脱贫攻坚知识100问答

脱贫攻坚知识问答

1. 什么是精准扶贫

精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫区域、扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

2. 精准扶贫主要解决什么问题

精准扶贫主要是解决扶贫中的低质、低效问题,改“大水漫灌”为“精准滴灌”,扶真贫、真扶贫,确保如期稳定脱贫。

3. 开展精准扶贫建档立卡工作的目的意义

是国家实施精准扶贫战略，强化贫困瞄准，加快贫困地区、贫困人口脱贫步伐的一个重大战略决策。通过对扶贫工作对象的精准识别，为扶贫开发决策和考核提供依据，引导各类扶贫资源精准帮扶，实现对连片特困地区、贫困县、贫困村、贫困户的精准管理，为实施精准扶贫、加快贫困群众脱贫致富步伐提供强有力的保证。

4. 建档立卡对象有哪些

建档立卡对象包括贫困户、贫困村、贫困县和连片特困地区四个层次。

5. 贫困户识别标准

以2013年农民年人均纯收入2736元（2010年2300元不变价）的省农村扶贫标准为识别标准。

6. 贫困村识别标准

严格按照“一高一低一无”的标准对贫困村进行识别。即行政村贫困发生率在%以上，行政村2013年全村农民人均纯收入低于4737元，行政村无集体经济收入。

7. 如何识别贫困户

贫困户识别以户为单位，整户识别，实行规模控制。以农户收入为基本依据，综合考虑健康、教育、住房等情况，通过村民自治、群众参与、民主评议、逐级审核和公示公告等方式，按照农户申请、村民代表大会民主评议、村委会审查公示、乡镇人民政府审核公示、县级人民政府审定公告的工作流程进行识别。

8. 如何识别贫困村

按照贫困村识别标准，符合条件的行政村采取村委会自愿申请、乡（镇）人民政府初审公示、县级人民政府审查公示、市级扶贫部门审核、省扶贫移民局复审、省扶贫开发领导小组审定后公告的流程进行。

9. 贫困户属性有哪些

贫困户属性是指每户贫困户的属性，分一般贫困户、低保贫困户、五保贫困户三种类型。

10. 贫困户主要致贫原因有哪些

因灾、因病、因残、因学、缺技术、缺劳力、缺发展资金、缺土地、缺水、交通条件落后和自身发展动力不足。

11. 贫困村建档立卡“六有”是什么

有贫困村建档立卡和村情档案,有问题台账,有需求清单,有村级规划,有联系领导、帮扶单位、干部驻村工作台账,有村级增收计划和脱贫时限。

12. 四川省“六有”大数据平台的“六有”是什么

户有卡、村有册、乡有簿、县有档、市有卷、省有库。

13. 干部驻村帮扶“四统一”管理是指哪些

统一安排、统一培训、统一管理、统一考评。

14. 扶贫对象建档立卡后做什么

构建统一的扶贫信息网络系统，做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理。

15. 建档立卡“五清”是指哪些

底数清、问题清、对策清、责任清、任务清。

16. 扶贫开发的“六个精准”是什么

扶持对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准。

17. 开江县精准扶贫实施“六个一到村到户”帮扶措施是哪些

一村派驻一个工作组、制定一套帮扶方案、确定一批扶持项目，一户制定一个帮扶措施、确定一个增收项目、落实一名帮扶人员。

18. 四川“五大扶贫工程”内容是什么

基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、能力扶贫和生态扶贫。

19.达州市精准实施“六个一批”扶贫攻坚行动计划是哪些

针对贫困户的不同致贫原因，分类制定脱贫措施，即发展生产和扶持就业一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批、教育资助解困一批。

20. 发展生产和扶持就业一批是什么

是指对有劳动能力、可以通过生产和务工实现脱贫的贫困人口，加大产业培育扶持和就业帮助力度，因地制宜多发展一些贫困人口参与度高的区域特色产业，扩大转移就业培训和就业对接服务。

21. 移民搬迁安置一批是什么

是在生存环境恶劣、生态环境脆弱、不具备基本发展条件的地方，以及居住过于分散、基础设施和公共服务配套难达到居住条件，又没有能力搬迁的贫困户，制定具体扶持政策，科学实施移民搬迁安置，着力解决因居住环境恶劣、发展条件差而导致的贫困问题。

22. 低保政策兜底一批是什么

是指对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口，全部纳入最低生活保障，通过社会保障实施政策性兜底扶贫，到2017年底扶贫线和低保线“两线合一”。

23. 医疗救助扶持一批是什么

加强医疗保险和医疗救助，资助最低生活保障家庭成员和特困供养人员等重点救助对象参加基本医疗保险。重点将区域内住

院疾病排名、费用占比前十位的病种纳入支付方式改革，降低贫困人口就医费用支出，杜绝因病返贫。

24. 灾后重建帮扶一批是什么

支持受灾群众迅速恢复生产生活条件，在重建中帮助受灾贫困户转变发展方式，促进增收脱贫，有效解决因灾致贫返贫问题。

25. 教育解困资助一批是什么

是指针对贫困代际传递现象，大力发展教育事业，资助贫困学生完成学业，以教育促就业促脱贫。

26. 开江县“十三项到村到户”精准扶持措施是哪些

基础设施改善到村到户、干部结对帮扶到村到户、增收项目到村到户、易地扶贫搬迁和地质灾害避让搬迁到村到户、危房改造到村到户、教育培训到村到户、医疗卫生到村到户、扶志到村到户、社会爱心帮扶到村到户、惠农政策落实到户、社会救助到户、信贷支持到户、法律援助到户。

27. 精准扶贫的十大专项扶贫行动是哪些

新村扶贫专项、产业扶贫专项、基础扶贫专项、财政金融扶贫专项、能力扶贫专项、社会保障扶贫专项、社会扶贫专项、生态扶贫专项、文化惠民扶贫专项、医疗卫生扶贫专项。

28. 脱贫攻坚17个年度扶贫专项计划是哪些

基础设施建设扶贫、农业产业扶贫、工业产业扶贫、旅游扶贫、商务扶贫、农村土地整治专项扶贫、科技扶贫、新村建设扶贫、教育扶贫、贫困家庭技能培训和就业促进、生态建设扶贫、

易地扶贫搬迁、医疗卫生计生扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫和财政金融扶贫。

29. 自主移民是否该纳入贫困户识别范围

自主移民（户籍所在地和现居住不一致）应纳入贫困户识别范围。对自主移民，原则上由户籍所在地党委政府负责识别，符合贫困户标准的，纳入易地扶贫搬迁一批；对在实际居住地办理了临时居住证的，由实际居住地党委政府负责识别。

30. 什么是产业扶持周转金

是指由省、市、县三级财政安排的用于为建档立卡贫困村贫困户发展种植业、养殖业、农旅结合等产业业态提供启动、周转使用的无息借款专项资扶贫金。

31. 产业扶持周转金借款对象是哪些

建档立卡贫困村中的贫困户。

32. 产业扶持周转金借款的程序

符合条件的贫困户申请、村产业扶持周转金管理小组审查、签订借款合同、乡镇审批、财政所发放、乡镇上报县财政部门和扶贫移民部门备案。

33. 开江县产业扶持周转金借款最高限额是多少

每户借款最高限额不超过1万元。

34.开江县产业扶持周转金借款期限是多久

当年可以见效的种、养、加工、服务业为一年，当年不能见效的可延长到二年，根据扶持产业具体情况，借款期限最长不得

超过三年。

35.开江县驻村帮扶工作组的主要任务是什么

一是开展调查研究；二是组织发动群众；三是编制扶贫规范；四是协助落实项目资金；五是推动项目实施；六是协助开展结对帮扶；七是开展技能培训；八是加强村级组织建设；九是做好数据填报；十是建立驻村帮扶台账；十一是建立长效机制。

36. “五个一”驻村帮扶是指什么

是指每个贫困村有一名责任领导、一个帮扶单位、一名“第一书记”、一个驻村工作组、一名驻村农技员。

37. 开江县党员干部直接联系服务群众，做好定点扶贫工作的主要任务是什么

一是每名县级领导干部联系1-2个乡镇，定点帮扶1－3个贫困村；二是每个县级部门（单位）联系1－5个村（社区），定点帮扶1个建档立卡贫困村；三是每名县级领导干部联系15户居民户，重点帮扶建档立卡贫困户5户；每名科级领导干部联系15户居民户，重点帮扶建档立卡贫困户4户；其他干部职工联系10户居民户，重点帮扶建档立卡贫困户3户。

38. 四川省的扶贫攻坚四大片区是指哪些

指以秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区四大片区88个县为重点区域。我县属秦巴山区连片扶贫开发的34个片区县之一。

39. 什么是农村扶贫开发

地方各级人民政府和社会各界通过政策、资金、物资、智力、服务等方式，帮助扶贫对象改善生产生活条件、增强发展能力，实现脱贫致富的活动。

40. 出台《四川省农村扶贫开发条例》目的是什么

目的在于切实规范农村扶贫开发活动，推动贫困地区经济社会发展，实现扶贫对象脱贫致富，缩小发展差距，全面建成小康社会。

41. 《四川省农村扶贫开发条例》什么时候施行

四川省第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议于2015年4月1日通过，自2015年6月1日起施行。

42. 农村扶贫开发的主要对象有哪些

农村扶贫开发以农村年人均纯收入在省扶贫标准以下的具

备劳动能力的农村居民为对象。包括：贫困户、贫困村、贫困县、连片特困地区。

43. 扶贫开发项目主要包括哪些内容

基础设施、产业发展、公共服务、新村建设、能力建设、生态环境改善六大项目。

44. 扶贫开发项目资金包括哪些内容

财政资金、信贷资金、社会捐赠资金和其他用于农村扶贫开发的资金。

45. 扶贫开发项目资金如何使用

农村扶贫开发资金主要用于培育和壮大特色优势产业，改善

农村贫困地区基本生产生活条件，提高农村扶贫对象就业和生产能力，帮助扶贫对象缓解生产性资金短缺困难以及项目规划和项目管理等方面。行业扶贫资金由行业部门依据扶贫开发规划、行业规划和任务进行分配。社会捐赠资金应按捐赠者意愿安排。

46. 扶贫开发项目资金如何管理

一是财政专项扶贫资金实行县级财政报账制管理，行业扶贫资金由行业部门负责管理。社会捐赠资金由资金分配部门（单位）负责管理；二是财政专项扶贫资金使用管理按照国家和省有关规定实行绩效评价制度；三是任何单位和个人不得滞留、截留、挪用、挤占和套取扶贫资金。

47. 扶贫资金管理使用情况由哪些部门监督

县级以上地方人民政府审计、监察等部门应当依法对扶贫资金管理使用情况进行监督。

48. 农村扶贫开发项目资金如何接受社会监督

农村扶贫开发项目资金实行省、市、县、乡、村五级公告公示制度，纳入村务公开、政务公开范围，接受社会监督。

49. 国家机关工作人员在农村扶贫开发工作中，违反《四川省农村扶贫开发条例》承担的法律责任有哪些

国家机关工作人员在农村扶贫开发工作中有下列行为之一的，由其所在单位、上级主管部门或者行政监察部门依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：一是在扶贫开发工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；二是滞留、截留、挪用、

挤占和套取扶贫款物的。

50. 扶贫开发项目确定实施后，擅自变更扶贫开发项目的，如何处罚

扶贫开发项目确定实施后，擅自变更扶贫开发项目的，由县级人民政府扶贫开发项目管理部门责令改正；情节严重的，应当停止项目实施，由有关部门依法追究相关责任人的责任；造成损失的，依法赔偿损失。

51. 对虚报或伪造扶贫开发项目的，如何处罚

虚构或者伪造扶贫开发项目的，由县级以上地方人民政府扶贫开发项目管理部门取消该项目，并配合财政部门追回已拨付项目资金，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由有关部门依法给予处分;在同一年度重复申报相同内容的扶贫开发项目的，由县级人民政府扶贫开发项目管理部门责令改正。

52. 四川省委十届六次全会的目标任务是什么

按照“五年集中攻坚、一年巩固提高”的要求，到2020年，全面消除绝对贫困，全省所有的农村贫困人口、贫困村和贫困县全部“摘帽”；贫困县农民人均纯收入比2010年翻一番以上；实现基本社会公共服务均等化、社会保障全覆盖，乡乡“有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心”，村村“有硬化路、有卫生室、有文化室、有宽带网”，户户“有安全饮用水、有生活用电、有广播电视”，让贫困地区群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

53. 四川省委十届六次全会提出的“五五六”保障体系是指的什么

一是“五大机制”，就是建立目标责任机制、健全投入增长机制、构建资产扶贫机制、创新社会扶贫机制、完善绩效评估机制；二是“五大政策”，就是加大政府投入力度、提高金融服务水平、强化政策兜底功能、统筹整合各类要素、发挥人才支撑作用；三是“六大举措”，建强领导班子、夯实基层基础、落实驻村帮扶、突出群体主体、加强乡村治理和强化法治保障。

54. 四川省委十届六次全会提出的“3+10”扶贫攻坚组合拳是指什么

“3”就是1个《纲要》、1个《条例》和1个《决定》，“10”就是与《决定》配套的10个《专项方案》，共同构成了我省扶贫攻坚的总体设计、制度安排、政策措施和工作要求组合拳。

55. 开江县委十二届十一次全会的目标任务是什么

按照“四年集中攻坚、一年打扫战场、一年巩固提升”的要求，到2018年底，全县所有贫困村全部实现脱贫“摘帽”，建档立卡贫困户实现整体脱贫；到2019年，定点定向解决个别贫困户的未脱贫问题，全面消除绝对贫困，全县贫困村农民人均纯收入比2010年翻一番以上。到2020年，进一步巩固发展精准扶贫攻坚成果，实现贫困村基本公共服务均等化、社会保障全覆盖、基础设施基本完善、特色产业支撑有力、教育医疗配置合理，贫困群众不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗，能住上好房

子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

56. 国家设立“扶贫日”的目的

是引导社会各界关注贫困问题，关爱贫困人口，关心扶贫工作，核心内容是学习身边榜样，宣传凡人善举，动员广泛参与，培育良好风尚。

57. 全国“扶贫日”是哪天

每年的10月17日为全国“扶贫日”。

身份证、户口簿、结婚证或婚姻证明、指定银行账号提供给该银行，银行审核后当面签字，然后按照银行贷款程序进行审批。

63. 评级授信的原则是什么

自愿申请、真实可信、民主评议、公开透明。

64. 评级授信的程序是什么

建卡贫困户自愿填写申请和承诺，村风控小组开展评议，公示评议结果，公示无异议后报县指定银行核准。

65. 评级授信指标有哪些

贫困户评级授信指标有四项，即括贫困户诚信度占50分、家庭劳动力占20分、家庭成员掌握劳动技能占20分、家庭人均纯收入占10分。

66. 评级等级和授信额度是多少

评级等级分为2-5颗星。即60-69分评2颗星，70-79分评3颗星，80-89分评4颗星，90分以上评5颗星，60分以下不评级；授信额度分为4个等级。即2颗星授信额度为2万元，3颗星为3万元，4颗星为4万元，5颗星为5万元。

67. 使用贴息资金的条件是什么

有小额信贷的建卡贫困户，并已结清银行所有利息。

68. 办理贴息资金需要哪些手续

本人申请；贷款凭证复印件；结息清单原件；户口薄或身份证复印件。

69. 办理贴息资金的程序是什么

村收集初核，乡镇初审汇总，县扶贫部门和人民银行审核确认，县财政部门复核后，将贴息资金通过“一卡通”直接补贴到户。

70. 2016年，开江县免费为贫建档立卡贫困户购买了哪些保险

购买了“三险”。即小额人身保险、住房保险、两癌保险。

71．小额人身保险参保金额及赔付标准是什么

在参保金额及保险有效期内每人每年缴费15元，限保一份，保险期间为1个自然年度。若被保险人因意外伤害导致身故，赔付意外身故保险金10000元；因意外伤害导致身体残疾，按照伤残等级应赔付比例给予赔付，最高赔偿10000元；因意外伤害在乡镇卫生院及以上级别的医疗机构救治的，最高补偿500元医疗保险金；因疾病导致身故，赔付疾病身故保险金500元。

72.住房保险参保金额及赔付标准是什么

在参保金额及保险有效期内参保金额每户每年缴费20元。房屋全损时最高赔偿限额为相应结构的房屋保险金额；部分损失时按房屋的实际损失程度核定赔偿。

73. 2016年，开江县免费为贫困群众购买的“两癌保险”主要针对哪些人群

“两癌保险”主要针对的是全县36岁至64岁身患原发性乳腺癌及原发性宫颈癌的建档立卡贫困妇女。

74.“两癌保险”参保金额及赔付标准是什么

在参保金额及保险有效期内参保金额每人每年缴费15元，赔付保险金额10000元。

75. 贫困人口退出标准是什么

贫困人口退出以户为单位，主要衡量标准是该户年均纯收入稳定超过当年国家扶贫标准（按照上一年扶贫标准递增6%为当年退出标准）且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、安全饮用水、生

活用电、住房安全有保障和通广播电视。

76. 贫困人口退出程序是什么

贫困人口退出严格按照“拟选对象、精准扶持、民主评议、公示公告”程序办理。

77、贫困村退出标准是什么

贫困村退出标准是“一低八有”。即当年村贫困发生率降至3%以下；有通村硬化路，有安全饮用水，有生产生活用电，有通信（宽带）网，有卫生室，有公共活动场所，有支柱产业，有集体经济收入达1万元以上。

78. 贫困村退出程序是什么

按照“初选对象、精准扶持、退出审批、公示公告”的程序办理。

79. 贫困县退出标准是什么

全县贫困发生率降至3%以下；农民人均收入增幅高于全国平均水平；到2020年农民人均纯收入比2010年翻一番以上；乡乡有标准中心校、达标卫生室、便民服务中心。

80. 贫困县退出程序是什么

按照“县级申请、市级初审、省级核查、专项评估、省政府审批”的程序办理。

81. 雨露计划扶持对象有哪些

建档立卡贫困户家庭中就读全日制中专、成人中专、职业高中、技工学校以及全日制普通专科教育、全日制普通高职教育的学生。

82. 雨露计划补助标准是多少

每位学生每学期750元。

83. 申报雨露计划的时间是如何规定的

一学年只能申报两次。即春季学期申报时间为3月10日到5月10日，6月10日之前完成审核，6月底前补助资金到位；秋季学期申报时间为9月20日到11月20日，12月10日之前完成审核，12月底前补助资金到位。

84. 申报雨露计划的程序有哪些

农户申请、村级确认、乡镇初审、县级审核、社会公示、直补到户。

85.雨露计划的发放方式有哪些

生源地发放、直补到户、分期申请、分期支付。

86.贫困人群公共卫生保障行动有哪些

免费提供基本公共卫生服务、免费提供妇幼卫生健康服务、免费开展疾病监测与计划免疫、免费实施重大传染病和地方病防治。

87.开江县贫困户学生资助“一揽子”工程有哪些内容

一是学前儿童按20%比例免收保教费；二是小学、初中住校生享受贫困生生活补助；三是中职生、普通高中生享受免学费和国家助学金政策，中职学生由县财政给予每生每期500元生活补助；四是普通高中定向定额招收的贫困村建卡贫困户中品学皆优学生每人每月给予200元生活补助；五是大学新生入学优先享受社会各界的资助，优先办理生源地助学贷款，做到“应贷尽贷”。

88. 贫困家庭中患有哪几类重大疾病可申请“开江县特困家庭重大疾病救助基金”

白血病、再生障碍性贫血、癌症、严重多器官衰竭（心、肝、肺、脑、肾）、先天性心脏病、重症甲型H1N1等21类重大疾病。

89.“开江县特困家庭重大疾病救助基金”的补助标准是多少

在“新农合”报销后，求助对象可向“开江县特困家庭重大疾病救助基金”领导小组办公室提出书面申请，获得的救助资金全年累计不超过10000元。

90. 开江县慈善扶贫基金的主要用途是什么

主要用于资助因自然灾害和因自然灾害需要实施房屋重建、身患重大疾病、丧失劳动能力等致使家庭特别困难的建档立卡贫困户。

91. 开江县对贫困家庭临时性救助标准是好多

原则上一般困难家庭按照300元至1000元救助，特别困难家庭按照1000元至3000元救助，每户困难家庭原则上每年只享受一次临时生活救助，特殊情况高于3000元以上和再次救助的须报县人民政府批准。

92.开江县定向培养贫困村乡村全学科教师有什么优惠政策

自2016年起，每年确定10个贫困村村小岗位，与户籍在设岗乡镇，有志从事乡村教育工作，高考一专以上上线且被录取的师范教育学生，签订定向培养合同。毕业通过考核合格后，聘用到设岗村村小工作。在校读书期间，县财政按每年每生万元（本科）、万元（专科）给予定向生的生活和学杂费补助，毕业后至少在设岗村服务8年后方可调动。

93.开江县对大学生资助力度方面有什么优惠政策

从2016年秋年季学期起，对全县建档立卡贫困家庭新入学本、专科生按每生每学期2000元标准给予资助，直到学业结束。

94.大学生创业方面有什么优惠政策

近五年内的普通高校毕业生，在工商部门取得营业执照后，