城市交通需求管理对策
交通需求管理
汽车与交通学院交通运输工程系
3 交通需求管理的基本策略和主要措施
（3）出行方式选择阶段
①通过实施公交优先政策，发展轨道交通、快速公交系统、配备停
车换乘设施（P+R，Park and Riding）、配以停车管理政策、运用交通 信息服务系统引导人们使用轨道交通、公交出行，或由原来小汽车全程 出行改为由小汽车从家到轨道交通、公交车站的短距出行换乘轨道交通、 公交车的长距出行. ②组织汽车合乘、配以合乘车停车优先、开辟大容量客车专用车道 （High－Occupancy Vehicle Lane，简称HOV Lane）；改善自行车、行 人系统、开辟轨道交通站行人直达通道等减少路上的小汽车交通量。
3.2 交通行为各阶段的交通需求管理主要措施 (2)出行分布阶段 用交通影响分析技术，控制、调整大型人流、交通集散 地的分布，使之从交通拥挤地区转向不拥挤区；就近就业 的土地利用规划，以“公交为本”的土地发展规划等方法 缩减或均衡出行分布量。
Qingdao Technological University
Qingdao Technological University 汽车与交通学院交通运输工程系
3 交通需求管理的基本策略和主要措施
（2）停车场建设管理 可以通过以下方式控制停车场的建设规模： （1）制定停车法规；
（2）对路边停车采取控制措施，如设置停车咪表、
限时停车区、附近优惠停车等； （3）在中心区按道路能承受的动态交通容量来控制 中心区的停车规模。
Qingdao Technological University 汽车与交通学院交通运输工程系
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3 交通需求管理的基本策略和主要措施
3.3 交通需求管理主要措施解析 2）替代出行 替代出行也称电子通勤，是一种允许人们利用通讯系统 在家工作来减少上下班的交通出行量的方法。单位的员工 可以通过计算机网络在家办公，在这种方式下员工通常每 周在家工作几天，其余工作日到单位上班。
浅析现代城市交通管理问题及措施
我国城市交通管理问题的现状和城市交通管 理体 制改革
一
，
（ ）目前我国城市交通发展 的历程 相当于西方国家 的 一 上世纪８年代 ｏ 尽 管如此 ，由机动车 引发 的城 市交通问题也很严重 。这 充分说 明了我 国在道路交通管理方面 还存 在体制上、行政上
的 问题 。
１ 管理模式不一致 ，职 能划 分不统一。我国城市总体上 ． 呈现 “ 统的分部 门、多头 管理 ”， “ 传 城乡道路运输一体化 管理 ”和 “ 一城一交综合管理 ”三种 模式并存的情况 。一方 面各城市 交通 主管机构名称各异 ，即便是名称一致 ，但实 际 职能差距 巨大 。另一方面 ，各个城 市交通运输方式管理 的隶 属关 系不 一，城市公交和城市 出租 的管理在各个城市分别属 于不 同的管理部 门。这种模 式各 异体系混乱 的情况导致城 市 管理 区域分割 、部 门分割和 各 自为政，无法真正形成有效 的 管理体系 。 ２ 运 行机 制 不协 调 ，职 责划 分不 清 ，管理混 乱 。 由于 ． 管理 体制 不一致 ，大致政 出多门、职能交叉、管理混乱等现 象普 遍存在 。长期 以来 ，由于缺乏对城市交通行政管理职 能 的深 入研 究和科学界定 ，导致交通行政管理 的条块之 间、行 政层 级之间存在着较大程度 上的事权不清、关系不顺 ；各 管 理机 构之间职能分工存在 多头管理、政 出多 门的现象 。由于 行政 主体的多元化 ，导致市场 管理的混乱 。多数城市 的城 市 规 划 、道路 建设 和维 护 、公交运 营 、道 路交通 管理和 公 路 建设、轨道交通 的管理 职能分别属于建设 、公安 、交通等 部
二 、城市交通实际问题的建议措施
Байду номын сангаас城 市汽 车的增加，城市交通 问题 日益严重 。交通问题 已
武汉市交通需求管理措施研究
第 11 卷 第 2 期 2011 年 2 月
中国水运 Chi na Wat er Tr a ns por t
Vol . 11 Febr uar y
No. 2 2011
武汉市交通需求管理措施研究
刘文生 1，何 勇 2
（1 湖北工业大学，湖北 武汉 430068；2 武汉市市政建设集团有限公司，湖北 武汉 430023）
厦门城市交通发展形势与对策建议_丁明
厦门城市交通发展形势分析１、机动车总量不大，但增长迅速至２００７年末，厦门市机动车总量达到了５１．４万辆，较上一年增长１８．９％。
其中，汽车总数为２２．５万辆，较上一年增长２７．８％，较２００４年翻了一番（见图１），２００７年仅私人购车就约４万辆。
由于汽车集中于厦门岛内中心城区，造成道路的交通压力逐渐加大，交通拥堵现象时常发生。
２００７年厦门市人均ＧＤＰ已超过７０００美元（见图２），汽车年增长率超过２７％，进入机动化的膨胀普及阶段，小汽车的拥有和使用将进入高速增长期，机动车交通需求的增大直接导致交通拥挤，厦门市未来道路交通情况堪忧。
２、道路供给水平较好，但跟不上机动车发展的要求近几年，厦门交通投资大幅增加，交通建设投资占全市ＧＤＰ的比重由２００１年的３％增加至２００６年的９％（见图３）。
道路的各项指标大幅提高，截至２００６年底，厦门本岛的道路长度５７５．７ｋｍ，按现状建成区面积（扣除山体、水体）计道路网密度超过６ｋｍ／ｋｍ２，按本岛用地面积计４．３ｋｍ／ｋｍ２。
道路面积１２５４．３万ｍ２，按现状建成区面积计算道路面积率约１５％，道路指标均达到国家标准的要求。
厦门整体道路网指标反映出路网结构性缺陷，主、次、支各级路网密度呈“哑铃”型，而非规范标准的“金字塔”型（见图４），且道路分布不均匀，路网密度高的地区主要集中分布在厦禾路以南的旧城区、筼筜区和湖里片区，本岛东部路网密度仍相对较低。
按现状车辆增长速度，３年汽车总量翻一番。
显而易见厦门的道路不可能在几年之内增长一倍，高速的经济增长促使人、车、物的流通更为频繁，道路供给与交通需求的矛盾会更加突出。
３、高峰期交通运行不畅，恶化趋势明显车辆增长导致道路交通量急剧增加，主要干道交通量近五年增长了４０％，高峰小时平均流量达到了３２００ｐｃｕ／ｈ，平均饱和度接近０．７，出现拥堵及超长排队现象。
主要路段的交通压力较大，晚高峰平图１厦门市机动车历年增长情况图厦门城市丁明图２厦门市汽车拥有率与经济发展关系图图３厦门市交通建设投资情况图４厦门路网等级结构与国标比较交通发展形势与对策建议城市建设均车速下降至２３ｋｍ／ｈ。
城市交通管理存在的问题及对策分析
城市交通管理存在的问题及对策分析摘要: 随着社会经济的快速发展，城市道路交通管理模式已经不能满足人们的出行需求,此文针对城市道路交通管理中存在的主要问题进行了分析,并对城市道路交通管理的发展提出了相应的措施和建议,以提高城市交通的运行效率与应急能力,解决城市道路交通管理存在的问题。
关键词: 城市道路；交通管理；拥堵；对策Abstract: with the rapid development of social economy, the urban road traffic management mode cannot have satisfied people’s demand for travel, the urban road traffic management aiming at the main problems existing in the analysis, and the development of the urban road traffic management puts forward the corresponding measures and Suggestions to improve the urban traffic operation efficiency and contingency ability, solve the urban road traffic management problems.Key words: the city road; Traffic management; Congestion; countermeasures随着国民经济的持续快速发展和人们生活质量的不断改善,私人汽车拥有量在逐年提高。
据国家统计局发布的统计数据显示，2010全国私人轿车保有量3443万。
以此造成的城市交通拥堵问题日益明显,城市道路交通管理正在成为制约城市及城市交通可持续发展的一个瓶颈[1]。
解决城市交通问题的有效措施
解决城市交通问题的有效措施随着城市化进程的加速，城市交通问题日益凸显，成为制约城市发展和影响居民生活质量的重要因素。
交通拥堵、交通事故频发、公共交通服务不足、停车难等问题给人们的出行带来了极大的不便，也给城市的可持续发展带来了挑战。
为了解决这些问题，需要采取一系列有效的措施，从规划、建设、管理等多个方面入手，综合施策，以改善城市交通状况，提高交通运行效率，促进城市的健康发展。
一、优化城市交通规划合理的城市交通规划是解决交通问题的基础。
首先，要做好城市功能分区规划，避免城市功能过于集中，减少不必要的交通出行需求。
例如，将商业区、住宅区、工业区等合理分布，减少居民上下班和购物等的长距离出行。
其次，要加强交通基础设施规划，构建完善的道路交通网络。
加大对城市主干道、次干道和支路的建设力度，提高道路的连通性和可达性。
同时，要规划建设足够的停车场和停车设施，以满足车辆停放需求。
此外，还要注重公共交通规划，优化公交线路和站点布局，提高公交服务的覆盖率和便利性，鼓励居民选择公交出行。
二、加强公共交通建设公共交通是解决城市交通问题的重要手段。
一方面，要加大对公共交通的投入，增加公交车辆的数量和种类，提高公交车辆的舒适性和安全性。
另一方面，要优化公交运营管理，提高公交服务的准点率和运行速度。
可以通过智能公交系统，实时监控公交车辆的运行情况，合理调度车辆，减少乘客的等待时间。
同时，要加强公交与其他交通方式的衔接，如地铁、轻轨、共享单车等，形成便捷的换乘体系，提高公共交通的吸引力。
三、推广绿色出行方式绿色出行方式对于减少交通拥堵和环境污染具有重要意义。
要大力推广步行和自行车出行，建设完善的步行和自行车道网络，保障行人与自行车的路权。
在城市规划中，要合理设置步行和自行车通道，使其与机动车道分离，提高出行的安全性。
同时，要加强对步行和自行车出行的宣传和引导，鼓励居民在短距离出行时选择步行或骑自行车。
此外，还可以推广新能源汽车，加大对新能源汽车的补贴和优惠政策，鼓励居民购买和使用新能源汽车，减少传统燃油汽车的使用，降低尾气排放对环境的影响。
城市居民出行特征及交通需求管理对策
城市居民出行特征及交通需求管理对策罗靓;云虹;徐星【摘要】This paper, centering on the city of Xi＇an, conducts investigation for the movement of 4 000 city residents through the related theories and methods in the statistics and traffic engineering. The authors analyze their daily movement time, purposes, distances and means and put forword some necessary management strategies for satisfying their movement demands after the comprehensive consideration of the urban characteristics and traffic situation. The authors suggest that for such a large city, the work schedules should be set at different times; the public transit should enjoy priority in its development; the private cars should be restricted and some of its key organizations should be moved to the suburbs. The authors believe that their suggestions can provide better basis for the city planning and its related policies.%以西安市为研究地点，运用统计学与交通工程学相关理论及方法，对4000名城市居民进行出行调查，分析其日常出行时间、出行目的、出行距离以及出行方式等规律，并结合西安市城市特点及交通系统状况，提出了具有针对性的交通需求管理对策：错锋上下班、大力优先发展公共交通、限制私人汽车增长和有计划地引导城市优质资源外迁等，为城市交通规划及相关政策出台提供了参考。
我国交通需求管理(TDM)对策研究
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我 国交通需求管理 （ Ｄ 对策研究 ＊ Ｔ Ｍ）
石 飞 章 光 日 徐建 刚
（ 京大学城市 与区域规划系 南 南京 ２０９） １０ ３
摘 要 ： 析 国 内城 市 的 交 通 矛 盾 ， 合 中 国 国 情 ， 论 交 通 需 求 管 理 在 中 国 城 市 的 应 用 前 景 ． 城 分 结 讨 从 市 规 划 制 度 的反 思 、 共 交 通 定 位 、 汽 车 的使 用 控 制 和道 路 拥 挤 收 费 等 四个 方 面探 讨 我 国 开 展 公 小 交 通 需 求 管 理 亟 待 解 决 的 问题 ． 为保 障 交 通 需 求 管 理 在 中 国城 市 的 实 践 和 发 展 ， 出 了研 究 市 场 提 经 济 下 的城 市 规 划 制 度 以及 公 共 交 通 规 划 应 纳 入 到 城 市 规 划 ， 与城 市 规 划 同样 具 备 法 律 效 应 的 并 思 想 ， 出 了要 控 制 私 家 车 的 使 用 而 不 是 控 制 拥 有 ， 加 强 宣 传 、 极 开 发 道 路 拥 挤 收 费 在 技 术 、 提 要 积 设 备 、 理 等各 方 面 的研 究 等 建 议 ． 管 关 键 词 ： 通 需 求 管 理 ； 市 交 通 规 划 ； 通 对 策 交 城 交
１ ２ 城市 用 地布 局 形 式 使 得 交 通拥 堵 从 规划 之 ． 初就不 可避 免
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城市交通第10卷第5期2012年9月摘要：针对单纯依靠提高交通供给的方式难以满足日益增长的交通需求，导致大城市交通拥堵日益剧增的问题，梳理并评析国内外各大城市的交通需求管理实践经验。
首先，将交通需求管理策略分为控制出行需求和引导出行方式两大方面。
然后，从城市规划和交通规划相配合，以及交通影响分析的角度对控制出行需求进行分析。
最后，从引导小汽车合理使用、提高公交服务水平和调整出行时空分布三方面指出引导出行需求的具体方法，包括从限购和限用小汽车的角度引导小汽车合理使用的策略；从轨道交通建设、公交线网优化、公交专用车道建设等方面提高公交服务水平的策略；从实行错时上下班、征收拥堵费等角度调整出行时空分布的策略。
Abstract ：It has been clear that urban traffic congestion problem can not be solved,and can get worse,by increasing roadway capacity only though new roadway constructions.In this paper,the travel demand management practice measures applied in China and elsewhere in the world are analyzed in two aspects:methods in controlling and direct-ing travel demand.Then,the measures that can reduce the travel de-mand includes combining the urban land use planning and transporta-tion planning in traffic impact analysis(TIA).Finally,the paper propos-es the measures of directing the travel demand in three parts:promot-ing reasonable usage of cars,improving services level of public trans-portation,and adjusting travel demand spatial and temporal distribu-tions.The strategies of restriction car sale and usage are introduced in order to meet reasonable demand.The methods of improving the ser-vices level of public transportation are rail transit construction ，transit network optimization and bus-lane construction.The method of con-gestion pricing and time adjustment are analyzed to balance the distri-bution of travel demand.关键词：交通管理；交通需求管理；出行需求；交通方式Keywords ：traffic management;travel demand management;travel de-mand;travel modes中图分类号：U491文献标识码：A伴随机动化进程的加快，中国城市交通问题日益凸现。
交通拥堵加剧、交通事故频发、交通环境恶化已引发各大城市的共同关注。
探寻解决大城市交通问题的有效方法成为保障城市交通有序发展的必由之路。
纵观纽约、东京、伦敦等国际大都市的交通问题治理历程，不难发现由于城市空间和资源有限，仅依靠大规模道路建设等增强交通供给的手段，已难于满足人类社会持续增长的交通需求，因此，有必要通过加强城市交通需求管理，引导居民合理出行，提高路网通行能力，实现交通供需平衡，保障城市交通的可持续发展。
1交通需求管理层次体系交通需求管理是指通过调整用地布局，控制土地开发强度，改变客货运输时空布局方式，改变出行者的出行观念和行为，从而实现缓解城市交通拥堵的措施。
其目的并非限制出行，而是通过有限的交通网络，使出行者快速、安全地到达目的地。
20世纪80年代中期，美国、日本、英国等发达国家逐渐通过与交通规划相结合实施交通需求管理。
进入21世纪，交通需求管理开始在中国部分城胥耀方，邵毅明（重庆交通大学交通运输学院，重庆400074）Xu Yaofang,Shao Yiming(Chongqing Jiaotong University,Chongqing 400074,China)Urban Travel Demand Management Strategy城市交通需求管理对策胥耀方等：城市交通需求管理对策市推行。
基于国内外实践，交通需求管理可归纳为控制出行需求和引导出行方式两方面，其层次体系见图1。
2控制出行需求土地利用是城市交通问题产生的根源，用地性质从源头决定了交通需求。
区域交通可达性的改善能够诱导土地开发，而同时土地开发将诱增新的交通需求。
城市规划与交通规划相互协调发展，可以避免交通规划落后于城市规划的现状，发挥交通规划对城市布局和土地利用的引导作用。
同时，通过城市规划可以合理安排居住区域与就业区域，从而控制出行需求，实现通过削减交通需求总量减少道路交通量的目的。
其基本方法分为交通规划与城市规划配合，以及在城市规划中开展交通影响分析两大类。
通过交通规划与城市规划配合，发展与城市形态、人口密度相适配的交通模式，高强度地开发轨道交通、公交沿线土地，有利于疏解中心城区功能，减少出行需求，控制交通拥堵。
实施该方法的国家以新加坡为代表，其确定了土地利用向高密度积聚发展的原则，指出高密度积聚区需要通过运输网络实现与城市中心区的密切联系。
新加坡通过将轨道交通车站设置于大型居住区的方式，加强商业设施、居住区与轨道交通设施的协调配合，提高了土地利用率，使大型居住区向高密度积聚的方向发展。
交通规划与城市规划配合的方式是改善城市交通拥堵最为有效的措施，尤其适用于地少人多城市的规划与开发。
分析评价城市规划的交通影响效果，也是从源头控制交通需求的重要举措。
为提高交通影响分析的有效性，纽约、伦敦、巴黎、东京等国际大都市均依据本地特征开发了基于土地利用的交通规划模型，从而提高了交通影响分析的准确性。
虽然中国城市已经在规划过程中开展了交通影响分析，但鉴于国内外的实际交通状况差异，直接使用国外交通规划模型进行交通影响分析，结果将出现偏差。
因此，有必要根据中国本土交通特征，开发基于土地利用的交通规划模型，以提高城市规划过程中交通预测的准确性，从源头控制交通需求，实现缓解交通拥堵、改善出行环境的目标。
3引导出行方式当出行需求固定时，通过引导小汽车合理使用和提高公交服务水平等措施，可促使居民更多选择大容量、高承载率的交通方式出行，从而减少路网交通量。
同时，通过出行分布时空调整，可控制高峰时段出行量，疏解拥堵区段的交通量，保证路网供需平衡，维持良好交通状态。
3.1引导小汽车合理使用通过政策手段和经济手段引导小汽车的合理使用是交通需求管理的重要方法，主要包括机动车限购、机动车限用和提高小汽车运载量3种方式。
在总量上对机动车的购买或使用进行控制从而抑制小汽车交通的产生，是交通需求管理最直接的方式。
新加坡于1968年施行机动车购置税费政策，大幅提高车辆购置成本，1990年起通过车牌限制制度将机动车年增长率控制在低于3%的水平，2009年调整为低于1.5%，交通拥堵改善效果显著。
香港于1973年大幅提高车辆登记税，随后大幅提高首次登记税和牌照费，1982年香港机动车年增长率从10%下降至负增长，此后增长率一直保持为1%~5%。
近年来，上海、北京也相继推出机动车限购措施，从源头控制出行需求已取得明显效果。
机动车按尾号限行等机动车限用措施，通过在规定时间阻止部分车辆进入路网的方式，可实现路网内车辆整体运行速度的提高。
北京、重庆、宁波、南昌等城市都推行过相关的机动车限15图1交通需求管理层次体系Fig.1Levels of travel demand management城市交通第10卷第5期2012年9月行政策，根据限行力度主要分为单双号行驶和每周工作日停驶一天两类[2]。
目前，该方法力度大、削峰效果明显，获得了较高的民众支持率，成为解决大城市交通拥堵问题的重要手段。
但该方法可能促使部分家庭购置多辆机动车，随着时间的推移，机动车保有量的上升将使措施实施效果逐渐弱化。
此外，通过提高停车费用和增加燃油税两种方法可间接影响机动车使用。
提高停车费用主要用于控制人口密度较大城市中心区域的机动车数量，例如东京、伦敦、上海等。
而增加燃油税的方法则通过驾驶人对燃油消耗成本的考量减少自身驾车出行，在美国、英国、中国均得到普遍应用。
除机动车的限购与限用外，提高小汽车的运载量也可在一定程度上减轻交通压力。
提高小汽车载运量的主要方法包括使用高占有率车道和车辆合乘两种。
洛杉矶、西雅图等城市采用高占有率车道的方式，为乘坐两人以上的车辆设置专用车道，其他车辆无法通过或有偿通过。
该方法赋予高运载率车辆特殊路权，提高了这部分车辆的运行速度，从而鼓励居民选择多人使用小汽车的出行方式。
而美国加州推行小汽车合乘制度，鼓励相同路线的出行者选择集约化出行方式，减少了路网中的机动车数量。
小汽车合乘制度的实施需要完善的法律手段予以保障，以解决公平性和安全性的问题。
3.2提高公交服务水平纵观世界各国城市化历程，公共交通以运量大、平均能耗低等特征，成为城市可持续发展的首选交通方式。
建立以城市轨道交通为骨干、道路公共交通为主体、多种交通方式相互补充的交通模式，已成为大城市交通结构发展的指导思想，主要手段包括轨道交通网络建设、公交线网优化、换乘车站优化、公交专用车道建设等。
对于特大城市，轨道交通无疑是城市边缘组团与城市中心区的公共交通联系主干。
西方发达国家在20世纪50年代，就已建成具有一定规模的轨道交通网络，而中国近年来轨道交通虽取得一定发展，但线网密度却远低于东京、纽约等国际化大都市，因此，中国轨道交通的网络化建设还有待于进一步发展。
相对于轨道交通，道路公共交通在投资和建设周期方面具有明显优势。
然而，目前中国大部分城市的公交线网结构并不合理，局部地区往往存在线网密度低、线路重复率高等问题。