煤炭行业最高管理机构历史沿革
煤炭工业历史回顾和发展现状
第1章煤炭工业历史回忆和发展现状回忆新中国成立60年发展与改革的伟大历程，中国人民在中国共产党的坚强领导下，取得了社会主义建设的伟大胜利。
中国完成了从满目疮痍、积贫积弱发展到经济总量世界第三、人民生活迈向总体小康，从封闭半封闭到全面改革开放的新时代，实现了从农业社会向工业化中期阶段发展的实质性跨越。
我国国民经济长期稳定较快增长大幅度拉动了能源需求，一次能源消费总量由1957年的0.96亿tec跃升到2008年的28.5亿tec。
煤炭作为我国的主要能源，长期以来在一次能源生产和消费结构中占三分之二以上。
60年来，全国各类煤矿累计生产原煤469亿t，有力地支撑了我国国民经济和社会的较快发展，做出了巨大奉献。
第一节煤炭工业历史回忆一、经济发展与能源消费人类发展历史与实践证明，经济增长离不开能源的支撑。
而不同的经济发展阶段、不同的经济水平、不同的经济增长方式直接影响能源消费强度。
人类从农业化社会升级为工业社会乃至后工业化社会，能源消费的种类、领域、数量、方式、强度以及能源利用效率等都具有一定的规律性。
当人类处于农业社会时，由于社会经济发展缓慢，能源需求量增速缓慢。
人类步入工业化社会后，经济发展速度加快，能源消费快速增加。
随着经济的进一步发展，人类社会步入后工业化时代，人均GDP到达较高水平，由于科技进步，能源利用效率大幅提高，人均能源消费将不再随经济增长而增长，甚至呈现缓慢下降的趋势。
因此，人均能源消费变化趋势成为衡量一国经济发展水平的重要指标。
能源消费弹性系数反映了经济增长对能源消费的依赖程度。
当经济水平较低时，如工业化前，经济增长速度较慢，对能源依赖程度不高，能源消费弹性系数通常小于0.5。
进入工业化社会化后，大工业生产促进了经济发展，同时也加大了对能源的依赖，经济增长对能源消费弹性系数大幅增高，通常介于0.8~1.2间，能源消费增速高于GDP增长速度。
当经济社会发展到后工业化时期，经济增长对能源消费的依赖将出现下滑，能源消费弹性系数一般不超过0.6。
国务院办公厅转发能源部关于组建中国统配煤矿总公司报告的通知
国务院办公厅转发能源部关于组建中国统配煤矿总公司报告的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】1988.08.29•【文号】•【施行日期】1988.08.29•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国务院办公厅转发能源部关于组建中国统配煤矿总公司报告的通知（1988年8月29日）国务院原则同意能源部《关于组建中国统配煤矿总公司的报告》，请能源部协同该公司抓紧组建工作。
组建中国统配煤矿总公司，是能源部门机构改革，转变职能，逐步实现政企分开的一项积极措施。
煤炭是我国的主要能源，统配煤炭产量的稳定增长，对国民经济的发展影响很大。
总公司应依据国家关于发展能源的方针政策，在能源部归口管理和有关部门的指导下，组织所属统配煤矿认真搞好安全生产，促进技术进步，改善经营管理，努力提高经济效益。
总公司要依照《工业企业法》的规定，支持基层企业行使经营自主权，增强企业自我发展的活力。
要抓紧时机，组建若干跨地区的煤炭联合公司，在两三年内实现这一目标。
请有关地区和部门予以积极支持和配合。
中国统配煤矿总公司在国家计划中单列户头。
关于改革煤炭供销体制和发展煤炭工业的若干政策问题，请能源部与有关部门另行研究。
能源部关于组建中国统配煤矿总公司的报告根据国务院机构改革方案，撤销煤炭工业部，组建中国统配煤矿总公司（以下简称总公司）。
我们制定了总公司的组建方案，现报告如下：一、组建总公司的指导思想组建总公司的指导思想是：（一）坚持政企分开的原则，转变职能，并按照经济实体的要求，逐步做到自主经营、统负盈亏；（二）围绕总承包和组建跨地区联合公司等主要任务，积极地有步骤地进行过渡；（三）要有利于搞好衔接，保证安全生产和各项工作的正常进行；（四）进一步深化改革，继续支持基层企业行使经营自主权，完善企业承包经营责任制。
与此同时，原煤炭部对全国煤炭工业实行行业管理的政府职能移交给能源部。
二、总公司的性质、任务和职责总公司管理统配煤矿和原煤炭部所属企事业单位（均不含东北内蒙古煤炭工业联合公司所属部分，下同），具有法人地位；是组织和管理所属企事业单位煤炭生产、基本建设以及经营活动的煤炭联合公司。
煤炭行业的行业协会了解煤炭行业中的行业协会和其作用
煤炭行业的行业协会了解煤炭行业中的行业协会和其作用煤炭作为一种重要的能源资源，在各国经济发展中扮演着重要的角色。
为了促进煤炭行业的健康发展，许多国家都成立了专门的行业协会。
本文将从行业协会的定义、组织结构、主要功能和作用等方面，介绍煤炭行业中的行业协会。
一、行业协会的定义行业协会是一个由相关企业或机构组成的非营利组织，旨在代表和服务特定行业的利益。
在煤炭行业中，行业协会由煤炭企业、科研机构、政府部门等组成，代表该行业的共同利益，推动行业的发展和合作。
二、行业协会的组织结构行业协会的组织结构通常包括主席团、秘书处、专业委员会和会员大会等组成部分。
主席团是行业协会的最高权力机构，由行业内的知名企业或专家担任；秘书处负责具体的协调工作；专业委员会由相关领域的专家组成，负责行业的技术研发和标准制定；会员大会是协会决策的最高机构，由协会内的会员共同参与。
三、行业协会的主要功能1. 公平竞争环境的维护：行业协会致力于维护煤炭行业的公平竞争环境，建立健全的市场机制，防止不正当竞争行为的发生。
通过制定行业准则和自律规范，引导企业合法经营，提高市场透明度。
2. 信息资源的共享与交流：行业协会为煤炭企业提供信息资源的平台，促进行业内部的交流与合作。
通过组织行业论坛、研讨会和展览会等活动，协会为会员提供了解国内外市场动态、获取先进技术和管理经验的机会。
3. 政策研究与倡导：行业协会积极参与煤炭行业政策的研究与制定，为政府提供科学的决策依据。
同时，协会也扮演着行业的代言人角色，为会员企业争取合理权益，促进行业政策的落实与完善。
4. 产业创新与技术支持：行业协会推动煤炭行业的创新发展和技术进步，组织科技项目的研究与推广。
通过与科研机构的合作，协会为企业提供技术咨询与培训，促进行业技术水平的提升和创新能力的加强。
四、行业协会的作用行业协会作为煤炭行业的重要组织，具有以下作用：1. 促进行业资源整合：行业协会协调行业内各个企业之间的关系，促进资源的整合与共享。
中华人民共和国煤炭工业部
国务院原组成部门
01 历史沿革
03 机构设置 05 历任领导
目录
02 机构职责 04 人员编制
中华人民共和国煤炭工业部，主管全国煤炭行业的中华人民共和国国务院原组成部门，成立于1955年7月， 其前身为原中华人民共和国燃料工业部。
1970年6月，煤炭工业部合并入燃料化学工业部。1975年1月，再次成立煤炭工业部。1988年4月，再次撤销 煤炭工业部。1993年3月，第三次成立煤炭工业部。1998年4月，正式撤销煤炭工业部。
（五）按照国家年度煤炭生产、分配和进出口计划，协调煤炭工业同地方政府以及运输、电力、冶金等有关 部门的关系，保障企业正常生产经营秩序。
（六）负责煤炭行业科技和教育工作，组织协调煤炭行业重大技术攻关，归口管理煤炭工业技术、计量监督。
机构设置
根据《国务院办公厅关于印发煤炭工业部职能配置、内设机构和人员编制方案的通知》（国办发〔1993〕47 号），煤炭工业部设十一个职能司和机关党委：
组织研究煤炭行业发展战略，编制煤炭行业发展和煤炭资源利用规划及年度生产、基建、引进计划；综合平 衡、协调与其他行业的配合协作；制订煤炭工业基本建设、经济技术政策、规程、规范和标准；负责重大建设项 目的立项审查和新矿区建设、老矿区总体发展规划审查。
人员编制
根据《国务院办公厅关于印发煤炭工业部职能配置、内设机构和人员编制方案的通知》（国办发〔1993〕47 号），煤炭工业部机关行政编制为三百一十名。其中，部长一名，副部长四名；正副司局长三十八名（含总工程 师一名，机关党委专职副书记二名） 。
历史沿革
1955年7月，根据第一届全国人民代表大会第二次会议审议通过的《关于撤销燃料工业部设立煤炭工业部电 力工业部石油工业部农产品采购部并修改中华人民共和国国务院组织法第二条第一款条文的决议》，设立煤炭工 业部 。
兖矿的成长发展史
兖矿集团成立于1956年，是中国重要的煤炭生产和出口基地之一。
其发展历程可以概括为以下几个阶段:
1. 初创阶段(1956-1978年):兖矿集团成立初期，主要生产煤炭并出口到海外市场。
企业内部也开始实行现代化的企业管理方式和生产方式。
2. 快速发展阶段(1979-2000年):在改革开放的背景下，兖矿集团开始大规模开采煤炭资源，并进入国际市场进行贸易。
同时，企业也加强了技术创新和内部管理，取得了良好的经济效益。
3. 重组整合阶段(2001-2010年):为了更好地发挥资源效益，兖矿集团进行了大规模的重组和整合，收购了一些煤炭和化工企业，使得企业的业务范围更加广泛，同时也提升了企业的市场竞争力。
4. 转型升级阶段(2011年至今):兖矿集团在保持传统煤炭业务稳定的同时，开始积极进军新能源和节能环保领域，如太阳能、风能、生物质能等。
同时，企业也加强了科技创新和绿色发展，实现了可持续发展。
(完整版)我国煤炭行业发展史
关于我国煤炭产业的发展历程及其影响煤炭是我国的主体能源，是国民经济发展的基础产业，我国煤炭能否满足经济增长和社会进步的需要，能否走出一条具有中国特色的煤炭产业可持续发展之路，在相当程度上取决于国家对煤炭实施怎样的产业政策。
所以，我国要借鉴历史经验教训，从现实情况出发，确定煤炭产业的方向和思路，制定相应的配套辅助政策。
由于社会结构的变化，煤炭行业现在也迎来了“互联网+”，现行的“金银岛煤炭”仅是利用互联网的优势，将线下的传统交易方式整合到线上，减少了很多交易成本。
一、我国煤炭产业政策计划经济时期的煤炭产业政策。
49年至80年的计划经济时期，从建国后到80年代之前，我国煤炭行业也像所有其他行业一样，完全在计划经济的环境下运行，所有的煤炭生产任务都由国有企业承担。
企业的建设与发展基本上依赖国家投资，企业的生产、销售、定价完全遵从政府计划。
改革开放初期的煤炭产业政策。
改革开放初期，煤炭工业实施积极的对外开放政策，引进国外先进设备和技术，提高了国有煤矿的整体技术装备水平，推动了煤矿现代化建设。
国家在支持全国乡镇煤矿发展的同时，为了调动煤炭企业和职工的积极性，从1985年开始，又对原国有重点煤矿、国有地方煤矿实行了投入产出总承包，以后又多次延续财务承包。
这些产业政策，对调动地方、农民办矿的积极性和调动国有煤炭企业的积极性，增加煤炭企业的经营活力，促进煤炭生产和供给发挥了重要作用。
向市场经济转型初期的产业政策。
我国1993年以后还没有形成一个比较完整的煤炭产业政策体系。
在向市场经济转型初期(1993年-1998年)，国家在支持煤炭企业减人提效，鼓励兴办非煤产业的同时，一方面在煤炭总量开始失控时继续沿用鼓励小煤矿发展的政策，另一方面又在向市场经济转型中急于求成，提出了三年放开煤价、三年抽回补贴、煤炭行业整体“扭亏为盈”的目标;1994年，在由产品税改为增值税的税制改革中，考虑煤炭行业特殊性不足，大大增加了煤炭企业的税收负担，“九五”成为煤炭产业建国以来最困难的时期，原属中央财政的煤炭企业有2/3的企业亏损。
煤炭行业的发展历程
煤炭行业的发展历程煤炭作为中国最重要的能源之一，在中国的发展历程中扮演着重要的角色。
经历了数十年的发展和变革，煤炭行业也逐渐成为了一个重要的支柱行业，直接或间接影响了国家的经济发展、社会进步以及环境保护等多个方面。
煤炭开采的起步期可以追溯到上世纪50年代。
那个时候，中国正处于新中国建立后的初期，面对着巨大的工业化任务以及整个社会的基础设施建设需求。
因此，在政府的大力支持下，煤炭生产逐渐成为了一个重要的产业，大量投产的煤矿带来了大量的劳动力和财富，推动了当时的工业化进程。
尽管煤炭行业在中国的发展历程中起到了重要的推动作用，但是也存在着不少的问题和困难。
首先，由于煤炭行业的开采部门集中在一些偏远地区，而这些地区的交通、通讯等基础设施十分薄弱，导致了煤炭行业的发展难以为继。
此外，煤炭的生产过程中还涉及到了环境污染等多个问题，这些问题严重影响了人们的生活和健康。
为了克服煤炭行业发展的困难和问题，中国政府不断进行改革和调整。
在上世纪80年代，煤炭生产逐渐得到了全面规划和组织，同时随着环保意识的不断提高，煤炭行业出现了转型，从以传统开采与产业链条为重点，转向以生态环保为核心的新型煤炭产业。
在这个过程中，中国政府出台了一系列重要的政策和措施，推行了市场化、产业集中、技术革新等一系列重大改革举措，有效地提升了该行业的竞争力、安全性和可持续发展能力。
从经济角度来看，煤炭行业在中国的发展历程中扮演了非常重要的角色。
煤炭作为中国最重要的能源之一，对于支撑中国的工业和经济发展发挥着重要的作用。
随着中国经济的不断发展，煤炭的需求规模也不断增加，这也使得煤炭行业得到了更加广泛的重视和推动。
目前，煤炭行业已经成为了中国最为重要的支柱行业之一，对于全国经济的发展和国际贸易的竞争也起到了非常重要的支撑作用。
不过，煤炭行业的发展还面临一些挑战和问题。
一方面，国际经济环境和能源政策的变化，使得煤炭行业的价格和市场竞争力受到了较大的影响。
中国煤炭管理体制变迁
1982年12月10日,国务院通过“六五”计划,明确提出建设以山西为中心,包括内蒙古西部、陕西北部、宁夏、豫西的煤炭重化工基地。
1983年4月,煤炭部发布《关于加快发展小煤矿八项措施的报告》;6月28日,煤炭部发布《关于进一步放宽政策、放手发展地方煤矿的通知》;11月6日,煤炭部发布《关于积极支持群众办矿的通知》。
以上三项政策对于增加煤炭供应成果显著,至1985年,乡镇煤矿的产量达到2.83亿吨,比1983年增加1.13亿吨。
但小煤矿发展导致浪费资源和破坏环境,生产安全问题加重。
1986年3月19日,第六届全国人大常委会十六次会议通过《中华人民共和国矿产资源法》,于1986年10月1日起施行。
该法明确了资源有偿使用的原则,但对不同资源的补偿标准还不够明确、合理。
1988年,撤销煤炭部、石油部、水利电力部,成立能源部。
1992年,国家决定放开国有重点煤矿统配价格,取消补贴。
1993年,撤销能源部,重组煤炭部、电力部。
1994年7月,除电煤价格,其余煤炭价格都已经放开。
1995年,煤炭业开始企业化改制试点。
兖州、邢台、郑州、盘江、平顶山矿务局以及平朔煤矿等列入100个试点单位。
1996年8月29日,第八届全国人大第二十一次会议通过《中华人民共和国煤炭法》,该法自1996年12月1日起实施。
同一会议上,通过《关于修改〈中华人民共和国矿产资源法〉的决定》以及与之配套的《矿产资源勘察区块登记管理办法》《矿产资源开采登记管理办法》《探矿权、采矿权转让管理办法》《矿产资源补偿费征收管理规定》等多项配套法规和规章。
1996年,乡镇煤矿的产量达到最高峰,为6.38亿吨,占到了全国煤炭产量的45.6%。
1997年,32家国有重点煤矿开始成立公司,兖州、大同、平顶山以及平朔煤矿等开始组建企业集团并上市。
1998年,在政府机构改革中,撤销煤炭部,国家经贸委下设国家煤炭工业局;原煤炭工业部直属和直接管理的94户国有重点煤矿下放地方管理。
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煤炭行业最高管理机构历史沿革1949年，国家在燃料工业部下设煤炭总局，管理全国煤炭业；
1955.7.30，第一届全国人民代表大会第二次会议通过，决定撤销中华人民共和国燃料工业部，设立中华人民共和国煤炭工业部；
1970.6，煤炭工业部、石油工业部和化学工业部合并，成立燃料化学工业部；
1975.1，撤销燃料化学工业部，成立煤炭工业部；
1988.4，根据国务院机构改革方案，提出政企分开的原则，成立了由煤炭、石油、核工业部的全部和水利电力部的部分政府职能组成的能源部，再次撤销了煤炭工业部。
下设中国统配煤矿总公司，管理全国煤炭行业；
1993.8.6国办发【1993】47号文，撤销能源部和中国统配煤矿总公司，组建煤炭工业部；
1998.6.25国办发【1998】82号文，煤炭工业部改组为国家煤炭工业局，隶属经贸委；
1999.12.30国办发【1999】104号文，国务院办公厅印发《煤矿安全监察管理体制改革实施方案》。
国务院批准实行垂直管理的煤矿安全监察体制；设立国家煤矿安全监察局，负责全国煤矿安全监察工作，与国家经济贸易委员会管理的国家煤炭工业局一个机构、两块牌子；国家煤炭工业局的有关内设机构，加挂国家煤矿安全监察局内设机构的牌子；
2000.12.23国办发【2000】81号文，撤销国家煤炭工业局，组建国家安全生产监督管理局，与国家煤矿安全监察局一个机构，两块牌子；
2003.3.21国发【2003】8号文，国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）从国家经贸委独立出来，成为国务院直属国家局（副部级）机构，负责全国安全生产综合监督管理和煤矿安全监察；
2005.2.23，温家宝主持召开国务院常务会议，国务院决定，把国家安全生产监督管理局升格为国家安全生产监督管理总局，为国务院直属机构（正部级），而国家煤矿安全监察局成为由国家安全生产监督管理总局实行部门管理的国家局（副部级）。