村委会选举选票
村委会选举中的拉票行为及其规制
村委会选举中的拉票行为及其规制作者：张卓明来源：《华东理工大学学报（社会科学版）》2010年第4期摘要：村委会选举中有拉票行为，即证明村民手中的选票是有用的。
然而，目前村委会选举中，拉票行为缺乏规制，贿选现象滋生，选举争议难断，选举暴力频发，严重损害了村民自治。
在这一背景下，2009年4月份，中央出台了《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》。
该文件对于规范拉票行为，惩治贿选，保证村民选举的有序公正，具有重要意义。
不过，该文件认可“承诺捐助村集体”的拉票行为、禁止“私下拉票”等规定，尚有可商榷的余地。
关键词：村委会选举拉票行为贿选中央20号文件一、有拉票即证明有选票谈到我国村委会选举，很多人会觉得问题重重。
无序的拉票行为，让人瞠目结舌的贿选，选举争议引发的暴力，频频见诸报端。
村委会选举的这种乱象，让人生出一些失望，甚至有人断言，中国村民素质不行，搞不了选举。
其实，我们远不必这么悲观。
从1987年《村委会组织法》试行，到1998年《村委会组织法》经修订后正式施行，再到如今，村委会选举已经走过二十多个年头，期间积累了不少实践经验，在制度和规范层面，也有不小的进步。
尤其是，我们要明了，村委会选举可以说是我国目前最民主、最彻底的政治选举。
《村委会组织法》第14条规定：“选举村民委员会，由本村有选举权的村民直接提名候选人。
候选人的名额应当多于应选名额”。
这一关于村民直接提名候选人和差额选举的规定，使得村委会选举中的拉票竞选行为、海选模式成为可能。
尽管目前由于规制不力，特定拉票行为正当与否，算不算贿选，尚不清晰，惩治贿选的力度也有待加强，但是，诚如张朋园先生所说：“贿选是一个严重的问题，但有贿选即证明有选票”。
①村民选举中有拉票行为，也即证明村民有选票，村民手中的选票是有用的。
目前，自发的竞选宣传，候选人积极走访村民，分发印有当选承诺的名片，这些拉票行为已经成为村民选举中的寻常现象，村民的参选热情也因此被调动起来，村民们在一定范围内，体验到了当家作主的感觉。
村委会选举选票
陆城村第八届村民委员会选举选票
（候选人姓名按姓氏笔画顺序排列）
（公章）
香铺村第八届村民委员会选举选票
（候选人姓名按姓氏笔画顺序排列）
（公章）
泾港村第八届村民委员会选举选票
（候选人姓名按姓氏笔画顺序排列）
（公章）
钢铁村第八届村民委员会选举选票
（候选人姓名按姓氏笔画顺序排列）
（公章）
新港村第八届村民委员会选举选票
（候选人姓名按姓氏笔画顺序排列）
（公章）
新设村第八届村民委员会选举选票
（候选人姓名按姓氏笔画顺序排列）
（公章）。
村委会 投票与选举办法
第五章投票与当选第二十三条村民选举委员会应当在投票前做好下列准备工作：（一）提前五日公布选举日投票的具体时间、地点、投票方式；（二）准备投票箱、选票和选举结果报告单；（三）布置选举大会会场和投票站，设立选票发放处、秘密写票处、投票处、代写处；（四）向村民公布或者说明投票方法和其他选举注意事项；（五）完成其他有关工作。
投票箱应当符合安全、保密的要求；选票由县级或者乡级人民政府统一印制，并加盖本村村民选举委员会印章。
第二十四条投票选举以村民选举委员会主持召开选举大会的形式进行。
为便于居住分散的村民投票，可以增设投票站。
选举时，应当设立秘密写票处。
对老、弱、病、残等无法到场投票的村民，经乡级人民政府村民委员会选举工作指导组批准，可以设立流动投票箱，每个流动投票箱由三名以上工作人员负责，其中应当至少有一名村民选举委员会成员。
在流动票箱投票的村民，应当在签名簿上签名。
第二十五条登记参加选举的村民应当按照规定直接参加投票。
选举期间外出不能参加投票的，应当自登记参加选举的村民名单公布之日起的七日内通过书信、手机短信、电子邮件等形式委托本村有选举权的近亲属代为投票，在本村没有近亲属的，可以委托有选举权的其他村民代为投票，同时告知村民选举委员会。
村民选举委员会经核查，确认委托有效后，应当在选举日五日前公布委托人和受委托人名单，并发放委托投票证。
每位村民接受的委托不能超过二人，且不得违背委托人意愿。
村民的委托投票申请在委托投票名单公布后不得变更或者撤回。
村民委员会成员候选人、参选人不得接受委托。
第二十六条每一登记参加选举的村民在一次选举中只有一个投票权。
参加投票的村民对候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以弃权，也可以另选其他村民。
参加投票的村民凭选举证、委托投票证领取选票，独立填写后，投入票箱。
参加投票的村民因故不能填写选票的，可以委托除候选人、参选人以外的其他人代写。
代写人不得违背委托人的意愿。
第二十七条村民委员会成员的选举，可以一次性投票选举主任、副主任和委员；也可以分次投票，先选主任，再选副主任，最后选委员。
村委会投票与选举办法
村委会投票与选举办法村委会是我国基层自治组织的重要组成部分，村委会选举和投票的方式和办法对于确保基层自治的顺利运行具有重要的意义。
本文将着重讨论村委会投票和选举办法的相关内容。
一、村委会选举办法村委会选举是基层自治组织的重要程序，能够充分发挥村民的主体作用，保障村民的知情权、参与权和表达权。
村委会选举办法包括以下几个方面：1.选举人的确定村委会选举的首要任务是确定选举人，一般是村民大会全体出席人员。
在确定选举人之前，应当加强宣传，确保各项程序的公开透明，避免发生选举作弊和舞弊等现象。
2.候选人的提名村委会候选人的提名应当依照法律、条例等规定，根据村委会的实际工作需要和村民的意愿提名候选人。
同时，应当注重民主、公开、透明等原则，充分听取选民的意见和建议，确保候选人的公正、公平、合法性。
3.选举方式村委会的选举方式可以用无记名投票、有记名投票、密闭投票等方式进行。
当然，不同的选举方式也有不同的优缺点。
在具体的选举过程中，应当注重发挥选举方式的作用，避免选举过程中的失误和漏洞。
4.选举结果的认定选举结果的认定是村委会选举过程的重要环节。
选举结果应当根据已经公布的选举结果公告进行认定，确认当选村委会的合法性、合规性和公正性。
同时，应当注重选举结果的监督和管理，避免选举作弊和舞弊等现象。
二、村委会投票办法村委会投票是基层自治组织在政治管理和决策程序中的重要程序，能够充分发挥村民的独立意志和自治权利。
村委会投票办法包括以下几个方面：1.投票人的确定村民大会全体出席人员一般是村委会投票的投票人。
在确定投票人之前，应当确保他们拥有投票权和表决权，同时应当着重宣传村委会投票的意义和重要性，提高村民的参与意识和投票积极性。
2. 投票方式村委会投票方式也可以采用无记名投票、有记名投票、密闭投票等方式进行。
不同的投票方式也有不同的优缺点。
在具体的投票过程中，应当注重投票方式的作用，并尽可能发挥其优势，避免投票过程中的失误和漏洞。
村第八届村委会选举候选人提名推荐票
票员认定后按有效票对待； 6、同一姓名在不同职务栏内出现两次以
上的，只计最高职务一票。
票员认定的视为有效票；
5、写上小名或绰号、能认定其人的经
明 监票员认定后按有效票对待；
6、同一姓名在不同职务栏内出现两次以上的Fra bibliotek只计最高职务一票。
村第八届村委换届候选人提名推荐票
职务 主任
委员
候选人 姓名
1、本次提名应推选主任 1 人，委员 2
人，多选无效；
说
2、胡写乱画无法辩认或在选票上做明
显标记的选票无效；
3、同名同姓应标明性别、年龄大小，
同名异姓的应写全称，如无法认定则视为无
效票；
4、同音不同字、能证明其人的、经监
票员认定的视为有效票；
5、写上小名或绰号、能认定其人的经
明 监票员认定后按有效票对待；
6、同一姓名在不同职务栏内出现两次
以上的，只计最高职务一票。
村第八届村委会选举主任一次直选票（盖章）
职务
主任
被选人姓名
所在村民组
说明： 1、本次应选主任 1 人； 2、胡写乱画无法辩认或在选票上做明显
标记的选票无效； 3、同名同姓应标明性别、年龄大小、组别，
同名异姓的应写全称，如无法认定则视为无效票； 4、同音不同字、能证明其人的、经监票
员认定的视为有效票； 5、写上小名或绰号、能认定其人的经监
票员认定后按有效票对待；
村第八届村委会选举主任一次直选票（盖章）
职 务 副主任
委员
被选人姓名
所在村民组
说明： 1、本次应选副主任 1 人，委员 3 人； 2、胡写乱画无法辩认或在选票上做明显
肇源县第九届村委会换届选举当选情况
肇源县第九届村委会换届选举当选情况古龙镇：古龙村设5职，全部未选成功，原因：参加选举人数未达到选民登记半数。
立陡山村设5职，全部未选成功，原因：参加选举人数未达到选民登记半数。
东太村设5职，主任未选出来。
原因：选票未过半数。
立强村设5职，副主任和妇女委员未选出来。
原因：选票未过半数。
道宝村设5职，全部当选。
大革村设5职，全部当选。
永胜村设7职，全部当选。
得胜村设7职，全部当选。
长山村设5职，全部当选。
共荣村设5职，全部当选。
伍家村设3职，全部当选。
河南村设5职，1名男委员未选出来。
原因：选票未过半数。
永跃村设5职，全部当选。
富强村设5职，全部当选。
古恰镇：新立村设7职，副主任和3名男委员未选出来。
原因：选票未过半数。
哈友村设5职，1名妇女委员未选出来。
原因：选票未过半数。
三家子村设5职，全部当选。
仓粮村设5职，全部当选。
沿海村设7职，全部当选。
孟克里村设5职，1名男委员未选出来。
原因：选票未过半数。
古恰村设7职，全部当选。
托古村设5职，主任和1名男委员未选出来。
原因：选票未过半数。
兴发村设5职，1名男委员未选出来。
原因：选票未过半数。
前永利村设7职，主任和1名男委员未选出来。
原因选票未过半数。
民意乡：自主村设7职，主任未选出来。
原因：选票未过半数。
大庙村设7职，全部当选。
公营子村设7职，3名男委员和1名妇女委员未选出来。
原因：选票未过半数。
建国村设7职，全部当选。
民意村设7职，全部当选。
建民村设7职，副主任和5名委员未选出来。
原因：选票未过半数。
新站镇：巴彦村设3职，全部当选。
新合村设5职，全部当选。
先进村设5职，全部当选。
振余村设5职，全部当选。
靠山村设5职，1名男委员未选出来。
原因：选票未过半数。
安合村设7职，2名男委员未选出来。
原因：选票未过半数。
新站村设5职，副主任和2名男委员未选出来。
原因：选票未过半数。
古城村设5职，副主任和1名男委员未选出来。
原因：选票未过半数。
发展村设5职，主任、副主任和2名男委员未选出来。
村委会正式选举投票流程
选举大会投票程序大会一般程序如下：一、宣布大会开始主席台成员到位后，由主持人宣布“xx村第九届村民委员会换届选举大会现在开始……”。
然后宣布大会纪律。
二、宣布选举工作人员，由主持人当众宣布。
（包括计票人，唱票人，监票人）三、检查并密封票箱由总监票员和监票员，将选举大会会场的票箱当众检查是否空箱。
然后将票箱上锁并贴上封签。
四、启封并清点选票由总监票员当众拆开密封的选票，监票人员清点选票张数，并向选举委员会报告。
五、验证发票为节省划票投票时间，选举大会设立验证发票处，一般由两名工作人员负责，一名负责验证选民证，并与选民登记册核对，核对无误后在选民证上作出“选票已领”或其他标记，并在登记册上作出标记；另一名负责发选票，并统计发出选票的张数。
六、秘密划票选民领导选票后应认真阅读选票，排队有序进入秘密写票间。
写票时不许他人围观。
七、投票村民填好选票后应将选票对折然后投入票箱八、销毁剩余选票剩余选票在选票结束后，清点选票前，由总监票员当场当众销毁或剪角作废。
九、集中票箱，清点选票数投票结束后，设立投票站的要将票箱集中到中心会场，由两名以上工作人员同开一箱，以防止秩序混乱和舞弊现象。
开箱后，应将各票箱的选票混在一起，再清点票箱收回的选票总数。
按照法律规定，从票箱中收回的选票总数要等于或少于发出的选票总数；从票箱收回的选票总数要超过选民的过半数。
这两个条件同时具备，本次投票有效。
村民选举委员会应当场向村民宣布本次投票是否有效。
十、公开唱票、计票，检验选票选举工作人员应认真负责逐张检查每张选票，是整张选票有效、整张无效、整张弃权票、还是局部有效、局部废票。
对模糊不清、无法辨认的选票，选举工作人员应交付村民选举委员会认定。
然后再分类整理并清点张数，报村民选举委员会。
村委会换届选举必须公开唱票、计票，即在村民监督下进行，不得少数几个人秘密计票。
十一、当场公布结果公开验票、唱票、计票结束后，无论选举成功或者失败，是否需要重新投票、另行选举以及当选人员的具体情况如何，都应当场宣布计票结果。
村委选举流程
村委选举流程村委选举流程随着农村经济的发展，村委会作为基层自治组织，发挥着越来越重要的作用。
而村委会的选举则是基层民主的重要表现之一，为保证选举的公正公平，下面将为大家介绍村委选举的整体流程及每个环节的详细描述，希望对大家有所帮助。
一、选举工作的准备和组织1.筹备选举工作在选举之前，村委会应做好选举工作的准备。
主要有以下工作：(1)组织建立选举领导小组。
村委会应组织建立选举领导小组，确定选举工作的领导和具体负责人员。
选举领导小组由村委会主任担任组长，选委会、纪检委等部门负责人和其他成员共同组成，负责选举组织和领导。
(2)制定选举方案。
根据村委会的实际情况，结合选民数量和选举时间等因素，制定合理的选举方案，明确选举程序和规则等内容。
选举方案要公开透明，确保选民知晓选举程序和规则。
(3)确定选举委员会。
选举委员会是村委选举工作的组织者和执行者，由选举领导小组确定，选举委员会应由村委会成员和选民代表等人员组成，负责选举组织和监督等工作。
(4)确定选民名单。
根据《选举法》和《村民委员会组织法》的规定，村委会应制定选民名单，明确符合参加选举资格的人员，并公示选民名单，确保选民知晓选举范围和选举规则。
2.征集候选人在选举工作的准备过程中，村委会应开始征集候选人。
征集候选人的方式可以通过公告、征集提名或邀约等方式进行。
(1)公告征集。
村委委会可以通过村委会通告、广播、电视等方式公告征集候选人的信息，希望符合条件的人员报名参选。
(2)征集提名。
村民可以利用村民代表会议、居民大会等形式提名候选人，推荐有能力和诚信的人员参选。
(3)邀请参选。
村委会可以根据实际情况邀请有能力和诚信的人员参选，此方式比较灵活和便利。
3.审核候选人资格征集到候选人后，村委会应按照法定程序，对其进行资格审核。
审核内容主要包括以下方面：(1)是否符合《组织法》和《选举法》的规定。
(2)是否具有本村户籍或居住证明，并在本村居住满6个月以上。
(3)是否具备选举职务的条件和能力。
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（候选人姓名按姓氏笔画顺序排列）
（公章）
符 号
村主任候选人
xx
xx
符 号
委பைடு நூலகம்候选人
xx
xx
xx
xx
说明：（1）主任栏只选主任1人，委员栏只选委员2人，等于或少于规定名额的选票有效，多于规定名额的无效。（2）同意的，在候选人姓名上方打“√”；另选的，在空格内填写姓名，并在姓名上方打“√”。（3）对于同一候选人只能选择其担任一种职务，即只能打一个“√”。如划同一候选人担任两种以上职务的，高职务栏有效，低职务栏无效。（4）采用“下加”方法计票。即高职位主任得票只能计这一职位的得票，不能计算其他职位的得票；委员职位的得票可将主任和委员职位得票累计相加，这就是“只能下加，不得上加”。