境外项目公共安全风险评估报告编制要求
境外机构和人员公共安全管理规定
中国机械工业集团有限公司境外机构和人员公共安全管理规定第一章总则第一条为全面落实企业安全生产主体责任，进一步规范境外机构和人员公共安全管理，预防及处置境外公共安全突发事件，更好地为国机集团国际化经营保驾护航，促进国机集团安全发展，根据国务院《对外工程承包管理条例》、商务部等部门《境外中资企业机构和人员安全管理规定》、国资委《中央企业应急管理暂行办法》、外交部《中国企业海外安全风险防范指南》、国资委《关于加强中央企业应对境外突发事件工作的指导意见》、商务部《对外投资合作境外安全风险预警和信息通报制度》、商务部等部门《对外投资合作境外安全事件应急响应和处置规定》、商务部《防范和处置境外劳务事件的规定》以及商务部《境外中资企业机构和人员安全管理指南》等法律法规的要求，制定本规定。
第二条本规定所称境外机构是指国机集团及所属企业在境外设立的企业法人及非法人机构、境外工程项目部。
第三条本规定适用于国机集团及所属企业境外机构中方人员的公共安全管理。
第四条国机集团境外机构安全生产管理依据国家有关法律法规和集团公司《安全生产管理办法》、《工程总承包项目安全生产管理指导意见》等有关规定执行。
第二章基本要求第五条企业应牢固树立“以人为本、员工生命高于一切”的理念，坚持“谁主管谁负责，谁派出谁负责，谁总包谁负责，谁用工谁负责”的工作原则，严格落实公共安全责任、风险评估、教育培训、安保投入、日常管理、应急处置等境外安全管理制度和措施。
第六条企业应建立并持续改进境外公共安全管理体系，确保境外生产经营活动的安全，包括境外公共安全管理组织机构、规章制度、境外安全预算、境外突发事件应急处置预案等。
第七条企业开拓境外业务前，应开展境外公共安全风险评估,包括：社会安全、公共卫生、自然灾害等风险。
第八条企业应在公共安全风险评估的基础上，编制境外公共安全管理计划，采取与安全风险相匹配的预防和控制措施，强化境外人员工作场所和生活驻地的本质安全，将境外机构和人员的安全风险控制到可接受程度。
安全风险评估编制原则
安全风险评估编制原则
安全风险评估编制的原则主要包括以下几点：
1.科学性原则：评估编制应基于科学合理的方法和标准，确保
评估结果客观准确。
2.全面性原则：评估编制应全面考虑各种可能存在的安全风险，包括内部和外部的风险，确保评估结果全面全面。
3.系统性原则：评估编制应采用系统性的方法和工具，对各个
方面的安全风险进行统一的评估和综合分析。
4.风险优先原则：评估编制应根据风险的重要性和优先级，对
风险进行排序，并给出相应的控制措施和建议。
5.可操作性原则：评估编制应提供具体可行的控制措施和建议，方便组织和个体实施和跟进。
6.持续性原则：评估编制应是一个持续的过程，可以随时根据
实际情况进行更新和调整，确保评估结果的及时性和有效性。
7.透明度原则：评估编制应公开透明，相关人员可以查阅和理
解评估的方法、结果及其可靠性。
8.参与性原则：评估编制应鼓励各方参与，可以通过专家咨询、调查问卷、访谈等方式获取相关信息和意见。
9.责任分担原则：评估编制应明确各个相关方的责任和义务，确保安全风险评估的可靠性和可持续性。
海外项目公共安全预案
一、预案背景随着我国企业“走出去”战略的深入推进，越来越多的企业在海外开展业务。
海外项目公共安全管理关系到员工的生命财产安全、企业形象和项目顺利进行。
为确保海外项目公共安全，特制定本预案。
二、预案目标1. 保障海外项目员工的生命财产安全。
2. 最大限度地减少项目因公共安全事件造成的损失。
3. 维护企业形象，确保项目顺利进行。
三、组织机构及职责1. 成立海外项目公共安全领导小组，负责预案的组织实施、协调和监督。
2. 领导小组下设以下工作小组：（1）安全防范组：负责制定安全防范措施，组织实施安全防范工作。
（2）应急处理组：负责公共安全事件的应急处理和救援工作。
（3）信息报送组：负责收集、整理、报送公共安全信息。
（4）后勤保障组：负责为应急处理和救援工作提供后勤保障。
四、安全防范措施1. 项目前期：对项目所在国（地区）进行安全风险评估，了解当地安全形势，制定针对性的安全防范措施。
2. 项目实施期间：（1）加强员工安全意识教育，定期开展安全培训。
（2）配备必要的安全防护装备，如防弹衣、防暴器材等。
（3）制定应急预案，明确应急处理流程和职责。
（4）加强与当地政府、警方的沟通与合作，确保项目安全。
3. 针对高风险地区：（1）使用防弹车进行通勤。
（2）在项目营地安装北斗定位、电子围栏和一键报警等智能安防系统。
（3）对高风险国家出境人员进行专项培训。
五、应急处理1. 事件发生后，立即启动应急预案，按照职责分工开展救援工作。
2. 应急处理组负责组织救援力量，迅速赶到现场，对伤员进行救治。
3. 信息报送组负责及时向上级单位报告事件情况，并做好信息发布工作。
4. 后勤保障组负责为救援工作提供后勤保障。
六、总结与评估1. 事件处理后，对应急预案的执行情况进行总结和评估。
2. 根据总结和评估结果，对预案进行修订和完善。
3. 定期组织应急演练，提高员工的应急处置能力。
本预案自发布之日起实施，如有未尽事宜，由海外项目公共安全领导小组负责解释。
境外项目公共安全风险评估报告编制要求
【经典资料，ＷＯＲＤ文档，可编辑修改】【经典考试资料，答案附后，看后必过，ＷＯＲＤ文档，可修改】附件1
境外项目公共安全风险评估报告编制要求
总体要求：《境外项目公共安全风险评估报告》须以外事局《境外公共安全风险评估报告模板》和本办法要求为基础进行编写，要求语言精练，重点突出，内容完整，简繁得当。
评估报告的结构和要求如下，其中带★的项点是必写内容，并按有关的标准和格式进行编写，如无法提供的信息，须书面说明原因。
1.基本情况
1.1 机构、项目的基本信息
1.1.1 ★项目名称（国家＋业主/甲方＋区块或项目代码等＋专业类型等）。
1.1.2 ★业主/甲方简介（业主/甲方名称、所属国家、资信状况、股份组成、以往合作经历等）。
1.1.3 ★投（议）标主体（如属于联合投标，须简述合作方情况；如果是议标，须明确合同方名称）。
1.1.4 ★项目实施单位（地区公司、专业公司及其下属单位）。
1.1.5 ★项目概况（主要工作量，预计合同总额，保函金额，预计工期，预期效益，预计用工人数，队伍数，项目所在地，项
★表4-1 ××项目相对风险评估表（例）。
海外项目管理部安全风险控制评估报告(完成)2014.09.11
附件2:大唐山东发电有限公司2014年安全风险控制评估报告(大唐山东电力检修运营有限公司海外项目管理部)编制：宋龙海审核：批准：2014年9月28日海外项目管理部安全风险控制评估报告一、评估总体情况（一）海外项目管理部所辖项目概况1、印度贾苏古达二部 4×600MW机组试运行项目项目位于印度Orissa(奥利萨）邦Jharsuguda（贾苏古达）市，由印度VEDANTA（韦丹塔）铝业有限公司投资，山东电力建设第三工程公司EPC总承包,乙方为青岛曼泺俐电力有限责任公司。
合同内容是：4台机组的可靠性运行和性能试验期间的试运工作、业主人员的运行维护培训工作及编制运行规程、维护手册、机组移交后监管指导工作等。
2013年3月31日4号机组点火启动，4月1日并网；4月7日至10日完成72小时满负荷演示； 2013年4月11日开始性能试验，5月9日完成全部性能试验。
至此，该项目4台机组均圆满完成14天可靠性运行和性能试验。
1、2、3、4号机组已移交业主。
截止2014年8月29日我方留4人进行4号机组监管工作。
2、印度BALCO（巴考） 4×300MW 燃煤电站1、2号机组试运行项目项目位于印度Chhattisgarh（恰蒂斯加尔）邦Korba（科尔巴）地区，为山东电力建设总公司从印度VEDANTA（韦丹塔）铝业有限公司承揽的EPC项目，由山东电力建设第一工程公司具体执行,乙方为青岛曼泺俐电力有限责任公司。
主合同内容是：2台机组的可靠性运行和性能试验期间的试运工作、编制运行规程、维护手册等。
2011年8月14日2号机组吹管工作完成；9月6日电气试验完成。
2012年04月25日，1号机组吹管工作完成；05月19日，汽机冲转至3000r/min ； 05月21日，电气试验完成。
由于印方业主至今没有办理好上网证，导致我方承揽的两台机组至今无法试运移交业主，工期严重拖后。
该项目目前留有2人进行设备维护保养工作。
境外公共安全风险评估报告模板
境外公共安全风险评估报告模板示例1:标题：境外公共安全风险评估报告模板引言：境外公共安全风险评估报告是一个关键的工具，帮助企业、政府和个人在境外活动中识别、评估和应对潜在的公共安全风险。
这种评估报告能够提供现实的情报信息和决策支持，让相关方能够采取适当的措施来保护利益和确保安全。
一、背景信息：1. 目的：明确评估境外公共安全风险，以便采取相应的预防和应对措施。
2. 范围：涵盖特定目的地、地区或国家的公共安全风险评估。
3. 参考数据：包括政府数据、情报报告、媒体报道以及相关领域专家的观点。
二、风险评估方法：1. 数据收集：收集与目标地区相关的情报和数据，包括旅游、交通、犯罪、恐怖主义等方面的信息。
2. 评估指标：明确定义评估指标，如潜在威胁、现有安全措施、安全知识等。
3. 评估流程：根据数据和指标，对目标地区的公共安全风险进行定量和定性分析。
4. 风险等级划分：根据评估结果，将风险划分为低、中、高三个等级，并提供相应的风险描述。
三、报告内容：1. 目标地区概述：提供目标地区的基本信息，包括地理位置、经济状况、政治氛围等。
2. 风险评估结果：列出评估结果和风险等级，明确目标地区的公共安全风险程度。
3. 风险分析：根据评估结果，分析其中的主要风险因素和可能的影响，包括犯罪、恐怖主义、政治动荡等。
4. 建议和措施：提供在目标地区行动时采取的预防和应对措施，包括安全培训、风险管理策略等。
5. 结论：总结评估报告的主要发现和建议，指导相关方在境外活动中做出明智的决策。
结尾：境外公共安全风险评估报告模板为相关方提供了一个标准的框架，能够有效地评估目标地区的公共安全风险。
然而，评估报告仅提供参考性建议，具体的决策需根据实际情况和专业建议进行。
通过对公共安全风险的评估，我们可以更加全面地了解目标地区的安全情况，并采取适当的措施来保护自身利益和减少潜在风险。
示例2:标题：境外公共安全风险评估报告模板引言：在今天的全球化世界，境外公共安全风险评估成为政府和企业管理者不可忽视的重要工作。
境外项目安全生产危害辨识与风险评估标准
境外项目安全生产危害辨识与风险评估标准下载温馨提示：该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。
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中国石化境外项目公共安全风险评估报告内容与格式(2022年.1.6)
境外工程公共安全风险评估报告内容与格式模板一、公共安全风险评估报告内容模板1.工程根本状况（1）业主和甲方状况；（2）工程所在地理位置，应附工程办公地、营地、施工现场位置图；（3）招投标状况，包括主要业务量、工程估量起止时间、估量使用人员及大约金额；（4）其他状况。
2.工程所在国〔地区〕安全形势（1）所在国政治、经济、宗教、民族和社会问题根本状况；（2）与周边国家的关系；（3）所在国反政府武装、恐惧组织活动状况；（4）有组织犯罪状况和趋势，指暴力犯罪、、绑架等社会治安形势；（5）政府的掌握力；（6）当地部落、社区状况；（7）自然灾难状况，如地震、山洪、台风、海啸等；（8）交通安全状况，如航空、车辆、海上运输等；（9）流行疾病和医疗水平；（10）以往工程实施的安全状况；（11）其他。
3.工程所在地及周边的安全形势（1）当地安全局势；（2）当地反政府武装、恐惧组织活动状况；（3）以往发生的重大安全大事；（4）政府对当地的掌握力，包括工程四周军警部署状况及军警作战力量；（5）业主和甲方对该地区的分析及实行的安保措施；（6）当地公共卫生状况；（7）当地雇员和社区关系；（8）其他公司状况；（9）使馆评价；（10）其他。
4.拟实行的安全治理制度和措施（1）公共安全体制机制建立状况；（2）应急机制及应急预案；应急机制及应急预案应包括公共安全治理组织体系、营地治理、行程治理、车辆治理、公共安全培训、应急预案及演练打算、紧急撤离预案等。
（3）甲方供给的安全保卫措施；（4）我方的安全防护措施；（5）其他。
5.对工程所在国〔地区〕安全形势总体评价6.附件：1.工程突发大事应急预案；2.其他内容。
二、公共安全风险评估报告及应急预案格式模板1.公共安全风险评估报告格式模板（1）封面***公司***工程公共安全风险评估报告〔上空 8 行居中，宋体二号加黑〕***〔部门或人员，楷体三号加黑〕***〔部门或人员，楷体三号加黑〕***〔部门或人员，楷体三号加黑〕上报单位名称〔楷体三号加黑，并加盖公章〕编制时间〔楷体三号加黑〕（2）正文内容一、工程根本状况〔一层标题为黑体三号加黑〕1.业主和甲方状况〔二层标题为楷体三号加黑〕******〔正文内容为仿宋三号加黑〕******附件：1.****〔正文下空 1 行左空 2 字用仿宋字标附件，附件序号使用阿拉伯数码〕2.突发大事应急预案封面模板***公司***工程突发大事应急预案〔上空 8 行居中，宋体二号加黑〕***〔部门或人员，楷体三号加黑〕***〔部门或人员，楷体三号加黑〕***〔部门或人员，楷体三号加黑〕上报单位名称〔楷体三号加黑，并加盖公章〕编制时间〔楷体三号加黑〕。
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附件1
境外项目公共安全风险评估报告编制要求
总体要求：《境外项目公共安全风险评估报告》须以外事局《境外公共安全风险评估报告模板》和本办法要求为基础进行编写，要求语言精练，重点突出，内容完整，简繁得当。
评估报告的结构和要求如下，其中带★的项点是必写内容，并按有关的标准和格式进行编写，如无法提供的信息，须书面说明原因。
1.基本情况
1.1 机构、项目的基本信息
1.1.1 ★项目名称（国家＋业主/甲方＋区块或项目代码等＋专业类型等）。
1.1.2 ★业主/甲方简介（业主/甲方名称、所属国家、资信状况、股份组成、以往合作经历等）。
1.1.3 ★投（议）标主体（如属于联合投标，须简述合作方情况；如果是议标，须明确合同方名称）。
1.1.4 ★项目实施单位（地区公司、专业公司及其下属单位）。
1.1.5 ★项目概况（主要工作量，预计合同总额，保函金额，预计工期，预期效益，预计用工人数，队伍数，项目所在地，项目工区距邻国边境线最近距离，国家及项目所在地公共安全风险等级，项目工区地理坐标和国家行政地图，并在地图中标注项目区域范围）。
1.1.6 ★项目截标日期。
1.1.7 ★项目拟定人员（公司拟外派人员数量，包括管理人员和施工现场中方人员数量；公司拟聘外籍人员数量，包括当地员工、第三国人员，以及劳务分包人员数量）。
1.1.8 项目招投标情况。
1.1.9 ★项目的重要资产及其他情况等（须重点说明是否需新动迁设备和人员）。
1.1.10 ★机构、项目办公室/住所位置描述及地理坐标。
1.1.11 ★项目实施单位在该国、项目所在地区施工经验。
1.2 机构、项目所在国家（地区）情况
1.2.1 ★所在国家（地区）的基本情况（政治、经济、宗教、历史、地理、人文等情况，简明扼要，篇幅不超过4页）。
1.2.2 ★所在国政治、宗教、民族和社会问题（简明扼要，分项描述）。
1.2.3 ★与周边国家关系（项目靠近边境的，须简要描述邻国的公共安全威胁）。
1.2.4★所在国反政府武装、恐怖组织活动情况（须说明反政府武装、恐怖组织名称、性质、活动范围、危害情况、以往制造的公共安全事件）。
1.2.5 ★政府控制力。
1.2.6 ★近三年发生的重大公共安全事件。
1.2.7 ★所在国自然灾害、公共卫生（流行疾病、医疗水平）、交通安全等情况。
1.3 ★机构、项目的安全情况，驻外使领馆的评价（以往及现有中石化、其他中资机构的情况，高风险国家须提供驻外使领馆、经参处对项目的支持函或评价信）。
2 ★所在国及项目所在地公共安全风险识别与分析
2.1 ★前期踏勘和调研情况简介。
2.2 社会安全
2.2.1 ★政局动荡、社会动乱（描述机构、项目所在地及周边发生地区政局动荡、社会动乱风险的各种因素，重点是政治派别之间的矛盾和冲突，定量评价境外机构、项目所在地及周边地区政局动荡、社会动乱风险的可能性和严重性等级；确定境外机构、项目所在地及周边地区政局动荡、社会动乱的绝对风险等级）。
2.2.2 ★武装冲突、战争（内容同2.2.1，重点要阐述武装组织情况及其诉求）。
2.2.3 ★武装/恐怖袭击、绑架劫持（内容同2.2.1，重点要阐述恐怖组织及其活动规律）。
2.2.4 ★社区/部落干扰（内容同2.2.1，重点要阐述与项目有关的所有社区、部落及其威胁）。
2.2.5 ★宗教/民族矛盾（内容同2.2.1，重点要阐述与项目有关的所有宗教、民族矛盾）。
2.2.6 ★社会治安、刑事犯罪（内容同2.2.1，重点是项目所在地的社会治安、刑事犯罪情况）。
2.2.7群体性事件（内容同2.2.1）。
2.2.8★总结（社会安全绝对风险等级汇总表）
××项目社会安全绝对风险等级汇总表（例）：
2.3★自然灾害、公共卫生、事故灾难三大类风险（各类风险绝对风险等级汇总表，具体方法同2.2）。
3 ★已采取和拟采取的风险应对措施
3.1 ★项目面临的主要风险（项目面临的主要风险应是四大类风险中的某一类或几类，须具体到风险源的情况描述）。
3.2 ★政府、业主/甲方、提供的安保措施（高风险国家/地区须提供招标文件中甲乙双方安保责任、义务的条款；尽可能提供业主/甲方的安保投入预算。
业主/甲方安保措施须详细具体，分别说明项目部驻地和施工现场安保措施，内容包含安保数量、倒班分组情况、设施配备等，例如：每个测量班组配备1辆军车和4名军警等）。
3.3 ★我方安保措施
3.3.1 ★管理机构设立。
3.3.2 ★规章制度建立。
3.3.3 ★分/承包商管理（将分/承包商管理纳入项目公共安全管理体系当中）。
3.3.4 ★安保设施和安保力量配备。
（办公室、驻地、项目部、营地、作业现场的安保设施和安保力量，包括但不限于建筑物、照明、通讯、交通、车辆、公共卫生、医疗救援、消防、武装和非武装安保值班安排，如果营地和施工现场不在一处，须分别说明，高风险地区提供相关图片）。
3.3.5 ★人员管理、路途管理、出入管理、倒班路线说明（加强人员当地化，人员出入境路线，人员往返现场与营地、营地与项目部的交通安排和行程管理，高风险地区须拟定应急撤离路线）。
3.3.6 ★搬迁过程的安保措施。
3.3.7 ★社区关系处理（当地部落情况，以及与部落社区沟通联络和援助计划等）。
3.3.8 ★与政府机构、业主/甲方、当地雇员等的沟通协调。
3.3.9 ★自然灾害、事故灾难的风险防范措施（针对主要的风险）。
3.4 ★安保力量、安保设施配备方案
3.4.1 ★安保设施配备方案及费用和费用承担方（含已投入安保设施费用和新增安保设施费用）。
××项目安保设施配备方案及费用（例）
3.4.2★安保力量配备方案及费用和费用承担方（含已投入安保力量费用和新增安保力量费用）。
××项目安保力量配备方案及费用（例）
3.5 ★应急机制及预案制订（针对主要风险制订应急预案，以附件形式提供）。
4. 风险再评估
在拟采取或已采取风险应对措施后，进行相对风险评判，得出风险应对后的可能性和严重性分值，确定相对风险等级，得到相对风险评估表（见表4-1）。
该表中风险应对栏中须简要填写针对项目的主要风险已采取或拟采取的防范措施。
5.★境外机构、项目风险评估结论（须附有项目实施单位和派出单位对项目的风险评估结论，包含是否同意执行项目的内容）。
阐述机构、项目的绝对风险分值和风险等级，风险应对之后的相对风险分值和风险等级。
对照《规范》和驻外使领馆的评价，得出本次风险评估的最终结论。