解读1196元新扶贫标准

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解读 1196 元新扶贫标准
新标准从何而来 把绝对贫困 标准与低收入标准合二为一， 对农 村低收入人口全面实施扶贫政策
我 国 在 2007 年 前 有 2 个 扶 贫 标准，第 1 个是 1986 年制定的绝对 贫困标准，把 1985 年农民年人均纯 收入低于 206 元的农村人口定为扶 贫 对 象 ， 绝 对 贫 困 人 口 为 1.25 亿 人，占农村总人口的 14.8 %。 后来 此标准随物价调整，到 2007 年时为 785 元 ，人 口 减 少 到 1479 万 ，占 农 村总人口的 1.6 %。 第 2 个是 2000 年制定的低收入标准， 即农民年人 均纯收入在 865 元以下， 在绝对贫 困标准和低收入标准之间的为低收 入人口，当时为 6 213 万人，到2007 年年底， 低收入标准调整为 1 067 元，低收入人口减少到 2 841 万人。
随着我国农村最低生活保障制 度的全面建立和农村扶贫标准的提 高，我国农村的扶贫工作进入了“开 发扶贫与救助扶贫” 两轮驱动的新 阶段。
如何看待新标准 扶贫标准今 后还将逐步提高， 扶贫标准高低与 一个国家扶贫水平和成绩没有必然 联系
针对有人质疑我国扶贫标准仍 然低于世界银行 1 人 1 天 1 美元的 标准，蒋晓华解释说，世界银行的贫 困标准是为了进行国别比较而制定
温家宝总理在政府工作报告中
提到，今， 对农村低收入人
口全面实施扶贫政策， 新标准提高
到 人 均 1 196 元 ， 扶 贫 对 象 覆 盖
4 007 万人， 这标志着我国扶贫开
发进入一个新阶段。
范小建表示，今年在财政收入增
幅明显下降的情况下，中央财政扶贫
资金仍将保持 2008 年的增幅并略有
扶贫标准的高低与一个国家扶 贫水平和成绩并没有必然联系。 我
国的扶贫标准不高， 但扶贫水平和 扶贫成就举世公认， 许多第三世界 国家都向我们学习扶贫经验。 扶贫 标准只是各项农村政策中的一个指 标， 要把这个标准与其他的惠农减 负政策结合起来看。
(国务院扶贫办新闻发言人 蒋晓华)
北京农业 2009 年 5 月上旬刊 輥輯讂
品种选择 第 1 茬选耐寒抗病 高 产 品 种 美 国 4 号 、 东 圣 、 鑫 冠 F2 等；第 2 茬西红柿选择 1857、富贵、 佳 粉 等 ；第 3 茬 西 红 柿 选 择 L 402。
播种 播种前进行温汤浸种， 然后放在 25~26 ℃环境下催芽，当 芽长至针尖大小时播种育苗，使种 均匀撒施在浇透水的育苗床上，盖
G高效模式 aoxiaomoshi
日光温室 三茬西红柿栽培模式
0.8 厘米营养土，播后秧苗 2 叶 1 心 时分苗， 此时要求温度较高， 白天 25~30 ℃，夜间不低于 20 ℃。 当秧 苗 5~6 片叶时，即可炼苗，白天 20~ 25 ℃，夜间 15 ℃。
整地施肥，合理密植 定植时 667 米 2 施腐熟有机肥 7 500 千克， 活 性 钙 肥 100 千 克 ，2/3 结 合 深 翻 30 厘 米 普 施 ； 另 外 1/3 与 二 铵 25 千克、硫酸钾 70 千克、硫酸锌 2 千 克、硼砂 1.5~2 千克混匀，施入定植 沟内。 平均株行距 0.3 米×0.6 米大 小行栽培， 667 米 2 栽3 700 株。 定 植时浇透定植水。 定植后 4~5 天视 土壤墒情浇缓苗水，以小水为宜。
此外，与其他农村地区一样，贫
困地区同样存在潜在的土地纠纷、 农业生产投入下降以及社会不稳定 因素增加等问题。
据了解， 相关部门相继出台了 一些政策措施， 为提前返乡农民工 提供就业、培训、创业等方面支持。 当前，贫困地区干部群众、龙头企业 特别是返乡农民工的诉求主要集中 在改善农村基本生产生活条件，提 供就业信息和短期就业岗位， 改善 农村就业和创业环境， 解决农产品 销售困难， 以及龙头企业迫切需要 流动资金支持。
的，据国务院扶贫办所知的 70 多个 国家的贫困标准， 绝大多数都和世 界银行的标准不同。 扶贫标准不是 单纯技术问题，而是政治决策，确定 贫困标准要从国情出发。
国务院扶贫办新闻发言人蒋晓 华说，我们应该用全面、发展、辩证 的眼光看待扶贫标准。 过去我们的 起点低、扶贫任务重，因而扶贫标准
也相对较低，现在我国国力增强了， 有能力惠及更多贫困人口， 就提高 了扶贫标准。 党的十七大明确提出 要逐步提高扶贫标准， 提高扶贫标 准是一个过程。今后，我国的扶贫标 准还会随着国家经济实力的增强和 人民生活水平的提高而逐步提高。
新标准意义何在 首要任务已 不仅限于解决绝对贫困人口的温 饱， 而是尽快稳定解决扶贫对象温 饱并实现脱贫致富
由于扶贫标准的调整， 我国扶 贫开发的首要对象从没有解决温饱 的绝对贫困人口调整为新标准以下 的全部人口， 不再区分绝对贫困与 低收入的概念； 扶贫开发的首要任 务， 也不仅限于解决绝对贫困人口 的温饱， 而是尽快稳定解决扶贫对
激素保果 当每穗花开 2 朵以 上时，用防落素喷花，使用浓度参照 说明书，同时加入 0.1 %的速克灵， 预防灰霉病。 冬春茬西红柿以 10 ：00 以前喷花为佳， 夏茬及秋延 后茬以晴天 16：00 以后为佳。
整枝方式 采用单杆整枝，冬 春茬留 3 穗果， 第 3 穗果上留 3 叶 摘心，夏茬及秋延后茬留 2 穗果，第 2 穗果上留 3 叶摘心， 及时摘除侧 枝。 每穗留 3~4 果。 生长时期根据 秧苗长势， 在秧苗长到 12 片叶，并 且上下果穗间距 7 厘米以上时，用 矮丰灵喷根际周围土壤，每 667 米 2
国家扶贫开发工作重点县提前返乡 农民工占外出务工总人数 29.2 %， 我们实地考察的湘西州、阜新市、衡 水市都在 30 %左右。 ”范小建说。 “在收入方面， 许多已经脱贫的农 民，增加收入主要靠外出打工，工资 收入占比很高。 如湖南吉首市农民 石国军，全家 5 口，3 人打工，包括农业 收入在内，人均年纯收入可达 4 000 元。 现在，夫妻 2 人已经返乡，如果 其母亲也返乡，仅靠农业，人均年纯 收入就会下降到 400 元， 返贫压力 显而易见。 ”
象温饱并实现脱贫致富。 这意味着， 今后我国完整的扶
贫战略将由农村最低生活保障制度 和扶贫开发政策两个重要组成部 分。 扶贫开发主要针对有劳动能力 的贫困人口， 而低保则主要是针对 没有劳动力或劳动能力丧失的人 口。低保是维持生存，扶贫开发是促 进发展。 对于因灾因病短期陷入贫 困的农村人口， 通过救济救助保障 了基本生存，再通过扶贫开发，提高 发展能力。
提高。 2008、2009 年 2 年，国家安排
的财政专项扶贫资金总量超过了本
世纪前 7 年的总和。 这充分体现了党
中央、国务院对新阶段扶贫工作的关
注和支持。
(于文静 王 宇)
輥輮讂 北京农业 2009 年 5 月上旬刊
河北省滦南县安各庄镇南铁匠 村有耕地面积 128 公顷，其中蔬 菜 播种面积 83 公顷，蔬菜收入占人均 收入的 35 %以上。 近几年该村推 广日光温室 3 茬西红柿栽培模式 5.3 公顷，经济效益较高。 1 效 益 分 析 日 光 温 室 面 积 834 米 2， 第 1 茬西红柿 产 量 6 500 千 克，产值 12 000 元。 第 2 茬西红柿 产量 3 000 千克，产值 2 500 元，第 3 茬 西 红 柿 产 量 4 500 千 克 ，产 值 5 600 元。 3 茬总产值 20 100 元， 效 益 15 000 元 ， 合 667 米 2 效 益 18 750 元。 2 茬口安排 第 1 茬即冬春茬西 红柿播种时间 11 月上旬，定植时间 1 月中旬，4 月下旬拉秧。 第 2 茬即越 夏西红柿播种时间 4 月中旬，定植 时间 5 月下旬，8 月下旬拉秧。 第 3 茬即秋延后西红柿播种时间 7 月下 旬，8月下旬定植，11 月下旬拉秧。 3 栽培要点
蹲苗、控秧、促开花坐果及肥水 管理 缓苗水后即蹲苗、控秧、促开 花坐果，保持茎叶壮而不旺，根系发 达。 当茎叶生长较慢， 叶片厚而色 深，第 1 穗果长到乒乓球大小时，结
束蹲苗开始追肥浇水，667 米 2 追施 复合肥 20 千克，硫酸钾 10 千克，此 后在果实发足个以前， 一直维持土 壤湿润。果实发足个后，保持土壤见 干见湿， 浇水不可忽大忽小， 防裂 果。
2008 年年底，我国宣布上调扶 贫标准， 把绝对贫困标准与低收入
标准合二为一， 取消将农村绝对贫 困人口和低收入人口区别对待的政 策。 今年起开始实施的人均纯收入 1 196 元 的 新 扶 贫 标 准 ， 是 在 2007 年 1 067 元 低 收 入 标 准 的 基 础上根据 2008 年 度 物 价 指 数 做 出 的最新调整。 据国家统计局统计， 2008 年 在 这 个 标 准 以 下 的 扶 贫 对 象为 4 007 万人。