2016年粮食直补和农资综合直补工作实施方案
粮食直补及综合直补实施方案
粮食直补及综合直补实施方案近几年来，我国农村贫困问题逐步得到缓解，但依然存在一定数量的贫困人口，其中很大一部分原因除了收入不足外，就是食物不足或者饮食不均衡。
因此，提高贫困人口的饮食水平，保障其基本生活需求不仅是脱贫攻坚的基础，也是建设全面小康社会的重要一步。
为了实现这一目标，中国政府提出了“粮食直补”和“综合直补”两种方法来帮助贫困人口改善其饮食状况。
本文将深入探讨这两种实施方案的具体实施步骤及影响。
“粮食直补”是指政府通过补贴等方式直接将救济粮发放给困难群众，以满足其基本口粮需求，提高其生活水平的一种措施。
这种方法适用于大多数贫困地区，特别是那些缺乏粮食的地区。
粮食直补措施的主要特点是由政府直接向贫困家庭直接补助。
其补助方式主要通过政府提供救济粮等形式来指导实施。
粮食直补的实施步骤如下：首先，制定贫困地区救济粮计划，确定救济粮配给标准。
其次，政府通过救济粮库存、粮食收储等方式向贫困地区发放救济粮，或者直接向贫困家庭发放救济物资。
最后，政府在发放救济粮的同时，设计科学的考核评估体系，防止粮食浪费和滥用导致财政浪费。
“综合直补”是指政府通过补贴、异地搬迁、生产设备等方式将帮助贫困家庭增加收入来源以改善其饮食状况，提高生活水平的一种措施。
这种方法适用于中西部山区、沙漠绿洲和荒漠地区等经济落后和资源贫乏的地区。
综合直补措施的主要特点是通过提高贫困群众的收入水平，帮助其长期脱贫的方式来实施的。
综合直补的实施步骤如下：首先，政府对贫困家庭进行全面调查，分析其生活状况和收入来源。
其次，采取一系列的措施，比如提供资金支持、技术培训和创业指导等方式帮助贫困家庭增加收入来源。
最后，政府需要对这些贫困家庭进行跟踪指导和帮扶，以便于实现长期脱贫的目标。
总之，粮食直补和综合直补是两种针对贫困人口的实施方案。
通过这些方案，政府可以帮助贫困人口改善其饮食状况，提高生活水平，实现长期脱贫。
当然，这些方案需要政府进行科学的制定和实施，以防止浪费财政资源，增加贫困人口的压力。
新疆维吾尔自治区人民政府关于印发自治区农业三项补贴政策改革试行方案的通知-新政发〔2016〕55号
新疆维吾尔自治区人民政府关于印发自治区农业三项补贴政策改革试行方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于印发自治区农业三项补贴政策改革试行方案的通知新政发〔2016〕55号伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：《自治区农业三项补贴政策改革试行方案》已经自治区人民政府2016年第9次党组会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
2016年4月15日自治区农业三项补贴政策改革试行方案为认真贯彻落实《财政部、农业部关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》（财农〔2015〕31号）和《财政部、农业部、银监会关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见》（财农〔2015〕121号）精神，积极稳妥调整完善我区农业三项补贴政策，现结合实际，提出如下试行方案。
一、深刻认识农业三项补贴政策改革的重要性2002年以来，国家陆续制定出台了农作物良种补贴政策、粮食直补政策和农资综合补贴政策，对提高农业生产技术水平、调动农民种粮积极性、保障国家粮食安全和促进农民增收发挥了重要作用。
但是，随着我国经济社会发展进入新阶段新常态，这三项补贴政策的实施环境发生了深刻变化、政策效应递减、政策效能不断降低，迫切需要调整完善农业补贴政策。
按照国家农业补贴政策改革的统一要求，在我区组织推进农业三项补贴政策改革，是贯彻落实中央一号文件和自治区农村工作会议精神的重要内容，是我区主动适应经济发展新常态、推动农村改革创新、加快推进农业现代化建设的重要举措，对于转变农业发展方式发挥市场机制在资源配置中的决定作用、推动农业结构优化调整促进农民多渠道增收、促进粮食生产稳定发展提高粮食安全保障能力，加大国家对农业支持保护力度意义重大，影响长远。
对种粮农民实行直接补贴工作实施方案
对种粮农民实行直接补贴工作实施方案一、总体情况我国是世界上最大的农业大国，我国农业生产条件较好，种植面积巨大，农业劳动力多，是世界上粮食和农产品的主要生产和出口国。
但是，农民的生产水平和收入水平仍然较低，直接补贴作为现代农业补贴方式应运而生，为农业发展提供了新的契机。
二、实施背景1. 需要保证种粮农民的生存和发展。
2. 农村人口的老龄化现象日益加重，需要通过直接补贴措施鼓励年轻人从事农业生产。
3. 农业生产面临成本高、效益低、市场不稳定等问题。
三、实施原则1. 确保直接补贴宗旨的达成，即保障农民的生计和收入水平。
2. 直接补贴应该符合公平、公正和透明的原则，避免人为干扰和不清洁行为。
3. 实行国家投资和市场调节两手策略，确保直接补贴的财政稳定性和市场透明度。
四、执行措施1. 确定补贴标准根据当地现有情况，确定补贴标准，按照不同地区、不同农户、不同种植业种确定不同的补贴标准，以保障最低收益。
2. 工作流程（1）政府与农民签订协议，政府向农民支付一定数额的费用。
（2）政府收集数据，分析农业种植的情况，公开与该次补贴有关联的数据信息，特别是对于标准的制定。
（3）在评估和审核行动一个月内，政府将农业补贴资金直接支付至农民账户上。
（4）监管机构对农民生产的情况进行抽样检查。
如有不按约定进行生产的情况，政府会立即停止发放。
3. 支付方式支付方式可以是款项直接打入农户的账户，也可以由农村合作社、农业科技园区等组织代为收取和分配。
4. 监管体系政府应设立专门的监管机构，负责对直接补贴的执行情况进行监督和检查，特别是对财务、生产情况进行核查。
五、预期结果实施直接补贴措施，能够切实解决种粮农民的问题，保障每个农民的生计。
同时，相应的措施能够刺激农业生产发展，促进农业现代化。
长期来讲，直接补贴政策的实施也能够使我国农业发展进入一条高质量、可持续的发展路径，为农民的安居乐业做出贡献。
粮食直补和农资综合直补政策介绍
粮食直补和农资综合直补政策介绍粮食直补和农资综合直补补贴对象：纳入补贴面积的种粮农户。
粮食直补和农资综合直补补贴标准：2013年粮食直补标准10元/亩，农资综合直补标准96.74元/亩。
粮食直补和农资综合直补补贴兑现办法：在农村信用社为农民开设固定的补贴存款帐户，实行“一折通”办法兑现政府对农民的粮食直补和农资综合直补资金。
（一）乡镇财政所根据粮食直补和综合直补的兑现规定和要求，编制补贴资金兑现底册，在规定的时间内，对每个农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额以村组为单位张榜公示7天。
无异议后，县级财政部门编制补贴资金落实方案，逐级上报省对种粮农民直接补贴办公室（以下简称直补办）审批。
（二）根据省直补办审批的补贴资金落实方案，县级财政部门按时将补贴资金从农业发展银行拨入在同级农村信用社开设的“农民补贴资金”专户同时，乡镇财政所及时将补贴资金兑现底册抄送乡镇农村信用社营业网点，由农村信用社营业网点直接将补贴资金拨付到农民在营业网点开设的固定账户上，同时乡镇财政所向享受补贴的农民发放兑现补贴明白卡，明白卡内容包括补贴项目、补贴标准和补贴金额。
（三）在补贴资金兑现期限内，各乡镇财政所工作人员要及时将兑现补贴明白卡发放到农户家中。
对由于农村分户、合户新增加的享受补贴的农户，乡镇财政所要将新开立的农民补贴资金存款折直接发放到农户手中。
（四）农民持本人身份证（户口簿）和存款折，在直补资金兑现结束后，可随时到当地或其他农村信用社营业网点办理补贴资金存取业务。
各农村信用社营业网点要增强服务意识，免费提供服务，为农民保留补贴存款零余额账户，以方便以后年度使用。
各农村信用社营业网点不得出台任何限制农民取款的规定，不得抵扣任何款项和债务，不得向财政部门和农户收取任何费用。
对尚未支取的存款，按当年活期利率计算利息。
如农户的存款折丢失，营业网点应及时为农户办理挂失、补发存款折，并按成本价收取费用。
粮食直补政策
粮食直补政策目前主要的4种农业补贴是粮食直补、农资综合补贴、良种补贴以及农业机械购置补贴，这些资金都是由财政直接发放到农民账户而非向政府或其他机构。
根据财政部、农业部《关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》精神，从 2016年开始各地进行农业“三项补贴”改革，将原农业“三项补贴”即粮食直补、农资综合补贴、良种补贴合并为农业支持保护补贴。
从本质上讲，这 4 种补贴的性质是一样的，都是通过直接资金支持粮食生产。
本部分以粮食直补为例进行讨论。
粮食直补是中国政府在 2009 年出台的一项调动农民种粮积极性、提高粮食产量的政策。
该政策是向种粮户提供直接现金补贴，其依据为农民种植粮食的面积。
换句话说，如果农民扩大播种面积、增加粮食产量，他们就可以得到更多的财政支持。
但由于实地查验播种面积的成本较高，一般通过自行申报确定种植规模，因此政府和农民之间产生了博弈。
本文采用囚徒困境模型进行分析。
囚徒困境是博弈论中非零和博弈的典型代表，特征是个人最佳选择和团体最佳选择的冲突。
换句话说，个人做出理性选择通常导致集体的非理性。
该模型基于Melvin Dresher和 Merrill Flood 在 20 世纪 50 年代的实验推出并被应用于众多领域。
首先，博弈中的玩家是政府和农民。
政府的行为是补贴（S）或不补贴（NS），农民的策略是增产（IP）或不增产（NIP）。
提高产量对政府来说是一个期望的结果。
而对于农民来讲，获得补贴才是他们想达成的目的。
在双方目的分别达成的前提下，政府倾向于不发放补贴以节省财政支出，农民倾向于不增加产量以节省种植成本。
进一步，用数字将政府和农民的利益赋值进行排序：-5 表示利益损失，0 表示没有利益，5 表示好结果，10 表示最好的结果。
因此，每个参与者的策略受益如下：对于农民来说，①增产并获得补贴，收益为 5；②增加产量但没有得到补贴，收益是 -5；③产量没有增加，但得到补贴，收益为 10；④既不增产也没有获得补贴，收益为 0。
粮食直补政策及具体实施方法
粮食直补政策及具体实施方法为提高农民的种粮积极性，国家从2004年开始对种粮农民实施粮食直补政策，这一政策的实施受到了广大农民的欢迎。
对种粮农民实行直接补贴是党和国家的一项利民工程，涉及到千家万户，直接关系到老百姓的切身利益。
对种粮农民直接补贴包括粮食直补和农资综合补贴，我们平时统称“粮食直补”。
其中：农资综合补贴是指统筹考虑柴油、化肥等农业生产资料价格变动对农民种粮的增支影响，由政府对种粮农民给予适当补助，以有效保护农民种粮收益，调动农民种粮的积极性，促进粮食增产。
具体的补贴政策要求有：一、补贴时间：从2004年开始至今二、补贴粮食作物的范围及对象：当年实际种植小麦、玉米、谷子等除薯类作物外的粮食作物。
全县13个乡（镇）、10万余户种粮农户。
三、补贴标准：单位：元/亩四、补贴资金的发放程序：1、农业局负责粮食直补面积的统计、核实。
各乡（镇）政府以村为单位，对农户种植的小麦、玉米、谷子及杂粮的亩数进行核实，造册登记，在村务公开栏内公示一周，并对公示内容进行照相存档，上报县农业局一份。
公示无异议后，由乡（镇）政府统一汇总上报县农业局和财政局。
上报造册登记表要加盖乡（镇）政府、村委会公章，要有乡（镇）长、村委会主任及具体承办人签章。
同时，农业局汇总全县粮补面积数据，上报县长、分管县长。
2、财政局负责粮补资金的拨付下发。
财政局根据县领导的批示，按时将粮补款拨付县信用联社，并督促其及时下拨各乡（镇）信用社，要求联社每旬报送直补资金发放进度，同时上报市财政局经建科《粮食直补旬报表》。
五、补贴资金的兑付2004年和2005年我县实行的资金兑现方式为：各乡（镇）财政所在各信用社开设粮食直补专户，由财政局将直补资金直接拨付各乡（镇）粮补专户，种粮农户凭本人身份证、《粮食补贴通知书》到财政所领取种粮直补资金。
2006年我县在对前两年工作分析总结的基础上，找出了存在的主要问题：一是直补资金发放环节过多，手续繁杂，给农民领取造成诸多不便；二是部分资金被挤占、挪用或抵扣了税费，难以落实到农户手中；三是个别乡（镇）和村干部虚报粮食面积、冒领直补资金。
农村粮食直补实施方案
农村粮食直补实施方案农村粮食直补是指以农村居民为对象的粮食补贴政策，直接将补贴发放到农村居民手中，以保障农村居民的粮食消费权益。
在当前全球粮食危机的情况下，实施农村粮食直补政策有着十分重要的意义，不仅可以缓解农村居民的经济负担，还可以促进农村经济的发展。
一、政策背景我国是一个农业大国，农民占据了中国人口的三分之一以上，但在现代化中，农村经济发展仍然滞后于城市。
由于城乡差距的存在，加之食品安全问题仍然是社会热点问题之一，农村居民在保障粮食需求方面，仍然存在一定难度。
在这种情况下，粮食直补政策的出台，可以有力地支持农村经济的发展的同时，也能够提高农民在市场竞争中的声誉和竞争优势。
二、政策目标农村粮食直补政策的主要目标是促进农村居民收入增长，保障农村居民的粮食安全，改善农村居民的生活水平，推动农村经济的发展，增强城乡经济的协调发展能力。
三、政策内容根据粮食安全的保障原则，政府制定了农村粮食直补的实施方案，包括以下内容：1. 直接发放现金：政府直接向农村居民发放相应补贴，以保障他们的粮食消费权益。
2.您的社区自行决定：由农村社区自行决定领取补贴的方式和数量，保证每个农村居民都有机会获得相应的补贴。
3.扩大适用范围：政府拓宽了粮食补贴的适用范围，使更多的农村居民可以获得相应的补贴，从而更好地保证他们的生计。
4.连续实施：政府将粮食直补作为长期政策，保证它连续地执行，以更好地保障农村居民的生活水平和经济发展。
5.加强监督：为了保证粮食直补的公正性和有效性，政府将加强监督力度，加强对补贴对象的申报、审核、发放和使用情况的监督。
四、政策实施在农村粮食直补政策的实施过程中，政府将采取以下措施：1.宣传政策：政府将在媒体和社区内广泛宣传宣传农村粮食直补政策的实施情况、内容和效果，增强农村居民的知晓和参与度。
2.深入开展调查：政府将深入调查和分析农村粮食消费的情况，确定补贴的标准和领取的人群，确保政策的正确性。
3.保持政策的稳定性和连续性：政府将制定相关的管理规定，通过有效的管理和监督，保证粮食直补政策的稳定性和连续性。
2016年种粮食,新一轮补贴政策
2016年种粮食，新一轮补贴政策来拉！2015年国内水稻、小麦和玉米价格都有不同程度下跌，很多种粮的合作社、家庭农场都遭受到了不小的损失。
近日，国家发布了2016年种粮新一轮补贴政策，大家看一下能不能利用国家补贴降低我们的损失呢?1、一般补贴国家在部分省市对农民的种粮直补、农资综合、良种补贴进行整合试点，2016年全面铺开，平均补贴资金在120元/亩左右。
2、规模经营补贴针对从事粮食规模经营的合作社、大户和家庭农场，全国各地的补贴标准不同，一般在40-80元/亩之间。
3、农机补贴2015年农机补贴申报对象是农民、合作社和家庭农场，一般农机单机补贴额最高5万元，100马力以上大型拖拉机等最高15万元…4、中央财政现代农业生产发展项目财政资金重点支持：园区(基地)内沟、渠、路、闸、站等农田基础设施建设;生产设施、冷链加工等生产性投入等。
补助对象：农民专业合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业等5、粮棉油高产创建农业高产创建是农业部从2008年起实施的一项稳定发展粮棉油糖生产的重要举措，集中支持水稻、小麦、玉米、油菜、马铃薯5大作物。
项目申报要求：土地一万亩以上，鼓励支持整市(地)、整县(市)、整乡(镇)整建制申报。
6、农业综合开发一般产业化经营项目扶持范围：农产品、经济林及设施农业种植、畜禽水产养殖等种植养殖基地，农产品加工、储藏保鲜、产地批发市场等流通设施。
资金补助对象：农民专业合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业等。
资金额度：龙头企业项目中央财政补助资金规模为100-300万元;农民专业合作社项目中央财政补助资金规模为50-150万元。
7、高标准农田建设项目高标准农田建设内容包括土地平整、土壤改良、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电和其他等工程内容。
支持对象：国有农场、农业产业化龙头企业、农民专业合作社、股份合作社以及专业大户、家庭农场等各类农业经营主体。
支持方式：贴息、补助和贷款，其中补助全国标准平均为每亩1500元，个别地区如湖南，平均每亩2500元至3000元。
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2016年粮食直补和农资综合直补工作实施
方案
为贯彻落实好上级有关文件精神，切实做好我县粮食直补和农资综合直补工作，特制定本方案。
一、补贴政策目标和资金兑现原则
（一）进一步完善粮食直补和农资综合直补政策，调动我县农民发展粮食生产的积极性，鼓励多产粮、多调粮、产好粮，促进粮食增产和农民增收；
（二）统筹考虑2016年柴油、化肥等农资价格变动对农民种粮预计增支的影响，坚持有利于巩固和扩大农业结构调整成果的原则；
（三）稳定补贴面积，提高补贴标准，完善兑现办法。
二、补贴范围和对象
粮食直补和农资综合直补的补贴范围原则上为全县适宜种植粮食的区域（包括国有农场），已实行退耕还林的区域不予补贴；补贴的对象为补贴区域范围内的种粮农户。
三、补贴资金总额的确定
（一）粮食直补资金总额的确定
1、按照中央2016年粮食直补资金规模要达到粮食
风险基金包干规模的50％以上的要求，2016年全县粮食直补资金总额为1146万元。
2、继续执行2016年的粮食直补资金分配办法。
（二）农资综合直补资金总额的确定
1、2016年市财政分配我县农资综合直补资金8873万元，保持2016年水平。
2、继续执行2016年的农资综合直补资金分配办法。
四、对农户补贴资金额的确定
（一）以县为单位统一单位面积补贴标准，补贴标准按亩计算。
（二）农户粮食直补和农资综合直补资金额，根据农户补贴面积和县粮食直补、农资综合直补单位面积补贴标准计算。
农户补贴面积，根据农村税费改革时核定的农业税计税土地面积扣除其中的按规定转为非耕地的土地面积、退耕还林土地面积，再加上具有合法手续新增耕地的实际种植面积确定。
粮食直补、农资综合直补单位面积补贴标准，分别根据全县粮食直补、农资综合直补资金总额和全县补贴总面积确定。
（三）农户承包集体机动地和农户承包地转租转包的，原则上对承租（包）者进行补贴。
原承租（包）合同有
约定的，尊重农民意愿，按承租（包）合同的约定补贴。
（四）国有农场执行全县统一的单位面积补贴标准，补贴面积在有关统计资料反映的耕地面积内，根据补贴的区域范围确定。
五、补贴资金的管理
（一）粮食直补资金按规定从现行粮食风险基金中安排；农资综合直补资金由中央财政预算安排，纳入粮食风险基金专户管理。
（二）为便于统计和监管，在粮食风险基金专户中，要将粮食直补资金与农资综合直补资金分账核算，单独反映。
六、补贴资金对农户的落实
（一）各乡镇要充分利用中国农民补贴网管理发放补贴资金，提高兑付效率。
乡（镇）财政所向农户兑付直补资金，采取“一折（卡）通”的形式，禁止发放现金。
（二）向农户兑付补贴资金，应发放补贴通知。
通知中应明确补贴资金的金额、标准等，合并发放给农民的农资综合直补资金、粮食直补资金要在补贴通知中单独列示，让农民清楚国家已对2016年全年柴油、化肥等农业生产资料价格变动预计增支给予了补贴。
（三）补贴资金兑付要实行阳光操作，做到公开、公平、公正。
补贴标准以县为单位向社会公布。
各乡镇在补
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贴资金兑付前，要以村为单位，对补贴标准、核定到户的补贴面积和补贴额等主要政策和内容张榜公布，取得广大农民的认可。
要向社会公开举报电话，自觉接受群众监督。
补贴资金原则上在2月20日前一次性兑付到种粮农民手中，不准抵扣任何款项。
七、继续坚持各级行政首长负责制，确保直补工作取得实效
（一）认真实行各级行政首长负责制。
粮食直补、农资综合直补工作涉及千家万户，直接关系到农民的切身利益和社会稳定，各级政府要对本地粮食直补、农资综合直补工作负全面责任，精心组织，周密安排，确保粮食直补、农资综合直补工作顺利实施。
县粮食直补工作领导小组负责统一组织和协调全县的粮食直补工作。
各乡镇粮食直补工作领导小组负责统一组织和协调本乡镇的直补工作。
（二）科学制定工作方案。
各乡镇要结合本地实际，制定切实可行的粮食直补、农资综合直补实施方案和具体操作办法，并认真组织实施，具体办法报县财政局备案。
（三）切实搞好政策宣传。
为进一步做好补贴落实工作，财政部门要加强与发展改革委、农业、粮食等部门的沟通协调，相互支持，密切配合。
各有关部门要充分利用各种新闻媒体，采取各种形式，加强对粮食直补、农资综合直补政策的宣传，尤其要做好对农民的宣传解释工作，让农民
完整准确地了解政策，有效调动农民种粮积极性。
（四）健全完善各项管理制度。
要进一步健全完善补贴资金的专户管理、财务公开、村级公示、补贴旬报、档案管理等规章制度，加强补贴资金监管，确保补贴资金尽快直接兑付到种粮农民手中，坚决杜绝截留、挤占、挪用补贴资金现象的发生。
（五）严格落实考核内容。
要严格落实《沧州市对种粮农民直接补贴工作考核办法》（沧财建【2016】20号）中各项考核内容，增强责任感，做细、做实、做深对种粮农民的直接补贴工作，切实将上级对种粮农民直接补贴政策落实到农民手中。
今年将继续对各乡（镇）直补发放情况进行考核，并将考核结果予以通报。
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