《水运建设工程概算预算编制规定》

前言——历史沿革
自1955年国家发布《航务工程设计预算试行办法》 以来，经过1972、 1976、1981、1986、1990、 1994、1998、2004、2014，部相继组织制修订 并多次发布了水运工程相关概算预算编制规定 （办法）。 历年完成编规一览表.docx
前言——编制依据、原则及总体思路
第一章 总则（共2条）
1、制定《水运编规》的目的
1.0.1 为适应水运建设工程投资管理需要，规范水运 建设工程概算预算编制及管理行为，提高水运建设 工程概算预算编制质量，根据国家有关法律法规， 结合工程建设实际制定本规定。
第一章 总则
2、适用阶段和范围
1.0.2 本规定适用于新建、扩建和改建的沿海和内河 区域水运建设工程初步设计概算和施工图预算的编 制及管理。
疏浚工程工程费用计算规则和疏浚工程定额 由交通运输水运工程造价定额中心主编完成。
前言
《水运建设工程概算预算编制规定》是水运 工程标准体系中的重要组成部分，是水运建 设项目概算、施工图预算编制及管理的主要 依据。 也是项目决策以及工程实施阶段工程造价管 理的重要参考标准。
前言——背景
为适应当前水运工程建设需要，2011年至 2018年交通运输部组织原水运工程定额站、 交通运输水运工程造价定额中心相继开展了 《水运建设工程概算预算编制规定》的制定 和沿海港口工程定额定额的全面修订工作。
本次制定主要特点
1、明确了远海、沿海、内河区域的界限划分 2、完善了水运工程建设项目工程计价的相关规定 3、梳理明确了概算编制一般性规定 4、制定了“调整概算的编制及管理”内容 5、项目组成及内容基本反映政策规定和工程实际 6、制定了专项概算的编制及管理相关要求 7、规范、完善了水运工程单位工程项目划分 8、制定了勘察设计费等服务性工作费用计算办法
1、编制依据
（1）交通运输部《水运工程标准管理办法》； （2）交通运输部下达的水运工程标准编制计划； （3）部批复的相应制修订项目工作大纲； （4）水运工程有关技术标准； （5）国家有关工程建设法律法规、部门规章； （6）港口建设工程及航道工程近年选型工程及费 用资料； （7）其他有关资料等。
前言——编制依据、原则及总体思路
2、编制原则及总体思路
（1）编写工作依据法律法规、政策规定进行； （2）根据实际，参考相关规定，章节设置适应造 价动态调整，考虑发展； （3）依法依规，满足概预算编制及管理工作需要； 便于操作、便于应用； （4）全面覆盖港口、航道、修造船厂水工建筑物 工程等水运建设项目； （5）严格控制总体造价水平； （6）工程费用标准独立划分，便于动态调整，兼 顾实施阶段计价需求。
前言
《水运建设工程概算预算编制规定》 （JTS/T116－2019）及配套定额由交通运输 部第57号公告发布，自2019年11月1日起施 行。
同时发布的有沿海港口工程定额、内河航运 工程定额、疏浚工程定额共11本标准。
前言
《水运建设工程概算预算编制规定》 （JTS/T116－2019）制定、沿海港口工程定 额全面修订、内河航运工程定额修订工作由 原交通部水运工程定额站、交通运输水运工 程造价定额中心主编完成。
《水运建设工程概算预算编制规定》 的理解与应用
交通运输水运工程造价定额中心 主讲人：宋 凯
前言
不忘初心 牢记使命 承前启后 继往开来
对于造价人来讲： 初心——依法依规，公平公正，为合理确定工程造价而努力； 使命——在实现资源有效配置进程中发挥基础和推进作用。
充分理解水运工程造价标准的历史、当前和发展，是造价人做 好本职工作、践行初心和使命的基础；也是促进和推动水运工 程造价管理改革与发展的重要条件之一。
《水运编规》的理解与应用
《水运编规》主要分为：
1 总则 2 术语 3 基本规定 4 概算预算编制及管理 5 概算预算费用及项目组成 附录A 概算文件样式 附录B 施工图预算文件样式 附录C 调整概算文件样式 附录D 水运工程工程费用计算规则 附录E 疏浚工程工程费用计算规则 附录F 工程建设其他费用部分费用算例 附录G 、H 水工建筑安装、疏浚工程各项费率汇总表 附录J 本规定用词说明
主要参考《工程造价术语标准》（GB/T50875-2013）的相 关内容。主要包括工程概算、总概算、调整概算、施工图 预算、定额直接费、施工取费等定义。
第二章 术语
2.0.1 工程概算 根据建设项目初步设计图纸、说明等文件，按照 规定的程序、方法和依据，对建设项目总投资及其 构成进行的概略计算，并形成工程概算文件。
原编制规定主要包括： 《内河航运建设工程概算预算编制规定》（JTS116-
1-2014）（以下简称“《内河编规》”）； 2004版《沿海港口建设工程概算预算编制规定》 （以下简称“《沿海编规》”）
另外，还有原《船厂水工建筑及设备安装工程定额（第一册 概算预算编制规定）》章节变化对比表.docx
第一章 总则
本次制定主要特点
9、重新制定了“建设期利息”有关规定 10、完善了建筑安装工程费用施工取费相应规定 11、建筑安装工程费用中明确了“规费”项目 12、统一了定额人工单价标准 13、完善了增值税相关内容 14、完善了工程费用中有关项目的费率、指标等 15、规范了概预算文件组成
章节主要变化
遵循制定工作原则，《水运编规》的章节设置与 原编制规定对比变化较大。
2.0.2 总概算 根据建设项目初步设计图纸、说明等文件，在单位工
程概算和相关费用的基础上计算形成的建设项目概 算总投资金额。
第二章 术语
2.0.3 调整概算 根据相关政策法规，按照规定的程序、方法和依据，
对已批准或核定的建设项目初步设计概算进行调整。
一个层次 从建设阶段上讲，适用于新建、扩建、 改建的水运建设工程； 另一个层次 从水运工程区域范围划分，基于工程 造价标准适用范畴，重新界定水运建设工程造价标 准的适用范围，即：沿海、内河区域，适用于初步 设计概算、施工图预算的编制及管（6条）
第2章术语主要包括对本规定涉及的必要的专业名 词进行的定性解释说明，以利于在规定执行中避免 歧义。