影响我国经济可持续发展的因素分析

影响我国经济可持续发展的因素分析

【内容提要】自改革开放以来我国经济实现了持续高速增长，但从可持续发展的角度审视这种增长，还存在许多问题。本文从人口素质、自然资源利用及环境问题三方面分析了影响我国经济可持续发展的因素，并相应地提出了我国经济可持续发展的战略构想。

【关键词】可持续发展/因素分析/战略构想

“可持续发展理论”认为经济发展应与资源保护相结合，强调人类利用生物圈的管理，目的是使生物圈既能满足当代人的最大利益，又不对后代人满足自身需求的能力构成危害。这一理论最早出现于1980年联合国规划署（unep）委托世界自然资源保护联盟（lucn）起草的《世界自然资源保护战略》的文件中[1]。随着人们认识的不断提高，对可持续发展问题的探讨越来越深入和具体，“从可持续发展思想的发展历程可以看出，可持续发展已从一开始注重生物方面，扩展到注重包括环境、经济、社会等各个相关因素，并使之相互协调发展。可持续发展应是生态—经济—社会复合系统整体的可持续性发展。衡量可持续发展主要有经济、环境和社会三方面的指标，缺一不可[1]。”在过去的20年间，中国经济经历了空前的城市化和令人瞩目的工业化过程，其经济增长率已经稳定在8％-9％，确立了发展中的经济大国形象，但是，按照“生态—经济—社会的指标”进行衡量，我们的经济增长并不等于经济发展，更不一定能实现经济的可持续发展。资料显示，如果从GDP中扣除因环境污染造成的损失，中国经济增长率将大大降低，甚至可能是零增长。影响我国可持续发展的因素从宏观上看有人口及其素质问题、自然资源的利用问题以及环境问题。

一、中国人口及其素质

（一）人口众多，整体素质偏低

由于历史的原因，我国人口基数大。尽管从20世纪70年代中后期开始实行计划生育政策，从而使人口的增长率得到明显的下降，以至到1998年降到1％以下，但2001年的最新统计表明全国人口已达到12.95亿，而且今后平均每年新生人口仍高达2100万，自然增长人口达1350万。虽然我国资源丰富，经济增长速度较快，但按人口平均计算仍然是世界上最贫穷的国家之一。而且，应该看到，我国人口有70％在农村，人口增长率下降的贡献主要来自城市，上海已经趋近零增长，而农村，尤其是内地较贫困地区生育率仍然很高。有资料表明：1990年，全国文盲和半文盲人数达 1.8亿以上，农村就业人员中，文盲和半文盲近36％，据全国1％抽样调查资料，截止到1995年15岁及15岁以上人口中文盲率达16.48％，农村（县以下）则为19.66％。城乡人口结构失衡，导致整体国民素质的低下，影响了劳动生产率的提高和社会生产力的发展。联合国教科文组织一项调查表明，能够提高劳动生产率的能力，小学生为43％，中学生为108％，大学生为300％。中国目前的人口结构必然会影响人力资源的开发和增长方式的改变，影响个人的收入水平和生活质量。湖北省农村抽样调查队早在1986年对湖北省农村调查发现，文化水平不同的家庭人均收入呈明显的梯度差异，对人口本身的数量发展也有重要作用，生育率与文化的高低成反比是普遍规律。我们应从高生育率—低人口文化素质—低劳动生产率—高生育率的初级循环模式向低

生育率—高人口文化素质—高劳动生产率—低生育率的高级模式转变。

（二）人口问题引发的一系列经济和社会问题

首先是粮食供给的压力。1994年美国学者莱斯托·布朗发出了到2030年“谁来养活中国”的世纪警告，他预测届时中国的粮食缺口将比世界粮食贸易总量还要大[2]。这种观点尽管有些夸张，但目前我国的西南、西北贫困地区全家一年吃不上一次肉的情况的确是不可否认的事实。可见，人口增长产生了粮食供给的巨大压力。

其次是就业压力。农村人口比例过高，素质偏低，由于耕地面积有限，形成了大量的剩余劳动力，而城市化进展缓慢，城市吸纳劳动力的速度慢于农村剩余劳动力的释放速度，因此失业问题不可避免地突出显现。

可持续发展不仅指GNP的增长，还意味着贫困、失业、收入不均等社会经济结构的改善。而我国人口众多，整体素质偏低，给就业、教育、住房、能源、交通、医疗保险、社会福利各方面造成很大压力，也是许多贫困地区难以脱贫致富的重要原因，人口问题是可持续发展的核心问题，也是引发资源和环境问题的基本原因之一。

二、自然资源的利用问题

（一）矿产资源

总的来说中国是世界上矿产资源总量比较丰富，矿种配套程度比较高的少数国家之一。截至1993年底已发现168种矿产资源，其中151种探明储量，20多种在世界上具有明显优势，大宗矿产拥有相当大规模的储量。但人均占有量少且各种矿产都有一些劣势。

石油后备不足，储采比逐年大幅下降，年产量处于缓慢增长的状态，严重制约了我国的经济发展。我国煤炭资源非焦煤多，焦煤少，焦煤中又以气煤为主，肥煤、焦煤和瘦煤比重很小，同主要产煤国相比，煤层赋存条件差，地质构造复杂，适于露天开采的资源量小，开发和采掘难度较大。我国金属矿产资源丰富，但贫矿多，富矿少；单一矿少，共生矿多；大矿少，中小矿多，地区分布不均。

我国已制定了三步走的经济发展目标，依据这一发展战略。下表列出了对15种矿产品2000-2050年的需求量。

2000-2050年15种矿产品的需求量

矿产种类2000年需求量2020年需求量2050年需求量

粗钢（亿吨）11.1 1.8 2.8

原煤（亿吨）14.0 17.4 29.0

原油（亿吨）1.82.9 5.8

天然气（亿立方米）3001556 3113

水泥（亿吨）3 4.5 7.0

铝（万吨）225 464 722

铜（万吨）120 198 308

铅（万吨）40 85 132

锌（万吨）80 146 227

金（吨）293 456

硫（万吨）928 1447 1929

磷矿（万吨）35004045 5393

钾盐（万吨）462 732 976

盐（万吨）35004666 7257