城市湿地公园规划方法探讨——以攸县城市湿地公园为例

城市湿地公园规划方法探讨——以攸县城市湿地公园为例徐松岳徐有钢【摘要】在生态文明建设的大背景下，如何保护和利用生态环境资源，建设“美丽中国”，是当前城乡发展所面临的最大问题，也是最基础的问题，而城市中的湿地公园建设就是在一个较小的尺度中平衡生态保护与城市发展的具体探索和实践。

同时对于规划师，湿地类公园实践较少，除城市公园中的景观组织和设施配置外，如何充分结合湿地生态系统去组织甚至主导功能布局，如何使湿地生态与城市游憩相得益彰，在城市湿地公园规划方法上还有一定探索空间。

本文在总结国内外城市湿地公园发展特征基础上，从湿地公园的评估入手，结合湖南省攸县攸水城市湿地公园规划和建设实践，以期对城市湿地公园的规划方法总结出有益的经验。

【关键词】生态系统保护；城市湿地公园；规划方法探讨1.城市湿地公园的界定1.1定义在住建部《城市湿地公园规划设计导则(试行)》(2005)中对城市湿地公园做出了解释，认为城市湿地公园是一种独特的公园类型，是指纳入城市绿地系统规划的、具有湿地的生态功能和典型特征的、以生态保护、科普教育、自然野趣和休闲游览为主要内容的公园。

1.2与湿地公园、城市公园的关系湿地公园是由国家林业局认证，城市湿地公园和城市公园由住建部认证。

湿地公园，是以具有显著或特殊生态、文化、美学和生物多样性价值的湿地景观为主体，可供公众浏览、休闲或进行科学、文化和教育活动的特定湿地区域。

（《国家林业局关于做好湿地公园发展建设工作的通知》，林护发【2005】118号）城市公园，是满足城市居民的休闲需要，提供休息、游览、锻炼、交往，以及举办各种集体文化活动的场所。

湿地公园一般位于城市规划区外围，以保护为主，一般禁止和控制人的活动进入。

而城市湿地公园一般位于城市规划区内部，允许在一定区域内开展人的活动。

城市公园则更强调公共性，往往会吸引人的活动进入，并且提供更多的休闲、游憩、娱乐等功能和产品。

城市湿地公园可以说是在“城市内”的湿地公园，也可以说是以湿地为特质的城市公园。

图1-1 城市湿地公园与湿地公园、城市公园的关系2.城市湿地公园发展特征下面我们就国家公布的国家级城市湿地公园为例来分析这类公园的特征，并重点关注本文举例的攸水城市湿地公园所处区域的特点，以确定攸县湿地公园的规划方向。

2.1分布区域按分布区域划分，湖南所属的华中地区拥有7个国家级城市湿地公园，其中湖南地区仅有一个，常德市西洞庭湖青山湖国家城市湿地公园。

表2-1 分布区域统计2.2地貌特征《全国湿地资源调查与监测技术规程》将城市湿地划分为近海及海岸湿地、河流湿地、湖泊湿地、沼泽和沼泽化草甸湿地、库塘五大类。

近海及海岸湿地主要集中在山东和广东,沼泽湿地主要集中在东北和华北地区,华东地区的湿地主要是河流和湖泊。

华中地区的湿地主要是湖泊和库塘。

表2-2 地貌类型统计（人工湿地不计入统计）2.3类型特点按其主体功能可划分为生产型、水利型、生态保护型和游憩型四类。

其中，大多数城市湿地公园为生态保护型。

华中地区也以生态保护型居多，其次是生产型和水利型，无游憩型。

表2-3 功能分类统计（有兼有其他类型的）2.4人工干预程度按照人工干预程度可分为天然湿地保护型、湿地恢复与改良型、人工构造湿地型。

从统计中可以看到，天然湿地保护型和人工构造湿地型在城市湿地公园中的比例较高，而湿地恢复与改良型则较少。

华中地区的湿地类型兼有人工型和天然型。

表2-4 人工干预程度分类统计（纯自然的未计入）2.5功能规模住建部“导则”规定城市湿地公园应包括重点保护区、湿地展示区、游览活动区和管理服务区，但没有提出与城乡规划所对应的用地类别，与此同时，“导则”规定城市湿地公园占地不小于20公顷，但是考虑到我国幅员辽阔、地区差异大、希望带动周边环境提升诉求等特点，我们通过对国内外具有代表性的典型案例（见下页表2～5，限于篇幅在此仅列出6处区域代表性城市湿地公园）进行分析，发现城市湿地公园规模以0.4～5平方千米的居多，一般会包括生态保护、科普教育、观光、展览、文化、休闲和管理服务等。

表2-5 代表性城市湿地公园功能和总用地规模列表综上分析可以看到，华中地区湿地公园类型多为生态保护型，湖泊、库塘型天然湿地，而河流型、生产型及游憩型以恢复和改良为特点的湿地公园数量相对较少。

因此，结合攸水城市湿地公园内部农业景观分布集中、沿河特征突出这一特色，在最小干预的原则下突出生产性湿地的特色定位，兼顾农业、生态、文化、游憩休闲、水利等功能，才是城市湿地公园的合理定位方向。

3.城市湿地公园的评估3.1为何要评估为了指导城市湿地公园的规划建设，必须准确把握城市湿地现状特质，而随着城市建成区的扩张，城市区域中为数不多的自然湿地其自然与生态属性都发生了变化（如生境结构和功能的变化），形成与自然湿地截然不同的湿地，主要有以下三点原因。

3.1.1自然属性改变在城市建成区扩张的影响下，城市湿地形成了在城市区域中分布不均匀、面积小、孤岛形式的分布。

同时湿地之间的连接度降低，湿地的破碎化程度增加。

3.1.2功能拓展自然湿地的功能以生态服务功能为主，而且可测定和评价其不同的生态功能，而城市湿地除了生态服务功能以外，还强调其为市民提供的休闲、娱乐和生态教育功能，而且这些功能是自然湿地不可取代的，而且这些城市湿地的人文价值很难测量。

3.1.3受人类活动干扰自然湿地的环境特征因与其周围区域相对一致，同时自然湿地的干扰因子是以自然干扰为主，而人工湿地所受到的干扰类型、频度、强度都与自然湿地有所不同。

3.2如何评估城市湿地公园服务功能主要是湿地生态的保护，文化教育、休闲游览机会的提供，以及为居民提供生产生活的经济资源，可以总结为生态功能、文化游憩功能和经济生产功能三个方面。

我们认为可以从这三方面来综合评估一个城市湿地的优劣势，以指导城市湿地未来规划的重点，下面以攸县城市湿地为例：3.2.1生态保护功能评估范围内水资源和植被资源丰富，但是生物多样性不够丰富，场地面临洪涝灾害威胁，农村面源污染较普遍，生态系统受到人类活动的干扰，需要一定的人工生态保育措施予以弥补。

图3-1 城市湿地公园三大功能关系图3.2.2文化游憩功能评估拥有历史文化遗址，但类型较少、级别较低；乡土文化景观丰富，具有一定的地方特色；科普教育功能尚未开发，游憩休闲功能较为乡土。

3.2.3经济生产功能评估农业生产以水稻、油菜种植为主，到收割季节时非常美丽；具有若干乡村旅游点，以农家餐饮为特色；渔业资源日渐减少，水产收入下降。

因此未来应该保留和凸显这一乡土文化景观特色，对生产性景观予以适当保留和改造利用。

4.城市湿地公园的功能定位、构成和规模判断4.1功能定位确定方法4.1.1生态保护角度湿地必须具备蓄滞洪水、净化水质、涵养地下水、生物生境保护、再生水循环利用等方面的生态功能。

4.1.2文化游憩角度城市湿地是区域生态旅游、度假休闲的主要目的地；是市民在周末及节假日与亲朋好友进行郊游、度假、聚会、野营等活动，体味质朴乡村生活的近郊区游憩场所；是本地百姓日常游憩、生产劳作的绿色家园。

应以“田园观光、文化体验”等为主题，集生态旅游、农业体验、文化展示、环境教育于一体。

4.1.3经济生产功能视野在选择性保留农业功能的前提下，将现有特色农业用地纳入湿地公园，并融合生态、休闲、生产、文化等功能。

4.1.4 攸水城市湿地公园的定位以水体、农田以及多样性的生物为生态基底，以农业景观和乡土历史文化为特色，发挥生态保护、田园风光、游憩休闲、文化体验功能，成为融城市与生态、自然与人文为一体，兼顾生产性与游憩性，功能复合的综合性城市湿地公园。

以“城市之脉·攸水画廊”为营销主题，着力打造绿水湾边、河岸城畔“慢攸游”的生活。

4.2功能构成判断城市湿地是城市与生态相融地区、是体现人与自然和谐相处、是体现地方文化特征的“活”的景观，一切均源于人与自然的相处，这种人与自然和谐相处关系可以分为四种模式，包括人类栖居、农业生产、自然保护和游憩休闲模式。

因此，城市湿地公园与之对应将形成四大主体功能。

4.2.1人类栖居居住是人们进行生产活动的基础。

不仅是历史中人类居住对自然环境适应的结果，也可以作为未来湿地公园建设过程中村民居住安置和服务设施选址的依据。

一般包括临水靠田而居和围湖筑岛而居两种方式。

4.2.2农业生产人类改造和利用自然的智慧是十分宝贵的,维护和彰显生产性特征，以展现地域农业文化景观是必要和可行的。

主要包括农田种植、渔业养殖模式两个方面的功能。

4.2.3自然保护湿地的生态功能是其他一切服务功能的前提，同时也是展现地方风貌特征的重要表现，因此，城市湿地必须包括生物保护、水质改善相关的以功能。

图4-1城市湿地公园四大定位图图4-2城市湿地公园人与自然相处四种模式图4.2.4游憩体验在延续生产和保育自然生态环境的基础上，通过挖掘地方自然景观、历史文化、乡土文化特色，在最小干预的原则下，形成两类游憩体验功能，包括定点和线性。

定点体验功能是指区位条件优越、资源优势明显的城市湿地，以某种特色为主题游憩吸引物，提供游人在固定地点的游憩和体验活动。

例如农田展示、农业体验、古村寻访、文化交流、湿地展示、科普教育、度假休闲等。

线性体验功能是指强调以某种线路为核心，串联不同的主题景点，包括满足基本游憩通勤的交通系统、自行车道、木栈道以及水上交通线路等，再就是主题游线，如历史文化主题、渔耕文明主题、民俗文化主题和湿地教育主题游线等。

4.2.5攸水湿地公园的功能构成判断基于四种人与自然相处模式，攸水城市湿地公园将突出生产性湿地功能主题，保留大量农田和鱼塘，形成广袤的田园风光；居民点与旅游设施传承传统的人类栖居模式，形成与自然相和谐的聚落景观；同时，通过以河道为依托的生态廊道，为生物栖息提供了良好的生态环境；而分布于河、塘、田、村的各个主题节点，以及穿行于不同主题板块之间游憩系统则恰如其分地融入到绿色背景之中，为人们体验湿地之美提供了绝佳的平台，并形成乐园、花园、家园三大主题功能区便于区分。

4.3发展规模判断城市湿地公园每种功能的规模和比重必须合理，我们认为应该从以下四个主要方面去进行综合分析判断。

同样以攸水城市湿地公园为例。

4.3.1衔接上位规划按照城市总体规划主要以生态绿地、水域、村庄为主，兼容居住和发展备用地。

另外湿地公园处于县城新老城中心，周边集合了行政办公、文化娱乐、商业、居住、学校、体育等各类用地，这就决定该城市湿地公园图4-3 攸水城市湿地公园功能图图4-4 总体规划要求规模示意图既要为市民提供一个集休闲、娱乐、健身于一体的综合性城市开放空间，也要为周边提供就近便利的相关功能。

4.3.2遵循湿地规范根据《城市湿地公园规划设计技术导则（试行）》中的要求，城市湿地公园一般应包括重点保护区、湿地展示区、游览活动区和管理服务区四大区域，比重分别为40%、30%、20%和10%。