关于校园安全防控体系建设的探讨通用版

安全管理编号：YTO-FS-PD543
关于校园安全防控体系建设的探讨通
用版
In The Production, The Safety And Health Of Workers, The Production And Labor Process And The Various Measures T aken And All Activities Engaged In The Management, So That The Normal Production Activities.
标准/ 权威/ 规范/ 实用
Authoritative And Practical Standards
关于校园安全防控体系建设的探讨
通用版
使用提示：本安全管理文件可用于在生产中，对保障劳动者的安全健康和生产、劳动过程的正常进行而采取的各种措施和从事的一切活动实施管理，包含对生产、财物、环境的保护，最终使生产活动正常进行。

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随着我国高等教育事业迅速发展，我校校园利用面积、学生人数、建筑资产快速增长，教学、科研和管理水平不断提高，但在快速发展的同时，也给校园管理带来了一些新情况、新问题，对校园的安全保卫工作提出了全新的要求。

传统的人防、物防远远不能适应学校发展和社会治安形式的变化，电子信息技术的发展，校园网络的完善，为技术防范提供了有利的支持。

向科技要警力，以技术保平安的治安管理理念逐渐被各高校引入保卫工作的思路，加大投资力度，完善管理机制，提高管理效能，已取得了突破性的成果。

高校安全保卫工作必须要分析形势，与时俱进，加强安全保卫工作的创新，根据我校安全保卫工作自身的特点，将治安、综合治理、交通、消防管理、校园维稳工作等有机结合，从人防、物防、技防三个方面牢牢筑就三道防线，打造全面防御体系，维护校园稳定，保障师生安全。

一、“人防”建设
（一）、建立“三级”防范，打造“人防”工程
“人防”是校园安全防范中最重要、最基础的防范手段。

传统的校园人防就是作为学校保卫部门安排校卫队员值班巡逻、加强盘查等，定人、定点、定任务；随着高校后勤社会化，部分区域的安全保卫工作承包给物业公司，物业公司安排保安看护校门、值班巡逻。

但是，实际工作中仅仅这样是不够的，事实上校园安全的“人防”存在“三级”防范：一级安全防范是学校保卫部门干部、校卫队员的值班巡逻工作；二级安全防范是物业公司保安人员的看护校门、盘查工作；三级安全防范是广大师生员工自身的心理防范。

保卫部门一级安全防范的职能是：（1）做好校园内的安全防范工作；（2）指导、协调二级安全防范的业务工作，组织二级防范部门参加校园综合治理工作，向二级防范部门通报校园治安信息；（3）通过各种形式的宣传向广大师生员工发出温馨安全警示，提高他们的心理防范意识；（4）组织校园安全检查发现安全隐患及时采取整改措施；（5）整合校园一切资源，开展精度打击;(6)根据校园信息资源，组织区域安全防范和时段防范。

二级安全防范的职能：（1）根据学校要求，做好负责辖区的安全防范工作；（2）协助一级防范部门开展精度打击、区域防范及时段防范工作；（3）对负责辖区的师生员工提出必要的温馨安全提示。

三级安全防范的职能是：（1）接受。

认
可学校保卫部门发布的安全防范信息。

（2）在心理上固化安全防范意识，自觉抵御传统或非传统案件造成的损失伤害；（3）支持学校的各项安全措施，自觉参与校园安全文化建设，构建群防群治的安全架构。

在“人防”工作的一级、二级防范职能中，都存在校卫队员或保安队员的日常值班、安全巡逻问题，但是作为安全保卫工作不像工厂的车间工人按件计酬，其工作的好坏并不能够用数量标准来计算。

如果他们没有工作积极性，校园安全是没有保障的。

因此，不管是校卫队还是保安队，他们的工作必须有制度的约束，同时要形成一套激励机制。

可以在工资机构中形成鼓励先进，鞭策后进的薪酬激励机制，就是把基本工资与绩效工资结合起来，建立岗位与绩效的宽带结构工资的薪酬体制。

（二）、促进“二支队伍”协调配合，提高校园防范水平
物业公司的保安队伍进驻校园，显然与学校的校卫队伍产生竞争的态势。

学校保卫部门要充分认识，正确引导他们进行正面的安全业务竞赛。

物业公司的社会化、专业化、市场化程度高，一些带有较强服务性的治安巡逻防范业务会优于学校校卫队伍。

但是对于一个生活着大学师生的特殊园区，对于大学师生这样一个特殊群体，在管理沟通，处理突发事件的机动性方面，大学校卫队伍强于物业
管理公司。

对于双方的优胜之处，学校应分别予以充分肯定。

同时，学校建立校卫队伍与保安队伍的情况通报机制，安防业务交流机制，使两支队伍多接触，多沟通，多比赛，形成队伍间融洽关系，避免矛盾，互相学习，提高维护整个校园安全与稳定水平。

二、完善防范设施，夯实“物防”基础
“物防”（实体防范），就是在安全防范的对象周围安装障碍物，阻止或延迟作案分子进入，增加攀爬的难度。

物质防范，又称实体防范是古已有之的传统防范手段，它们是安全防范的基础。

“物防”的主要作用在于推迟危险的发生，以空间换取时间，为人的“反应”提供足够的时间。

现代的物防已不是单纯物质屏障的被动防范，而是越来越多地采用高科技手段，一方面使实体屏障被破坏的可能性变小，增大延迟时间；另一方面也使实体屏障本身增加探测和反应的功能。

传统的物防为铁门、铁窗、铁网。

随着撬压工具的发展，传统“物防”中的“三铁”作用不大，特别是气压剪钳工具的出现，“三铁”显得弱不禁风。

我校在原有“物防”的基础上，逐渐完善校园内的安全防范设施建设。

在校园周边建立网围栏及红外报警系统，如有可疑人员进入，红外报警器会立即报警，安保人员将快速响应处理；在学校大门处安装电动伸缩门，加强
对进校人员及车辆的盘查；为安保人员配备警戒装备，包括电警棍、盾牌等，增强防范校园安全事故的能力；绘制校园“平安地图”，为学生提供多方面的避险方法；装备消防、防雷等设施，为校园和师生安全增加保障。

“物防”工作不管如何变化，与消防工作总是不可调和的，物防严密，消防逃生路就少了。

随着科学技术的发展，在传统的物防中融入新科技的因素，就产生了技术防范。

三、“技防”建设
（一）、校园技术防范系统建设必须立足校园特点，才能做到稳定可靠，安全可行
大力发展安全技术防范，以科技保平安，是应对日益复杂的治安形势的有效措施。

在校园中建立安全技术防范系统，是以提高安全防范措施的科技含量为重点，以技术防范为途径，以中央监控室为纽带，以全校范围的电子监控为辐射的新型校园安全防范体系。

系统建设应该坚持网线和专线相结合、主控和分控相结合、可视和红外相结合、管理和监督相结合的原则，分级建设、分层管理，整个体系包括视频监控系统、报警系统、门禁系统、消防通道管理系统、巡更系统等多个部分。

目前我校已建设和使用了视频监控系统、报警系统，校园的治安防范水平已得到提高，治安案件明显降低。

视频监控系统建设是维护校园治安稳定的一项重要的基础性工作。

视频监控系统一是解决了保卫力量人员不足问题；二是解决了对抓获人员取证困难的问题；三是对犯罪分子起到震慑作用，增加师生安全感。

所以建设视频监控系统，应选用大方、简单的机型，安装在明显的地方，不用隐蔽起来；在选用监控设备时要遵循实用、耐用的原则，提高性价比，而不要求高精尖。

在布点方面，遵循该密则密，该疏则疏的原则。

在大楼的主出入口和公共场所，人员密集处密集布点，重点监控。

（二）、有针对性防范，提高“技防”水平
在校园安全的技术防范中，存在二级防范。

一级技术防范基本上是在路面、交叉路口、楼梯、电梯、出入口安装摄像头，作用在探测、排查；二级技术防范在教学楼、实验室、财务室等重点部位安装摄像头，作用在预警和反应。

一方面，探测要准确无误、延迟时间长短要合适，预警要准确；另一方面，反应要及时，反应的总时间应小于探测加延迟的总时间。

要实施技术防范的三个要素，对校园治安各时段、各区域安全参数要进行综合评估和分析，对学校周边各个时期的治安动态信息要了解，才能更好的做到有针对性防范。

技术防范是“人防”和“物防”的功能延伸和加强，它要融入“人防”和“物防”之中，使“人防”和“物
防”的“探测、延迟、反应”三个基本要素由于科学技术的不断发展和普及应用而得到加强。

总而言之，要实现真正意义上的校园安全，必须实施人防、物防、技防等多梯次安全防范手段，既要把握各梯次安全防范手段的整体性、系统性，同时也要强调他们之间的联系性、交叉性。

只有这样，才能有效地化解风险，预防损失和遏制、打击校园犯罪，为师生提供高质量的安全服务，营造安全有序、和谐温馨的校园环境。

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