基于政策系统理论的延迟退休政策分析
我国延迟退休政策
我国延迟退休政策近年来，我国人口老龄化问题日益突出，社会保障压力不断增加。
为了应对这一挑战，我国相继出台了延迟退休政策。
本文将从背景、政策内容、影响等方面对我国延迟退休政策进行探讨。
一、背景1.1 人口老龄化的挑战随着医疗水平的提升和生活水平的提高，我国人口老龄化问题日益显著。
数据显示，65岁及以上人口比例逐年增加，养老金支出与劳动力供给的矛盾不断加剧，这给社会保障带来了巨大的压力。
1.2 国际经验借鉴一些国家已经实施了延迟退休政策，通过延迟退休年龄来减轻养老金负担，增加劳动力供应。
这些国家的经验对我国制定相应政策具有借鉴意义。
二、政策内容2.1 延迟退休年龄逐步提高我国延迟退休政策的核心是逐步增加退休年龄。
根据国情和实际需要，政府确定了一系列退休年龄提高的目标，以适应人口老龄化的趋势。
2.2 弹性退休制度的推行为了满足不同人群的退休需求，我国延迟退休政策还引入了弹性退休制度。
具有较高工作能力和意愿的人员可以继续工作，享受相应的福利待遇。
2.3 优化养老保险制度延迟退休政策还涉及到养老保险制度的优化。
通过改革养老保险制度，完善保险金发放机制，提高养老金水平，以确保延迟退休人员的生活质量。
三、影响3.1 减轻养老金压力延迟退休政策的实施可以有效减轻养老金的支付压力。
延长工作年限意味着更多的缴纳养老保险金，增加了社会保障基金的储备，有助于确保养老金的长期可持续发放。
3.2 增加劳动力供给延迟退休政策能够增加劳动力供给。
当前，我国面临着人口老龄化带来的劳动力短缺问题，延长退休年龄可以延缓劳动力的离职，为经济发展提供更多的劳动力支持。
3.3 提高经济竞争力延迟退休政策有助于提高我国的经济竞争力。
在当前全球经济竞争激烈的情况下，充分利用老年人的经验和知识，延缓他们的离职时间，有利于保持我国的产业竞争优势。
3.4 社会和谐稳定延迟退休政策的实施可以缓解我国社会保障压力，保障老年人的生活质量，维护社会的和谐稳定。
延迟退休年龄政策下弹性退休制度的可行性分析
延迟退休年龄政策下弹性退休制度的可行性分析随着人口的老龄化以及社会经济发展的变化，延迟退休年龄政策已经成为了一种趋势。
在这种大背景下，弹性退休制度成为了一个备受关注的话题。
那么，延迟退休年龄政策下弹性退休制度的可行性如何呢？本文将从多个方面对这一问题进行分析。
我们来说说延迟退休年龄政策的出台背景及意义。
随着人们生活水平的提高和医疗技术的发展，人们的平均寿命不断增加，引发了养老负担的增加问题。
为应对这一挑战，不少国家相继出台了延迟退休年龄的政策，通过延迟退休年龄，可以减轻国家的养老负担，延长劳动者的职业生涯，也可以缓解劳动力短缺的问题，增加劳动年龄人口的数量和质量。
可见，延迟退休年龄政策的制定是非常必要和合理的。
延迟退休年龄政策的实施也会带来一些问题，比如一部分农民工和企业退休人员在到达法定退休年龄后，会面临失业的风险。
部分职工在到达法定退休年龄后，也并不愿意立刻退休，因为他们仍然有一定的工作能力和意愿。
针对这些问题，弹性退休制度应运而生。
弹性退休制度可以让退休年龄到来的职工选择延迟退休，或选择部分退休，也可以让他们在退休后继续从事部分工作，这种方式可以更好地满足退休年龄政策下的个体差异化需求。
接下来，我们来分析弹性退休制度的可行性。
从政策可行性方面来说，引入弹性退休制度可以在一定程度上缓解因延迟退休年龄政策而带来的失业问题。
在劳动力市场需求日益增加的情况下，可以通过弹性退休制度，为一部分老年劳动力提供工作机会，减少社会对他们的养老负担，实现资源的最大化利用。
弹性退休制度也可以激励劳动者提高职业技能，并保持一定的工作状态，有利于提高劳动者的劳动积极性和生产力，对于国家的经济发展和社会稳定起到积极作用。
我们来谈谈弹性退休制度的实施路径。
政府需要出台一系列相关政策法规来支持和引导弹性退休制度的实施，比如明确弹性退休的具体条件和标准，和加强对企业和个体从业者的相关政策倡导和宣传，为其提供政策和制度上的保障。
我国延迟退休的政策分析——基于公共政策的视角
（ 一）理想的养老制度 。中国远在周朝便 有完善 的养 老体制。到 了 现代 ，家庭 养老结合社会养老成为主流。而理想 的社会养老制度应 当具 有以下结构 ：第一 ，建立起全国性的基础养老金项 目，满足 国民最基本 的生活需求 ；第二 ，作 为补充 层次 ，应 当建 立起各 种形式 的年 金养 老 金 ，提高老年人的生活水平 ；第三 ，大力 发展储蓄性养老金计划 。 （ 二 ）我 国 目 前养老制度面临的问题 。 ９ ０年代我 国确立 的基本养 老 保险制度采取的是统筹基 金和个人账户 相结合 的方 式。按照制度设计 ， 社会统筹的部分可以现收现用 ，但是个人账户 的钱存在那里等退休 以后 再用 。但在当时建立这个制度之前 ， 整个社会上有很多退休人员和 即将 退休人员没有缴过费，而他们的养老金也得从基本养老金里出。 （ 三 ）延迟退休是对现有养老制度的纠偏。为 了缓解 养老金缺 １ ５ 的 压力 ，延迟退休政策这几年一直为社会所 广泛关注 。据专家计算 ，退 休 年龄每延迟一年 ，我国养老金基金可 增长 ４ ０亿 元 、减支 １ ６ ０亿 元 ，缓 减基金缺 口约 ２ ０ ０亿元 ，可 以有效地缓解 目前我 国养老金面临的压力 。 四、延迟退休政策的分析论证 。一项政策的实施必然会牵 涉到很多 人 的利益 ，延迟退休更是关 系到每个人将来的养 老问题 ，因而引发 了社 会 的强烈关注 。目前 ，对于延迟退休主要分为支持和反对两派 。
（ 一 ） 支 持 的 理 由 １ 、缓解养老金 压力。按 照专家们 的计 算 ，退休 年龄每 延迟 一年 ，
１ 、延迟退休增大就业压 力。中 国社科 院人 口与劳动 经济研究 所张 车伟副所长曾指出 ，当前 中国城镇 单位就业 人员数 超过 １ ．１ 亿 人 ，每 年大约有 ３ ０ ０ 万左右 的人退 休 ，但 中国每年新 增就业 机会 只有 １ ０ ０ ０万 左右 ，如果提高退休年龄 ，就占去机会 的 ３ ０ ％。 ２ 、延迟退休不利 于社会 公平。对 于体制 内的工作人 员或者脑 力劳 动工作者来说 ，延迟退休并不会对其产生多大影响。但是对 于一些体力 劳动者来说 ，年龄越大体质越弱 ，很难再继续工作下去 。 ３ 、“ 有命交社保 ，没命拿社保 ” 。２ ０ ０ ９ 年 ，中国人 的平均寿命 为 ７ ３ 岁 。因此 ，若将退休年龄推迟到 ６ ５岁 的话 ，那么 交了几 十年养 老金后 却只能拿 ８年的养 老金 。有 网友 算 了笔账 ：以中 国平 均 寿命 ７ ３岁算 ， 月薪 ３ ０ ０ ０ ， ６ ０ 岁退休 每月 ２ １ ６ ４ ， ６ ５岁退 休 每月 ２ ７ ８ ６ 。０ ６ ５（ ６ Ｏ）
延迟退休政策分析
延迟退休政策分析近年来，随着人口老龄化问题的日益突出，延迟退休政策成为了各国政府关注的焦点。
延迟退休政策的实施旨在缓解养老金压力，提高劳动力供给，并推动老年人继续参与社会经济活动。
本文将就延迟退休政策的背景、意义以及实施效果进行分析，以期更好地了解该政策的利弊。
一、背景分析人口老龄化是全球面临的共同问题，众多国家都面临着养老金压力增大、劳动力短缺等挑战。
根据数据统计，全球老年人口逐年增长，而劳动人口的增长率相对较低。
这一趋势导致了养老金支出增加，养老保障体系面临着严峻的挑战。
同时，随着医疗技术的进步和生活水平的提高，人们的预期寿命也得到了大幅度的延长，导致现有的退休年龄制度无法满足养老金的支付需求。
因此，各国政府纷纷推出延迟退休政策，以应对人口老龄化的挑战。
二、意义阐述延迟退休政策的实施具有多重意义。
首先，延长退休年龄能够减轻养老金负担，确保养老金的可持续发展。
当前养老金支付压力巨大，如果不采取措施，可能会导致养老金体系破产，给国家经济带来严重后果。
延迟退休政策可以有效减缓养老金支出的增长，保障养老金的可持续支付。
其次，延迟退休政策可以提高劳动力供给，缓解劳动力短缺问题。
随着人口老龄化的加剧，劳动力的供给相对减少，这对经济发展造成了阻碍。
延迟退休政策可以让老年人继续从事劳动活动，保持一定的劳动力供给，提高经济的发展潜力。
此外，延迟退休政策还能推动老年人继续参与社会经济活动，促进老龄产业的发展。
老龄产业有着广阔的市场前景，而老年人的知识和经验也是经济社会发展的宝贵资源。
延迟退休政策鼓励老年人继续工作、创业或参与志愿活动，能够充分发挥他们在社会中的积极作用，促进社会的进步与繁荣。
三、实施效果评估延迟退休政策的实施情况各国不尽相同，但总体来说，其效果是积极的。
以下是一些常见的实施效果：1.减轻养老金负担：延迟退休政策能够有效减缓养老金支出的增长速度，延缓支付养老金的时间窗口。
通过逐步提高退休年龄，能够为养老金减负，确保养老金体系的可持续发展。
从公共政策的视角下的延迟退休政策
从公共政策的视角下的延迟退休政策十八大会议进一步强调了延迟退休的必要性，并指出将在2022年全面实现延迟退休策略。
目前，我国以渐进式的退休策略为主，基于此的延迟退休与个人缴纳养老金政策即将出台并实施。
与其它国家相比，我国的退休年龄相对偏低，尤其是对于一些脑力劳动者和公务员行业来说，延迟退休具有极大的可行性。
目前，我国的老龄化现象已经逐渐明显，并且呈现出加剧的态势。
对于国家来说，养老金支出问题成为其主要问题，对于年轻人来说，未来几十年内将面临巨大的养老压力。
多种迹象和现象均表明在我国实施延迟退休政策具有可行性。
一、基于公共政策角度的延迟退休背景目前，我国60岁以上老人以超过两亿。
严重的人口老龄化问题一方面造成了工作岗位人才缺失，一方面带来社保养老金的超支问题，使国家面临巨大的压力。
基于此，国家提出了延迟退休政策，此方案于2013年开始正式提交并成为政府和各部门研究的对象。
目前我国实施渐进式延迟退休原则，预计在2022年全面实现延迟退休。
针对社会各界对于延迟退休的不同认识，有必要对其实施进行进一步的分析。
从整体上讲，延迟退休可解决劳动力不足、养老金超支以及子女养老问题。
延迟退休具有必然性，但人口老龄化带来的工作效率降低以及60岁以上工作人员待遇问题还有待解决。
二、延迟退休政策相关问题分析(一)延迟退休的可行性分析从公共政策角度分析，延迟退休有助于我国劳动力市场的稳定。
目前，随着经济的发达和医疗技术的发展，人类平均年龄提升，这为延迟退休的施行提供了基础。
人口老龄化造成人们之间的交流减少，老年人的退休生活枯燥无味。
因此，很多老年人在健康允许的条件下，依然选择留守工作岗位，因此延迟退休成为可能。
尤其是对一些特殊岗位，对工作人员的经验具有较高要求，部分老干部的退休导致企业人才资源无法跟上，从这一角度讲，延迟退休满足企业或者行业发展的需求。
养老政策方面，各行业之间存有差距。
延迟退休可延缓养老金获取时间，减少退休金支出，降低国家经济压力，因此具有可行性。
关于延迟退休的政策
关于延迟退休的政策随着人口老龄化的趋势越发明显，各国纷纷对延迟退休政策进行探讨和实施。
延迟退休的政策主要是为了解决人口老龄化所带来的种种挑战，包括养老金不足、劳动力短缺等问题。
本文将探讨延迟退休政策的背景、影响和国际比较，并进行分析和总结。
一、延迟退休政策的背景随着医疗水平的提高和社会福利制度的完善，人们的平均寿命不断延长。
然而，这也意味着需要更多的资金来支付养老金和其他福利。
而许多国家的养老金制度在面临庞大的老龄人口时显得不堪重负。
因此，延迟退休政策被提出，旨在缓解养老金压力和劳动力短缺。
二、延迟退休政策的影响1. 养老金可持续性：通过延迟退休，国家能够节省一部分养老金支出，从而保障养老金的可持续性。
延迟退休政策可以减缓养老基金的耗竭速度，为未来的老年人提供稳定的养老金来源。
2. 劳动力市场：延迟退休政策可以减缓劳动力短缺问题。
随着人们延迟退休，他们在职场上的表现和经验也将得到更多的发挥，从而提高整体劳动力市场的效率。
3. 人口结构：延迟退休政策对人口结构产生积极的影响。
过早退休可能导致人口结构不平衡，例如劳动力供应不足和老年人口过多。
而推迟退休可以使年轻人有更多的就业机会，进而提高社会的经济发展水平。
三、国际比较1. 中国：中国自2013年开始实行延迟退休政策，法定退休年龄分别推迟了5年和8年。
这一政策的实施目的是缓解养老金压力和推动劳动力市场改革。
然而，部分人担心延迟退休政策可能导致更多就业机会的减少问题。
2. 美国：美国的退休年龄并没有统一规定，大多数人可以在65岁退休，但也存在提前退休和延迟退休等选项。
近年来，美国出现了越来越多的人选择延迟退休，以增加退休金收入和继续从事自己的职业。
3. 德国：德国的退休年龄逐步推迟，从65岁延长到67岁。
这一政策旨在解决人口老龄化和劳动力短缺等问题。
虽然延迟退休政策在初期引起了一些争议，但随着时间的推移，人们逐渐认识到其对社会的积极影响。
四、结论延迟退休政策在应对人口老龄化和社会经济可持续发展方面起到了重要的作用。
关于推迟退休年龄的可行性分析
关于推迟退休年龄的可行性分析随着人口老龄化问题的加剧，许多国家开始推行提高退休门槛的政策，其中之一就是推迟退休年龄。
本文将从多个角度来分析推迟退休年龄政策的可行性。
1. 背景在我国，社保制度建立较晚，随着国家的快速发展和人口老龄化问题的逐渐加重，中国政府开始了改革社保制度的步骤。
其中就包括推迟退休年龄。
现在，我国的退休年龄为60岁，但是在一些发达国家中，退休年龄已经提高到了65岁甚至70岁。
今年初，我国便发布了《国务院关于推迟法定退休年龄的意见》，提出将法定退休年龄逐步延长。
2. 面临的挑战随着我国老龄化问题的加剧，面临的挑战也越来越多。
其中之一就是人口负担增加，年轻的工薪阶层需要承担更多的社保和养老金支出。
现在的社保制度相当于在一定程度上是互相扶持的，就是现在的退休人员由当时的工作人员供养，而将退休年龄推迟，可以让更多的人参与到养老保险的缴纳中，减轻年轻一代的负担。
当然，推迟退休年龄也将更多的老人留在劳动力市场中，这也会造成一定程度的竞争，对于年轻人的就业可能会带来影响，因此政府需要考虑如何让老年人可以退休后得到更好的福利待遇，以此减轻他们的就业压力。
3. 政策对经济的影响推迟退休年龄会对经济产生不同程度的影响。
从宏观经济的角度来看，推迟退休年龄可以缓解劳动力市场紧张的局面，提高劳动力的总体生产率。
同时，由于老年人的工作经验和技能比较丰富，因此他们的贡献也可能会为企业带来一定的价值。
但是，推迟退休年龄也会对一些企业产生影响。
由于老年人的工作能力和身体状况有限，因此可能对工作环境有特殊要求，这将加重企业的工作负担。
此外，推迟退休年龄还可能导致就业岗位的供给持续减缓，从而影响到经济增长。
4. 社会影响推迟退休年龄对老年人和年轻人都会产生不同的社会影响。
对于老年人来讲，能够更长时间地参与到社会和工作中，充分发挥他们的能力，同时也能够增加他们的社会交往。
但是，推迟退休年龄也可能加重老年人的健康负担和社会现实问题。
我国推进延迟退休政策的动因及可行性分析
我国推进延迟退休政策的动因及可行性分析【摘要】我国正在考虑推进延迟退休政策，本文从背景介绍和研究意义入手，探讨了推进该政策的动因。
首先分析了人口结构变迁对养老制度的影响，然后探讨了社会保障压力和经济发展需求所带来的挑战。
在可行性分析部分，列举了相关政策执行的优势和局限性。
在总结了推进延迟退休政策的必要性，并提出了政策实施路径和可能带来的影响。
本文旨在为政府决策者和公众提供深入了解我国推进延迟退休政策的动因及可行性，为相关政策的制定和实施提供参考。
【关键词】延迟退休政策、动因、人口结构变迁、社会保障压力、经济发展需求、可行性分析、推进、必要性、实施路径、影响。
1. 引言1.1 背景介绍随着我国人口老龄化形势日益加剧，延迟退休政策成为一个备受关注的话题。
我国自1978年实施改革开放政策以来，经济快速发展，人民生活水平普遍提高，同时也伴随着人口结构的变化。
随着经济的发展和医疗卫生水平的提高，人们的生活水平和寿命也在逐渐延长。
而随之而来的是越来越多的老年人口，这给社会养老保险体系带来了沉重的压力。
当前我国养老保险的参保人数不断增加，而领取养老金的人口占比却逐年增加。
这导致养老金支出逐渐超过缴费收入，形成养老保险资金的缺口。
为了解决这一问题，我国需要采取措施来调整养老保险制度，延迟退休政策成为了一种必要的选择。
延迟退休政策不仅可以减轻养老保险的负担，也可以提高劳动年龄人口的参与度，促进经济的可持续发展。
探讨我国推进延迟退休政策的动因及可行性具有重要意义。
1.2 研究意义延迟退休政策一直是社会关注的热点议题，其推行与否直接关系到国家经济和社会的发展。
本文旨在探讨我国推进延迟退休政策的动因及可行性，以帮助政府制定更有效的政策措施。
研究延迟退休政策的意义在于，通过深入分析人口结构变迁、社会保障压力以及经济发展需求等方面的影响因素，为制定科学合理的政策提供理论依据和决策支持。
研究延迟退休政策的可行性，有助于评估政策实施的可操作性和效果，为政府提供更具体的政策建议。
关于我国延迟退休的政策分析
关于我国延迟退休的政策分析【摘要】我国延迟退休政策针对我国人口老龄化问题，旨在调整社会养老体系，保障老年人生活质量。
本文首先介绍了延迟退休政策的背景和研究意义，然后对政策内容、影响因素、国际比较、社会反馈进行分析，提出了政策调整建议。
通过对政策实施效果的评价以及未来展望，可以发现延迟退休政策在维护社会稳定、调整劳动力结构等方面发挥了积极作用，但也面临着一些挑战和改进空间。
希望通过本文的分析和讨论，可以更好地理解我国延迟退休政策的意义和作用，为未来政策调整提供参考。
【关键词】关键词：延迟退休、政策分析、影响因素、国际比较、社会反馈、政策调整建议、政策效果评价、未来展望1. 引言1.1 背景介绍中国是世界上人口最多的国家之一，随着人口老龄化问题日益严重，养老金制度面临压力增大的挑战。
为应对这一挑战，我国于近年来陆续出台了延迟退休的政策。
延迟退休政策旨在推迟退休年龄，延长劳动年限，提高社会养老金的可持续性和稳定性。
随着经济的发展和社会的变迁，人们的预期寿命不断延长，退休年龄的设定被认为需要与之相适应。
延迟退休政策的实施，旨在鼓励劳动者延迟退休，延长社会保险参保年限，提高养老金的发放水平，减轻养老金缺口压力，提高社会养老保险制度的可持续性。
延迟退休政策的出台不仅对个体劳动者的生活产生直接影响，也对整个社会经济结构和人口结构产生深远影响。
对于我国延迟退休政策的背景及其意义，深入分析和研究具有重要意义。
1.2 研究意义研究意义是本文的重要部分之一，延迟退休政策是当前社会关注的热点问题。
随着我国人口老龄化趋势日益明显，延迟退休政策的实施对于缓解养老金压力、促进劳动力资源优化配置、促进经济发展具有重要意义。
通过深入分析延迟退休政策的内容及实施效果，可以为政府部门制定更具针对性的政策提供参考，推动我国养老保险制度的可持续发展。
对延迟退休政策的研究还可以为广大劳动者提供更好的职业规划和退休安排，增强个体的社会保障意识和风险防范意识，提高整个社会的稳定性和和谐性。
关于延迟退休年龄政策的相关研究
关于延迟退休年龄政策的相关研究【摘要】本文通过比较不同国家的延迟退休年龄政策，探讨了延迟退休年龄政策的影响因素、对经济和个体的影响以及实施现状。
研究发现，延迟退休年龄政策在不同国家有着不同的实施方式和影响效果。
一些国家的政策导致经济负担减轻，但也会对个体造成一定影响。
未来研究可以关注延迟退休年龄政策的长期效果以及如何更好地平衡经济效益和个体权益。
建议政府在制定政策时考虑社会各方面的利益，保障个体的权益同时维护经济的可持续发展。
延迟退休年龄政策的意义在于应对人口老龄化和财政压力，但也需要谨慎实施以避免造成社会不稳定。
【关键词】关键词：延迟退休年龄政策、比较研究、影响因素、经济影响、个体影响、实施现状、政策意义、未来研究方向、政策建议。
1. 引言1.1 背景介绍延迟退休年龄政策是指各国政府为了应对人口老龄化等社会挑战，推出延迟退休的政策。
随着医疗技术的不断进步和生活水平的提高，人们的寿命也在不断延长，导致退休人口数量不断增加，而劳动力人口数量逐渐减少。
为了平衡养老金支出和社会经济的稳定发展，延迟退休政策逐渐成为各国关注和研究的焦点。
随着世界各国不同的经济情况和社会背景，各国对延迟退休年龄政策的实施也存在差异。
一些国家通过提高法定退休年龄或引入灵活的退休方式来延长劳动力的工作年限，以缓解养老金压力和促进经济发展。
延迟退休政策也引发了一系列争议，包括对劳动力市场的影响、对个体的生活影响以及社会公平性等方面的讨论。
对于延迟退休年龄政策的研究既涉及到国家政策制定的实践问题，也关乎个体的生活和社会的可持续发展。
深入研究不同国家的延迟退休政策比较以及政策实施的影响，有助于深入理解延迟退休对社会经济和个体生活的影响，为未来政策的制定和实施提供有益的参考。
1.2 研究目的研究目的是为了深入分析不同国家延迟退休年龄政策的具体实施情况和效果，探讨延迟退休年龄政策对个体和经济的影响，从而为政府制定更合适的政策提供参考。
通过对延迟退休年龄政策的比较研究，可以了解不同国家在应对人口老龄化等挑战时的不同做法和经验，为我国未来的养老政策制定提供借鉴。
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基于政策系统理论的延迟退休政策分析一、政策出台背景我国现行的退休年龄政策自1951 年启用后一直未作实质性的改变，进入21 世纪才被相关部委重视，并开展专项调查研究，早在2008年11月，人保部社会保障研究所负责人就称，有关部门正在酝酿等待条件成熟时延长退休年龄，有可能女职工从2010年开始，男职工从2015年开始，采取“小步渐进”方式，每3年延迟1岁，逐步将退休年龄提高到65岁。
在2030年前，职工退休年龄将延迟到65岁。
2013年6月，由于就业压力等多重原因，人社部已经搁置延迟退休的思路，仅仅从研究着手，进行学术探讨。
到2013年11月，2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：研究制定渐进式延迟退休年龄政策。
（一）劳动力供求状况发生变化近年来,我国个别地区出现“招工难”“用工荒”等现象，我国的劳动力供求状况已经走出了原来的无限供给时代，虽然从全国范围内看，劳动力供给总量仍大于需求，但是专家从人口结构变化的预测上推断，未来我国劳动力供给将大幅减少，根据第六次全国人口普查结果显示，2010年我国16-59岁的劳动力人口规模达到9.3亿（数据来源：2010 年第六次全国人口普查数据资料），根据国家统计局人口与就业司的预测，在2020 年之前我国劳动力人口将不断增加，并在2020 年达到峰值，之后将出现缓慢下降。
预计到2050 年，我国15岁到59 岁劳动年龄人口将下降到7.1 亿人，比2010 年减少约2.3 亿人。
如果不从现在起就开始着手研究缓慢的延长退休年龄，有可能在不久的未来，“招工难”“用工荒”的现象将来全国绝大多数的劳动力市场上呈现出来。
（二）人口老龄化问题按照联合国最新规定，65 岁以上的老年人数量达到总人口数量的7%及以上时，该地区就进入了老龄化社会，2000 年我国65岁以上人口数占总人口数的比重就已经达到7%，从那时起我国就面临着人口老龄化的问题，而且随着时间的推移，人口老龄化程度越来越严重，到2012 年时，65 岁以上老年人数量已经达到总人口数量的9.4%。
严峻的人口老龄化问题带来的直接后果是我国社会老年抚养比的上升，2000 年我国每百名劳动者要抚养10 位老人，到2012 年已经接近13 位，2011 年，国务院新闻办公室发布的《中国的人力资源状况》白皮书提到，到2035 年我国将出现 2 名纳税人供养 1 名养老金领取者的局面。
因此未来如果不采用延迟退休政策，我国适龄劳动人口的规模将逐渐减少，劳动力供求状况将发生深刻变化，老年人的赡养问题将比较棘手。
（三）老年人提高晚年生活质量需求根据2010 年我国第六次全国人口普查数据资料计算，我国人口平均预期寿命已经达到了74.83岁，其中男性72.38 岁，女性77.37 岁。
在此基础上我国法定退休年龄却没有发生变化，有一部分老年人按照正常法定退休年龄退休后，在身体状况尚且能胜任工作的情况下，将长达十几年甚至几十年在家休养，领取和他们在职时工资待遇相差较大的养老金，由于其进入劳动力市场的时间没有达到心理预期，且考虑多年教育资本的投入以及身体素质状况良好，他们并不想“安享晚年”，而是想继续创造价值，尤其是科技教育、医疗卫生等比较看重知识积累的行业。
（四）养老保险基金紧缺问题如果把退休年龄男性提高到65岁，女性提到60岁。
则多收5年养老保险，少发5年养老金。
养老并轨后，我国更面临万亿成本的缺口，延迟退休尤显得必要和紧迫。
显然，推行延迟退休政策，主因在于缓解养老保险金的缺口。
为了继续保证养老保险基金收支总体平衡和我国养老保险制度的可持续发展，需要采取多种措施来抑制养老保险抚养比提高的趋势，而适当延迟退休年龄，就是重要举措之一，从全国来看，延迟退休可以使中国养老统筹基金一年增加40亿元、减支160亿元，减缓基金缺口约200亿元。
延迟退休可以降低国家养老金支出压力。
二、政策内容2015年12月2日，由中国社会科学院人口与劳动经济研究所及社会科学文献出版社共同主办的《人口与劳动绿皮书:中国人口与劳动问题报告No.16》发布会在北京举行。
该报告建议,延迟退休可分“两步走”:2017年完成养老金制度并轨,取消女干部和女工人的身份区别,将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁。
从2018年开始,女性退休年龄每3年延迟1岁,男性退休年龄每6年延迟1岁,至2045年男性、女性退休年龄同步达到65岁。
对于居民养老保险的退休年龄改革方案,报告建议居民养老保险的退休年龄从2033年开始每3年延迟1岁,直至2045年完成。
三、政策系统（一）政策主体1、官方的政策主体：中国共产党、人力资源和社会保障部、中国社会科学院和高校的专家团队2、非官方的政策主体：部分社会团体、专家学者（二）政策客体1、社会问题（1）我国人口老龄化程度加剧，劳动力供给已呈减少趋势，较长时期内持续的低生育率，进一步加重了劳动力紧缺的情况。
（2）老龄化社会需要大量的社会保障支出，我国老龄化人口急剧增多，对我国的养老保险基金提出了严峻挑战，需要采取有效措施缓解养老保险金缺口。
2、目标团体全体社会劳动者（三）政策环境1、社会经济状况我国已经步入老龄化社会，随着经济的持续增长和医疗卫生条件的持续改善，我国社会老龄化程度有进一步的加深趋势。
人口老龄化带来的是社会养老负担的加重，财政支出进一步增加和老年抚养比大幅提升，造成适龄劳动人口规模的减少，出现劳动力短缺的局面，限制我国经济的长远发展，同时也会造成严重的社会问题。
2、制度或体制条件（1）人口老龄化时代，延长退休年龄是大势所趋，得到了决策机关的认可和高度重视。
我国于2008年开始酝酿实行延长退休年龄的政策，经过数年的调查研究，结合中国现实情况，制定出可行性方案，并将进一步完善方案。
（2）中国共产党在十八届三中全会中明确提出延长退休年龄，在推动政策落实过程中起到了关键作用。
（3）人力资源和社会保障部在制定具体方案的过程中，多方征集尤其是以清华大学、武汉大学等高校为主的专家团队的意见，综合各方专家意见，力求政策更加科学合理。
（4）我国现有退休年龄政策已实施多年，延长退休年龄的政策在实施过程中不可避免的会触及既得利益者的利益，遭到他们的反对，导致政策推行不利或在实施过程中出现偏差，影响政策效果，这需要引起决策部门的注意。
3、政治文化（1）我国人均寿命不断延长，劳动者退休后长时间无所事事，缺乏精神寄托，易产生孤独感、无助感。
“空巢老人”已经成为当下我国一个愈发凸显的社会问题。
（2）我国经济快速发展，但与此同时，我国的文化发展及精神文明建设滞后于经济发展，造成了老年人退休后的精神空虚，使他们对自己的存在价值产生怀疑，无法实现“老有所为”。
延长退休年龄可以让他们继续在岗位上实现自己的价值。
（3）延长退休年龄会导致劳动者多缴纳养老金，少领取养老金的情况，会招致相当一部分人群的反对，这是决策制定时不可忽视的问题。
（四）政策工具1、战略管理技术延迟退休政策是基于我国目前老龄化程度加深、适龄劳动力短缺、养老基金缺口增大以及老年人精神危机等因素，由执政党大力推动，人力资源和社会保障部拟定具体的实施方案，广泛征求专家学者以及社会各界人士的意见，进行详细的调研分析之后，最终做出的决策。
2、目标管理技术延迟退休的政策分“两步走”:2017是第一步。
从2018至2045年是第二步。
从将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁到2045年男性、女性退休年龄同步达到65岁，延迟退休的两个阶段，每一个阶段都有清晰的目标和完整的规划，最终一步一步实现延迟退休的最终目标。
3、个人与家庭延迟退休政策与每一个人的利益息息相关，政策的推行需要得到公众的大力支持。
个人和家庭需要在政策的推行过程中积极配合，一方面在岗位上继续发挥余热，另一方面做好家庭养老的工作，进而可以推动政策的有效落实。
4、公众及参与听证会延迟退休政策在出台的过程中，人社部一方面听取有关专家学者的意见，拟定初步方案，一方面广泛听取公众声音，综合各方意见建议，不断修正方案，提高了决策的科学化、民主化，增加了决策的透明度，易得到大多数人的支持。
（五）政策推行的意义1、缓解我国劳动力日趋紧缺的状况延迟退休有利于开发老年人力资源,成本低,收效快,同时,老年人与青年劳动者相比,其职业生涯与企业联系更为紧密,他们的工作态度因此会更加积极。
这会在一定程度上缓解劳动力紧缺的情况。
2、有效应对老龄化问题若延迟退休,则可以延长劳动者的工作年限,降低社会总抚养比,减轻家庭养老的负担。
可以应对劳动人口比重下降,从而使我国人口红利期延长,给经济持续稳定的发展提供保障，实现向老龄化社会的平稳过渡。
3、有利于提高老年人晚年生活质量延迟退休会给老年人以新的生活方式，可以让他们在原有的岗位上继续发挥作用，重新找到自己的社会价值。
还可以摆脱原有的精神上的孤独、空虚，拥有更加丰富多彩的晚年生活。
4、缓解养老金支付压力目前我国在弥补养老金缺口时通常的途径有:提高缴费率、加大国家财政投入、扩大覆盖面等措施来进行。
但是,无论是提髙缴费率还是国家财政支持等都不是长久之计,这样做的结果一方面会加重企业和国家财政的负担,另一方面会给养老金支付账户带来风险。
延迟退休将在一定程度上缓解公共养老金体系的支付压力,从而进一步增加制度的可延续性。
邓大松、刘昌平通过对退休年龄进行敏感性分析得出来的结论是,“退休年龄每提高1%,基金缺口缩小1.949%”，由此可见，延迟退休可以缩小养老金缺口，降低政府的财政负担。