农业生产发展资金项目实施方案-重庆农业农村信息网

附件1

农业生产发展资金项目实施方案

2018年中央农业生产发展资金主要用于耕地地力保护补贴、农机购置补贴、有机肥替代化肥试点、农村实用人才带头人培训（市级实施）、优势特色主导产业发展、农民合作社发展、农村集体资产清产核资、南方草地畜牧业发展、畜禽粪污资源化利用、产业兴村强县示范、马铃薯主食开发、信息进村入户、农业信贷担保体系建设（市级实施）、农业生产社会化服务、家庭农场建设、绿色高质高效创建、基层农技推广体系、新型职业农民培育等方面。按照《农业农村部财政部关于做好2018年农业生产发展等项目实施工作的通知》（农财发〔2018〕13号）要求，具体实施方案如下：

一、支持耕地地力保护。具体方案见渝农发〔2018〕151号文件。

二、支持粮食适度规模经营。一是按照《财政部农业部银监会关于做好全国农业信贷担保工作的通知》（财农〔2017〕40号）有关要求执行，继续支持建立完善全市农业信贷担保体系。二是大力推进农业生产社会化服务，试点区县（自治县）要坚持现代山地特色高效农业发展定位，选择确定纳入社会化服务试点补助的主要产业（作物）。选择的产业（作物）以粮油作物为主，兼顾柑橘、草食牲畜、生

态渔业、茶叶、榨菜、中药材、调味品等特色产业，逐步扩大试点区域和范围，选择重点支持品种和支持环节，为重要农产品生产的农户提供以生产托管为主的社会化服务，提升服务组织服务能力，集中推广绿色生态高效现代农业生产方式，把小农户生产引入现代农业发展轨道。三是支持家庭农场发展适度规模经营，鼓励其有序流转土地、健全管理制度、应用先进技术、加强基础设施建设、开展标准化生产、购买社会化服务等。

三、支持开展农机购置补贴。按照《2018—2020年农机购置补贴实施指导意见》（农办财〔2018〕13号）和《重庆市2018—2020年农机购置补贴实施方案》（渝农发〔2018〕100号）执行。紧紧围绕实施乡村振兴战略，推进农业供给侧结构性改革、促进农业机械化全程全面高质高效发展，为粮食安全和主要农产品有效供给提供坚实的物质技术支撑。实行自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡（户）操作方式，对补贴范围内的机具实行敞开补贴。全面实行“去经销商”操作方式，严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限，严禁补贴机具产销企业代替购机者到受理部门办理补贴申请手续。强化各区县资金余缺动态调剂，切实加快执行进度，尽可能避免出现资金大量结余。严格落实农机购置补贴三级监管机制，严惩经营违规行为，完善农机购置补贴产品核验规程，要重点加强对大中型机具的核验和单人

多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的动态监管，实行购机真实性承诺、受益信息实时公开和事后抽查核验相结合的补贴监管方式。强化县级农机购置补贴信息公开专栏日常维护管理。开展农机新产品补贴试点。

四、支持国家现代农业产业园建设。按照中央支持、地方负责、市场主导的发展思路，坚持高标准、严要求、宁缺毋滥，突出产业兴旺和联农增收机制创新两大任务，支持涪陵区创建国家现代农业产业园，着力改善产业园基础设施条件和提升公共服务能力。

五、支持优势特色主导产业发展。以促进产业发展和农民增收为目标，围绕蔬菜和三大水果产业，聚焦发展中的瓶颈问题和薄弱环节，推进集约化、标准化和规模化生产，着力发展蔬菜和三大水果产业带和重点生产区域。通过标准化绿色化生产、全程化质量监管、全产业链经营、产业融合发展，做大做优做强优势特色产业，培育打造一批有影响力的区域公用品牌、产品品牌，示范引导走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。一是通过保供蔬菜基地建设和改造、蔬菜标准园和专业村创建、榨菜和调味品特色高效产业链建设，继续扶持蔬菜产业发展，保障城乡居民蔬菜供给和农民脱贫增收。二是通过全面推动“奉节脐橙”、“巫山脆李”、“涪陵龙眼荔枝”品种优化，调整产业结构；改造低产、低效、基础设施差、失管的老果园；搞好标准化绿色生态果园基础设施建设，提高产业体量；建设采后商品化处

理生产线提高三大水果商品化程度；加快三大水果品牌整合力度，做强特优品牌；强化科技支撑，夯实产业基础。

六、支持培育新型农业经营主体。一是新型职业农民培育。按照《农业农村部办公厅关于做好2018年新型职业农民培育工作的通知》（农办科〔2018〕17号）有关要求，大力实施新型农业经营主体带头人轮训、现代青年农场主（农业职业经理人）培养、农村实用人才带头人培训和农业产业精准扶贫培训等四个计划，加快培育生产经营型、专业技能型、专业服务型、创业创新型职业农民，发展壮大一支“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民队伍。要精选培育对象，建立培育对象数据库，加强师资队伍建设，遴选一批新型职业农民创业孵化培育示范基地、实训基地和田间学校，因地制宜分类型、分产业、分层次开展培训。充分利用信息化手段开展在线培训和服务，实现线上线下融合发展。二是支持农民合作社发展。支持制度健全、管理规范、带动力强的国家农民合作社示范社及农民合作社联合社，18个贫困区县市级农民合作社示范社，全市农村“三变”改革试点村的农民合作社，发展绿色生态农业，开展标准化生产、专业化服务，突出农产品初加工、产品包装、仓储物流设施建设运营、市场营销等关键环节，积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合业务合作，进一步提升自身管理能力、市场竞争能力和服务带动能力。要将财政补助资金形成的资产量化到合作社成员。鼓励委托专业机构人员为合作社提供统一做账、财务

审计等服务，聘任农民合作社辅导员为合作社提供政策咨询、服务指导、信息统计、项目监管、年报公示等辅导服务工作。三是支持农村集体资产清产核资。按照农业部、财政部等部门联合印发《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》（农经发〔2017〕11号）要求，认真组织做好农村集体资产清产核资工作，重点是查清债权债务等，查实存量、价值和使用情况，做到账证相符和账实相符，将集体资产确权到乡镇、村、组集体经济组织成员集体。各区县（自治县）要将清产核资工作经费纳入同级财政预算，确保清产核资工作稳妥有序推进。

七、支持绿色高效技术推广服务。一是开展绿色高产高效创建。具体方案详见渝农办发〔2018〕119号。二是深化基层农技推广体系改革与建设。按照《农业农村部办公厅关于做好2018年基层农技推广体系改革与建设补助项目组织实施工作的通知》（农办科〔2018〕13号）要求，推进基层农技推广体系改革创新，提升基层农技推广队伍服务能力，建设长期稳定的农业科技示范基地，示范推广农业优质绿色高效技术，培育农业科技示范主体，加强农技推广服务信息化建设，全面实施农技推广服务特聘计划，构建农业重大技术协同推广机制，切实发挥科技对农业增效、农民增收和农产品竞争力增强的支撑推动作用。三是启动果菜茶有机肥替代化肥试点。继续支持2017年启动的6个县推进试点，新增云阳、秀山两个试点县。支持农民和新型经营主体使用秸

秆、畜禽粪污等种养加废弃物资源化利用产生的有机肥，推广沼渣沼液还田、绿肥种植、堆沤还田、商品有机肥施用等技术模式，配套设施设备，集中连片推进实施。鼓励采取政府购买服务等方式，开展有机肥统供统施等社会化服务，探索一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等生产运营模式，促进果菜茶提质增效和资源循环利用。

八、支持农村一二三产业融合发展。一是实施产业兴村强县行动。推行标准化生产，培育农产品品牌，保护地理标志农产品，推进一村一品、一县一业发展。深化农村一二三产业融合发展，以镇为平台，引导带动以特色优势主导产业为基础，大力发展农产品精深加工、主食加工、综合利用加工等产业业态，强化品牌培育、市场营销等关键环节，延伸产业链，提升价值链，完善利益链，拓展农业多功能性，发展休闲农业和乡村旅游，挖掘保护重要农业文化遗产，支持农业产业化，培育新产业、新业态、新模式，建成一批产业兴旺、经济繁荣、绿色美丽、宜业宜居的农业强镇。二是推进马铃薯主食开发。支持城口、巫溪、黔江和彭水等4个区县研发推广马铃薯全粉（薯泥、薯浆）不同配比的主食产品，根据配比情况合理测算补助标准。加强产销衔接、搞好科普宣传，开辟消费渠道、壮大消费群体，让马铃薯主食产品成为居民餐桌上的健康美食。三是深入实施信息进村入户整市推进示范。按照“政府引导、市场主体”原则，对符合条件的益农信息社予以适当补奖。严格按照“六有”标准建设益农信

息社，到2018年底益农信息社要覆盖全市所有行政村和部分涉农社区。强化信息员培育，不断集聚各类涉农服务资源，确保公益服务落地，强化便民服务、电子商务、培训体验服务，将益农信息社打造成为农服务的一站式窗口。要强化运营主体，完善商业化可持续运营机制。切实加强网络安全和信息安全防护能力建设，有效防控技术风险、经营风险和法律风险。

九、支持畜牧业转型升级。一是畜禽粪污资源化利用。按照农业农村部、财政部《关于做好2018年畜禽粪污资源化利用项目实施工作的通知》（农牧发〔2018〕6号）要求，在合川、铜梁、江津、忠县、开州等5个区县开展畜禽粪污资源化利用工作。以农用有机肥和农村能源为重点，支持第三方处理主体粪污收集、贮存、处理、利用设施建设，推行专业化、市场化运行模式，促进畜禽粪污转化增值；支持规模养殖场特别是中小规模养殖场改进节水养殖工艺和设备，建设粪污资源化利用配套设施，按照种养匹配的原则配套粪污消纳用地，或者委托第三方进行处理，落实规模养殖场主体责任。二是发展南方现代草地畜牧业。主要支持包括天然草地改良、人工稳产草地和标准化集约化养殖基础设施建设及牧草收获加工机械设备购置等方面支出。其中天然草地改良、人工稳产草地建植，以人工稳产草地建植为重点。标准化集约化养殖基础设施建设侧重粪污处理及种养结合设备

设施建设，推行自繁自养、种养结合等模式，推广牛羊标准化及适度规模养殖。