社会单位消防安全“四个能力”建设指南
社会单位消防安全“四个能力”建设指南
一、范围
本标准规定了社会单位消防安全“四个能力”建设的术语和定义、建设要求和验收等；适用于xx市行政区域内社会单位。
二、术语和定义
社会单位。
有固定活动场所且有依法注册名称或其他合法名称的组织。
包括机关、团体、企业、事业单位、个体工商户及其他组织。
消防安全“四个能力”。
检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织疏散逃生
能力和消防宣传教育能力。
第一灭火力量。
失火现场单位员工在第一时间内形成的灭火救援力量。
第二灭火力量。
火灾确认后，单位按照灭火和应急疏散预案，组织员工形成的灭火救援力量。
疏散引导员。
发生火灾时，负责组织引导现场人员疏散的单位工作人员。
三、建设要求
（一）检查消除火灾隐患能力
1、单位应按以下要求开展防火检查、巡查：
（1）单位消防安全责任人、消防安全管理人每月应至少组织一次防火检查；
（2）单位内设部门负责人每周应开展防火检查；
（3）消防安全重点单位每日应进行防火巡查，其他单位每日应对消防安全重点部
位进行防火巡查；
（4）员工每日应进行岗位防火检查。
（二）扑救初起火灾能力
1、单位消防安全责任人、消防安全管理人应组织制定灭火和应急疏散预案，并组
织演练。
2、员工发现火灾应立即呼救并拨打“119”电话报警，起火部位现场员工应在1min
内形成第一灭火力量，采取如下措施：
（1）火灾报警按钮或电话附近的员工，立即摁下按钮或拨电话通知消防控制室或
值班人员；
（2）消防设施、器材附近的员工使用现场消火栓、灭火器等设施器材灭火；
（3）疏散通道或安全出口附近的员工引导人员疏散。
3、火灾确认后，单位消防控制室或单位值班人员应立即启动灭火和应急疏散预案，在3min内形成第二灭火力量，采取如下措施：
（1）通讯联络组按照灭火和应急疏散预案要求通知员工赶赴火场，与公安消防队
保持联络，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关员工；
（2）灭火行动组根据火灾情况使用本单位的消防设施、器材扑救初起火灾；
（3）疏散引导组按分工组织引导现场人员疏散；
（4）安全救护组协助抢救、护送受伤人员；
（5）现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。
（三）组织疏散逃生能力
1、员工应熟悉本单位疏散通道、安全出口，掌握疏散程序、逃生技能。
2、单位应根据本单位实际，配备相应的火场疏散逃生装备、器材。
3、单位应在每个楼层、疏散通道、安全出口明确疏散引导员，负责组织引导在场
人员安全疏散。
4、火灾发生时，疏散引导员应通过喊话、广播等方式，按照灭火和应急疏散预案
要求通知、引导火场人员正确逃生。
5、火灾无法控制时，单位火场总指挥应及时通知所有参加救援人员撤离。
（四）消防宣传教育能力
1、单位法定代表人或主要负责人、消防安全管理人应是消防安全明白人。
消防安
全明白人应熟知以下内容：
（1）消防法律法规和消防安全职责；
（2）本单位火灾危险性和防火措施；
（3）依法应承担的消防安全行政和刑事责任。
2、单位应确定专（兼）职消防宣传教育人员，经过专业培训，具备宣传教育能力。
3、单位应利用展板、专栏、广播、电视、网络等形式开展消防宣传教育，在明显
部位悬挂或张贴消防宣传标志。
4、员工上岗、转岗前，应经消防安全培训合格；对在岗人员每半年进行一次消防
安全培训。
5、通过消防安全教育，员工应达到以下要求：
（1）熟悉消防法律法规；
（2）掌握消防安全职责、制度、操作规程、灭火和应急疏散预案；
（3）掌握本单位、本岗位火灾危险性和防火措施；
（4）掌握有关消防设施、器材操作使用方法；
（5）会报警、会扑救初起火灾、会疏散逃生自救。
6、单位应根据自身特点设置以下消防安全标志或图示：
（1）消防设施标志。
如。
在消防设施、器材附近适当位置，用文字或图例标明名
称和使用操作方法；
（2）提示性标志。
如。
在显著位置设置单位总平面图，楼层、房间设置疏散指示图；疏散通道、安全出口按规定设置疏散指示标志；
（3）警示性标志。
如。
在危险场所或重点部位设置禁止性标志（标志的图例和设
置位置见附件2）。
7、人员密集场所应在主要出入口设置“消防安全告知书”和“消防安全承诺书”。
在
显著位置和每个楼层提示场所的火灾危险性，疏散通道、安全出口位置及逃生路线，消防器材的位置和使用方法。
四、验收
（一）单位应按照本文件组织验收；单位验收合格的，按照分级管理的原则向当地公安机关消防机构或公安派出所申请验收。
公安机关消防机构或公安派出所应组织验收。
（二）消防安全“四个能力”建设验收按以下方式进行：
1、组织验收人员对单位进行检查；
2、随机提问5至15名员工（少于5人的全部提问）；
3、随机设定起火点组织灭火和应急疏散演练，查看处置初起火灾的情况；
4、检查档案资料、记录；
5、检查单位消防安全标志设置情况。
（三）有下列情形之一的，判定单位消防安全“四个能力”建设不达标：
1、未依法取得消防行政许可、备案，擅自投入使用、营业的；
2、存在重大火灾隐患的；
3、未按要求组织开展防火检查、防火巡查的，发现火灾隐患不整改的；
4、现场演练不能在规定时间内形成第一、第二灭火力量的，不能正确引导人员疏
散的；
5、未按本文件规定设置消防安全标志的；
6、提问员工回答准确的人数低于被提问员工总数80％的。
（四）经公安机关消防机构或公安派出所验收达标的单位，由公安机关消防机构或公安派出所颁发“消防安全四个能力建设验收达标单位”证书。
（五）检查发现验收达标的单位不再符合达标条件的，原发证单位应收回达标证书。
社会单位消防安全“四个能力”建设标识指南
社会单位消防安全“四个能力”建设标识指南社会单位消防安全是重要的保障和责任，为了提升单位的消防安全水平，建设“四个能力”是至关重要的。
本文将就社会单位消防安全“四个能力”建设提供详细指南。
一、责任能力首先，单位应建立健全消防安全管理制度，明确消防安全责任的具体分工和落实机制。
责任人员应具备相应的消防安全知识，定期组织消防安全培训，提高员工的消防安全意识和应急处置能力。
其次，单位应配备消防安全设施和设备，如火灭器、消防栓等，并进行定期的检查和维护，确保其正常工作状态。
同时，单位还应制定火灾预防和应急救援预案，明确各级人员的职责和行动方案。
最后，单位应定期进行消防安全演练和应急演练，模拟火灾等突发情况，检验应急预案的有效性和员工的应对能力。
演练后，应对存在的问题进行总结和改进，提高应急处置水平。
二、技术能力首先，单位应加强消防安全技术装备的更新和升级，选择符合标准的消防设备，采取先进的消防技术手段，提高抗火性能和应急处理能力。
其次，单位应建立完善消防安全设施的监测和预警系统，包括智能化的火灾探测报警系统、视频监控系统等，及时发现火灾隐患或异常情况，便于及时采取措施。
最后，单位应加强与相关消防技术机构和专家的合作与交流，及时学习和应用最新的消防技术，提升技术能力和防火水平。
三、队伍能力首先，单位应建立专职的消防安全管理人员队伍，拥有消防安全管理专业的人员，并不断提供培训和提高专业素质。
其次，单位应建立有力的消防安全队伍，明确消防安全岗位的责任和职责，定期组织消防安全知识培训和消防演练，提高员工的消防安全意识和应急处理能力。
最后，单位应与消防部门建立良好的合作关系，加强信息交流和沟通，及时获取消防安全知识和相关政策法规的更新。
四、文化能力首先，单位应树立正确的消防安全文化，推动消防安全理念深入到每个员工的心中。
通过组织宣传教育活动、举办消防安全培训、开展消防安全知识竞赛等方式，增强员工对消防安全的重视和关注。
具备“四个能力”,有效预防火灾——《社会单位消防安全“四个能力”建设指南》解读
经过 调 查 统 计 ，全 国 每 年 发 生 的 ９ ％以上 的 火 灾事 ８ 故 ，都 发 生在 社 会 单 位范 围 内。如 果 社 会单 位火 灾 事故 发 生率 控 制 住 了 ，那 么 ，全 国 的火 灾 数 量 也会 大 幅度 下
降。
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简称 《 四个 能 力 ”建 设指 南》 。１ ‘ ） ０天后 ，这 项地 方标 准
开始 实施 。
制 定 ‘ 四个 能 力 ”建设 指 南》，可 以有 效 提 升 社会
单 位 自身 和 内部 “ 个能 力 ”建 设 的 强制 力和 执 行 力 ， 四
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本 刊 ：从 新 标 准 的 内容 可 以 看 出，很 多条款 与 社会
门 下 一 步 如 何 贯 彻 实 施 ？ 带 着 这 些 问 题 ，本 刊 专 访 了 《 四个 能 力 ”建 设指 南》 起 草 人 、山西 省 公 安 消 防总 队 “
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防火监 督部 部长 、高级 工程师 刘振 山。
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防总队 面 向社 会 第一个 提 出并起 草 的地方 性标 准规范 。 社 会 单 位 指依 法 注册 、登记 且 有 固 定 活 动场 所 的 组
织 。包括 机关 、团体 、企 事业 单 位和 有 固定 生产 经 营场
社 会单 位 范 罔 内 的火 灾 事 故控 制住 ，全 社 会 的火 灾 数量 自然 会 大 幅度 下降 。
上 岗人 数不 符合 规定 的 。 目前 ，全省 有 ４２ １个人 员密 集场 所 属于 消 防安 全重 ８ 点 单位 ，经 过考评 ，达标 一 星级 的单 位有 １８ ９家 、二星 ４
安全消防四个能力建设
安全消防四个能力建设一、检查消除火灾隐患能力为确保场所安全，员工和消防安全管理人员应具备检查消除火灾隐患的能力。
具体要求如下：1. 制定消防安全管理制度和火灾应急预案，明确各级人员消防安全职责。
2. 定期开展消防安全检查，及时发现并消除火灾隐患。
3. 对消防设施、器材进行定期维护保养，确保其完好有效。
4. 在重点部位设置消防安全警示标识，提高员工消防安全意识。
二、组织扑救初起火灾能力扑救初起火灾是防止火势蔓延的关键，因此，场所应具备相应的组织扑救能力。
具体要求如下：1. 建立消防组织，明确各级人员消防安全职责。
2. 制定初起火灾扑救预案，并进行演练，确保员工熟悉火灾扑救流程。
3. 定期对消防设施、器材进行检查，确保其完好有效。
4. 在场所内设置明显的安全出口标识，确保人员疏散逃生通道畅通无阻。
三、组织人员疏散逃生能力在火灾发生时，组织人员有序疏散逃生是保障人员生命安全的重要措施。
具体要求如下：1. 制定人员疏散逃生预案，并进行演练，确保员工熟悉疏散逃生流程。
2. 在场所内设置明显的疏散指示标识和安全出口标识，确保人员能够快速找到逃生通道。
3. 定期对场所内的疏散设施进行检查，确保其完好有效。
4. 在火灾发生时，及时启动火灾应急预案，组织人员有序疏散逃生。
四、消防宣传教育培训能力为提高员工的消防安全意识和自防自救能力，场所应具备消防宣传教育培训能力。
具体要求如下：1. 制定消防宣传教育培训计划，定期开展消防安全知识培训和演练。
2. 通过张贴消防宣传标语、设置消防宣传栏等方式，向员工宣传消防安全知识。
社会单位消防安全四个能力是什么
社会单位消防安全四个能力是什么第一，消防安全意识和责任意识。
消防安全是每个员工的责任，社会单位必须营造一种全员参与、责任明确的消防安全氛围。
在这种氛围下，员工要提高自身的消防安全意识，了解火灾的危害性和防范措施，严格遵守消防安全制度和规定，自觉遵守消防安全纪律，积极参与消防演练和应急救援准备，确保日常工作和生活中的消防安全。
单位领导要牢固树立“安全第一”的理念，把消防安全作为单位的重要政治任务来抓，制定科学的消防安全管理制度和责任分工，加强对消防安全工作的组织领导和管理监督，加大对消防安全投入，保障消防设施设备的完好运行，及时排除消防隐患。
第二，消防安全纪律和管理能力。
社会单位要建立健全严格的消防安全纪律和管理制度，包括消防安全检查和监督制度、消防设施设备管理制度、消防安全培训和教育制度等。
通过加强对消防安全纪律的教育和宣传，严格实施监督检查制度，严格按照制度和规定履行各项消防安全管理职责，加强对消防隐患的排查整改和风险防范，确保各项消防安全措施得以全面运行。
第三，应急预案和演练能力。
社会单位要建立健全由上至下、由点到面的应急预案体系，包括一级应急预案、二级应急预案、三级应急预案等，针对不同类型的火灾和其他突发事件，制定相应的应急预案和应对措施。
同时，要定期组织消防演练和应急救援演练，检验和完善预案和措施，提高员工的应急处置能力和应变能力，确保在发生火灾和其他突发事件时，能够迅速有序地进行应急处置和疏散避险，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
第四，消防设施设备和维护保障能力。
社会单位要合理配置消防设施设备，包括灭火器、消防水带、疏散指示灯、报警器等，确保消防设施设备的齐全和有效运行。
同时，要加强对消防设施设备的维护保养和定期检查，及时发现和排除隐患，确保设施设备的完好和有效，保障火灾应急处置的能力和效果。
在消防安全能力的建设过程中，社会单位必须全员参与，形成共同的消防安全工作合力，不断提高消防安全综合管理水平，提高组织对消防安全工作的重视程度，不断增强消防安全控制能力，确保单位消防安全的全面落实和有效运行。
社会单位消防安全四个能力建设
认识消防
消防设施与器材
灭火器：常用的灭火设备，包括干粉灭火器、二氧化碳灭火器等
消防栓：消防供水系统的重要组成部分，包括室内消防栓和室外消防栓
消防水带：连接消防栓和灭火器的重要设备，包括水带、水枪等
02
04
消防报警系统：用于发现和报告火灾的设备，包括火灾探测器、手动报警按钮等
消防疏散设施：用于引导人员疏散的设备，包括疏散楼梯、疏散通道等
3
常见隐患
火灾隐患的种类
电气火灾隐患：电气设备老化、短路、过载等
易燃易爆物品隐患：存放不当、管理不善等
消防设施隐患：消防设施损坏、缺失、过期等
人为因素隐患：吸烟、乱堆乱放、违规操作等
火灾隐患的识别与整改
电气火灾隐患：电线老化、短路、过载等
01
易燃易爆物品隐患：存放不当、管理不善等
02
消防设施隐患：损坏、过期、故障等
熟悉环境：平时要熟悉工作环境和逃生路线，了解消防设施的位置和使用方法。
正确逃生：根据火情，选择正确的逃生路线，如走楼梯、乘坐电梯等，避免盲目逃生。
防护措施：逃生时，要佩戴防烟面具或用湿毛巾捂住口鼻，防止吸入有毒气体。
报警求助：逃生过程中，要及时报警或向周围的人求助，争取更多的救使用灭火器、消防栓等，提高逃生成功率。
火灾事故调查与处理
火灾事故调查：调查火灾原因、损失情况、责任人等
01
火灾事故处理：根据调查结果，对责任人进行处理，并采取措施防止类似事故再次发生
02
火灾事故报告：撰写火灾事故报告，总结事故原因、处理结果等
03
火灾事故预防：加强消防安全管理，提高员工消防安全意识，定期进行消防安全演练，确保单位消防安全。
消防安全设施：配备消防器材，定期检查维护
社会单位消防安全“四个能力”建设内容
社会单位消防安全“四个能力”建设内容
公共娱乐场所应该确保“保障一畅、明确二知、做到三提示、具备“四个能力”。
一畅：保障营业期间疏散通道、安全出口畅通。
二知：员工知道岗位消防安全职责；知道岗位火灾危险性。
三提示：提示公众场所火灾危险性；提示公共所在场所安全逃生路线，安全出口的具体位置，遇到火灾等紧急情况如何正确逃生、自救；提示公众所在场所所内简易防护面罩，手电筒、灭火器等灭火、逃生器材具体放置位置和使用方法。
四个能力：
1、检查消除火灾隐患的能力；切实做到“消防安全自查，火灾隐患自除”。
2、扑救初期火灾的能力；切实做到“火情发现早，小火灭得了”。
3、组织疏散逃生的能力;切实做到“能火场逃生自救，会引导人员疏散”。
4、消防宣传教育能力;切实做到“消防设施标识化，消防常识普及化”。
“一懂三会”要求推进“四个能力”建设，即：单位从业人员懂本场所火灾危险性；会报警、会灭火、会逃生。
社会单位消防安全 四个能力 建设指南
社会单位消防安全“四个能力”建设指南1 范围本标准规定了社会单位消防安全“四个能力”建设的术语和定义、建设要求和验收等。
本标准适用于河北省行政区域内社会单位。
2 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
2.1社会单位social organization有固定活动场所且有依法注册名称或其他合法名称的组织。
包括机关、团体、企业、事业单位、个体工商户及其他组织。
2.2消防安全“四个能力”“four capacities”of fire safety检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织疏散逃生能力和消防宣传教育能力。
2.3第一灭火力量the first control force失火现场单位员工在第一时间内形成的灭火救援力量。
2.4第二灭火力量the second control force火灾确认后，单位按照灭火和应急疏散预案，组织员工形成的灭火救援力量。
2.5疏散引导员evacuation conductor发生火灾时，负责组织引导现场人员疏散的单位工作人员。
3 建设要求3.1 检查消除火灾隐患能力3.1.1 单位应按以下要求开展防火检查、巡查：a) 单位消防安全责任人、消防安全管理人每月应至少组织一次防火检查；b) 单位内设部门负责人每周应开展防火检查；c) 消防安全重点单位每日应进行防火巡查，其他单位每日应对消防安全重点部位进行防火巡查；d) 员工每日应进行岗位防火检查。
3.1.2单位及其内设部门组织开展防火检查应包括下列内容：a) 消防安全制度、消防安全管理措施和消防安全操作规程的执行和落实情况；b) 用火、用电有无违章；c) 新建、改建、扩建及装修工程有无违章；d) 疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通；e) 消防设施、器材和消防水源是否完好；f) 消防（控制室）值班人员值班情况，消防安全重点部位管理情况；g) 灭火和应急疏散预案的制定与演练情况；h) 员工消防知识掌握情况；i) 防火巡查、火灾隐患整改及防范措施落实情况；l) 其他消防安全情况。
社会单位消防安全四个能力建设
谢谢
消防安全档案的保 存：将消防安全档 案存放在安全、干 燥、通风的地方， 防止损坏和丢失
消防安全宣传教育能力
开展消防安全培训
培训对象：全体员工
培训内容：消防安全知识、消 防器材使用、逃生自救技能等
培训方式：讲座、实操演练、 视频教学等
培训频率：定期进行，确保员 工掌握消防安全知识和技能
提高消防安全意识
制定应急预案
确定应急组织机 构和职责
01
制定应急预案评
06
02
估和改进机制
制定应急响应程 序和措施
制定应急信息报 告和发布制度
05
03
04
制定应急物资和 设备保障方案
制定应急培训和 演练计划
定期组织应急演练
01
演练目的：提 高员工消防安 全意识和应急
能力
02
演练内容：火 灾扑救、人员 疏散、火场逃
4
定期组织消防 安全培训和演 练，提高员工 的消防安全意 识和技能
制定消防安全制度
01
制定消防安全制度，明确消防安全责任人
02
制定消防安全操作规程，规范消防安全行为
03
制定消防安全应急预案，提高应急处置能力
04
定期开展消防安全培训，提高员工消防安全意识
落实消防安全责任
1
2
3
4
建立健全消防安全 组织机构，明确消
生等
03
演练频率：至 少每半年进行
一次
04
演练评估：对 演练效果进行 评估，找出不
足并改进
提高应急处置能力
制定应急预案：根据 单位实际情况，制定 切实可行的应急预案
培训应急人员：定期 组织应急人员培训， 提高应急处置能力
社会单位全体人员消防安全四个能力建设须知
社会单位消防安全“四个能力”建设基础知识一、社会单位消防安全“四个能力”建设主要内容1、检查和整改火灾隐患能力（重点解决单位不会检查、不会整改火灾隐患的问题）；2、扑救初期火灾能力（重点解决发生火灾后单位自救不力的问题）；3、组织引导人员疏散逃生能力（重点解决发生火灾时员工不会组织现场人员疏散逃生的问题）；4、消防安全知识宣传教育培训能力（重点解决员工不懂消防常识和消防素质低下的问题）。
二、社会单位开展消防安全“四个能力”建设，职工应熟知的消防常识一、检查和整改火灾隐患能力会查改火灾隐患。
标准是“员工牢记安全制度，人人能发现工作场所火灾隐患，并及时进行处置”。
（一）单位职工要做到“十查十禁”，即：一查设施器材，禁损坏挪用；六查用电设备，禁违章使用；二查通道出口，禁锁比堵塞；七查吸烟用火，禁擅用明火；三查照明指示，禁遮挡损坏；八查场所人员，禁超员脱岗；四查装饰装修，禁易燃可燃；九查物品存放，禁违规储存；五查电气线路，禁私拉乱接；十查人员住宿，禁三合一体。
（二）熟知检查和整改火灾隐患的程序二、扑救初期火灾能力会扑救初起火灾。
标准是“员工掌握火灾处置程序，掌握使用灭火器、消火栓等扑救初期火灾的技能”。
（一）职工要做到：火情现，报警先，119，记心间；灭火器，体积小，火初起，能耐大；拔插销，对火源，上风处，手柄压；火情大，消火栓，水源足，效果好；接水带，连水枪，开水阀，猛射水；盲目干，惹祸端，操作错，小变大；火失控，速逃生，勿留恋，把命保。
(二)熟知灭火战斗力量形成流程如图所示。
单位发生火灾后，迅速形成灭火战斗第一力量（一分钟内形成）、第二力量（三分钟内形成，并按照“三近”原则（员工就近使用灭火器材、就近进行火灾报警和开启有关消防设施、就近安全出口引导顾客疏散）接合日常任务分工。
依次有效开展工作。
三、组织引导人员疏散逃生能力会引导人员疏散。
标准是“员工掌握火场组织、引导在场群众疏散、安全逃生和自救技能”。
重点单位消防安全四个能力建设指南
重点单位消防安全四个能力建设指南1. 加强预防控制能力建设
- 建立健全消防安全责任制度,明确各级领导和员工的职责。
- 制定切实可行的消防安全管理制度和操作规程。
- 配备足够数量的消防设施设备,并定期检测维护。
- 开展消防安全隐患排查治理,及时消除各类火灾隐患。
2. 提高监控和预警能力
- 建立完善的消防监控体系,安装视频监控、烟雾探测等设备。
- 配备应急广播系统,确保事故发生时能及时疏散人员。
- 制定突发事件应急预案,建立应急值班和报警机制。
- 组织开展消防安全演练,检验预案和应急响应能力。
3. 增强扑救和应急处置能力
- 组建专业消防队伍,配备先进的消防装备。
- 与当地消防部门建立联络机制,确保救援力量迅速到位。
- 储备足够的应急物资,包括救生器材、医疗用品等。
- 培训员工掌握基本的消防安全知识和自救互救技能。
4. 强化宣传教育和培训能力
- 开展多种形式的消防安全宣传教育活动。
- 编印消防安全手册,向员工发放学习资料。
- 定期组织员工参加消防安全知识和操作技能培训。
- 邀请专家学者举办消防安全讲座和研讨会。