榆中大学城
农村基层党组织建设现状探讨———以兰州市高墩营村为例
农村基层党组织建设现状探讨———以兰州市高墩营村为例汤泽西北民族大学管理学院【摘要】基层党组织是党在农村的中坚和骨干力量，他们是党在农村路线方针政策的宣传者和执行者，承担着领导和推动农村经济社会发展的重任。
为了了解农村的基层党组织建设状况，并对基层党组织建设的现状与发展提出一些建议，笔者于２０１２年９月份，对兰州市高墩营村的党建工作进行了调查。
【关键词】基层党组织高墩营村建议一、基本情况高墩营村位于兰州市榆中县三角城乡东北部，榆中盆地中心地带。
南临巉柳高速公路，北接榆中大学城，１０１省道穿村而过，２０１０年被甘肃省委省政府评为“省级文明村”。
全村辖１０个村民小组，８６５户，总人口为３６１２人，全村现有党员６２名（含预备党员），约占总人口１．７％，其中女党员６名，约占党员总数的９．６７％。
３５岁以下的党员１２人，３６至４５岁党员１２人，４６到５４岁党员１０人，５５到５９岁党员４人，６０岁以上党员２０人。
其中４人在大专文化程度以上，２人为中专文化程度，１６人为高中文化程度，３３人为初中文化程度，７人为小学及小学以下文化程度。
该村配有专门的党员活动室，对党员的档案建立、教育培训以及监督考核做得相对到位，主要设立了《入党积极分子花名册》、《党员花名册》、《党员远程教育记录》以及《党员“冬训”记录》等一套全面的档案体系。
此外，该村还组织党员进行公开承诺，实行一对一的帮带致富方案，最重要的是，该村充分调动了村民的监督权，制定了群众定期对党员队伍的评议制度，主要从党员承诺事项完成情况、党员发挥先锋模范作风情况以及综合评价“两委”工作制这三个方面展开。
对于党费的缴纳情况，该村根据党员的实际情况实行人性化收费。
平均每６个月收一次，每次１．２到１．３元之间（全年共计２．５元／人），而对于那些家庭经济困难或高龄党员，则由村委会以村中的经费代交。
二、优缺点与分析１．年龄与文化结构。
１．１优点：高墩营村非常重视党员的发展，努力把年轻的有知识有技术有能力的同志吸收到党组织中来。
榆中大学城
兰州榆中大学城 榆中简介：榆中县是甘肃省兰州市辖唯一的国家级扶 贫县。自然条件相对较差，全县分为北部干旱山区、 南部高寒二阴山区和中部川塬河谷地三类地区，经济 结构主要以农业为主，县级财政困难。但拥有交通便 利（陇海铁路、柳高速公路、312、309国道、101、 兰02省道及东金公路纵横贯穿）和县城兰州距市区38 公里等区位优势，旅游等资源较为丰富。 根据2009年全国统一实点变更数据 显示，全县土地总面积为329469.6公 顷，其中农用地174829.5公顷，占土 地总面积的53.06%；建设用地14975.9 公顷，占土地总面积的4.55%；其他用 土地面积为139664.4公顷，占土地总 面积的42.39%。
大学城 是以大学为主体，以发展高等教育为基础，以资源共享、功能互补和产 学研一体化为主要目标，依托于城市的管理和服务系统，以研制、开发 和培育高新技术产亚为主导，推动区域产业结构升级，实现区域创新和 可持续发展的一种集教育、科研、开发服务、生产、居住、旅游休闲等 多种职能为一体的综合性城市化社区。
大学城规划中普遍存在的问题: 大学城发展与社会经济发展的不协调问题; 大学城的校园文化建设不足问题 政府在大学城建设中的角色定位不准与职能不清问题; 大学城在发展中存在的价值误区; 大学职能中心的偏移，重心倾向于社会服务职能; 把大学简单视为一种社会发展的工具; 发展模式的机械移植，注重形式，而忽视了内容
大学城是以大学为主体以发展高等教育为基础以资源共享功能互补和产学研一体化为主要目标依托于城市的管理和服务系统以研制开发和培育高新技术产亚为主导推动区域产业结构升级实现区域创新和可持续发展的一种集教育科研开发服务生产居住旅游休闲等多种职能为一体的综合性城市化社区
（二）我国城市建设存在的问题——以大学城为例
西北名族大学榆中校区底板塌陷方案
西北名族大学榆中校区19#学生公寓楼筏板砼垫层塌陷施工方案甘肃三建工程承包公司西北民族大学19#公寓楼项目部2011年3月3日审批栏西北民族大学榆中校区19#学生公寓楼因20#楼综合地沟水管漏水造成19#楼第四流水段筏板垫层处理方案一、概况：本工程由甘肃三建工程承包公司西北民族大榆中校区19#学生公寓楼项目部承建自从2010年10月26日开工以来，项目部精心组织，确保该工程施工安全、工程质量、施工进度、文明施工，截至2011年12月底完成以下工程：1、完成第一、二流水段地基与基础及地下一层整体砼浇筑；2、完成第三流水段地基与基础及地下室外剪力墙、柱、梁、板的钢筋安装绑扎，模板安装分项工程；3、完成第四流水段筏板砼垫层、防潮层，以及筏板钢筋安装绑扎（详附图）；4、进入冬季12月份中旬，由当地气温连续在-18度以下，冬季施工只有-15°C加防冻剂配合比，施工机械设备不能正常运转，影响施工不能正常进行;5、为了确保砼工程质量，甲方、监理经研究第四流水段底板砼停止浇筑，通知我项目部停工；6、我方接到通知后，整理施工现场，对操作面钢筋采用彩条布进行覆盖，工地留派邹棉富看守现场，其余人员冬休。
二、编制依据：1、依据西北民族大学榆中校区19#学生公寓楼施工图纸基础说明2、依据2011年2月24日、3月1日关于19#学生公寓楼筏板砼垫层塌陷专题会议纪要。
三、塌陷原因：1、在春节期间，由于气温在-18度以下，施工现场20#楼综合地沟水管冻裂（DN100），漏水，现场看守人员发现后及时通知民院的值班人员（郭师傅）进行及时抢修，4个小时后检修完毕，由于水管管径大，期间漏水量200m³;2、由于地基土为黄土属湿陷性，见水后这就造成自垂式下陷，大约平均下陷230㎜；3、由于地基土下沉，造成筏板砼垫层塌陷。
四、原因分析；1、经建设单位组织设计，监理、施工单位主要负责人参加，对现场筏板砼垫层，地基土下陷情况以及6个探井土方的密实度进行勘察，土质分析后，四方共同确定，19#楼第四流水段筏板砼垫层塌陷的原因是由水管漏水造成的。
20120612_新华网—兰州水价9年连涨5次 政府被指角色双重矛盾
新华网—兰州水价9年连涨5次政府被指角色双重矛盾2012-06-12高溢价出让的兰州水务特许经营模式遇到的真正考验，并不是此番水价上涨，而是地方政府在提供公共服务和谋求国有资产保值增值之间的角色矛盾本刊记者/孙春艳(发自甘肃兰州)水价9年连涨5次，近日，兰州因水价连续高涨一事，被媒体推到了风口浪尖。
而仅在2009年11月至12月27日期间，中国就有24个城市上调、或确定在2010年上调居民用水价格。
其中，不少为高溢价转让水务公司的城市。
作为黄河唯一穿城而过的省会城市，兰州水务的市场化过程中，以高溢价方式引入外资的模式被称为“兰州模式”。
2007年1月，兰州市政府宣布，将兰州供水集团45%股权及污水处理项目以17.1亿元(上述项目及股权净资产仅分别为3.5亿元和1.4亿元，溢价率约280%)的价格转让给威立雅水务集团，期限为30年。
随后，威立雅在兰州践行的高溢价“兰州模式”在全国逐步推广开来。
由兰州供水集团和威立雅合资成立的兰威水务，去年以来多次提出涨价申请。
2009年7月20日，甘肃省发改委组织召开兰州居民用水定价听证会。
随即，“高溢价收购倒逼水价上涨”的热议在媒体和网络上传播开来。
2009年8月底，发改委价格司、住建部城建司等多个部门组成联合调查组，对兰州水价成本、外资进入等问题进行了数月调查。
国家发改委价格司最后调查得出结论为：兰州市此次水价调整供水成本状况清晰，与高溢价引入外资并无直接关系。
此事似乎告一段落，然而，这背后反映的公共事业改革中政府监管、公众利益、企业效益责权利之间的关系值得深究。
“水资源紧缺之下，水价上调是大势所趋，然而在高溢价的背景下，水价调整让公众如何接受是摆在政府面前的难题。
”清华大学水业政策研究中心主任傅涛对《中国新闻周刊》记者表示。
高溢价之祸，高溢价之惑？“水价即使每吨上涨一元也是可以的，但必须提供兰威水务详细的供水成本。
”兰州大学教授何文盛的发言引起听证会现场一阵议论。
我国大学城概况
5.开始建设时间 2003 年。
十五、上海松江大学城 1.规划设计单位 上海现代建筑设计集团有限公司、上海现代华建建筑设
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计院、上海雅道建筑景观设计有限公司，华南理工大学建筑 学院。
2.用地和人口规模 占地约 8000 亩。 3.入驻院校 上海外国语大学、上海对外贸易学院、上海立信会计学 院、东华大学、上海工程技术大学、华东政法大学、复旦大 学上海视觉艺术学院七所学校。 4.建设和管理模式 C.异地建设分校模式。 5.开始建设时间 不详。
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C.异地建设分校模式。 5.开始建设时间 不详。
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七、广东深圳大学城 1.规划设计单位 清华大学城市规划设 计院。 2.用地和人口规模 深圳大学城坐落在深圳南山西丽湖畔，目前占地约 2 平方 公里。到 2005 年，在校生规模达到 1 万人，研究生比例达 到 70%。
深圳大学城北大校区
3.入驻院校 引进的名校主要是从国内进入“211 工程”的大学，特别 是国家重点建设的面向世界一流的 9 所重点大学；和国外世 界排名前 100 名的大学中选择。目前，已经引进的学校包括 清华大学、北京大学、 哈尔滨工业大学三所著名高校。2003 年 9 月，以深圳市政府投入为主的北京大学、清华大学、哈
4.建设和管理模式
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C.异地建设分校模式。 5.开始建设时间 2000 年 12 月。 十九、浙江宁波高教园区 1. 规 划 设计单位 浙江省 城乡规划设 计研究院。 2. 用 地 和人口规模 规划范 围总用地 405.5h ㎡ 。园区总人口规模合计约 5.5 万人-5.9 万人。 3.入驻院校 浙江万里学院、宁波工学院、宁波华茂学院、宁波市服 装学校、宁波市卫生学校，另加一所重点高中。 4.建设和管理模式 C.异地建设分校模式。 5.开始建设时间 2001 年。
中国知名大学城概述
在中国，大学城建设是20世纪90年代继高校合并、高校扩招之后高教领域的又一大手笔。
2000年8月，廊坊东方大学城拉开序幕，其后上海松江、北京昌平等大学城相继拔地而起，仅两年时间，全国规划建设的大学城达50多座，涉及21个省、市。
2002年投入325.89亿元，校园建筑总面积达1436.97万平方米，容纳高校134所，在校学生59.7万人。
[2] 时至今日，大学城建设仍风起云涌，而且争先恐后做"大"文章，且有相当部分占用了耕地。
国内著名大学城案例【广州大学城】广州大学城位于广州市番禺区新造镇小谷围岛及其南岸地区，是国家一流的大学园区，华南地区高级人才培养、科学研究和交流的中心，学、研、产一体化发展的城市新区，面向21世纪适应市场经济体制和广州国际化区域中心城市地位、生态化和信息化的大学园区。
广州大学城规划范围约43.3平方公里，可容纳学生18万-20万人，总人口达35万-40万人(包括村镇人口)，相当于一个中等规模的城市，估计总投资规模将达到200亿-300亿元。
首期建设的小谷围岛约17.9平方公里，进驻十所高效，分别是：国立中山大学、华南理工大学、华南师范大学、广东工业大学、广东外语外贸大学、广州中医药大学、广东药学院、广州大学、广州美术学院、星海音乐学院。
其中占地面积最大的是广东工业大学，约2400亩。
广州大学城作为高层次人才培养基地、领先水平的科学研究基地和广州的文化胜地，广州大学城可以极大地推动广州市经济、科技和文化大发展。
2004 年9 月第一批约4.5 万名大学生已先行进入大学城，2005 年9 月后在校学生人数为10 万，2007 年大学城全部建成后总规划人口预计将达到35 万人，相当于一座中小城市。
【上海松江大学城】松江大学城位于上海松江新城区西北角，占地约8000亩。
松江大学园区2001年启动，2005年基本建成，占地约7236亩。
至2005年9月，规划的上海外国语大学、东华大学、华东政法学院、上海对外贸易学院、上海工程技术大学、上海立信会计学院和复旦大学上海视觉艺术学院7所高校都已入驻。
新中国第一所民族类高校，直属国家民委，在外人眼里有点“壕”
新中国第一所民族类高校，直属国家民委，在外人眼里有点
“壕”
西北民族大学，成立于1950年，是新中国成立以后创办的第一所民族类高校，2003年4月起更名为西北民族大学。
学校隶属于国家民族事务委员会，是中央部属高校，民委、教育部、中国科学院和甘肃省共建高校。
因为我国特殊的民族政策和“部属”的属性，在外人眼里，西北民大有点“壕”，那么在这样的“壕”大学就读是一种怎样的体验呢？
先说校园环境，西北民大有城关和榆中两个校区，榆中校区为新校区，隔壁是兰州大学的榆中校区，几乎所有高校的新校区大家都是知道的，一定比老校区建设得壮观、气派。
西北民大也一样，尤其是榆中校区的图书馆和体育馆，那叫一个气派，是榆中县的标志性建筑了（不过我去的是在兰州市区的城关校区，本文皆为城关校区图片哦）。
硬件方面真的是很多学校比不上的，不管是新校区还是老校区，甚至连双一流、985的兰大在某些方面都比不上西北民大，教学用的
很多器材应有尽有。
有传媒专业的学生说什么单反、摄像机、平板电脑他们可以找学校随便借。
还有一个说法：兰大夜间漆黑一片，而隔壁的民大灯火通明、歌舞升平（特指两所学校的榆中新校区），照顾少数民族学生的习俗嘛，他们喜欢唱歌跳舞。
大一的时候，只要你不挂科，每个学生都有一千元以上不等的奖学金，助学金也比较好拿。
宿舍楼是有电梯的（新校区），食堂的饭菜很便宜，因为有补贴，牛肉面低至两块五毛钱一碗你敢信？
每周有五六次讲座，经常请的是国内外知名高校的知名学者，也是投入了很多资金的。
还有很多这里就不一一列出了，懂得多的都来评论说说吧，就读西北民大是一种怎样的体验？。
全国大学城
全国大学城名单
华北地区北京北京良乡大学城
廊坊廊坊东方大学城
天津天津西青大学城
山西山西大学城
华东地区济南济南长清大学城
济南济南章丘大学城
青岛山东青岛大学城
黄岛山东黄岛大学城
日照山东日照大学城
潍坊潍坊滨海大学城
南京南京仙林大学城
南京南京江宁大学城
上海上海松江大学城
南京南京浦口大学城
上海上海大学城
杭州杭州下沙大学城
常州常州大学城
福州福州大学城
南昌南昌昌北（下罗）大学城
上海上海南汇大学城
厦门厦门集美大学城
华中地区武汉武汉黄家湖大学城
河南河南新乡大学城
郑州郑州龙子湖大学城
东北地区长春长春高新大学城
黑龙江黑龙江大庆大学城
哈尔滨哈尔滨呼兰大学城
沈阳沈阳沈北大学城
华南地区广州广州大学城
广州广州第二大学城
佛山佛山狮山大学城
深圳深圳大学城
西北地区西安西安长安大学城
西安西安白鹿原大学城
西安西安未央大学城
兰州兰州榆中大学城
西南地区昆明昆明呈贡大学城
重庆重庆大学城
贵阳贵阳花溪大学城
成都成都温江大学城
泸州泸州教科城
遵义遵义大学城
贵州贵州独山大学城。
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大学城失败最根本所在是，许多地方政府都是为了获得中央 投资资金，促进本地区经济的发展，而盲目制定经济发展规 划，没有进行经验验证或者项目评估。 兰州市榆中区大学城的建设,在经济实力和财政收入较弱、建 成区面积、高校学生数不占优势的情况下，大学城的规模却 排在全国前列,大学城建设不单单一个高校建设的简单问题,而 是一个区域发展的定位问题。榆中并没有处在兰州市一个有 效的辐射范围之内,大学城与兰州市之间的联系微弱也成为了 扼制其发展效应的因素.
城市的演化和发展是经济社会人口发展到一定阶段的产物。 城市的形成衍生出对集会交换的需求，于是有了市场；对居 住的需求产生了住宅；对交通的需求产生了公路；对于艺术 的需求产生了剧场……
大学城的两个特征: 多样性。大学城远非计划经济下的单一、封闭、自成体系 的文教园区模式，而是在组成内容、教育功能、区域互动 关系等方面具有全新的高校建设模式，其中，促成其发生 变化的因素往往有时代背景、教育发展、城市化生产手段 等深层的动力机制和相关高等教育产业化效应的影响，因 而具有复杂、多样化的外在特征。作为城市空间外扩的建 设手段，甚至成为产业结构和城市升级的因素。
（二）我国城市建设存在的问题——以大学城为例
大学城 是以大学为主体，以发展高等教育为基础，以资源共享、功能互补和产 学研一体化为主要目标，依托于城市的管理和服务系统，以研制、开发 和培育高新技术产亚为主导，推动区域产业结构升级，实现区域创新和 可持续发展的一种集教育、科研、开发服务、生产、居住、旅游休闲等 多种职能为一体的综合性城市化社区。
兰州榆中大学城 榆中简介：榆中县是甘肃省兰州市辖唯一的国家级扶 贫县。自然条件相对较差，全县分为北部干旱山区、 南部高寒二阴山区和中部川塬河谷地三类地区，经济 结构主要以农业为主，县级财政困难。但拥有交通便 利（陇海铁路、柳高速公路、312、309国道、101、 兰02省道及东金公路纵横贯穿）和县城兰州距市区38 公里等区位优势，旅游等资源较为丰富。 根据2009年全国统一实点变更数据 显示，全县土地总面积为329469.6公 顷，其中农用地174829.5公顷，占土 地总面积的53.06%；建设用地14975.9 公顷，占土地总面积的4.55%；其他用 土地面积为139664.4公顷，占土地总 面积的42.39%。
榆中县科教新区规划 建设用地—3299公顷
兰州大学榆中校区 占地5468亩，西 北民族大学榆中校 区占地2000亩
榆中大学城的交通通行情况
榆中大学城位于巉柳高速三角城入口附近，通过 S101与之相连。附近有夏官营火车站。由于周边 无城市建成区，无城市公交，学校只能依靠校车进 行师生对外交通。极为不便。
大学城规划中普遍存在的问题: 大学城发展与社会经济发展的不协调问题; 大学城的校园文化建设不足问题 政府在大学城建设中的角色定位不准与职能不清问题; 大学城在发展中存在的价值误区; 大学职能中心的偏移，重心倾向于社会服务职能; 把大学简单视为一种社会发展的工具; 发展模式的机械移植，注重形式，而忽视了内容
榆中大学城的真实现状
榆中大学城的使用人群情况
榆中大学城的土地利用情况
目前，榆中大学城入驻高校仅有兰州大学和西北 民族大学。两所学校全部学生加起来，只有2万余 人，远远达不到总规中2010年达到10万人的要求。 由于位于一个镇子的郊区，无法有效发挥大学城 科技创新的优势，因此周边仍为农村地区。
榆中县建设用地— 14975.9公顷
榆中县域地图
兰州市榆中大学城简介 兰州“科教城”位于 兰州市榆中盆地，距兰 州市中心城区46公里， 规划面积32．99平方公 里。兰州科教城目前人 口2．4万人， 按照2020 年终期规划，确定本区 终期人口控制规模为25 万人，其中大学人口10 万人、居住人口15万人； 科教城可容纳9所普通大 学，预计到2010年兰州 市科教城须容纳10万在 校学生；在科教城安排3 所中学，5所小学，规划 3所500床位的大型综合 医院。 兰州大学和西北民族大学榆中校区卫星图
开放性。教育空间的开放，不仅可以促使各种知识流交流 共振，而且激发学生的沉默知识显性化，同时也拓宽学生 的认知能力。随着经济的发展，高等教育本身己成为经济 发展的智力资本，从经济发展的边缘走向经济发展的中心， 高等教育成为一种对整个社会经济发展具有全面性、基础 性先导效用。 榆中大学城位置偏僻,并没有发挥多样性中对于城市产业结 构调整和城市升级的作用,没有创立学生与企业合作的平台 ,也没有产生强有力的集聚效应
榆中大学城的环境情况 大学城背靠群山，东望平川，由于雨水缺乏，山体基本为光秃秃的土黄色。 常有风沙，而由于地处城市远郊区，周边除了为大学城服务的少数第三产 业，也没有能够休闲娱乐的场所，可谓是“孑然一身，怆然涕下”。
大学城的失败 大学城的发展主要由于中国20世纪初期经济低迷以及 大学扩招，各地纷纷向中央要钱投资新建大学城。因此， 它是属于一种依靠投资拉动经济发展的固定思维。 兰州市地处西北城市，经济实力落后，人民生活水平也 是比较低。因此，兰州市对周围地区的带动能力就比较 弱，辐射半径也比较小。城市空间的限制，兰州的几所 高校选定兰州下属的榆中县作为高校新址所在地，该地 离兰州市30多公里。 榆中县高校新址远远超出了兰州市的辐射范围，两地 只能依靠高速公路来维系人员物资的流通。因此，大学 城几乎陷入了一种“孤岛”境遇，它不具备自我循环的系 统，需要凭借交通（主要是高校的校车）来维系大学城 的运营。 大学城对于周边地区几乎没有任何带动作用。因为这 已经是一座孤岛，登高远望唯有“长河落日,大漠苍凉”。