4. 突发环境事件应急预案管理暂行办法
突发环境事件应急预案管理暂行办法第一章总则第一条为规范突发环境事件应急预案（以下简称“环境应急预案”）管理，完善环境应急预案体系，增强环境应急预案的科学性、实效性和可操作性，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》及相关环境保护法律、法规，制定本办法。
第二条本办法适用于环境保护主管部门、企业事业单位环境应急预案的编制、评估、发布、备案、实施、修订、宣教、培训和演练等活动。
第三条环境保护部对全国环境应急预案管理工作实施统一监督管理，县级以上地方人民政府环境保护主管部门负责本行政区域内环境应急预案的监督管理工作。
第二章环境应急预案的编制第四条环境应急预案的编制应当符合以下要求：（一）符合国家相关法律、法规、规章、标准和编制指南等规定；（二）符合本地区、本部门、本单位突发环境事件应急工作实际；（三）建立在环境敏感点分析基础上，与环境风险分析和突发环境事件应急能力相适应；（四）应急人员职责分工明确、责任落实到位；（五）预防措施和应急程序明确具体、操作性强；（六）应急保障措施明确，并能满足本地区、本单位应急工作要求；（七）预案基本要素完整，附件信息正确；（八）与相关应急预案相衔接。
第五条县级以上人民政府环境保护主管部门应当根据有关法律、法规、规章和相关应急预案，按照相应的环境应急预案编制指南，结合本地区的实际情况，编制环境应急预案，由本部门主要负责人批准后发布实施。
县级以上人民政府环境保护主管部门应当结合本地区实际情况，编制国家法定节假日、国家重大活动期间的环境应急预案。
第六条县级以上人民政府环境保护主管部门编制的环境应急预案应当包括以下内容：（一）总则，包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等；（二）应急组织指挥体系与职责，包括领导机构、工作机构、地方机构或者现场指挥机构、环境应急专家组等；（三）预防与预警机制，包括应急准备措施、环境风险隐患排查和整治措施、预警分级指标、预警发布或者解除程序、预警相应措施等；（四）应急处臵，包括应急预案启动条件、信息报告、先期处臵、分级响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等程序和措施；（五）后期处臵，包括善后处臵、调查与评估、恢复重建等；（六）应急保障，包括人力资源保障、财力保障、物资保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、通信保障、科技支撑等；（七）监督管理，包括应急预案演练、宣教培训、责任与奖惩等；（八）附则，包括名词术语、预案解释、修订情况和实施日期等；（九）附件，包括相关单位和人员通讯录、标准化格式文本、工作流程图、应急物资储备清单等。
第七条向环境排放污染物的企业事业单位，生产、贮存、经营、使用、运输危险物品的企业事业单位，产生、收集、贮存、运输、利用、处臵危险废物的企业事业单位，以及其他可能发生突发环境事件的企业事业单位，应当编制环境应急预案。
第八条企业事业单位的环境应急预案包括综合环境应急预案、专项环境应急预案和现场处臵预案。
对环境风险种类较多、可能发生多种类型突发事件的，企业事业单位应当编制综合环境应急预案。
综合环境应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事件预防及应急保障、应急培训及预案演练等内容。
对某一种类的环境风险，企业事业单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的突发事件类型，编制相应的专项环境应急预案。
专项环境应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事件特征、主要污染物种类、应急组织机构与职责、预防措施、应急处臵程序和应急保障等内容。
对危险性较大的重点岗位，企业事业单位应当编制重点工作岗位的现场处臵预案。
现场处臵预案应当包括危险性分析、可能发生的事件特征、应急处臵程序、应急处臵要点和注意事项等内容。
企业事业单位编制的综合环境应急预案、专项环境应急预案和现场处臵预案之间应当相互协调，并与所涉及的其他应急预案相互衔接。
第九条工程建设、影视拍摄和文化体育等群体性活动有可能造成突发环境事件的，主办单位应当在活动开始前编制临时环境应急预案。
第十条企业事业单位编制的环境应急预案中除了本办法第六条规定的内容外，还应当包括以下内容：（一）本单位的概况、周边环境状况、环境敏感点等；（二）本单位的环境危险源情况分析，主要包括环境危险源的基本情况以及可能产生的危害后果及严重程度；（三）应急物资储备情况，针对单位危险源数量和性质应储备的应急物资品名和基本储量等。
第十一条县级以上人民政府环境保护主管部门和企事业单位，应当组织专门力量开展环境应急预案编制工作，并充分征求预案涉及的有关单位和人员的意见。
有关单位和人员应当以书面形式提出意见和建议。
环境应急预案涉及重大公共利益的，编制单位应当向社会公告，并举行听证。
企业事业单位可以委托相关专业技术服务机构编制环境应急预案。
第三章环境应急预案的评估第十二条县级以上人民政府环境保护主管部门应当在环境应急预案草案编制完成后，组织评估小组对本部门编制的环境应急预案草案进行评估。
环境保护主管部门环境应急预案评估小组的组成人员应当包括环境应急预案涉及的政府部门工作人员、相关行业协会和重点风险源单位代表以及应急管理和专业技术方面的专家。
第十三条企业事业单位应当在环境应急预案草案编制完成后，组织评估小组对本单位编制的环境应急预案进行评估。
企业事业单位环境应急预案评估小组的组成人员应当包括环境应急预案涉及的相关部门应急管理人员、相关行业协会、相邻重点风险源单位代表、周边社区（乡、镇）代表以及应急管理和专业技术方面的专家。
第十四条环境应急预案评估小组应当重点评估环境应急预案的实用性、基本要素的完整性、内容格式的规范性、应急保障措施的可行性以及与其他相关预案的衔接性等内容。
环境应急预案的编制单位应当根据评估结果，对应急预案草案进行修改。
第四章环境应急预案的备案第十五条县级以上人民政府环境保护主管部门编制的环境应急预案应当报本级人民政府和上级人民政府环境保护主管部门备案。
企业事业单位编制的环境应急预案，应当在本单位主要负责人签署实施之日起30日内报所在地环境保护主管部门备案。
国家重点监控企业的环境应急预案，应当在本单位主要负责人签署实施之日起45日内报所在地省级人民政府环境保护主管部门备案。
工程建设、影视拍摄和文化体育等群体性活动的临时环境应急预案，主办单位应当在活动开始三个工作日前报当地人民政府环境保护主管部门备案。
第十六条报送备案应当提交下列材料（一式二份）：（一）《突发环境事件应急预案备案申请表》；（二）环境应急预案评估意见；（三）环境应急预案的纸质文件和电子文件。
第十七条受理备案登记的环境保护主管部门应当在收到报备材料之日起60日内，对报送备案的环境应急预案进行审查，对符合本办法第六条、第十条规定并通过评估小组评估的，予以备案并出具《突发环境事件应急预案备案登记表》；对不符合本办法第六条、第十条规定的，不予备案并复函说明理由，由申请备案的环境保护主管部门或者企业事业单位自行纠正后重新报送备案。
第十八条《突发环境事件应急预案备案申请表》和《突发环境事件应急预案备案登记表》的格式由环境保护部统一制定。
第五章环境应急预案的实施与监督管理第十九条县级以上人民政府环境保护主管部门应当将环境应急预案的监督管理作为日常环境监督管理的一项重要内容。
第二十条县级以上人民政府环境保护主管部门和企业事业单位，应当采取有效形式，开展环境应急预案的宣传教育，普及突发环境事件预防、避险、自救、互救和应急处臵知识，提高从业人员环境安全意识和应急处臵技能。
第二十一条县级以上人民政府环境保护主管部门或者企业事业单位，应当每年至少组织一次预案培训工作，通过各种形式，使有关人员了解环境应急预案的内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处臵预案。
第二十二条县级以上人民政府环境保护主管部门应当建立健全环境应急预案演练制度，每年至少组织一次应急演练。
企业事业单位应当定期进行应急演练，并积极配合和参与有关部门开展的应急演练。
环境应急预案演练结束后，有关人民政府环境保护主管部门和企业事业单位应当对环境应急预案演练结果进行评估，撰写演练评估报告，分析存在问题，对环境应急预案提出修改意见。
第二十三条县级以上人民政府环境保护主管部门或者企业事业单位，应当按照有关法律法规和本办法的规定，根据实际需要和情势变化，依据有关预案编制指南或者编制修订框架指南修订环境应急预案。
环境应急预案每三年至少修订一次；有下列情形之一的，企事业单位应当及时进行修订：（一）本单位生产工艺和技术发生变化的；（二）相关单位和人员发生变化或者应急组织指挥体系或职责调整的；（三）周围环境或者环境敏感点发生变化的；（四）环境应急预案依据的法律、法规、规章等发生变化的；（五）环境保护主管部门或者企业事业单位认为应当适时修订的其他情形。
环境保护主管部门或者企业事业单位，应当于环境应急预案修订后30日内将新修订的预案报原预案备案管理部门重新备案；预案备案部门可以根据预案修订的具体情况要求修订预案的环境保护主管部门或者企业事业单位对修订后的预案进行评估。
第六章法律责任第二十四条应当编制或者修订环境应急预案的环境保护主管部门不编制环境应急预案、不及时修订环境应急预案或者不按规定进行预案备案的，由上级人民政府环境保护主管部门责令改正。
第二十五条应当编制或者修订环境应急预案的企业事业单位不编制环境应急预案、不及时修订应急预案或者不按规定进行应急预案评估和备案的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正；逾期不改正的，依据有关法律、法规给予处罚。
第二十六条环境保护主管部门或者企业事业单位不编制环境应急预案或者不执行环境应急预案，导致突发环境事件发生或者危害扩大的，依据国家有关规定对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则第二十七条本办法中下列用语的含义：突发环境事件，是指因事故或意外性事件等因素，致使环境受到污染或破坏，公众的生命健康和财产受到危害或威胁的紧急情况。
突发环境事件应急预案，是指针对可能发生的突发环境事件，为确保迅速、有序、高效地开展应急处臵，减少人员伤亡和经济损失而预先制定的计划或方案。
环境风险，是指突发环境事件对环境（或健康）的危险程度。
危险源，是指可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏或这些情况组合的根源或状态。
环境敏感点，参照《建设项目环境影响评价分类管理名录》中“环境敏感区”的定义。
应急演练，是指为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。
第二十八条本办法由环境保护部负责解释。
各省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门可依据本办法，结合本地区实际制定实施细则。
突发环境事件应急预案管理暂行办法
本办法的解释权归国家环境保护主管部门，意味着本办法的修订和完善 也将由国家环境保护主管部门负责，以确保本办法能够适应突发环境事 件应急管理的实际需要。
THANK YOU
备案部门对应急预案实施监管， 定期对应急预案进行评估和检查
，确保其有效实施。
应急预案的更新和修订
更新时机
应急预案应根据实际情况和演练结果，定期进行更新和修订，以 适应环境和风险的变化。
修订程序
应急预案的修订需经过与制定时相同的审批和备案程序，确保修订 后的预案仍然符合相关法规和标准。
版本管理
对应急预案的历次修订和更新应进行版本管理，记录修订内容和时 间，以便查阅和追溯。
责任内容
责任内容应包括预案编制的科学性、准确性，评 审的公正性、客观性，备案的及时性、完整性等 。
责任追究
对于疏于职守、玩忽职守等行为，造成应急预案 管理失误或影响突发环境事件处置的，应依法追 究相关责任人的法律责任。
提高应急预案执行力的措施
加强培训
定期组织应急演练和培训，提高 应急响应人员的业务水平和应急
07
附则
术语解释
突发环境事件：指突然发生，造成或者可能造成 严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对 的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安 全事件。
应急管理：指政府及其他公共机构在突发环境事 件发生前后，通过预防、准备、响应和恢复等一 系列措施，减少突发环境事件对社会、经济和环 境造成的负面影响。
评估指标
包括演练过程的流畅性、 参与人员的熟练度、应急 资源的充足性、演练时间 的合理性等。
环境应急预案管理暂行办法
第一章总则第一条为加强我国环境应急预案管理，提高应对突发环境事件的能力，保障人民群众生命财产安全，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于各级人民政府及其有关部门、企事业单位和其他组织（以下统称单位）的环境应急预案的编制、实施、评估、备案和监督管理。
第三条环境应急预案管理应当遵循以下原则：（一）预防为主，预防与应急相结合；（二）属地管理，分级负责；（三）分类指导，有序实施；（四）科学合理，务实高效。
第二章环境应急预案的编制第四条单位应当根据本单位的实际情况，编制环境应急预案。
环境应急预案应当包括以下内容：（一）应急组织体系；（二）应急响应程序；（三）应急资源调配；（四）应急措施；（五）应急保障措施；（六）应急信息报告；（七）应急演练。
第五条环境应急预案编制应当符合以下要求：（一）符合国家法律法规和标准；（二）针对性强，实用性强；（三）明确责任，细化措施；（四）便于操作，易于实施。
第三章环境应急预案的评估第六条单位应当定期对环境应急预案进行评估，评估内容包括：（一）应急预案的编制是否符合要求；（二）应急预案的实用性、针对性；（三）应急预案的实施效果；（四）应急预案的更新和修订。
第七条评估结果应当及时向有关部门报告，对发现的问题，单位应当及时进行整改。
第四章环境应急预案的备案第八条环境应急预案编制完成后，单位应当向所在地生态环境主管部门备案。
第九条生态环境主管部门应当对备案的环境应急预案进行审查，审查内容包括：（一）是否符合本办法第四条、第五条的规定；（二）是否涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私；（三）是否与其他应急预案相协调。
第十条生态环境主管部门应当自收到备案材料之日起20个工作日内完成审查，并将审查结果通知备案单位。
第五章环境应急预案的实施与监督管理第十一条单位应当根据环境应急预案组织开展应急演练，提高应对突发环境事件的能力。
第十二条单位应当建立健全环境应急预案的监督管理制度，加强对应急预案实施情况的监督检查。
突发环境事件应急预案管理暂行办法
修订时机
1
一般情况下，应急预案应当每3~5年修订一次 ，特殊情况下可适时修订。
2
当发生重特大突发环境事件、政策变化或应急 资源变化等情况时，应适时修订应急预案。
3
修订时机应根据实际情况及时把握，确保应急 预案的有效性和可操作性。
修订程序
01
组织成立应急预案修订小组，制定修订计划，明确修订内容和 时间节点。
本办法的解释权归环境保护部所有。
解释条款
本办法中涉及到的相关术语、定义和标语的解释，均以环境保护部的规定为准。
实施日期
实施时间
本办法自发布之日起开始实施。
有效期
本办法的有效期为三年，到期后需要进行重新修订和发布。
更新情况
本办法实施后，如遇到新的问题或情况，环境保护部将及时进行修订和完善，并公布更新 版本。
培训与演练
1 2 3
定期组织培训
针对不同层级和岗位的人员，定期组织环境应 急预案的培训，提高应对突发环境事件的能力 和水平。
制定演练计划
根据实际情况，制定应急预案演练计划，明确 演练目的、参与人员、时间安排等，并组织实 施。
演练总结与改进
对应急预案演练过程中发现的问题和不足，及 时总结经验教训，提出改进措施，完善应急预 案。
应急预案的实施
应急组织及职责
应急指挥部
负责组织协调、指挥调度、监督检查应急处置工作，研究决定重大应急决策和部 署。
应急工作组
负责应急现场的组织、协调、指挥和监督工作，确保应急处置工作的有效进行。
应急资源保障
物资保障
储备足够的应急物资，包括防护用品、救援装备、通讯设备 等，以满足应急处置需要。
人力资源保障
保障环境安全
突发环境事件应急预案管理暂行办法
突发环境事件应急预案管理暂行办法第一章总则第一条为规范突发环境事件应急预案（以下简称“环境应急预案”）管理，完善环境应急预案体系，增强环境应急预案的科学性、实效性和可操作性，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》及相关环境保护法律、法规，制定本办法。
第二条本办法适用于环境保护主管部门、企业事业单位环境应急预案的编制、评估、发布、备案、实施、修订、宣教、培训和演练等活动。
第三条环境保护部对全国环境应急预案管理工作实施统一监督管理，县级以上地方人民政府环境保护主管部门负责本行政区域内环境应急预案的监督管理工作。
第二章环境应急预案的编制第四条环境应急预案的编制应当符合以下要求：（一）符合国家相关法律、法规、规章、标准和编制指南等规定；（二）符合本地区、本部门、本单位突发环境事件应急工作实际；（三）建立在环境敏感点分析基础上，与环境风险分析和突发环境事件应急能力相适应；（四）应急人员职责分工明确、责任落实到位；（五）预防措施和应急程序明确具体、操作性强；（六）应急保障措施明确，并能满足本地区、本单位应急工作要求；（七）预案基本要素完整，附件信息正确；（八）与相关应急预案相衔接。
第五条县级以上人民政府环境保护主管部门应当根据有关法律、法规、规章和相关应急预案，按照相应的环境应急预案编制指南，结合本地区的实际情况，编制环境应急预案，由本部门主要负责人批准后发布实施。
县级以上人民政府环境保护主管部门应当结合本地区实际情况，编制国家法定节假日、国家重大活动期间的环境应急预案。
第六条县级以上人民政府环境保护主管部门编制的环境应急预案应当包括以下内容：（一）总则，包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等；（二）应急组织指挥体系与职责，包括领导机构、工作机构、地方机构或者现场指挥机构、环境应急专家组等；（三）预防与预警机制，包括应急准备措施、环境风险隐患排查和整治措施、预警分级指标、预警发布或者解除程序、预警相应措施等；（四）应急处置，包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、分级响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等程序和措施；（五）后期处置，包括善后处置、调查与评估、恢复重建等；（六）应急保障，包括人力资源保障、财力保障、物资保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、通信保障、科技支撑等；（七）监督管理，包括应急预案演练、宣教培训、责任与奖惩等；（八）附则，包括名词术语、预案解释、修订情况和实施日期等；（九）附件，包括相关单位和人员通讯录、标准化格式文本、工作流程图、应急物资储备清单等。
突发环境应急预案管理办法
第一章总则第一条为有效预防和应对突发环境事件，保障人民群众生命财产安全，维护生态环境安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境保护法》及相关法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于各级人民政府、企业事业单位及其他组织（以下统称单位）编制、实施、评估和修订突发环境事件应急预案（以下简称“预案”）。
第三条预案编制应遵循以下原则：1. 预防为主，防治结合；2. 综合协调，快速反应；3. 科学合理，责任明确；4. 预案编制与实际工作相结合。
第二章预案的编制第四条单位应根据本单位的实际情况，结合可能发生的突发环境事件，编制相应的预案。
第五条预案应包括以下内容：1. 突发环境事件的风险识别和评估；2. 预案组织机构及职责；3. 突发环境事件的预警、监测和报告；4. 突发环境事件应急处置措施；5. 突发环境事件应急物资和设备；6. 突发环境事件应急培训和演练；7. 突发环境事件的信息发布和舆论引导；8. 突发环境事件应急保障措施；9. 预案实施后的评估和修订。
第三章预案的评估第六条单位应定期对预案进行评估，确保预案的有效性和实用性。
第七条评估内容包括：1. 预案的科学性、合理性；2. 预案的可操作性；3. 预案的实施效果；4. 预案与实际情况的适应性。
第四章预案的备案第八条预案编制完成后，单位应向所在地环境保护主管部门备案。
第九条备案内容包括：1. 预案文本；2. 预案编制单位及编制人员；3. 预案评估报告；4. 环境保护主管部门要求的其他材料。
第五章预案的实施第十条单位应根据预案要求，制定具体的实施措施，并确保预案的有效实施。
第十一条突发环境事件发生后，单位应立即启动预案，采取应急处置措施，并按照预案要求进行报告和处置。
第十二条突发环境事件应急处置结束后，单位应总结经验教训，对预案进行修订和完善。
第六章法律责任第十三条单位未按规定编制、实施、评估和修订预案的，由环境保护主管部门依法予以查处。
关于印发《突发环境事件应急预案管理暂行办法》的通知
协调 、 息发 布 、 急终 止等 程序 和措施 ； 信 应
（ ） 期处 置 ， 括 善 后 处置 、 五 后 包 调查 与
要 点 和注 意事项 等 内容 。 企业 事 业 单 位 编制 的综 合 环 境 应 急 预 障 ， 括 人 力 资源 保 障 、 六 应 包 财
关 才印发 突 环 件应急 《 发 境事 预案管理 行 》 通 暂 办法 的 知
环 发 ￣０ ０ １ ３号 ２ １ １１
各省 、 自治 区 、 辖 市环 境 保 护 厅 （ ） 新 直 局 ，
疆 生产 建 设 兵 团 环 境 保 护 局 ：
境 事件应 急预 案》及 相关环境 保护法 律 、 法 规， 我部 制定 了《 突发环 境 事件 应急 预 案管 理 暂行办法 》 。现 印发给 你们 ， 遵照 执行 。 请
环 境 保 护 部
２１ ０ ０年 ９ 月 ２ 日 ８
附件：
第 一条
突发 环 境事 件 应 急预 案 管 理暂 行 办 法
第 一章 总则
环境 风 险分 析 和突发 环 境事 件应 急能 力相
适应 ；
为规 范 突发 环境 事 件应 急 预
案（ 以下 简称 “ 境应急预 案 ”管 理 ， 环 ） 完善 环 境应急预 案体系 ， 增强环 境应急预 案 的科 学 性、 实效性 和可操作 性 ， 根据 《 中华人 民共 和 国突发事件 应对法 》《 、国家 突发公共 事件 总 体 应 急 预案 》《 、 国家 突发 环 境 事 件 应 急 预 案 》 相 关 环 境 保 护 法律 、 规 ， 定 本 办 及 法 制
程序 和应 急保 障等 内容 。
对危 险性 较大 的重 点 岗位 ， 企业 事业 单 位应 当编 制重 点工作 岗位 的现 场处 置预 案 。 现 场处 置 预 案应 当包括 危 险 性分 析 、可 能
突发环境事件应急管理办法全文
突发环境事件应急管理办法全文突发环境事件应急管理办法（全文）第一章总则第一条为预防和减少突发环境事件的发生，控制、减轻和消除突发环境事件引起的危害，规范突发环境事件应急管理工作，保障公众生命安全、环境安全和财产安全，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发环境事件应急预案》及相关法律法规，制定本办法。
第二条各级环境保护主管部门和企业事业单位组织开展的突发环境事件风险控制、应急准备、应急处置、事后恢复等工作，适用本办法。
本办法所称突发环境事件，是指由于污染物排放或者自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或者放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或者可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或者造成生态环境破坏，或者造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。
突发环境事件按照事件严重程度，分为特别重大、重大、较大和一般四级。
核设施及有关核活动发生的核与辐射事故造成的辐射污染事件按照核与辐射相关规定执行。
重污染天气应对工作按照《大气污染防治行动计划》等有关规定执行。
造成国际环境影响的突发环境事件的涉外应急通报和处置工作，按照国家有关国际合作的相关规定执行。
第三条突发环境事件应急管理工作坚持预防为主、预防与应急相结合的原则。
第四条突发环境事件应对，应当在县级以上地方人民政府的统一领导下，建立分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。
县级以上环境保护主管部门应当在本级人民政府的统一领导下，对突发环境事件应急管理日常工作实施监督管理，指导、协助、督促下级人民政府及其有关部门做好突发环境事件应对工作。
第五条县级以上地方环境保护主管部门应当按照本级人民政府的要求，会同有关部门建立健全突发环境事件应急联动机制，加强突发环境事件应急管理。
相邻区域地方环境保护主管部门应当开展跨行政区域的突发环境事件应急合作，共同防范、互通信息，协力应对突发环境事件。
某市突发环境事件应急预案管理暂行办法
某市突发环境事件应急预案管理暂行办法第一章总则第一条为了科学、有序地应对突发环境事件，最大限度地减少事件对社会、经济和生态环境的影响，保障公众的生命财产安全和健康，制定本办法。
第二章突发环境事件应急预案编制第二条各县区、各相关部门应按照相关法律法规和规章制度的要求，编制突发环境事件应急预案，明确各自的职责和任务，并不断完善预案内容，确保应急响应的科学性、及时性和有效性。
第三条突发环境事件应急预案应包含以下内容：1. 突发环境事件的分类、等级和预警标准；2. 相关部门的应急职责和任务分工；3. 事件应急响应的程序和流程；4. 应急资源和力量调配的原则和措施；5.公众信息发布机制和渠道；6. 突发环境事件应急演练和评估；7. 应急预案的修订与更新机制。
第四条各县区应建立健全突发环境事件应急预案的制定、修订与更新机制，确保预案内容与时俱进，并及时向上级主管部门报备。
第三章突发环境事件应急响应第五条当发生突发环境事件时，相关部门应按照预案的要求，迅速启动应急响应，并组织力量进行紧急处置和救援。
第六条应急响应应按照事件的紧急程度和等级进行分级，并按照预案要求，采取相应的措施和行动。
第七条各相关部门应密切配合，协调联动，共同应对突发环境事件，确保应急工作的高效协同。
第八条事件应急响应结束后，各相关部门应及时进行评估总结，发现问题，及时完善应急预案，提高应急响应能力和水平。
第四章应急资源和力量调配第九条各县区应建立健全突发环境事件应急资源库，储备必要的物资、设备和人员，以保障应急响应的需要。
第十条在突发环境事件应急响应期间，各相关部门应及时调配应急资源和力量，保障救援行动的顺利进行。
第五章信息发布和公众教育第十一条各县区应建立健全突发环境事件的信息发布机制和渠道，及时向公众发布事件的相关信息和安全提醒，保障公众的知情权和参与权。
第十二条各县区应加强突发环境事件的公众教育和宣传工作，提高公众的应急意识和自救能力，让公众成为应急响应的参与者和推动者。
《突发环境事件应急预案管理暂行办法》环发[2010]113号.doc
《突发环境事件应急预案管理暂行办法》环发【2010】113号第一章总则第一条为规范突发环境事件应急预案（以下简称“环境应急预案”）管理，完善环境应急预案体系，增强环境应急预案的科学性、实效性和可操作性，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》及相关环境保护法律、法规，制定本办法。
第二条本办法适用于环境保护主管部门、企业事业单位环境应急预案的编制、评估、发布、备案、实施、修订、宣教、培训和演练等活动。
第三条环境保护部对全国环境应急预案管理工作实施统一监督管理，县级以上地方人民政府环境保护主管部门负责本行政区域内环境应急预案的监督管理工作。
第二章环境应急预案的编制第四条环境应急预案的编制应当符合以下要求：（一）符合国家相关法律、法规、规章、标准和编制指南等规定；（二）符合本地区、本部门、本单位突发环境事件应急工作实际；（三）建立在环境敏感点分析基础上，与环境风险分析和突发环境事件应急能力相适应；（四）应急人员职责分工明确、责任落实到位；（五）预防措施和应急程序明确具体、操作性强；（六）应急保障措施明确，并能满足本地区、本单位应急工作要求；（七）预案基本要素完整，附件信息正确；（八）与相关应急预案相衔接。
第五条县级以上人民政府环境保护主管部门应当根据有关法律、法规、规章和相关应急预案，按照相应的环境应急预案编制指南，结合本地区的实际情况，编制环境应急预案，由本部门主要负责人批准后发布实施。
县级以上人民政府环境保护主管部门应当结合本地区实际情况，编制国家法定节假日、国家重大活动期间的环境应急预案。
第六条县级以上人民政府环境保护主管部门编制的环境应急预案应当包括以下内容：（一）总则，包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等；（二）应急组织指挥体系与职责，包括领导机构、工作机构、地方机构或者现场指挥机构、环境应急专家组等；（三）预防与预警机制，包括应急准备措施、环境风险隐患排查和整治措施、预警分级指标、预警发布或者解除程序、预警相应措施等；（四）应急处置，包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、分级响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等程序和措施；（五）后期处置，包括善后处置、调查与评估、恢复重建等；（六）应急保障，包括人力资源保障、财力保障、物资保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、通信保障、科技支撑等；（七）监督管理，包括应急预案演练、宣教培训、责任与奖惩等；（八）附则，包括名词术语、预案解释、修订情况和实施日期等；（九）附件，包括相关单位和人员通讯录、标准化格式文本、工作流程图、应急物资储备清单等。
突发环境事件应急预案管理暂行办法
突发环境事件应急预案管理暂行办法一、引言为了有效应对突发环境事件，保障公众生命财产安全，保护环境资源，提高应急处理能力，制定本《突发环境事件应急预案管理暂行办法》。
二、定义1.突发环境事件：指未预见或预见但无法控制其发生时间、地点和形式的突发性自然灾害、环境污染事故、公共卫生事件等突发环境相关事件。
2.应急预案：指应对突发环境事件而制定的行动计划，包括组织机构、任务分工、信息报告和响应程序等内容。
三、应急预案管理机构和职责1.突发环境事件应急预案管理机构由政府有关部门负责组建，其主要职责包括：–制定突发环境事件应急预案；–定期更新和修订应急预案；–组织实施应急演练和评估；–收集、总结和分析应急预案执行情况。
四、应急预案的制定和修订1.突发环境事件应急预案的制定应遵循以下原则：–突发环境事件的类型和特点；–相关政策法规和技术标准；–预案协调机构的职责与权限；–各职能单位的任务和责任；–应急物资储备和调度；–环境监测与预警；–指挥体系与应急信息系统。
2.应急预案的修订应当根据以下情况进行：–突发环境事件应急预案执行出现重大问题；–突发环境事件的类型和特点发生变化；–相关政策法规和技术标准的修订；–预案协调机构的变更；–各职能单位的任务和责任变化。
五、应急预案的实施1.突发环境事件应急预案的实施应当遵循以下原则：–统一指挥、协调配合；–快速响应、科学决策；–及时报告、信息共享；–效果评估、持续改进。
2.应急预案的实施步骤包括：–突发环境事件发生后，应急机构组织人员迅速启动预案；–根据预案，分析事件现场情况和危害程度，并确定应急响应级别；–指挥部门按照预案分工，组织各职能部门开展应急处置工作；–持续跟踪突发环境事件的发展情况，及时调整应急响应措施；–突发环境事件结束后，组织总结评估，完善应急预案。
六、应急演练和评估1.应急预案的演练应定期组织，以提高应急处理能力和检验预案的有效性。
2.应急演练应涵盖以下内容：–突发环境事件应急响应程序；–各职能部门的协调沟通；–应急物资的储备和调度；–环境监测与预警系统的运行；–指挥体系和应急信息系统。