全县今冬明春消防工作暨推进构筑社会消防安全会议上的讲话(杨陵俐)

全县今冬明春消防工作暨推进构筑社会消防安全“防火墙”工程会议材料在全县今冬明春消防工作暨推进构筑社会消防安全“防火墙”工程会议上的讲话会同县委副书记、县长杨陵俐（2010年12月7日）同志们：这次会议是经县委、县政府研究同意召开的。

会议的主要任务是高度统一思想，强化工作措施，扎实做好今冬明春消防工作，加快推进构筑我县社会消防安全“防火墙”工程。

刚才，朱平同志通报了今年以来的火灾形势，家权同志宣读了《会同县今冬明春消防工作方案》，希望大家按照布署认真做好贯彻落实。

下面，我就做好今冬明春的消防工作，强调三点意见。

一、认清形势，切实增强做好消防安全工作的责任感和紧迫感今年以来，我县消防工作稳步发展，主要体现在领导高度重视，保障力度不断加大，县委、县政府先后多次研究消防工作，解决了一系列制约消防工作发展的瓶颈性问题，特别是消防经费投入有了较大幅度地提高；公共消防基础设施建设和消防装备建设在不断改善；部门责任较好落实，消防工作全力得到增强；火灾形势逐步好转，全县以构筑“防火墙”工程为主线，深入开展火灾隐患排查整治，消除了大批火灾隐患，全县的消防安全环境得到有效改善，火灾“四项指数”实现全面下降。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，冬季防火形势异常严峻。

从全国来看，今年入冬以来，国内先后发生了吉林“11〃5”重大火灾事故和上海“11〃15”特大火灾事故，损失惨重，教训深刻。

国务院办公厅专门下发了《关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》，要求各级各有关部门深刻吸取教训，严格落实消防安全责任制，认真组织开展火灾隐患大排查大整改；从我县来看，近年来我县消防工作虽然发展较快，但消防安全形势依然不容乐观，消防工作还存在一些不足和薄弱环节，公共消防基础设施建设比较滞后，潜在的火灾隐患仍大量存在，全民消防安全意识、法制观念和自防自救能力还亟待提高等等。

这些问题的存在，直接影响到全县的公共消防安全。

特别是11月30日马鞍而且，现在已经进入冬季，引发火灾的不安全因素明显增多，加之，“两会”、“两节”即将来临，消防安全保卫任务艰巨。

务必要从思想上引起高度重视，站在对全县人民负责的高度，进一步增强责任感和紧迫感，坚决克服麻痹侥幸心理，尽量把问题想在前面，把工作抓在前面，做到防患于未然，确保冬季防火工作收到实效。

二、严密防控，全力维护全县消防安全稳定我县今冬明春消防工作的目标和重点任务已经明确，关键是在抓好落实。

（一）迅速安排部署。

要迅速传达此次会议精神，各乡镇、消防安全成员单位主要领导要亲自过问，亲自部署，明确责任，强化保障；要迅速制定工作方案，在认真研究分析的基础上，结合实际，针对重点、难点问题，有的放矢地做好冬防工作方案，详细地进行安排和部署，确保各项工作落在实处；要迅速做好警力调配，冬防期间正值部队老兵退伍、新兵尚未补充进来的时期，消防大队要立足于“灭大火、打恶仗”，广泛开展大练兵，打造消防铁军，按照“加强基层力量、加强第一出动”的原则，调整好执勤力量，进一步加强执勤备战，从思想上、组织上、装备上、训练上认真做好扑救火灾和应急救援的各项准备工作。

各乡镇务必要组建各种形式的义务消防队伍，充分利用好去年配发到位的机动泵、水袋等消防设施，各乡镇、各部门要将今冬明春消防工作和构筑“防火墙”工程工作纳入督察、考评等内容。

这次会议后，县政府将组织相关部门就落实情况开展督查。

（二）全面排查整治。

冬季防火工作要始终围绕预防和遏制群死群伤火灾事故这个重心，结合当前我县正在开展的“防火墙”工程和火灾隐患排查整治“平安使命”行动，针对人员密集场所、高层建筑、在建工程工地以及易燃易爆场所等四类整治重点场所，开展拉网式火灾隐患大排查大整治活动。

春节前，要对所有建筑工地全面检查一遍，明确施工单位的消防安全责任人，督促落实消防安全管理制度；要对高层居民楼全面检查一遍，督促物业管理单位加强防火检查巡查，确保消防设施完整好用，疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，并普遍组织员工和居民开展一次疏散逃生演练；要对商场、宾馆、学校、医院及集贸市场、歌舞娱乐等人员密集场所开展一次全面检查，督促强化消防安全措施，将“四个能力”落实到各个岗位、各个环节。

此外，农村和社区消防工作更是冬防工作的重点。

各乡镇政府要切实加强对农村和社区消防工作的领导，将农村和社区消防建设纳入政府考核机制和社会治安综合治理内容，配齐消防设施和灭火器材，努力从根本上改善农村和社区消防安全条件，不断提高其自身灭火救援能力。

对无主管部门的单位，要明确整治的责任部门，特别是一些企业已经改制，一些单位产权已经出让，在这方面不能形成真空，要在原有职能部门不能到位的情况下，具体明确职能相近的部门作为责任部门，搞好消防隐患的普查与整改，千万不能够因为我们工作上的疏忽、工作上存在的空档，而引发不必要的事故，导致不必要的损失。

对影响公共安全、涉及群众利益的重大消防问题、重大火灾隐患，要进行专题研究，限期解决，不能够互相推诿，互相扯皮。

希望在冬防期间各部门要采取更强硬、更有力的措施，对隐患确实整改到位，确保冬防期间的火灾形势高度稳定。

（三）加强执法监督。

打好冬季防火攻坚战，决心必须大、措施必须硬、执法必须严。

公安、消防、安监、建设、工商等执法部门要依法履行职责，密切配合，严格执法，做到隐患未查清不放过，督办责任未落实不放过，问题未解决不放过。

对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设臵影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，一律依法予以强制执行；对投入使用的建筑实施节能综合改造或其他装修改造不符合消防安全要求的，一律督促停工整改；对有人员居住的建筑改造工程，一律责令停止施工；对未经建设工程消防设计审核或者备案抽查不合格的建设工程，一律依法责令停止施工、停止使用；对存在火灾隐患不及时消除可能严重威胁公共安全的，一律依法采取临时查封措施；对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火的，对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业的，一律对直接责任人和负责人依法拘留；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，一律依法从重处罚。

对影响公共安全的重大火灾隐患，要书面报告本级人民政府挂牌督办。

整改期间，要督促严格落实责任，确保安全，要下狠手、出重拳，始终保持火灾隐患排查整改的高压态势，严厉打击消防违法行为。

（四）深化宣传教育。

让群众认识到消防安全的重要性，让群众掌握灭火救援常识，是遏制火灾事故的有效措施。

各乡镇政府及有关部门要像重视本部门工作一样重视消防宣传工作，做到有机构、有人员、有经费。

要紧紧依靠政府，推动把消防知识纳入普法宣传计划，充分发动街道（乡镇）政府、村（居）委会等基层组织，广泛开展消防教育，扩大覆盖面。

要突出抓好中小学生的消防知识宣传，通过一个学生带动一个家庭。

要注重防火灭火、火场逃生常识普及，继续推进消防宣传进社区、进学校、进家庭、进企业、进农村。

元旦、春节期间，消防大队要利用上街分发材料、大型广告户外视频等形式进行广泛消防宣传工作，要对社会单位消防安全责任人、管理人、消防控制室值班操作人员作为消防培训的重点对象，使消防安全知识深入人心。

县广播局要利用电视台等各种媒体发布消防安全公益广告、烟花爆竹燃放常识，要搞好消防安全警示教育活动，加强对火灾隐患曝光和典型火灾案例分析等方面的宣传，切实保障公民的消防安全知情权和监督权,增强社会各界和广大人民群众参与消防工作的积极性，营造群防群治的良好局面。

教育局要在中小学校将消防安全知识教育纳入课堂必修教育，适时开展应急疏散演练，保障做到学生人人能实现自救。

安监等部门要在人员密集场所要设臵消防安全提示牌、摆放消防安全宣传品，特别是在公共娱乐场所必须设臵严禁燃放烟花爆竹的明显标志，要确保矿山、易燃易爆物品等危险场所的安全防范措施工作。

消防宣传是一项长期的任务，我县要用三年时间实施“全民消防宣传教育计划”，实现“人人受到宣传教育、人人增强防范意识、人人掌握基本常识”的目标。

三、齐抓共管，切实加强对消防工作的组织领导“水火无情、人命关天”，消防工作关系千家万户，消防战士从事的是最危重、最光荣的事业，要站在科学发展、以人为本的高度，关心、支持、配合消防工作，努力打造社会化消防格局。

（一）要加强经费保障。

今年以来，在县政府的重视和社会各届的支持下，消防执勤装备得到了明显改善，消防的基础设施建设得到进一步的加强，今年投入71万元装备的高喷车消防车已经配发到位并投入执勤战备。

但是我们要看到，人们生产生活用火、用电、用油、用气量的不断增长，火灾发生的几率明显增大，各乡镇要进一步加大经费保障力度，建立建全专（兼）职消防队、义务消防队，依据国家消防技术标准，配备必要的消防器材、消防设施，确实增强扑救初起火灾、控制火灾蔓延的能力，避免造成人员的伤亡。

（二）要加强部门配合。

各乡镇、各部门、各单位要严格落实消防安全责任制，各司其职，各负其责，相互配合，齐抓共管，要按照《消防法》的要求，切实承担起消防工作的领导责任，把冬防工作列入当前重要议事日程。

各消防安全委员会成员单位要认真履行管理职责，组织消防安全专项检查，抓好本行业本系统的消防安全工作。

企事业单位要严格落实消防安全管理主体责任，进一步深化社会单位消防安全“四个能力”建设。

公安机关要全面加强公安派出所消防监管力度，将“城中村”、“四小单位”、“三合一”场所、居民住宅等纳入公安派出所监管范围，使火灾事故和消防违法行为得到有效遏制。

公安、规划、建设、安监、质监、工商、文化、教育、民政、卫生等部门要建立和完善消防安全信息互通机制，要积极配合公安消防部门开展消防监督执法，要严格落实消防安全委员会联席会议制度，定期召开会议通报工作情况，推动工作开展。

（三）要加强责任追究。

消防工作无小事。

要进一步强化工作责任，严格工作纪律。

对消极应付、敷衍了事，完不成工作任务的，要予以通报；对发现的火灾隐患不依法督促整改和及时报告的，要责令其作出书面说明；对因失职、渎职造成火灾隐患没有被及时发现、整改，凡因工作失误而导致重特大火灾事故发生的,要对事故直接责任人、单位负责人依法追究责任。

（四）要加强队伍建设。

公安消防部门是消防工作的主力军，要真正担负起保护国家和人民生命财产安全的重任，就必须加强自身建设，提高队伍的政治、业务素质。

在认真完成好监督执法任务的同时，要加强业务训练，搞好执勤备战，提高队伍整体作战能力，确保关键时刻“拉得出，打得赢”。

消防官兵要忠于职守，勇于奉献，力保一方平安，不辜负党和人民的重托，为全县经济建设创造良好的消防安全环境。

要提高队伍在各种情况下的战斗能力，针对可能发生的自然灾害、突发事件，制定和完善抢险救援预案，一旦发生各类案件和突发事件，快速反应，有效处臵，努力使国家和人民生命财产损失降到最低程度。