《浅谈建设工程造价司法鉴定的实施过程》

建设工程造价鉴定资料的收集
工程项目资料是完成工程造价司法鉴定的基础。其内容为：招投标文件、施工合同 （含补充协议等）、设计修改与变更、工程签证等，与工程审价所需资料基本接近。 在工程造价司法鉴定资料收集过程中尚需注意的几个问题： 送鉴资料的来源和确认 送鉴资料一般是从委托人处（承办法庭或仲裁庭）获得，且大部分资料已得到 争议双方的确认，这样的资料比当事人某一方提交的资料更具法律效力。由于 在司法程序上有交换证据的要求，因此对当事人在司法鉴定过程中补充提交的 资料，通常也由当事人提交委托人，再由委托人转交鉴定机构。对专业的施工 图纸等未经委托人转交的资料，也应该由各方当事人对资料先进行确认并做好 笔录后才能作为鉴定的依据。
建设工程造价鉴定方案的确定
采用争议各方的会商形式，确定鉴定方案 鉴定工程项目标的较大，或施工过程中的资料比较齐全的情况下，一般都可以采用 争议各方的会商形式，确定鉴定方案。这一过程要求鉴定人事前做好各种准备工 作，并得到争议各方的配合、确认。 首先鉴定人须对经各方签字确认可以作为鉴 定依据的的送鉴资料进行分析研究，据此作出初步的鉴定方案并定出鉴定原则。其 次召集各方当事人（代理人）进行会商，充分听取各方意见（保留各方不同意 见），在对初步的鉴定方案进行调整修改后，出具会商纪要，由各方当事人签字， 对鉴定方案进行书面确认。该会商纪要可作为司法鉴定的依据列入鉴定意见书。
鉴定初稿的意见征询
建设工程造价鉴定方案的确定
工程造价司法鉴定项目的委托人一般是司法机关或仲裁机构，由于专业所限，委托 函上对鉴定项目的范围及要求不是很明确，因此在鉴定工作开始前，对建设工程造 价鉴定方案的确定是比较重要的。 对已收集的现有资料进行分析，确定能否作为鉴定的依据 鉴定人在收集完成各方提交的资料后，应对全部的送鉴资料进行对比汇总，并认真 分析研究。确定可以作为鉴定依据的，建立清单目录（注明相应页数），经由各方 当事人书面确认后最终作为鉴定依据。 与承办法官沟通，将初定鉴定方案提交法庭征询意见 对于案情较为复杂（如发回重审，一审未进行造价鉴定的），各方当事人对对方的 送鉴资料互不认可的，司法机构也不进行鉴定前质证的，鉴定人可以凭借自己的专 业知识与经验、根据已有的送鉴资料以及各方当事人对案件情况的反映，作出初定 鉴定方案提交司法机构征询意见，待司法机构合议后给予书面回复再确定最终的鉴 定方案。
现场踏勘与造价的确定
（2）装饰装修、家庭装潢纠纷，房屋租赁合同提前解除赔偿，漏水修复等费用鉴定 工程造价司法鉴定有相当多的案件涉及的造价都不是工程承发包双方之间的诉讼， 而是房屋租赁合同提前解除，承租方要求出租方对承租期间投入的房屋改建、装饰 装修费用进行赔偿，酒店饭店装饰工程，家庭装潢，邻里纠纷（楼上漏水渗漏到楼 下）和房屋修复等，这些项目工程量的计算确定往往不是能够单凭图纸能够计算得 出的。尤其是装饰工程、家庭装潢、邻里纠纷和房屋修复等情况大多没有图纸，就 是有图纸也基本与现场不符，完全需要鉴定人进行现场踏勘实测实量，因此现场的 实测数据就成为工程量计取的唯一依据。 现场踏勘工作的前提是在协调沟通好各方的具体时间后，以书面的形式通知诉讼各 方准时到场，共同参与现场踏勘（否则会被诉讼当事人合理怀疑鉴定人操作过程中 的客观公正性，同时在一定程度上也会影响踏勘测量结果的真实有效性），并尽量 对所有的测量结果进行签字确认以固定鉴定证据（个别不配合不愿签字认可的情况 也有，故鉴定人必须仔细认真地做好这项工作，确保踏勘测量数据的真实准确）， 踏勘记录与踏勘期间的影像资料也是鉴定人出具鉴定意见结论的主要依据之一。
建设工程造价司法鉴定的定义及基本原则
1、定义：工程造价司法鉴定是指依法取得工程造价司法鉴定资格的鉴 定单位和鉴定人，受司法机关（仲裁机构）的委托，依据国家的法律法 规和国家地方政府颁布的工程造价定额标准及相关文件，建议某一争议 工程的最终造价并提供鉴定结论的活动。
2、概况：工程造价类司法鉴定所涉及的案件主要集中在建设 工程、装饰工程、烂尾楼项目、家庭装潢、邻里纠纷和房屋修 复等方面。这些案件标的大小各异，案情通常比较复杂，甚至 涉及到多方原、被告，其中既有项目总价或单项工程造价的鉴 定，又有因工期、合同等方面原因引起的索赔费用鉴定，还有 因施工质量、火灾、漏水、浸水等原因引起的装饰装修损失和 修复所需支出费用的鉴定等，所以鉴定的范围较广、鉴定的难 度也相当大。
建设工程造价司法鉴定的定义及基本原则
（3）客观性的原则：真实、客观地反映所鉴定项目的工程价值，依据充分坚持 图纸与实际相结合，不一致的地方最终以实际为主。确保鉴定结论的真实性、全 面性。 司法鉴定机构和鉴定人必须秉公办案，不徇私情，不受案情、人情、私利、内外 干扰等因素的影响，自觉接受法律监督，这是保证司法鉴定客观性的前提。 （4）公正性的原则：司法鉴定公正性原则是体现在程序公正和实体公正两个方 面。 程序公正，就是在鉴定委托、鉴定受理、鉴定实施、鉴定结论与质证等环 节，都应当体现平等原则、合理原则，更多地保护各方当事人在整个鉴定过程中 的知情、参与、反馈意见和质证的权利。实体公正就是要确保鉴定结论的客观性、 准确性 、真实性。鉴定程序和实体的公正性必须通过鉴定主体去实施，因此鉴 定机构和鉴定人必须站在公正的立场上，不偏向诉讼主体的任何一方。
现场踏勘与造价的确定
3、涉及现值的计算 如房屋租赁合同纠纷，承租人要求对已投入的改建、装饰装修工程费用进行 赔偿，司法机关会要求鉴定人对改建、装饰装修工程费用考虑折旧即涉及到 现值的计算问题。 一般情况下，鉴定人可参照房屋租赁合同的租赁期或是常规情况下装饰装修 工程使用的年限，采用直线平均法进行折旧后计取，提交司法机关参考。
《浅谈建设工程造价司法鉴定的实施过程》
----上海大华工程造价咨询有限公司
随着建筑市场的迅猛发展和持续扩大，建设工程的参与各方就 施工合同价格的争议亦显有增无减之势，涉及建设工程造价的仲裁、 诉讼等纠纷日渐增多， 依法取得有关建筑工程司法鉴定资格的工程造价咨询单位（鉴 定机构）和注册造价工程师（鉴定人），受法院、仲裁委员会或争 议双方当事人的委托，参与工程造价的司法鉴定工作，为各委托方 公正处理纠纷提供专业意见。使得工程造价司法鉴定成为工程造价 咨询单位一项重要的专业性服务工作。
建设工程造价鉴定资料的收集
资料的真伪性判断 在资料的收集过程中，鉴定人一般不对资料的真伪作出判断，因工程造价司 法鉴定机构不具备鉴别证据真伪的资质与能力，无权对此作出鉴定判断。如 果双方当事人对某一资料的真伪存在争议，可以提醒双方当事人先在司法机 构做出辨别，鉴定人再根据司法机构的结论计入鉴定结论，否则只能根据双 方的不同观点出具多项意见，提交法庭判断后据实裁定。建设工程造价鉴定资料的收集
送鉴资料的收集过程 按照鉴定委托的要求可以向各方当事人发出书面的鉴定资料提交通知，根据 案件的具体情况将鉴定所需的资料清单目录在通知中一一列明，同时告知当 事人必须对各自提交资料的真实性承担法律责任，并指出自行承担延期滞交 证据资料带来的不利后果。 因当事人在争议纠纷案中的利益关系，致使其对资料提交工作的配合程度不 一样。在一般的工程造价咨询服务中，发包人会向造价咨询机构提供开展工 作所需的全部资料，施工承包商也会予以积极配合。而在工程造价司法鉴定 过程中，部分当事人对所掌握的部分资料可能会以各种理由拒绝提供，或者 只提供对自己有利的证据资料。对仅依据建设过程中未完全履行签字手续的 施工签证、变更记录，不规范操作的施工补充协议，以及不齐全的施工图纸 等作鉴定时所必需的资料提供，不能奢望争议双方都会积极主动配合。大多 数情况下当事人都希望待审定的初步意见出来后，再根据事态发展陆续提供 有利于自己的资料，并据此来影响最终的鉴定成果，达到自己的目的。
建设工程造价司法鉴定的定义及基本原则
3、原则：合法原则、独立性原则、客观性原则、公正性原则、从约原则、 取舍原则 （1）合法原则：是指鉴定主体、鉴定方法、适用标准、鉴定材料的采集及 鉴定程序等鉴定活动必须严格遵守国家有关法律法规的规定，以确保鉴定 结论的合法性。 （2）独立性原则：造价公司是独立法人，具备司法鉴定资质，鉴定人是鉴 定机构内备案的执业人员，应遵循鉴定人负责制的管理模式；鉴定人应保 持中立不受任何干扰，以事实为依据、以法律法规和有关的技术标准、规 定为准绳，独立的运用建设工程造价的专业知识和相关的行业规则出具鉴 定意见。
建设工程造价司法鉴定的定义及基本原则
（5）从约原则：受合同法律关系的制约，工程造价争议首先是个合同问题，合 同价格是当事人经过利益权衡、竞争磋商等博弈方式达成的特定的交易价格，因 此，只要不是出现法定禁止或无法适用合同条款的情况，工程造价争议鉴定应该 遵循从约原则，有约定从约定，无约定从规定。 （6）取舍原则：因双方提交的证据不够完善、案情较为复杂、致使工程造价司 法鉴定难以得出唯一结论的情况下，鉴定人可以结合案情按照不同的标准及计算 方法，根据证据成立与否的不同可能，出具两个以上的鉴定结论，供办案机关根 据庭审质证和评议对鉴定结论进行取舍。
现场踏勘与造价的确定
2、工程造价的确定 工程造价类司法鉴定所涉及的案件主要集中在建设工程、装饰工程、烂尾楼 项目、家庭装潢、邻里纠纷和房屋修复等方面。这些案件标的大小各异，案 情通常比较复杂，甚至涉及到多方当事人，其中既有项目总价或单项工程造 价的鉴定，又有因工期、合同等方面原因引起的索赔费用鉴定，还有因质量 原因引起的资金损失和修复所需支出费用的鉴定等，所以鉴定的难度相当大。 争议双方有施工合同的，可以按照合同约定的结算原则计价。而有些项目尤 其是装饰工程、家庭装潢、邻里纠纷和房屋修复等情况大多没有合同，有些 装修合同也不是诉讼双方签订的，其合同报价也不完全适用于纠纷赔偿费用 的鉴定。尤其是报价明显高于装饰定额标准的就更不适用，否则将增加双方 矛盾，不利于鉴定工作的进展。 对争议双方达不成一致的地方，需要鉴定人凭借自身的经验及类似工程项目 的数据资料进行判断确定。 遇到确实无法直接判断的，在实际操作中，鉴定人也可根据争议的具体情况 作出另一种或多种可能的鉴定意见，供法庭裁定时参考。
鉴定初稿的意见征询