注册规划师门全过注规法规笔记完整版
注册规划师门全过注规法规笔记Document serial number【NL89WT-NY98YT-NC8CB-NNUUT-NUT108】第一章行政法学基础1.法是由国家制定和认可，并由国家强制力实施的反映着统治阶级意志的规范系统;法律广义指国家机关制定并由国家强制力保证实施的行为规范的总称，狭义指法律，专指国家立法机关制定的具有约束力的规范性文件2.法律的外部特征:(1)法律是一种行为规则,人们的行为规则在法学上统称为规范,规范分技术规范(技术标准，操作规程)和社会规范(法律规范、道德规范，社会团体规范)(2)法律是国家制定和认可的,制定和认可是国家创制法律规范的两种基本形式(3)法律是通过规定社会关系参加者的权利和义务来确认、保护和发展一定社会关系的(4)法律是通过国家强制力来保障的规范,违反法律，就要受到国家的制裁,这是法律规范与其他社会规范和技术规范的重大区别,3.完整的法律规范3个要素:假定(适用条件)、处理(规定主体的权利和义务))和制裁(主体违反承担责任)4.行政法是关于行政权利的授予、行使以及对行政权利进行监督的法律规范的总称,作用:行政法保障了行政政权的有效行使；保障行政相对人的合法权益；促进了民主与法制的发展/行政法调整的对象是行政关系,调整对象:行政管理关系;行政法制监督关系;行政救济关系;内部行政关系/法的渊源形式:制定法、判例法、习惯法、学说和法理/有权法律解释包括立法解释、司法解释和行政解释/行政法的作用:行政组织法、行政行为法、监督行为法;行政法调整对象的范围:一般行政法(行政组织法、公务员法、行政处罚法)、特别行政法(经济行政法、军事行政法、教育行政法、民政行政法);行政规范的性质:实体法(地位、资格、权能)和程序法(权利和义务)5.行政法律关系是行政法调整的结果，行政关系是行政法调整的对象/构成行政主体的要件:依法成立的组织;具有法定的机构编制、职权与职责，同时必须在法律上拥有独立的行政职权与职责;能以自己的名义对外实施行政行为;能依法独立承担法律后果/行政法律关系主体具有恒定性，行政法律关系具有法定性/行政法律关系的内容特征:行政法律关系内容设定单方面性；行政法律关系内容的法定性；行政主体权利处分的有限性/法律事件天灾和法律行为人祸/行政法律关系的产生、变更和消灭以相应的法律规范的存在为前提条件，以一定的法律事实的出现为直接原因6.行政法的原则:政治原则和宪法原则:它规定行政法的发展方向、道路和根本性质；一般的行政法原则:即基本原则，位于政治原则和宪法原则之下，产生于行政法并指导所有的行政法律规范；行政法的特别原则:这类原则位于基本原则之下，产生于行政法并指导局部行政规范/行政法的基本原则是行政法治原则，对行政主体的要求依法行政(核心:行政执法)，依法治国由依法立法、依法行政、依法司法和依法监督组成,依法行政是实现依法治国的根本保证，也是依法治国的核心和关键；行政法的作用:①行政法治原则可以指导行政法的制定、修改、废止工作②行政法治原则有助于人们对行政法的学习、研究及解释③行政法治原则可以指导行政法的实施，发挥执法者的主观能动性，防止发生执法误差或执法偏差④行政法治原则可以弥补行政法规范的漏洞，直接作为行政法适用,7.行政合法性原则是以法制、民主和人权原则为基础的/内容:行政主体合法:行政主体合法是依法行政的基础，也是依法行政必不可少的条件；行政权限合法；行政行为合法；行政程序合法:程序合法是实体合法、公正的保障/行政合理性原则:指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性；要点:行政的目的和动机、行政行为的内容和范围、行政的行为和方式、行政的手段和措施合理；内容:平等对待、比例原则、正常判断、没有偏私/合法性原则适用于行政法的所有领域，合理性原则只适用于自由裁量权领域8.积极行政(或服务行政):对行政相对方的权利和义务不产生直接影响的，如行政规划、行政指导、行政咨询、行政建议、行政政策；消极行政:对行政相对方的权利和义务产生直接影响的，如命令、行政处罚、行政强制措施9.行政行为特征:从属法律性、裁量性、单方意志性、效力先定性、强制性、无偿性/授益行政行为:赋予权益，是指赋予行政相对人某种新的法律上的权益，包括法律上的权能和利益；侵益行政行为:剥夺权益，是指行政主体依法剥夺行政相对人已有的某种权益，包括法律上的权能、权力和利益，属于行政制裁/生效规则:即时、受领、告知、附条件生效/抽象行政行为特征:行政行为的不确定性或普遍性(制定法规、规章，发布命令、决定、编制城市规划)；具体行政行为的特征:行为对象的特定性与具体化(行政许可与确认行为、行政奖励与给付行为、行政征收行为、行政处罚行为、行政强制行为、行政监督行为、行政裁决行为)/羁束行政行为:指法律规范对其范围、条件、标准、形式、程序等作了明确规定的行政行为，行政主体没有自行选择的余地；自由裁量行为:指法律规范仅对行为目的、范围等作了原则性规定，而把行为的具体条件、标准、幅度、方式等留给行政机关自行选择的行政行为/要式行政行为:公章生效，羁束；非要式行政行为:酒驾，自由量裁/事先说明理由、事中征求意见、事后告知权利/听证制度是现代程序法的核心制度，分为立法听证、行政决策听证、具体行政行为听证；职能分离制度调整是行政机关内部的机构和人员的关系10.行政违法表现为:行政机关违法和行政相对方违法、实体性违法和程序性违法、作为违法和不作为违法/行政法律责任构成要件:行为人的行为客观上已经构成了违法；行为人必须具备责任能力；行为人在主观上必须有过错；行为人的违法行为必须以法定的职责或法定义务为前提,只有构成行政法律责任的全部要件，才能追究其法律责任/追究行政法律责任的原则:教育与惩罚相结合的原则；责任法定原则；责任自负原则；主客观一致的原则/行政监察机关、审计机关本既是行政法制监督主体又是行政监督主体11.行政许可的特征:依申请的行政行为；是管理型行为；是一种外部行为；是准予相对人从事特定活动的行为/行政许可的积极作用:有利于加强国家对社会经济活动的宏观管理；有利于保护广大消费者及人民大众的利益；有利于保护并合理分配和利用有限的国家资源；有利于控制进出口贸易；有利于消除危害公共安全的因素/行政许可的消极作用:贪污受贿的现象日益增多；社会发展减少动力，丧失活力，相互矛盾，重复设置，减低行政效率，为腐败行为提供可乘之机/行政许可的原则:合法、公开、公平、公正、便民、救济、信赖保护、监督原则(一是上级行政机关对下级行政机关实施的行政许可的监督检查；二是行政机关对行政相对人从事行政许可活动实施的监督)12.普通许可特征①对相对人行使法定权利或者从事法律没有禁止但有附加条件的活动的准许②一般没有数量控制；③行政机关一般没有自由裁量权；特许指行政机关代表国家，依法向相对人转让某种特定的权利的行为，特征①相对人取得特许权一般应当支付一定的费用，所取得的特许权可以转让、继承②特许一般有数量控制③行政机关一般有自由裁量权，适用范围:有限自然资源的开发利用；有限公共资源的配置；直接关系公共利益的垄断性企业的市场准人；认可指行政机关对申请人是否具备特定技能的认定，特征①是否认可一般要通过考试方式并根据考试结果决定②资格、资质证的认可，是对人的许可，与身份相联系，不能继承、转让③没有数量限制④行政机关一般没由自由裁量权,适用范围:提供公共服务并且直接关系公共利益的职业、行业需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；核准行政机关对某些事项是否达到特定技术标准、经济技术规范的判断、确定，特征①依据主要是技术性和专业性的②一般要根据实地验收、检测决定③没有数量控制④行政机关没有自由裁量权，适用范围:核准主要应用于以下事项:直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的特定产品、物品的检验；登记指行政机关确立行政相对人的特定主体资格的行为，特征①未经合法登记取得主体资格或者特定身份而擅自从事涉及公众关系的经济、社会活动是非法的②没有数量控制③对申请登记的材料一般只进行形式审查，通常可以当场作出是否准予登记的决定④行政机关实施登记没有自由裁量权，适用范围:确立个人、企业或者其他组织特定的主体资格、特定身份的事项行政许可法规定20日，不超过45日13.行政复议特征:是依据行政相对人的申请；是具体行政行为；是行政机关处理行政纠纷的活动；是对行政决定的一种法律救济机制/知道具体行政行为之日起的60日内申请复议，特殊延长30日，收到行政复议申请后，应当在5日之内进行审查，其他机构转交的7日内14.行政处罚、处分属于行政权，刑罚属于审判权；行政处罚的六种类型:警告；罚款；没收违法所得、没收非法财产；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证或执照；行政拘留/行政处罚的适用:行政处罚与责令纠正并行；同一事不再罚款；行政处罚折抵刑罚；行政处罚追究时效/行政处罚基本原则:处罚法定原则；公正公幵的原则；处罚与教育相结合的原则；受到行政处罚者的权利救济原则；行政处罚不能取代其他法律责任的原则15.基础标准:城市规划基本术语标准、城市规划制图标准、城市用地分类与规划建设用地标准、城市用地分类代码、城市绿地分类标准、城市规划基础资料搜集规程与分类代码、村镇规划基础资料搜集规程/通用标准:城市人口规模预测规程、城市用地评定标准、城市环境保护规划规范、城市能源规划规范、城市规划工程地质勘察规范、历史文化名城保护规划规范、城市地下空间规划规范、城市水系规划规范、城市用地竖向规划规范、城市工程管线综合规划规范、城市综合防灾规划规范、镇规划标准、村镇规划村镇体系规划规范、村镇用地评定标准16.历史文化名城名镇名村申报条件①保存文物特别丰富②历史建筑集中成片③保留着传统格局和历史风貌④历史上曾经作为政治、经济、文化、交通中心或军事要地，或者发生过重大历史事件，或者其传统产业、历史上建设的重大工程对本地区的发展产生过重要影响，或者能够集中反映本地区建筑的文化特色、民族特色/申报历史文化名城，由省、自治区、直辖市人民政府提出申请，经国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门组织有关部门、专家进行论证，提出审查意见，报国务院批准公布,申报历史文化名镇、名村，由所在地县级人民政府提出申请，经省、自治区、直辖市人民政府确定的保护主管部门会同同级文物主管部门组织有关部门、专家进行论证，提出审查意见，报省、自治区、直辖市人民政府批准公布/禁止性活动:开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的活动；占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等；修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等(对单位并处50万元以上100万元以下的罚款，对个人并处5万元以上10万元以下的罚款)；在历史建筑上刻划、涂污(50元的罚款)/需要制订保护方案的活动:改变园林绿地、河湖水系等自然状态的活动；在核心保护范围内进行影视摄制、举办大型群众性活动；其他影响传统格局、历史风貌或者历史建筑的活动(对单位并处5万元以上10万元以下的罚款，对个人并处1万元以上5万元以下的罚款)/擅自设置、移动、涂改或者损毁历史文化街区、名镇、名村标志牌的，限期改正，对单位处1万元以上5万元以下的罚款，对个人处1000元以上1万元以下的罚款17.风景名胜区实行科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则；国家级风景名胜区规划由省、自治区人民政府建设主管部门或者直辖市人民政府风景名胜区主管部门组织编制,总体规划由省、自治区、直辖市人民政府审查后，报国务院审批；详细规划由省、自治区人民政府建设主管部门或者直辖市人民政府风景名胜区主管部门报国务院建设主管部门审批；省级风景名胜区规划由县级人民政府组织编制,总体规划由省、自治区、直辖市人民政府审批，报国务院建设主管部门备案；详细规划由省、自治区人民政府建设主管部门或者直辖市人民政府风景名胜区主管部门审批在风景名胜区内进行开山等破坏景观、植被、地形地貌的活动的；在风景名胜区内修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施的；在核心景区内建设与风景名胜资源保护无关的其他建筑物(50万元以上100万元以下的罚款)；在风景名胜区内从事禁止范围以外的建设活动(对个人处2万元以上5万元以下的罚款，对单位处20万元以上50万元以下的罚款)个人在风景名胜区内进行开荒、修坟立碑等破坏景观、植被、地形地貌的活动的，(1000元以上1万元以下的罚)在景物、设施上刻划、涂污或者在风景名胜区内乱扔垃圾的，处50元的罚款；设置、张贴商业广告的；举办大型游乐等活动的；改变水资源、水环境自然状态的活动的；其他影响生态和景观的活动(5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，处10万元以上20万元以下的罚款)；对周围景物、水体、林草植被、野生动物资源和地形地貌造成破坏的(2万元以上10万元以下的罚款)18.编制城市规划强制性内容:对于资源利用和环境保护、区域协调发展、风景名胜资源管理、自然与文化遗产保护、公共安全和公众利益城市/总体规划纲要的内容:市域城镇体系规划纲要；提出城市规划区范围；分析城市职能；提出城市性质和发展目标；提出禁建区、限建区、适建区范围；预测城市人口规模；研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围；提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则；提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标；提出建立综合防灾体系的原则和建设方针/总体规划的强制性内容:城市规划区范围；市域内应当控制开发的地域；城市建设用地；城市基础设施和公共服务设施的规划和布局；城市历史文化遗产保护；生态环境保护与建设目标，污染控制与治理措施；城市防灾工程布局、规定和标准/近期建设规划的内容:确定近期人口和建设用地规模，确定近期建设用地范围和布局；确定近期交通发展策略，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局；确定各项基础设施、公共服务和公益设施的建设规模和选址；确定近期居住用地安排和布局；确定历史文化名城、历史文化街区、风景名胜区等的保护措施，城市河湖水系、绿化、环境等保护、整治和建设措施；确定控制和引导城市近期发展的原则和措施/控制性详细规划的内容:确定不同性质用地的界线及适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型；确定各地块有关的控制指标及有关的设置要求；提出各地块的城市设计指导原则；根据交通需求分析，确定有关交通设施的范围和位置等，规定各级道路的相关指标；安排市政工程管线，进行管线综合,确定地下空间开发利用具体要求；制定相应的土地使用与建筑管理规定/修建性详细规划的主要内容:建设条件分析及综合技术经济论证；确定空间布局和景观规划设计；对住宅、医院、学校和托幼等建筑进行日照分析；提出交通组织方案和设计；市政工程管线规划设计和管线综合19.省域城镇规划纲要的内容:分析评价现行省域城镇体系规划实施情况，明确规划编制原则、重点和应当解决的主要问题；提出本省、自治区在国家城镇化与区域协调发展中的地位和作用；综合评价土地资源、水资源、能源、生态环境承载能力等城镇发展支撑条件和制约因素，提出城镇化进程中重要资源、能源合理利用与保护、生态环境保护和防灾减灾的要求；综合分析经济社会发展目标和产业发展趋势、城乡人口流动和人口分布趋势、省域内城镇化和城镇发展的区域差异等影响本省、自治区城镇发展的主要因素，提出城镇化的目标、任务及要求；提出优化城乡空间格局的规划要求，包括省域城乡空间布局，城乡居民点体系和优化农村居民点布局的要求；提出省域综合交通和重大市政基础设施、公共设施布局的建议；提出需要从省域层面重点协调、引导的地区，以及需要与相邻省(自治区、直辖市)共同协调解决的重大基础设施布局等相关问题20.省域规划内容:明确全省、自治区城乡统筹发展的总体要求；明确资源利用与资源生态环境保护的目标、要求和措施；明确省域城乡空间和规模控制要求；明确与城乡空间布局相协调的区域综合交通体系；明确城乡基础设施支撑体系；明确空间开发管制要求；明确对下层次城乡规划编制的要求；明确规划实施的政策措施/省域城镇体系规划的强制性内容:省域内必须控制开发的区域:自然保护区、退耕还林(草)地区、大型湖泊、水源保护区、分滞洪地区，以及其他生态敏感区；省域内的区域性重大基础设施的布局:高速公路、干线公路、铁路、港口、机场、区域性电厂和高压输电网、天然气门站、天然气主干管、区域性防洪、滞洪骨干工程、水利枢纽工程、区域引水工程等；涉及相邻城市的重大基础设施布局:城市取水口、城市污水排放口、城市垃圾处理场21.城市紫线:是指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线,在紫线范围内各类建设项目，必须先由市、县人民政府城乡规划行政主管部门依据保护规划进行审查，组织专家论证并进行公示后核发选址意见书，各类建设的规划审批，实行备案制度22.当遭受多遇地震时，城市一般功能正常；当遭受相当于抗震设防烈度的地震时，城市一般功能及生命系统基本正常，重要工矿企业能正常或者很快恢复生产；当遭受罕遇地震时，城市功能不瘫痪，要害系统和生命线工程不遭受破坏，不发生严重的次生灾害23.乙级编制:镇、20万人口以下城市总体规划；镇、登记注册所在地城市和100万人以下相关专项规划编制；详细规划的编制；研究拟定大型工程项目规划选址意见书,丙级编制:镇总体规划(县城所在地镇除外)编制；修建性详细规划的编制；镇、登记注册所在地城市和20万人口以下专项规划的编制；中、小型建设工程项目规划选址的可行性研究24.人均居住用地面积指标I、II、VI、VII气候区28~38.III、IV、V气候区人均居住用地面积23~36;规划人均公共管理与公共服务用地面积不应小于5.5m2/人,规划人均道路与交通设施用地面积不应小于12.0m2/人,规划人均绿地与广场用地面积不应小于10.0m2/人，其中人均公园绿地面积不应小于8.0m2/人;居住用地25~40公共管理与公共服务用地5~8工业用地15~30道路与交通设施地10~25绿地与广场用地10~15/防洪标准特别重要(大于150万人)200年，重要(50-150万)100-200年，比较重要(20-50万)100-50，一般重要(＜20万)20-50年/人均公园绿地面积、人均绿地面积、绿地率25.对旧区改建的项目内新建住宅可酌情降低，但不宜低于大寒日日照1小时的标准，对老年人居住建筑不应低于冬至日日照2小时的标准，在原设计建筑外增加任何设施不应使相邻住宅原有日照标准降低,住宅侧面间距、条式住宅、多层之间不宜小于6m，高层与各种层数住宅之间不宜小于13m/居住区内绿地应包括公共绿地、宅旁绿地、配套公建所属绿地和道路绿地等,绿地率:新区建设不应低于30％，旧区改造不宜低于25％/路宽度规定:居住区道路红线宽度不宜小于20m；小区路路面宽6~9m，建筑控制线之间的宽度，需敷设供热管线的不宜小于14m，无供热管线的不宜小于10m；组团路路面宽度3~5m，建筑控制线之间的宽度，需敷设供热管线的不宜小于10m，无供热管线的不宜小于8m；宅间小路路面宽不宜小于2.5m26.城市公共交通规划，应使公共交通的客运能力满足高峰客流的需求,大、中城市应优先发展公共交通，逐步取代远距离出行的自行车；小城市应完善市区至郊区的公共交通线路网,城市公共汽车和电车的规划拥有量，大城市应每800～1000人一辆标准车，中、小城市应每1200～1500人一辆标准车,人口特大规模的城市，应控制预留设置快速轨道交通的用地；在市中心区规划的公共交通路网的密度，应达到3~4km／km2；在城市边缘地区应达到2~2．5km／km2,市区公共汽车与电车主要线路的长度宜为8～12km；快速轨道交通的线路长度不宜大于40min的行程/自行车最远的出行距离，在大、中城市应按6km计算，小城市应按10km；城市道路用地面积应占城市建设用地面积的8％～15％，对规划人口200万以上的大城市宜为15％～20％27.道路红线向道路中心线方向平行布置的次序，应根据工程管线的性质、埋设深度等确定，布置次序宜为:电力电缆、电信电缆、燃气配气、给水配水、热力干线、燃气输气、给水输水、雨水排水、污水排水,各种工程管线不应在垂直方向上重叠直埋敷设,当工程管线交叉敷设时，自地表面向下的排列顺序宜为:电力管线、热力管线、燃气管线、给水管线、雨水排水管线、污水排水管线/雨水量q暴雨强度ψ径流系数f汇水面积/自然保护区可以分为核心区、缓冲区和实验区/城市主要干道包括绿化带的红线宽度:小城市和镇不得超过40m；中等城市不得超过55m；大城市不得超过70m；城市人口在200万以上的特大城市，城市主要干道确需超过70m的，在城市总体规划中专项说明,28.行政组织保持职、权、责的平衡和一致，这是公共行政顺利进行的前提条件/司法行政权指的是政府依据法律所拥有的司法行政方面的权力。
注册规划师法规考试教材要点—下.
2 法律的外部特征
法 律 的 基 本 特 征 法律是一种行为规则 法律史由国家制定认可的 法律通过规定社会关系参加者的权利和义务来确认、保 护和发展一定社会关系的 法律通过国家强制力保障的规范
3法律规范的组成要素
法 假定：适用的条件 律 规 处理：规定主体的权利和义务 范 的 制裁：主体违反承担责任 要 素
了解行政违法与行政责任 熟悉行政法制监督的内涵和基本要求
（一）熟悉行政法学的概念与原则（多以单选出现）
1行政法概念
行政法是关于行政权利的授予、行使以及对行政权利进行监督 的法律规范的总称。行政法在国家的法律体系中居于仅次于宪法
的法律地位。居于各子法之首。
2 行政法调整的对象
行政管理关系 行政法调整的对象 行政关系
3 行政法律关系的内容及特征 行政法律关系的内容，是指行政法律关系主体所享有 的权利和承担的义务。 （1）内容设定的单方面性 （2）内容的法定性 （3）行政主体权利处分的有限性
4行政法律关系的产生变更和消灭的条件
（1）行政法律关系的产生、变更和消灭以相应的法律规范的存 在为前提条件，以一定的法律事实的出现为直接原因。 （2）法律事实包括：法律事件和法律行为
2行政法律关系构成及主体 ① 行政法律关系的主体≠行政主体
行政法律关系主体的构成 行政主体 行政相对人 行政主体是行政法主体的一部分，行政主体必定 是行政法主体，但行政法主体未必就是行政主体 同行政主体相对应的另一方当事人。包括外部相 对人和内部相对人 在行政诉讼中处于原告地位
②行政法律关系的主体特征
行政法制监督关系 行政救济关系
内部行政关系
3 法和行政法渊源（法源，法的效力来源）
法 习惯法、学说和法理 行政法
2022年注册城乡规划师国空政策知识点笔记
2022年法规政策梳理1．在市县及以下编制详细规划2．详细规划是实施国土空间规划用途管制的法定依据；国土空间规划是所有国土空间规划分区分类实施用途管制的依据3．应形成以国土空间规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度4．生态文明制度体系：环境治理体系、统一用途管制的国土空间开发保护制度、建立以国家公园为主题的自然保护地体系5．乡村振兴：产业兴旺是重点、生态宜居是关键、乡风文明是保障、生活富裕是根本6．国土空间规划编制体系：编制审批、实施监督、法规政策、技术标准7．编制国土空间规划要体现战略性、提高科学性、加强协调性、注重操作性（没有权威性）8．生态红线内，自然保护地核心区原则上禁止人为活动9．《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》是落实最严格的生态环保制度、耕地保护制度、节约用地制度的重要举措10．三条控制线应该在现状的基础上优化，而不是从新划定11．重大项目选址确实难以避让永久基本农田的，在可研阶段，省级自然资源主管部门负责组织对占用的必要性、合理性和补划方案的可行性进行严格论证，报自然资源部用地预审。
12．城镇开发边界外的村庄建设、独立选址的点状和线性工程（并不是各类工程项目）应符合有关国土空间规划和用途管制要求13．村庄规划的内容：按照上位规划确定的农村居民点布局和建设用地管控要求，合理确定宅基地规模，划定宅基地建设范围，严格落实一户一宅。
（宅基地划定是在村庄规划）14．村庄规划编制成果要在规划批准之日30天之内将规划成果逐级汇交至省级自然资源主管部门，叠加到国土空间规划一张图。
15．力争到2020年底，结合国土空间规划编制在县域（不是村域）层面基本完成村庄布局工作，有条件、有需求的村庄应编尽编。
16．省级国土空间规划应由省政府编制，经同级人大常委会审议后报国务院审批。
17．国土空间规划2035年目标：生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀18．全国国土空间规划由自然资源部会同有关部门组织编制，由党中央、国务院审定后印发。
XXXX年注册规划师考试法规复习笔记
XXXX年注册规划师考试法规复习笔记都市规划法规历史建筑的概念：未公布为文物爱护单位的建筑。
２４、风景名胜区规划治理。
条例，2006.12.1１）分为国家级和省级风景名胜区。
２）治理目的：有效爱护生态、生物多样性和自然环境，永续利用名胜资源，服务当代，造福人类。
３）治理任务：当务之急，加快规划，加大规划治理，操纵建设，严禁违法建设，坚决遏制急功近利的开发。
４）治理原则：科学规划，统一治理，严格爱护，永续利用。
５）规划分为总体规划和详细规划。
编制主体，国家级风景区总规由省、自治区直辖市建设或风景名胜区主管部门编制，报省政府审查后，报国务院审批。
省级风景区总规由县级人民政府组织编制。
报省、自治区政府审批，建设部备案。
详细规划编制主体一样，审批分别为国家级风景区详规由建设部或省级风景区详细规划由建设厅（风景区治理部门）审批。
设施风景名胜区2年内编制完成规划。
期限20年。
城乡规划监督检查和法律责任１、城乡规划的法制监督：城乡规划的权力机关的监督；都市规划的层级监督，包括规划督察员制度；城乡规划的社会监督；２、城乡规划的行政执法监督：是以行政机关的名义进行，是强制性行政行为，不需要征得行政相对人同意，规划行政监督必须依法进行。
３、规划行政执法监督，是指对本行政区域内城乡规划编制、审批、实施、修改的情形进行检查；对建设单位或者个人的建设活动是否符合城乡规划进行检查；对违反都市规划的行为进行查处。
４、县级以上人民政府规划行政主管部门对城乡规划进行监督，其内容为：１）验证土地使用和建设申请的申报条件是否符合法定要求，有无弄虚作假；２）复验建设用地坐标，面积，与建设用地规划许可证的规定是否相符；３）对已领取工程许可证并放线的建设工程，履行验线手续，检查其坐标，标高，平面布局等是否符合许可证。
６、执法监督的原则，１）规划监督检查内容合法，２）程序合法，３）采取措施合法。
７、行政处罚程序：取证、决定、制作处罚决定、送达。
注册规划师门全过注规法规笔记
第一章行政法学基础1.法是由国家制定和认可;并由国家强制力实施的反映着统治阶级意志的规范系统;法律广义指国家机关制定并由国家强制力保证实施的行为规范的总称;狭义指法律;专指国家立法机关制定的具有约束力的规范性文件2.法律的外部特征:1法律是一种行为规则;人们的行为规则在法学上统称为规范;规范分技术规范技术标准;操作规程和社会规范法律规范、道德规范;社会团体规范2法律是国家制定和认可的;制定和认可是国家创制法律规范的两种基本形式3法律是通过规定社会关系参加者的权利和义务来确认、保护和发展一定社会关系的4法律是通过国家强制力来保障的规范;违反法律;就要受到国家的制裁;这是法律规范与其他社会规范和技术规范的重大区别;3.完整的法律规范3个要素:假定适用条件、处理规定主体的权利和义务和制裁主体违反承担责任4.行政法是关于行政权利的授予、行使以及对行政权利进行监督的法律规范的总称;作用:行政法保障了行政政权的有效行使；保障行政相对人的合法权益；促进了民主与法制的发展/行政法调整的对象是行政关系;调整对象:行政管理关系;行政法制监督关系;行政救济关系;内部行政关系/法的渊源形式:制定法、判例法、习惯法、学说和法理/有权法律解释包括立法解释、司法解释和行政解释/行政法的作用:行政组织法、行政行为法、监督行为法;行政法调整对象的范围:一般行政法行政组织法、公务员法、行政处罚法、特别行政法经济行政法、军事行政法、教育行政法、民政行政法;行政规范的性质:实体法地位、资格、权能和程序法权利和义务5.行政法律关系是行政法调整的结果;行政关系是行政法调整的对象/构成行政主体的要件:依法成立的组织;具有法定的机构编制、职权与职责;同时必须在法律上拥有独立的行政职权与职责;能以自己的名义对外实施行政行为;能依法独立承担法律后果/行政法律关系主体具有恒定性;行政法律关系具有法定性/行政法律关系的内容特征:行政法律关系内容设定单方面性；行政法律关系内容的法定性；行政主体权利处分的有限性/法律事件天灾和法律行为人祸/行政法律关系的产生、变更和消灭以相应的法律规范的存在为前提条件;以一定的法律事实的出现为直接原因6.行政法的原则:政治原则和宪法原则:它规定行政法的发展方向、道路和根本性质；一般的行政法原则:即基本原则;位于政治原则和宪法原则之下;产生于行政法并指导所有的行政法律规范；行政法的特别原则:这类原则位于基本原则之下;产生于行政法并指导局部行政规范/行政法的基本原则是行政法治原则;对行政主体的要求依法行政核心:行政执法;依法治国由依法立法、依法行政、依法司法和依法监督组成;依法行政是实现依法治国的根本保证;也是依法治国的核心和关键；行政法的作用:①行政法治原则可以指导行政法的制定、修改、废止工作②行政法治原则有助于人们对行政法的学习、研究及解释③行政法治原则可以指导行政法的实施;发挥执法者的主观能动性;防止发生执法误差或执法偏差④行政法治原则可以弥补行政法规范的漏洞;直接作为行政法适用;7.行政合法性原则是以法制、民主和人权原则为基础的/内容:行政主体合法:行政主体合法是依法行政的基础;也是依法行政必不可少的条件；行政权限合法；行政行为合法；行政程序合法:程序合法是实体合法、公正的保障/行政合理性原则:指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性；要点:行政的目的和动机、行政行为的内容和范围、行政的行为和方式、行政的手段和措施合理；内容:平等对待、比例原则、正常判断、没有偏私/合法性原则适用于行政法的所有领域;合理性原则只适用于自由裁量权领域8.积极行政或服务行政:对行政相对方的权利和义务不产生直接影响的;如行政规划、行政指导、行政咨询、行政建议、行政政策；消极行政:对行政相对方的权利和义务产生直接影响的;如命令、行政处罚、行政强制措施9.行政行为特征:从属法律性、裁量性、单方意志性、效力先定性、强制性、无偿性/授益行政行为:赋予权益;是指赋予行政相对人某种新的法律上的权益;包括法律上的权能和利益；侵益行政行为:剥夺权益;是指行政主体依法剥夺行政相对人已有的某种权益;包括法律上的权能、权力和利益;属于行政制裁/生效规则:即时、受领、告知、附条件生效/抽象行政行为特征:行政行为的不确定性或普遍性制定法规、规章;发布命令、决定、编制城市规划；具体行政行为的特征:行为对象的特定性与具体化行政许可与确认行为、行政奖励与给付行为、行政征收行为、行政处罚行为、行政强制行为、行政监督行为、行政裁决行为/羁束行政行为:指法律规范对其范围、条件、标准、形式、程序等作了明确规定的行政行为;行政主体没有自行选择的余地；自由裁量行为:指法律规范仅对行为目的、范围等作了原则性规定;而把行为的具体条件、标准、幅度、方式等留给行政机关自行选择的行政行为/要式行政行为:公章生效;羁束；非要式行政行为:酒驾;自由量裁/事先说明理由、事中征求意见、事后告知权利/听证制度是现代程序法的核心制度;分为立法听证、行政决策听证、具体行政行为听证；职能分离制度调整是行政机关内部的机构和人员的关系10.行政违法表现为:行政机关违法和行政相对方违法、实体性违法和程序性违法、作为违法和不作为违法/行政法律责任构成要件:行为人的行为客观上已经构成了违法；行为人必须具备责任能力；行为人在主观上必须有过错；行为人的违法行为必须以法定的职责或法定义务为前提;只有构成行政法律责任的全部要件;才能追究其法律责任/追究行政法律责任的原则:教育与惩罚相结合的原则；责任法定原则；责任自负原则；主客观一致的原则/行政监察机关、审计机关本既是行政法制监督主体又是行政监督主体11.行政许可的特征:依申请的行政行为；是管理型行为；是一种外部行为；是准予相对人从事特定活动的行为/行政许可的积极作用:有利于加强国家对社会经济活动的宏观管理；有利于保护广大消费者及人民大众的利益；有利于保护并合理分配和利用有限的国家资源；有利于控制进出口贸易；有利于消除危害公共安全的因素/行政许可的消极作用:贪污受贿的现象日益增多；社会发展减少动力;丧失活力;相互矛盾;重复设置;减低行政效率;为腐败行为提供可乘之机/行政许可的原则:合法、公开、公平、公正、便民、救济、信赖保护、监督原则一是上级行政机关对下级行政机关实施的行政许可的监督检查；二是行政机关对行政相对人从事行政许可活动实施的监督12.普通许可特征①对相对人行使法定权利或者从事法律没有禁止但有附加条件的活动的准许②一般没有数量控制；③行政机关一般没有自由裁量权；特许指行政机关代表国家;依法向相对人转让某种特定的权利的行为;特征①相对人取得特许权一般应当支付一定的费用;所取得的特许权可以转让、继承②特许一般有数量控制③行政机关一般有自由裁量权;适用范围:有限自然资源的开发利用；有限公共资源的配置；直接关系公共利益的垄断性企业的市场准人；认可指行政机关对申请人是否具备特定技能的认定;特征①是否认可一般要通过考试方式并根据考试结果决定②资格、资质证的认可;是对人的许可;与身份相联系;不能继承、转让③没有数量限制④行政机关一般没由自由裁量权;适用范围:提供公共服务并且直接关系公共利益的职业、行业需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；核准行政机关对某些事项是否达到特定技术标准、经济技术规范的判断、确定;特征①依据主要是技术性和专业性的②一般要根据实地验收、检测决定③没有数量控制④行政机关没有自由裁量权;适用范围:核准主要应用于以下事项:直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的特定产品、物品的检验；登记指行政机关确立行政相对人的特定主体资格的行为;特征①未经合法登记取得主体资格或者特定身份而擅自从事涉及公众关系的经济、社会活动是非法的②没有数量控制③对申请登记的材料一般只进行形式审查;通常可以当场作出是否准予登记的决定④行政机关实施登记没有自由裁量权;适用范围:确立个人、企业或者其他组织特定的主体资格、特定身份的事项行政许可法规定20日;不超过45日13.行政复议特征:是依据行政相对人的申请；是具体行政行为；是行政机关处理行政纠纷的活动；是对行政决定的一种法律救济机制/知道具体行政行为之日起的60日内申请复议;特殊延长30日;收到行政复议申请后;应当在5日之内进行审查;其他机构转交的7日内14.行政处罚、处分属于行政权;刑罚属于审判权；行政处罚的六种类型:警告；罚款；没收违法所得、没收非法财产；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证或执照；行政拘留/行政处罚的适用:行政处罚与责令纠正并行；同一事不再罚款；行政处罚折抵刑罚；行政处罚追究时效/行政处罚基本原则:处罚法定原则；公正公幵的原则；处罚与教育相结合的原则；受到行政处罚者的权利救济原则；行政处罚不能取代其他法律责任的原则15.基础标准:城市规划基本术语标准、城市规划制图标准、城市用地分类与规划建设用地标准、城市用地分类代码、城市绿地分类标准、城市规划基础资料搜集规程与分类代码、村镇规划基础资料搜集规程/通用标准:城市人口规模预测规程、城市用地评定标准、城市环境保护规划规范、城市能源规划规范、城市规划工程地质勘察规范、历史文化名城保护规划规范、城市地下空间规划规范、城市水系规划规范、城市用地竖向规划规范、城市工程管线综合规划规范、城市综合防灾规划规范、镇规划标准、村镇规划村镇体系规划规范、村镇用地评定标准16.历史文化名城名镇名村申报条件①保存文物特别丰富②历史建筑集中成片③保留着传统格局和历史风貌④历史上曾经作为政治、经济、文化、交通中心或军事要地;或者发生过重大历史事件;或者其传统产业、历史上建设的重大工程对本地区的发展产生过重要影响;或者能够集中反映本地区建筑的文化特色、民族特色/申报历史文化名城;由省、自治区、直辖市人民政府提出申请;经国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门组织有关部门、专家进行论证;提出审查意见;报国务院批准公布;申报历史文化名镇、名村;由所在地县级人民政府提出申请;经省、自治区、直辖市人民政府确定的保护主管部门会同同级文物主管部门组织有关部门、专家进行论证;提出审查意见;报省、自治区、直辖市人民政府批准公布/禁止性活动:开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的活动；占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等；修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等对单位并处50万元以上100万元以下的罚款;对个人并处5万元以上10万元以下的罚款；在历史建筑上刻划、涂污50元的罚款/需要制订保护方案的活动:改变园林绿地、河湖水系等自然状态的活动；在核心保护范围内进行影视摄制、举办大型群众性活动；其他影响传统格局、历史风貌或者历史建筑的活动对单位并处5万元以上10万元以下的罚款;对个人并处1万元以上5万元以下的罚款/擅自设置、移动、涂改或者损毁历史文化街区、名镇、名村标志牌的;限期改正;对单位处1万元以上5万元以下的罚款;对个人处1000元以上1万元以下的罚款17.风景名胜区实行科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则；国家级风景名胜区规划由省、自治区人民政府建设主管部门或者直辖市人民政府风景名胜区主管部门组织编制;总体规划由省、自治区、直辖市人民政府审查后;报国务院审批；详细规划由省、自治区人民政府建设主管部门或者直辖市人民政府风景名胜区主管部门报国务院建设主管部门审批；省级风景名胜区规划由县级人民政府组织编制;总体规划由省、自治区、直辖市人民政府审批;报国务院建设主管部门备案；详细规划由省、自治区人民政府建设主管部门或者直辖市人民政府风景名胜区主管部门审批在风景名胜区内进行开山等破坏景观、植被、地形地貌的活动的；在风景名胜区内修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施的；在核心景区内建设与风景名胜资源保护无关的其他建筑物50万元以上100万元以下的罚款；在风景名胜区内从事禁止范围以外的建设活动对个人处2万元以上5万元以下的罚款;对单位处20万元以上50万元以下的罚款个人在风景名胜区内进行开荒、修坟立碑等破坏景观、植被、地形地貌的活动的;1000元以上1万元以下的罚在景物、设施上刻划、涂污或者在风景名胜区内乱扔垃圾的;处50元的罚款；设置、张贴商业广告的；举办大型游乐等活动的；改变水资源、水环境自然状态的活动的；其他影响生态和景观的活动5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的;处10万元以上20万元以下的罚款；对周围景物、水体、林草植被、野生动物资源和地形地貌造成破坏的2万元以上10万元以下的罚款18.编制城市规划强制性内容:对于资源利用和环境保护、区域协调发展、风景名胜资源管理、自然与文化遗产保护、公共安全和公众利益城市/总体规划纲要的内容:市域城镇体系规划纲要；提出城市规划区范围；分析城市职能；提出城市性质和发展目标；提出禁建区、限建区、适建区范围；预测城市人口规模；研究中心城区空间增长边界;提出建设用地规模和建设用地范围；提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则；提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标；提出建立综合防灾体系的原则和建设方针/总体规划的强制性内容:城市规划区范围；市域内应当控制开发的地域；城市建设用地；城市基础设施和公共服务设施的规划和布局；城市历史文化遗产保护；生态环境保护与建设目标;污染控制与治理措施；城市防灾工程布局、规定和标准/近期建设规划的内容:确定近期人口和建设用地规模;确定近期建设用地范围和布局；确定近期交通发展策略;确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局；确定各项基础设施、公共服务和公益设施的建设规模和选址；确定近期居住用地安排和布局；确定历史文化名城、历史文化街区、风景名胜区等的保护措施;城市河湖水系、绿化、环境等保护、整治和建设措施；确定控制和引导城市近期发展的原则和措施/控制性详细规划的内容:确定不同性质用地的界线及适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型；确定各地块有关的控制指标及有关的设置要求；提出各地块的城市设计指导原则；根据交通需求分析;确定有关交通设施的范围和位置等;规定各级道路的相关指标；安排市政工程管线;进行管线综合;确定地下空间开发利用具体要求；制定相应的土地使用与建筑管理规定/修建性详细规划的主要内容:建设条件分析及综合技术经济论证；确定空间布局和景观规划设计；对住宅、医院、学校和托幼等建筑进行日照分析；提出交通组织方案和设计；市政工程管线规划设计和管线综合19.省域城镇规划纲要的内容:分析评价现行省域城镇体系规划实施情况;明确规划编制原则、重点和应当解决的主要问题；提出本省、自治区在国家城镇化与区域协调发展中的地位和作用；综合评价土地资源、水资源、能源、生态环境承载能力等城镇发展支撑条件和制约因素;提出城镇化进程中重要资源、能源合理利用与保护、生态环境保护和防灾减灾的要求；综合分析经济社会发展目标和产业发展趋势、城乡人口流动和人口分布趋势、省域内城镇化和城镇发展的区域差异等影响本省、自治区城镇发展的主要因素;提出城镇化的目标、任务及要求；提出优化城乡空间格局的规划要求;包括省域城乡空间布局;城乡居民点体系和优化农村居民点布局的要求；提出省域综合交通和重大市政基础设施、公共设施布局的建议；提出需要从省域层面重点协调、引导的地区;以及需要与相邻省自治区、直辖市共同协调解决的重大基础设施布局等相关问题20.省域规划内容:明确全省、自治区城乡统筹发展的总体要求；明确资源利用与资源生态环境保护的目标、要求和措施；明确省域城乡空间和规模控制要求；明确与城乡空间布局相协调的区域综合交通体系；明确城乡基础设施支撑体系；明确空间开发管制要求；明确对下层次城乡规划编制的要求；明确规划实施的政策措施/省域城镇体系规划的强制性内容:省域内必须控制开发的区域:自然保护区、退耕还林草地区、大型湖泊、水源保护区、分滞洪地区;以及其他生态敏感区；省域内的区域性重大基础设施的布局:高速公路、干线公路、铁路、港口、机场、区域性电厂和高压输电网、天然气门站、天然气主干管、区域性防洪、滞洪骨干工程、水利枢纽工程、区域引水工程等；涉及相邻城市的重大基础设施布局:城市取水口、城市污水排放口、城市垃圾处理场21.城市紫线:是指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线;以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线;在紫线范围内各类建设项目;必须先由市、县人民政府城乡规划行政主管部门依据保护规划进行审查;组织专家论证并进行公示后核发选址意见书;各类建设的规划审批;实行备案制度22.当遭受多遇地震时;城市一般功能正常；当遭受相当于抗震设防烈度的地震时;城市一般功能及生命系统基本正常;重要工矿企业能正常或者很快恢复生产；当遭受罕遇地震时;城市功能不瘫痪;要害系统和生命线工程不遭受破坏;不发生严重的次生灾害23.乙级编制:镇、20万人口以下城市总体规划；镇、登记注册所在地城市和100万人以下相关专项规划编制；详细规划的编制；研究拟定大型工程项目规划选址意见书;丙级编制:镇总体规划县城所在地镇除外编制；修建性详细规划的编制；镇、登记注册所在地城市和20万人口以下专项规划的编制；中、小型建设工程项目规划选址的可行性研究24.人均居住用地面积指标I、II、VI、VII气候区 28 ~ 38.III、IV 、V 气候区人均居住用地面积 23~ 36;规划人均公共管理与公共服务用地面积不应小于5.5m2/人;规划人均道路与交通设施用地面积不应小于12.0m2/人;规划人均绿地与广场用地面积不应小于10.0m2/人;其中人均公园绿地面积不应小于8.0m2/人;居住用地 25~ 40公共管理与公共服务用地 5~ 8工业用地 15~ 30道路与交通设施地 10~ 25绿地与广场用地 10~ 15/防洪标准特别重要大于150万人200年;重要50-150万100-200年;比较重要20-50万100-50;一般重要＜20万20-50年/人均公园绿地面积、人均绿地面积、绿地率25.对旧区改建的项目内新建住宅可酌情降低;但不宜低于大寒日日照1小时的标准;对老年人居住建筑不应低于冬至日日照2小时的标准;在原设计建筑外增加任何设施不应使相邻住宅原有日照标准降低;住宅侧面间距、条式住宅、多层之间不宜小于6m;高层与各种层数住宅之间不宜小于13m/居住区内绿地应包括公共绿地、宅旁绿地、配套公建所属绿地和道路绿地等;绿地率:新区建设不应低于30％;旧区改造不宜低于25％/路宽度规定:居住区道路红线宽度不宜小于20m；小区路路面宽6~9m;建筑控制线之间的宽度;需敷设供热管线的不宜小于14m;无供热管线的不宜小于10m；组团路路面宽度3~5m;建筑控制线之间的宽度;需敷设供热管线的不宜小于10m;无供热管线的不宜小于8m；宅间小路路面宽不宜小于2.5m26.城市公共交通规划;应使公共交通的客运能力满足高峰客流的需求;大、中城市应优先发展公共交通;逐步取代远距离出行的自行车；小城市应完善市区至郊区的公共交通线路网;城市公共汽车和电车的规划拥有量;大城市应每800～1000人一辆标准车;中、小城市应每1200～1500人一辆标准车;人口特大规模的城市;应控制预留设置快速轨道交通的用地；在市中心区规划的公共交通路网的密度;应达到3~4km／km2；在城市边缘地区应达到2~2．5km／km2;市区公共汽车与电车主要线路的长度宜为8～12km；快速轨道交通的线路长度不宜大于40min的行程/自行车最远的出行距离;在大、中城市应按6km计算;小城市应按10km；城市道路用地面积应占城市建设用。
注册规划师考试笔记【范本模板】
注册规划师考试笔记第一章城市与城市发展一、城市发展的基本理论1、区域理论佩鲁—1950年-增长极核理论—极化效应及扩散效应2、经济学理论基础产业（主要满足城市以外的需要。
为关键）服务性产业（满足本市的需要）3、人文生态学理论互相竞争和互相依赖4、交通通讯理论古登堡-1960年—可达性-交通；迈耶—1962年—《城市发展的通讯理论》—通讯。
5、经济全球化理论控制、管理-空间集聚；制造、装配—空间扩散6、城市进化理论绝对集中（工业化初期）;相对集中（工业化成熟期）-工业化社会（城市人口增长占主导）相对分散(后工业化初期）；绝对分散（后工业化成熟期）-后工业化社会（郊区人口增长占主导)二、城市的物质、社会和产业构成1、城市的物质构成-—公共领域(公共设施和市政基础设施）；非公共领域（社会个体)2、城市的物质环境的优化—-可达性（与道路系统和交通网络有关）和外部效应（分为积极的和消极的）3、城市的产业构成——英国——费希尔、克拉克——三种部类—-第一、二、三产业美国-—贝尔——前工业社会、工业社会、后工业社会三、城市经济社会发展与城市化城市化的含义：有社会学、经济学、人口学、地理学-—衡量一个国家的经济和社会现代化程度的标志之一四、城市与区域发展1、城镇体系的概念——在一个国家或相对完整的区域中，有不同职能分工、不同等级规模、空间分布有序的联系密切具相互依存的城镇群体2、城市与经济区域的联系主要指——物流、人流、信息流3、城镇体系的特征—-群体性、关联性、层次性、开放性、动态性、整体性4、城乡在发展中形成向心与离心；集聚与辐射相互作用的推进过程第二章城市规划学科产生、发展及主要理论城市规划是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理一、古代城市规划思想（一）中国古代城市典型格局及其社会和政治背景1、中国古代城市规划理念的演变—-《周礼。
考工记》的礼制理念《管予》的自然至上理念2、唐长安城-—中轴线对称的格局；规整的方格路网；居住分布采用坊里制3、元大都和明清北京城-—三套方城、宫城居中；轴线对称布局（二)欧洲古代城市典型格局及其社会和政治背景1、古西腊--城邦的城市公共场所——以广场和公共建筑为核心；古罗马——城市的炫耀和享乐特征——以广场、铜像、凯旋门、纪功柱为核心；中世纪—-城堡及教堂的空间主导地位;文艺复兴——古典广场和君主专制时期的城市放射轴线.二、现代城市规划产生、发展及主要理论（一）、历史背景1、（理论基础）空想社会主义——莫尔—-乌托邦代表人物—-欧文-—1817年--协和村;傅立叶——1829年-—法郎吉2、（法律基础）1848年-—《公共卫生法》；1868年—-《贫民窟清理法》；1890年—-《工人住房法》;3、(实践基础）巴黎改建及城市美化(源于文艺复兴后的建筑学和园艺学）（三）、现代城市规划思想的演变1、雅典宪章(1933）——机械主义和物质空间决定论（对终极状态的描述)-—国际现代建筑会议城市的功能分区：居住、工作、游憩和交通—将各种预计作为居住、工作游憩的不同地区，在位置和面积方面作一个平衡,同时建立一个联系三者的交通网。
XXXX年注册规划师考试法规复习笔记
2021年注册规划师考试法规复习笔记城规划法规2007年10月28日6米以上道路才计入道路用地。
人均建立用地一般80-100平。
3〕其道路等级分为主干路24-36〕、干路、支路、巷路四级。
用地分9大类30小类。
4〕高速和一级应与镇区有点间隔二三级不应穿过镇区和村庄。
学校、幼儿园等距铁路应大于300米并主要入口不应开向公路。
5〕枯水的保证率不得低于90。
6〕疏散场地每一处不小于4000平方米人均不小于3平方疏散间隔不宜大于500米80米机动车150米。
６、道路交通规划设计大城800-1000人一辆车中小城1200-1500人公共交通路网3-4公里／平方公里边缘区可2-2.5公里／平方公里。
公交线路长8-12公里快速轨道40分钟, 自行车出行一般4-8公里里表述为：大中城６公里小城１０公里。
货运交通包括：过境货运、出入货运内货运三部分组成城道路面积率按8-15,大于200万人口按15-20。
交通集散广场按0.07-0.1平方米／人计算广场的人流度1-1.4人／平方米计算。
城公共停车场由外来机动车停车场内机动车停车场和自行车公共停车场三娄按0.8-1.0平方米／人计算。
加油站效劳半径0.9-1.2公里。
７、道路绿化不适宜快速路绿化。
园林景观路不小于40,宽于50米的路不小于30,40-50,25,小于４０米20.分车带绿化一般1.5米主干路上不宜小于2.5米中间带0.6-1.5范围之间常年枝叶茂的树种株距不大于寇幅的5倍最小株距为一般为4米距路缘石0.75米。
广场绿地不小于25车站码头不小于10停车场乔木满足停车要求2.5,3.5,4.5。
８、线综合规划道路超过30米宜配水和配气…………５０米应布置排水线布置次序为：电力电缆电信电缆燃气配气给水配水热力干燃气输气、给水输水雨水排水污水排水。
综合沟内宜设电信低压配电给水热力线污水雨水排水线。
热力不应与电力、通信电缆和压力道共沟。
可燃有等不能与消防共沟。
2023-2024注册城乡规划师之城乡规划原理知识汇总笔记
2023-2024注册城乡规划师之城乡规划原理知识汇总笔记1、下列关于风景名胜区详细规划表述，错误是( )。
A.详细规划要对整个风景名胜区规划范围进行全面覆盖B.风景名胜区总体规划确定核心景区、重要景区必须依照国家有关规定与要求编制C.风景名胜区详细规划是对风景名胜区总体规划各项规定与要求具体实施与安排D.详细规划布局规划对涉及风景名胜区基础工程设施、旅游设施等建设项目，一般都要通过各类用地划分和布置而进行具体安排正确答案：A2、生活垃圾转运站的用地指标，应根据（ ）确定。
A.服务范围B.日转运量C.服务人口D.垃圾种类正确答案：B3、城市规划通过法定规划制定和对城市开发建设管理，对土地和空间使用施行了直接控制，从( )方面拥有了调控可能。
A.物质实体B.资金基础C.法律法规D.宏观调控正确答案：A4、镇区是指( )A.在市辖区和不设区市(包括不设区地级市和县级市)中，街道办事处所辖居民委员会地域，以及城市公共设施、居住设施等连接到其他居民委员会地域和村民委员会地域B.在城区以外镇和其他区域中，镇所辖居民委员会地域，镇公共设施、居住设施等连接到村民委员会地域，还包括常住人口在3000人以上独立工矿区、开发区、科研单位、大专院校、农场、林场等特殊区域C.乡、民族乡人民政府驻地村民委员会地域和乡所辖居民委员会地域D.农村村民居住和从事各种生产活动区域，以及未划入城镇农场、林场等区域正确答案：B5、有机疏散理论是指（）。
A.为缓解由于城市过分集中所产生的弊病而提出的关于城市发展及其布局结构的理论B.城市集中发展理论的基础在于经济活动的聚集理论C.通过建立小城市来分散向大城市的集中理论D.随着大城市向外急剧扩展和城市密度的提高，在世界上许多国家中出现的空间上连接成片的城市密集理论正确答案：A6、下列关于控制性详细规划建筑后退指标表述，不正确是（ ）。
A.指建筑控制线与规划地块边界之间距离B.应综合考虑不同道路等级后退红线要求C.日照、防灾、建筑设计规范相关要求一般为建筑后退直接依据D.与美国区域划分中建筑后退含义一致正确答案：D7、区域环境中核心是（ ）。
2023年注册城乡规划师之城乡规划原理笔记重点大全
2023年注册城乡规划师之城乡规划原理笔记重点大全1、“严格保护耕地特别是基本农田，严格控制城市建设用地增量，盘活土地存量”等属于城市总体规划( )原则。
A.为人民群众生产生活提供方便B.统筹规划城市基础设施建设C.统筹城乡户外区域发展D.加快建设节约型城市正确答案：D2、如需对已有的控制性详细规划进行修改的，( )应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。
A.城乡规划主管部门B.组织编制机关C.当地人民政府D.当地人民代表大会正确答案：B3、城市交通流量预测阶段叙述不正确是（）。
A.出行生成B.出行分布C.交通区划分D.交通分配正确答案：C4、关于风速对城市工业布局影响说法，正确是（ ）。
A.风速越大，城市空气污染物越容易扩散，空气污染程度就越低B.风速越大，城市空气污染物越不易扩散，空气污染程度就越高C.风速越小，城市空气污染物越不易扩散，空气污染程度就越低D.风速越小，城市空气污染物越容易扩散，空气污染程度就越低正确答案：A5、我国一级行政单元是（ ）。
A.聚落B.乡村C.镇D.城市正确答案：C6、控制性详细规划强制性内容不包括（）。
A.土地用途B.出入口位置C.公共服务设施配套规定D.绿地率正确答案：B7、在新城镇化机制作用下，我国城镇化进程出现了一些新发展趋势，以下说法正确是（ ）。
A.以大城市为主体多元化城镇化道路将成为我国城镇化战略主要选择B.都市带、城市群等将成为城镇化重要空间单元C.在沿海一些发达特大城市，开始出现了社会居住分化、“集聚城镇化”趋势D.部分城市正逐步走向国际化正确答案：A8、下列关于城市道路与城市用地关系表述，错误是（ ）。
A.旧城用地布局较为紧凑，道路密而狭窄，适于非机动交通模式B.城市发展轴可以结合传统混合性主要道路安排C.不同类型城市干路网与城市用地布局形式密切相关、密切配合D.城市用地规模和用地布局变化，不会根本性改变城市道路系统形式和结构正确答案：D9、下列哪项属于县城总体规划的工作范畴？( )A.划定必须制定规划的乡和村庄的区域B.编制城镇群规划C.确定村庄层次与分级D.编制镇域规划正确答案：A10、历史文化名镇名村保护范围包括( )。
2013注册规划师考试最全笔记之法规笔记(吐血奉献)
行政法学基础法是由国家制定和认可，并由国家强制力实施的反映着统治阶级意志的规范系统；这一意志的内容是由统治阶级的物质生活条件决定的，它通过规定人们在相互关系中的权利和义务，确认、保护和发展对统治阶级有利的社会关系和社会秩序。
法律，泛指国家机关制定并由国家强制力保证实施的行为规范的总称。
严格意义上的法律专指国家立法机关制定的规范性文件。
法律具有如下的一些基本特征：1）法律是一种行为规则，人们的行为规则在法学上统称为规范。
规范总的有两大类：技术规范（技术标准、操作规程）、社会规范（法律规范、道德规范、社会团体规范）。
什么可以做，不可以做是警戒和制裁违法行为的依据。
2）法律是由国家制定和认可的。
制定和认可是国家创制规范的两种基本形式。
3）法律是通过规定社会关系参加者的权利和义务来确认、保护和发展一定社会关系的。
法律与权利、义务的概念不可分。
4）法律是通过国家强制力保障的规范，这是法律规范与其他社会规范和技术规范的重大区别。
法律规范是构成法律整体的基本要素或单位。
法律规范不同于法律条文。
法律条文是法律规范的文字表现形式，是规范性法律文件的构成因素；但不是唯一的表现形式。
一个完整的法律规范在结构上必定由三个要素组成，即假定、处理（权利和义务）、制裁。
法律效力包括：等级效力和效力范围。
1）等级效力：国务院立法称行政法规，建设部立法低于国务院；制定机关的地位越高，法律规范的效力等级也就越高。
"后法优于前法"。
物权法（2005）优于民法通则（1985）"特殊优于一般"。
“劳动合同法”优于"劳动法”。
授权事项而非授权立法权。
经济特区只有权制定自己的法规。
2）效力范围：时间效力范围、空间效力范围和对人的效力范围。
我国法律一般不溯及既往。
对人的效力：自然人和法人。
行政法学是一门独立的法学学科，它以行政法为研究对象。
行政法是政府行政管理和实施依法行政的主要法律依据。
“规范权力、保障权利"即规范公共权力的行使、保障公民合法权利、促进社会公平、正义等。
注册规划师复习笔记
注册规划师复习笔记原理（一）一、城市与城市发展1、城市归根到底是剩余物资的交换和争夺而产生的，也是社会分工和产业分工的产物。
城市形成和发展的根本动因是建立在工业化基础上的经济发展。
农业发展是城市化的初始动力。
2、农民和农村：直接投资、廉价劳动力、廉价土地三种方式。
3、2006年农业税退出历史舞台。
4、我国城乡差异的基本现状：1）二元结构；2）收入差距拉大1/6-1/7；3）优势发展资源向城市单向流动；4）城乡公共产品的供给严重失衡。
5、五个统筹：城乡、区域、经济和社会、人与自然、国内发展与对外开放。
6、城市人类最早历史公元前3000年左右。
7、农业社会、工业社会、后工业社会的城市（以科技为主体，以高技术为生活生产支撑，文化趋于多元）8、城市空间环境的演进规律：1）单中心到多中心，2）平面到立体，3）从生产性空间到生活性空间，4）从分离的物质空间到连续的多样空间。
9、影响城市空间环境演进的因素：自然、社会文化、经济与技术、政策制度因素。
10、城镇化的基本阶段：1）集聚城镇化；2）郊区化，3）逆城市化，4）再城镇化，11、城镇化方针：“坚持大中小城市和小城镇协调发展，，………………12、1957，戈特曼，美国东北部大西洋沿岸，大都市带。
13、我国市治的特点，广域性，是城区型和地域型相结合的行政区划模式。
14、中国城镇化的典型模式：计划经济时代的国营企业；2）商品短缺时代的乡镇企业，3）市场经济早期的分散家庭工业，4）以外资及混和型经济为主导的城镇化模式。
15、中国城镇化的现状：1）从大起大落到持续发展；2）由西向东，东快于西，3）区域中心城市形成以及都市带，4）部分城市进向国际化。
16、我国城镇化的新的发展趋势：1）东快于西，西部加速，2）以大城市为主体的多元化道路；3）城市群、都市圈等将成为城镇化的重要空间单元，4）沿海，居住分化，郊区化趋势。
二、城市规划的发展及主要理论与实践（了解欧洲古代社会和政治体制下的城市典型格局）1、古罗马建筑师，维特鲁威《建筑十书》，是西方古代保留至今最早、最完整的建筑典籍。