宿迁市人民政府办公室关于全市2016年度水务建设工作的意见

宿迁市人民政府办公室关于全市2016年度水务建设工作的意
见
【法规类别】水资源
【发文字号】宿政办发[2015]141号
【发布部门】宿迁市政府
【发布日期】2015.12.17
【实施日期】2015.12.17
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
宿迁市人民政府办公室关于全市2016年度水务建设工作的意见
（宿政办发〔2015〕141号）
各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区、景区管委会，市各有关部门和单位：为加强水务基础设施建设，深化水务改革发展，全面加快水务现代化建设，根据国家和省年度水利建设项目计划安排和市委对全市国民经济和社会发展第十三个五年规划要求，经市政府同意，现对2016年度全市水务建设工作提出如下意见：
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八届五中全会、省委十二届十一次全会和市委四届六次全会精神，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，把深化水务改革发展作为转变水务发展方式的强劲动力，把区域供水通达工程作为全面建成小康社会的
关键环节，把水生态文明城市作为生态文明建设的重点领域，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，把农村水利作为农村基础设施建设的重点任务，加强执法能力建设，显著提高防洪保安、水资源保障、水环境保护和服务民生能力，为推动社会经济又好又快发展提供有力支撑和保障。

二、实施原则
一要坚持政府主导。

进一步发挥政府在水务建设中的主导作用，加大公共财政对水务发展的保障力度，鼓励社会资本参与水务基础设施建设，形成政府、社会协同治水兴水的合力。

二要坚持深化改革。

坚持用改革的办法解决制约水务发展的深层次矛盾，落实水务改革的有效举措，扎实推进水务事业持续健康发展，形成有利于水务科学发展的机制体制，增强水务发展的动力和活力。

三要坚持民生为重。

始终以服务民生为目标，重点做好帮扶片区水务基础设施建设，解决群众最关心最直接最现实的水务问题，大力发展民生水务，让水务更多更好地惠及全体人民。

四要坚持统筹兼顾。

实行生态保护与安全饮水同步，防洪与除涝并举，建设与管理并重，促进流域与区域、城市与农村水利协调发展，充分发挥水务综合效益，夯实水务保障性作用。

三、建设任务
2016年度，全市共计划完成水务建设投资45.32亿元，其中省级以上15.16亿元、市级（含融资）5.74亿元、县区24.42亿元，实施区域供水通达工程、水生态建设、水安全保障、区域治理、农村水利、服务能力建设、项目前期工作等七大类43项重点项目。

工程建成后，饮用水水源地水质达到Ⅲ类标准，区域供水通村率100%，达户率90%；黄河故道中泓防洪标准达到20年一遇以上，排涝标准达到10年一遇，高滩地灌溉保证
率达到80%；建制镇污水处理设施实现全覆盖；灌溉水利用系数提升至0.59。

四、建设内容
（一）区域供水通达工程。

计划总投资180270万元。

一是水源地达标建设工程，计划投资31400万元，实施沭阳应急备用水源地、中运河泗阳双桥水源地、泗洪成子湖水源地、中运河宿豫水源地、河湖连通水源地提升改造工程、骆马湖湖滨新区水源地工程。

二是规模水厂建设工程，计划投资88000万元。

实施银控一水厂深度处理、沭阳庙头水厂扩建、泗阳二水厂深度处理、泗洪集泰水厂扩建、泗洪水厂建设、宿豫城东水厂建设等工程。

三是供水管网建设工程，计划投资53670万元。

实施市区、沭阳县和泗洪县水厂到乡镇管网工程，建设镇村管网。

四是加压泵站建设，计划投资7200万元，实施市区和沭阳县、泗洪县加压泵站工程。

（二）水生态建设工程。

计划总投资151430万元。

一是黄河故道干河治理工程，计划投资62000万元。

二是黄河故道二期工程，计划投资5000万元。

三是马陵河综合整治工程，计划投资7000万元。

四是南水北调尾水导流工程，计划投资20000万元。

五是中心城市核心区截污，计划投资5000万元。

六是建制镇污水处理设施建设工程，计划投资40800万元。

七是中运河水环境综合整治项目，计划投资2430万元。

八是苏宿园区再生水利用工程，计划投资800万元。

九是雨水收集利用示范项目，计划投资1000万元。

十是黑臭河道治理，计划投资7400万元。

（三）水安全保障工程。

计划总投资30168万元。

一是分淮入沂整治工程，计划投资2000万元。

二是柴南河二期治理工程，计划投资4000万元。

三是陆运河工程，计划投资11000万元。

四是黄墩湖滞洪区调整与建设工程，计划投资5000万元。

五是防汛应急和维修养护项目，计划投资3700万元。

六是市级防汛能力建设项目，计划投资725万元。

七是泗洪县抗旱应急水源工程，计划投资449万元。

八是骆马湖、洪泽湖搬迁群众和小水库搬迁群众扶持项目，计划投资3294万元。

（四）区域治理工程。

计划总投资24700万元。

一是蔷薇河区域治理工程，计划投资5700万元。

二是西民便河区域治理工程，计划投资7000万元。

三是老汴河区域治理工程，计划投资8000万元。

四是安东河区域治理工程，计划投资4000万元。

（五）农村水利工程。

计划总投资63140万元。

一是灌区节水改造工程，计划投资14306万元。

二是农村河道疏浚工程，计划投资7100万元。

三是中小河流治理重点县工程，计划投资9000万元。

四是实施5个县区小型农田水利重点县工程，计划投资24745万元。

五是小型农田水利维修养护资金项目，计划投资4489万元。

六是实施2个千亿斤粮食工程，计划投资3000万元。

七是实施1个水土保持工程，计划投资500万元。

（六）服务能力建设。

计划总投资2435万元。

一是执法能力建设，计划投资1300万元。

二是防汛仓库建设，计划投资1000万元。

三是水资源信息采集与发布，计划投资135万元。

（七）项目前期工作。

计划总投资1020万元。

一是全市“十三五”水务发展规划，计划投资120万元。

二是宿迁中心城市水生态文明建设规划，计划投资300万元。

三是西民便河整治规划，计划投资160万元。

四是中运河岸线整治方案，计划投资100万元。

五是宿迁市农村饮水工程“十三五”规划，计划投资90万元。

六是中心城市运河整治提升工程实施方案，计划投资130万元。

七是南水北调配套补充完善工程方案，计划投资120万元。

五、保障措施
（一）加强组织领导。

各地各部门要把水务工作摆上经济社会发展更加重要的位置，研究解决水务改革发展中的突出问题，实行防洪抗旱、饮水安全保障、水资源管理、水库安全管理行政首长负责制。

要把水务改革发展纳入目标考核内容，对水务建设、管理和改革等各项任务进行检查考核。

要加强宣传市情水情，提高全民水患意识、节水意识、水资源保护意识，广泛动员全社会力量参与水务建设。

（二）加大资金投入。

各县区要进一步加大对水务的公共财政投入力度，从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，从城市建设维护税中划出不少于15%的资金用于城市防洪排涝工程建设。

加大对水利建设基金征收力度，确保资金到位。

鼓励符合条件的政府融资平台公司通过直接、间接融资方式，吸引社会资金参与水务建设。

强化财政、审计、监察部门的监督检查责任，确保各项投入政策落实到位。

（三）规范工程建设管理。

全面落实项目法人责任制等水务工程建设管理制度，切实规范建设程序。

加强建设资金管理，落实专户存储，确保资金安全。

进一步强化质量意识，加大质量监控力度，建立项目法人负责、监理机构控制、施工单位保证、政府部门监督相结合的质量管理机制。

（四）高度重视安全生产。

加强安全生产管理，认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》，严格落实《江苏省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，杜绝重特大安全生产事故。

（五）加快管护体制改革。

围绕破解制约水务发展的瓶颈矛盾，找准切入点，通过深化改革，激发水务发展活力，提升水务管理水平。

积极创新建管模式，推进小型水利工程管理体制改革，深化农业水价综合改革，确保管护到位。

宿迁市人民政府办公室
2015年12月17日
附件1
宿迁市2016年度水务建设项目计划汇总表
附件2
宿迁市2016年度水务建设项目计划表。