会出现二次、三次的转包，每一次的价格都会有提升，这也间接的导致了工程建设过程中偷工减料现象的出现，导致水利工程建设质量低下，同时也对社会造成了极为严重的影响。
1.缺乏专业的技术人员基层的水利工程技术人员因为其工作的特殊性，所涉及的技术面比较广泛，但是深层次上的设计和监理工作是由相应的单位负责，基层的水利工程人员也会因此而产生一定的懒惰性。
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水利工程转包和违法分包现象与对策
摘要：如今，水利工程转包和分包的现在普遍存在，而中央也对此的重视程度也在不断的提高。
本文阐述了产生转包和违法分包的现象、原因及相应的有效对策。
关键词：水利工程；转包；违法分包；对策
中图分类号：tv文献标识码： a 文章编号：
近年来，国家加大了水利水电项目的开发力度，在建工程项目越来越多。
但是，一个不容忽视的问题在水利工程建设中依然的存在，那就是转包和违法分包。
他们的危害是相当的严重的，杜绝这样现象的发生是刻不容缓的。
非法转包和违法分包的理解
违法分包和非法转包都是我国法律和行政法规所禁止的。
违法分包主要有以下4 种情况:1、总承包人将建设工程分包给不具有相应资质条件的单位。
2、工程总承包合同中未有约定，又未经发包方同意，承包人擅自将部分工程交由其他单位完成。
3、施工总承包单位将工程主体结构的施工发包给其他单位。
4、分包单位将其承包的建设工程再分包。
非法转包是指工程主承包方不履行合同约定义务，将其承包的工程全部转让给第三人的行为。
在合同履行过程中，非法转包人仍需承担工程相关的经济和法律责任。
在合法分包的合同履行过程中，合法分包的发包人仍在正确地履行合同约定和法定的总包管理义务; 而非法转包的发包人在合同
履行过程中已实际脱离了当事人地位。
从法律责任角度划分，无论是合法分包还是非法转包，发包人均与分包人或转包的承包人承担连带的经济和法律责任。
产生转包和违法分包的原因
在市场竞争激烈的情况下，施工企业为了生存发展必然会大量参与市场投标，中标后时常会出现施工单位自有资源（人员、设备、资金、专业技术等）无法满足工程施工的需要。
如企业采取临时增加人员，存在经验、业务技能、安全意识等方面的缺陷；如增加机械设备，会使企业面临资金周转的困难及机械设备的再次利用的问题。
在施工企业资金周转困难的时候，实力专业较强的分包队伍还可缓解施工企业的资金压力。
因此具有专项施工资质的操作层的专业分包队伍也自然应运而生，下游的施工分包队伍已是水电企业不可缺少的资源补充方式。
特别是工程量大、工期紧、有特殊施工工艺要求的项目，施工分包就更加不可缺少。
选择合适的专业队伍分包，不仅可以解决技术缺乏问题，而且更能保证工程质量、工程进度等满足工程施工要求。
如水利水电工程的围堰施工工程，往往要求工期短，见效快，而在围堰填筑时往往也因为要求工期较紧，围堰的补漏工作也较大，即使工程的投入较高，也不一定能取得很好的效果，最终影响工程施工。
若将这类工程分包给具有“高效、快速防渗技术”的专业施工队伍，不但能保障施工安全、保证工程质量、满足工程进度还能最大可能的节约成本支出。
管理制度和监管机制的缺陷
在现行的法律法规中，《招标投标法》、《建筑法》、《合同法》和《建筑工程管理条例》构成了我国建筑市场管理的基本法律法规。
他们曾对规范建筑市场产生了很重要的影响，有效的遏制了建筑领域的不正之风。
但是，随着时代的发展，一些不足之处逐渐的凸现出来了，缺乏对分包工程的规定就是其中之一。
非法转包和违法分包是禁止性条款，但对于他们的界定性的描述不多，因此在实际的操作过程中很难的进行违法的判定。
对于水利建筑市场的行政监督，许多部门都负了相关的责任，但各部门之间确实沟通与协调，导致他们各自为政，监管力量没有真正的形成。
加上转包与违法分包存在隐蔽性，给监管部门带来了困难，并且他们注重形式，存在着重书面轻现场资料的现象，缺乏管理水利建筑市场和约束市场主体行为的有效管理机制。
转包和违法分包的控制对策
规范各责任主体行为
在工程建设过程中，建设单位、勘测设计单位、施工单位和监督单位是影响工程质量的责任主体。
要保证水利工程建设的质量，必须建立有效的工程建设管理体制和运行机制，落实质量责任制，规范各责任主体的行为；进一步完善建设单位项目法人责任制，加强设计、施工单位的资质管理，严格的规范监理市场管理，重点加强对监理单位和监理人员资格管理。
2、加强工程合同管理
作为工程建设、管理和承建单位，应遵守法律法规，坚守“诚信”
原则，严格履行合同义务。
（1）工程建设和监理单位应按照合同内相关分包规定和条款的要求，对施工合同分包情况进行严格监管，严格控制工程允许分包范围和主承包商管理人员投入比例; 制定分包管理办法，严格执行分包合同审批制度，谁审批谁负责，并建立必要的分包管理台账( 机械设备、人员、工程计量台账) 。
（2）主承包商应严格分包合同条款，编制并完善分包合同范本并强制推行; 建立完善的分包合同、设备和人员管理台账，定期对分包合同结算及支付进行对比分析，以此加强项目部成本管理; 建立并完善项目分包单价库，严格分包单价的测算和审批程序; 对分包商的选用应市场化、公开化。
（3）建议积极推行劳务分包，施工所需机械和大型工具仍由主承包方提供并进行管理，限制工程分包和租赁分包，禁止“提点式”的转包。
一方面有利于主承包方的管理，增强对项目的掌控，确保正常履约; 另一方面主承包方易控制分包单价，通过精细管理增创效益，同时也大大降低了项目的法律、经营和履约风险。
3、建立合格分包商数据库和公开选择分包商
好的合作单位是非常重要的，施工单位可根据自身的施工范围及工作要求，建立合格分包商库，选择有实力、信誉好、能长期合作的分包队伍。
首先要严格审查其营业执照、资质等级证书、安全生产许可证、营业执照等有效证件等；其次，根据以往类似完成工程情况考察其施工能力和信誉情况；最后可根据各分包队伍在合作过
程中的履约情况，定期进行评价，建立长期合作关系。
工程发包方和主承包方应按法律法规和行业规定的要求，明确分包商入场资质要求，建立分包商入场审批和履约资信再审查制度。
选定分包商时应市场化，在对分包队伍营业执照、组织机构代码证、安全生产许可证、税务登记证、资质登记证审查的同时，应加强市场调查，对其实力、业绩、信誉、人员组成和结构等信息进行详细调查和落实，对发生劳务纠纷、拖欠工资、施工能力差的队伍一律不予采用。
选取信誉好、实力强的队伍。
各主承包方应建立自己的分包队伍信息档案，同时做好分包队伍履约过程中的考察和资信再评价工作，对于列入“黑名单”的队伍，严禁使用。
4、规范管理，健全科学、规范、有序的分包管理机制
主承包应以合同和法规为依据，中标后及时编制项目分包策划，确定可分包项目和合理的分包模式，制定详细的分包计划并报承建方审批后方能实施。
主承包方必须正确的履行约定和法定的管理义务，根据发包方要求和工程实际特点加大自有管理人员投入量，建立自己的管理机制和相关制度，发送各分包方并要求分包方建立对应的管理制度和办法，有效行使分包商履约过程中的监督和管理职责。
主承包方应从分包风险( 安全、质量、进度和投资风险) 识别入手，有针对性的制定各风险防范措施和风险控制预案，并认真落实风险防范措施，高度关注各分包商履约和各分包项目的进展情况，并根据需要及时实施风险控制预案。
5、加强质量管理和分包过程中的进度监控制
制定合理的质量目标，尽最大的能力降低质量成本，确保工程的质量，向业主提供满意的产品。
分包队伍为了追求最大利润，最常用的手段就是偷工减料，在管理过程中，确保“三检制”的落实，特别是对隐蔽工程，并且要在合同中明确质量标准。
在保证工程质量的前提下，分包协议中应对分包商的总进度目标明文规定作详细说明，明确保证总进度目标得以实现的人员、设备投入计划及数量。
鉴于工程的进度监控一般按月为基本控制单元，每月必须对分包单位进行进度考核，考核情况和经济效益挂钩，明确改进措施及拟需增加的施工资源要求。
建立、完善并严格执行考核及奖惩制度
发包方和监理单位应针对主承包方和各分包商的人员设备投入、材料使用建立各台账，及时对照合同和工程实际要求，督促承包商进行调整，增加自有技术和管理人员比例，确保有效履约。
针对各承包商建立安全、质量、进度、投资考核台账，如实、准确收集相关数据，并进行比对分析。
“老大难”分包队伍应及时予以清退，有效做好分包商履约过程中的监督、检查、评定等管理工作。
主承包方应建立对分包方的考核和奖惩制度，因自身原因造成的处罚和亏损不能简单转嫁到各分包方。
同时树立分包履约先进、示范队伍对先进工程和示范队伍应及时、合理予以奖励。
这样，可以有效提高分包队伍履约的积极性，形成良好的竞争氛围，有效促进工程建设。
目前，水利工程建设进入了新的发展阶段，它面对着严峻的挑战，
因此加强对水利建设市场的管理是不可阻挡的趋势。
只有杜绝了转包和非法分包的现象，我们的水利工程建设才能更好更健康的发展。
[参考文献]
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