旅游资源管理法律制度.ppt
第六章--旅游法的基本知识PPT课件
旅游业的蓬勃发展
国内旅游消费占居民消费总量9%左右，在2012年，城乡 居民旅游消费需求蓬勃发展，旅游业在扩大内需方面贡献很 大。目前乡村旅游成为国内旅游主战场和居民消费重要领域， 年接待游客7.2亿人次。红色旅游发展再上新台阶，年接待 游客6亿人次，增长15％。假日旅游持续火爆，中秋国庆长 假接待游客增长41％，收入增长44％。国内旅游消费占居民 消费总量达9％左右。新增旅游直接就业约50万人。
适用范围三旅游法的基本原则和主要制度基本原则1国家发展旅游事业完善旅游公共服务的原则22依法保护旅游者在旅游活动中的权利的原则33社会经济生态效益相统一的原则44国家鼓励全社会参与旅游业发展的原则三旅游法的基本原则和主要制度主要制度11旅游综合管理制度22旅游者权益保护制度33旅游促进和公共服务制度44资源保护和旅游利用制度55旅游服务合同制度66规范旅游市场提高服务质量制度77旅游安全保障制度华山栈道男子跳崖旅游景区如何避免安全事故
权利二：知悉真情权
第九条 旅游者有权知悉其购买的旅游产品和服务的真实情况。
针对旅行社（尤其是组团社）对于产品的知识要求， 如果不懂或者该提醒的方面没有提醒，很容易违反知 情权的原则 。
【案例】
“900元昆明、大理、丽江双飞六日游，只有3个购物点，绝不强迫 消费。”面对诱人的广告，浙江的张某立即就报了名，为了保险起见， 他还与旅行社签订了合同。然而，当飞机落地昆明，一切都变了样。旅 行团坐着大巴车赶到丽江，风景还没看到，又被拉回了昆明，购物行程 也由此拉开序幕。螺旋藻、银器、翡翠玉器、茶叶店、精油店……合同 上白纸黑字的“3个购物点”却变成了10多个。导游还约谈了几位不买的 游客：“你们怎么能这样？还有一些购物点，你们不买东西，就别想回 去！”就这样，6日游变成了6日购，全团26人消费总额超过20万元。
旅游资源管理法律、法规制度
❖ 3.各级旅游行政管理部门应与同级人民政府的环保、 建设、土地、林业、文化、水利等部门密切合作， 承担推进本地区旅游资源保护工作的责任。
❖ 4.各级旅游行政管理部门可以根据需要设立本地的 “旅游资源保护监督员”和“旅游资源保护公益宣 传大使”。
❖ 5.设立旅游资源保护咨询专家组，建立旅游资源保 护专家咨询报告制度
（三）国家指定保护的纪念建筑物、古建筑、石刻、壁画、近 代现代代表性建筑等不可移动文物，除国家另有规定的以外， 属于国家所有。
（四）国有不可移动文物的所有权不因其所依附的土地所有权 或者使用权的改变而改变（ 下列可移动文物，属于国家所有： 1、中国境内出土的文物，国家另有规定的除外；2、国有文 物收藏单位以及其他国家机关、部队和国有企业、事业组织 等收藏、保管的文物；3、国家征集、购买的文物；4、公民、 法人和其他组织捐赠给国家的文物；5、法律规定属于国家 所有的其他文物）； 属于国家所有的可移动文物的所有权不 因其保管、收藏单位的终止或者变更而改变。
第二节 文物资源管理
一、文物保护的范围 （一）文物的概念：是指人们在各个历史时期生产、生活和斗
争中遗留下来的，具有历史、科学和艺术价值的遗物和遗迹。
（二）文物保护的范围：
1、具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、 石窟寺和石刻。
第8章--旅游资源管理法律制度
第八章旅游资源管理法律制度第一节旅游资源概述一、旅游资源概述1．旅游资源的概念根据2003年颁布的国家标准《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972－2003），自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素都称为旅游资源。
旅游资源是构成旅游业发展的基础，是发展旅游业的物质条件，没有旅游资源的存在，人们的旅游活动是不可能实现的。
2．旅游资源的特征从上述旅游资源的概念可概括出其具有如下特征：（1）旅游资源是客观存在的。
旅游资源是客观存在的旅游活动的客体，可以是物质的，也可以是精神的、非物质的；可以是已被开发利用的，也可以是尚未被开发利用的。
（2）能对旅游者产生吸引力。
旅游资源具有美学特征，能满足旅游者求新、求异、求知、求美等精神需求，吸引旅游者参加旅游活动，是旅游资源的核心特征。
（3）旅游资源能被旅游业所利用，产生经济效益、社会效益和环境效益。
旅游资源的概念随着人们认识水平的提高在不断发展，旅游资源的范畴也随着科学技术的进步不断扩大。
3．旅游资源的分类在《旅游资源分类、调查与评价》中，依据旅游资源现存状况、形态和特征进行划分，旅游资源被划分成地文景观、水域风光、生物景观、天象与气候景观、遗址遗迹、建筑与设施、旅游商品和人文活动8个主类、31个亚类、155个基本类型。
从属性上来看，这8个主类旅游资源仍然是从自然旅游资源和人文旅游资源的角度进行划分的，前4个主类和后4个主类都分属人们已熟知的自然旅游资源与人文旅游资源。
二、旅游资源法概述1．旅游资源法的概念旅游资源法是指调整在对旅游资源进行有效利用、合理开发与保护过程中所形成的各种社会关系的法律规范的总称。
2．旅游资源保护法的渊源我国并没有专门的旅游资源保护法，与旅游资源保护有关的法律、法规主要散见于各环境与资源单行要素保护的法律及行政法规、部门规章中。
其相关法律法规有：《森林法》、《草原法》、《野生动物保护法》、《文物保护法》、《自然保护区条例》、《风景名胜区条例》、《森林公园管理办法》等。
旅游法第八章 旅游资源管理法律制度
第八章旅游资源管理法律制度学习目标：通过对本章的学习，学习者应当了解国内和国际对旅游资源保护的立法概况，掌握风景名胜区、自然保护区保护的法律制度，掌握文物保护法的有关内容。
要点：风景名胜区管理法律制度，自然保护区管理法律制度，文物管理法律制度及对世界遗产的保护。
第一节旅游资源和旅游资源法一、旅游资源概念1、旅游资源的概念旅游资源概念众多。
205-206p.旅游资源泛指人们在旅行游览过程中所感兴趣的各种事物，如民族风情、山川风光、历史遗迹、地方特产等。
从旅游资源的众多概念中可以理解旅游资源的几个要点：①旅游资源要具有实用价值，必须对游客有吸引力，能引起人们的旅游动机。
②既包括已经被开发利用的现实资源，也包括尚未开发利用的潜在资源。
③既有物质的、有形的，也有非物质的、无形的。
④随着旅游业的发展，旅游资源的范围会不断扩大。
2、旅游资源的分类旅游资源是一个发展的概念，对旅游资源的分类因角度的差异而有所不同。
（1）根据旅游资源的属性分类，可以将其分为自然旅游资源和人文旅游资源两大类。
（2）根据游客的感知分类，旅游资源可分为有形旅游资源和无形旅游资源两类。
（3）根据旅游资源的再生能力分类，可将其分为可再生旅游资源和不可再生旅游资源。
二、旅游资源的保护、开发和利用1、旅游资源的开发与问题从各国情况看，旅游资源开发利用中主要存在下列问题：①水体污染②植被破坏③对野生动物的威胁④空气和噪声污染⑤违章建筑⑥对文物古迹的破坏。
等。
2、保护旅游资源的意义（1）保护风景旅游区的自然生态和社会文化（2）保障旅游产业的可持续发展3、旅游资源立法(1)旅游资源的国内立法保护旅游业较发达的国家都很重视旅游资源保护方面的立法，如法国、埃及、日本等国。
我国也十分重视。
主要有《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国森林保护法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国野生动物保护法》《风景名胜区管理暂行条例》(1985年6月7日国务院发布)、《中华人民共和国自然保护区条例》(1994年12月1日起施行)、《中华人民共和国文物保护法》（2002年10月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）等。
《旅游政策与法规》课件：第15章第2节旅游资源管理与保护的主要法律制度
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2.《旅游景区质量等级的划分与评定》 界定
• 旅游景区是以旅游及其相关活动为主要功 能或主要功能之一的空间或地域。
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• 包括风景区、文博院馆、寺庙观堂、旅游 度假区、自然保护区、主题公园、森林公 园、地质公园、游乐园、动物园、植物园 及工业、农业、经贸、科教、军事、体育、 文化艺术等各类旅游景区。
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• 3.禁止任何人进入自然保护区的核心区。因 科学研究的需要，必须进入核心区从事科 学研究观测、调查活动的，应当事先向自 然保护区管理机构提交申请和活动计划， 并经省级以上人民政府有关自然保护区行 政主管部门批准；其中，进入国家级自然 保护区核心区的，必须经国务院有关自然 保护区行政主管部门批准。
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（三）确立了全民参与保护自然保护区 的义务和权利
• 一切单位和个人都有保护自然保护区内自 然环境和自然资源的义务，并有权对破坏、 侵占自然保护区的单位和个人进行检举、 控告。
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（四）自然保护区的分类
• 自然保护区分为国家级自然保护区和地方 级自然保护区。 • 在国内外有典型意义、在科学上有重大国 际影响或者有特殊科学研究价值的自然保 护区，列为国家级自然保护区。
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（八）规定了专家咨询报告制度
• 设立旅游资源保护咨询专家组，建立旅游 资源保护专家咨询报告制度。 • 专家组为旅游资源保护工作提供咨询、建 议、发表评论。并在每个五年规划的末期， 提交本时期的《旅游资源保护报告》，由 各级旅游行政管理部门向社会发布。
旅游资源管理法律制度
旅游资源管理法律制度旅游资源是指具有旅游价值的自然、人文和社会资源，包括美丽的自然风景、丰富的历史文化遗产、独特的民俗风情等。
随着旅游业的迅速发展，旅游资源管理成为一个关键问题。
为了保护和合理利用旅游资源，各国都制定了相应的法律制度。
本文将介绍旅游资源管理法律制度的主要内容和作用。
一、旅游资源管理法律制度的概述旅游资源管理法律制度是指国家为了保护旅游资源、促进旅游业发展而制定的一系列法律法规。
这些法律法规包括宪法、旅游法、环境保护法、文化遗产保护法等。
旅游资源管理法律制度的主要目标是保护旅游资源的完整性和独特性，促进旅游业可持续发展，提升旅游服务质量，保障游客权益，维护社会稳定。
二、旅游资源管理法律制度的主要内容1. 旅游资源保护旅游资源保护是旅游资源管理法律制度的核心内容。
国家法律规定了对于具有特殊历史、文化、自然价值的旅游资源的保护措施，包括制定保护区划、设立保护机构、设立保护基金等。
同时，对于非法采矿、破坏生态环境等行为也进行了明确的禁止和处罚。
2. 旅游资源规划和管理为了合理利用旅游资源，保证旅游业的可持续发展，国家制定了旅游资源规划和管理的相关法律法规。
旅游资源规划要求合理规划旅游景区建设，平衡旅游资源供需关系，防止资源过度开发。
旅游资源管理则包括景区管理、导游管理、旅游企业管理等方面的法律规定。
3. 游客权益保护为了保护游客的合法权益，国家制定了一系列法律法规。
这些法律法规主要涉及游客的人身安全、财产安全、合同权益等方面的保护。
旅行社、酒店、景区等旅游企业必须依法提供标准化的服务，保障游客的合法权益。
当游客的权益受到侵害时，可以通过法律途径维权。
4. 旅游行业监管为了保证旅游业的健康有序发展，国家加强了对旅游行业的监管。
旅游法律法规对旅行社、导游、旅游饭店等旅游企业的经营行为进行了规范，明确了它们的责任和义务。
此外，国家还设立了旅游监督机构，对旅游企业的经营行为进行监督检查，发现问题及时进行处理。
第7章 旅游资源保护法律制度 《旅游法规》PPT课件
4.在文物保护单位附近进行爆破、挖掘等活动，危及文 物安全的，由公安部门或者由公安部门根据文化行政 管理部门的意见予以制止，可处以罚款；
5.未经文化行政管理部门的批准，从事文物购销活动的， 由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据文 化行政管理部门的意见，没收其非法所得和非法经营 的文物，可以并处罚款；
2.在地下、内水、领海及其他场所中发现文物隐匿不报，不上交 国家的，由公安部门给予警告或者罚款，并追缴其非法所得的 文物；
3.未经批准，擅自在文物保护单位的保护范围内进行建设工程的 或在文物保护单位周围的建设控制地带修建筑物、构筑物的， 由城乡规划部门或者由城乡规划部门根据文化行 政管理部门的 意见责令停工、责令拆除违法修建的建筑物、构筑物或者处以 罚款；
●违反《风景名胜区管理暂行条例》的法律责任
♦ 侵占、买卖风景名胜区土地，进行违章建设的，由有关 部门或管理机构责令退出所占土地，拆除违章建筑，并 可根据情节，处以罚款；
♦ 损毁景物、林木植被、捕杀野生动物或污染、破坏环境 的，由有关部门或管理机构责令停止破坏活动，赔偿经 济损失，并可根据情节，处以罚款；
所谓文物，是指具有文化、艺术、考古和科学价值或可供人们纪念观赏 的遗存在地上或埋藏在地下的物品。它包括: 具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、 壁画； 与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教 育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑； 历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品； 历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书 资料等； 反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物； 具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受国家保护。
第八章旅游资源管理制度
• 2.本案中指挥部不予资助的做法是否符合《文物保护法》的规定？该房子 的修缮费用应该由谁承担？
• 答：根据《文物保护法》之规定：非国有不可移动文物由所有人负责修缮、 保养。非国有不可移动文物有损毁危险，所有人不具备修缮能力的，当地人 民政府应当给予帮助；所有人具备修缮能力而拒不依法履行修缮义务的，县 级以上人民政府可以给予抢救修缮，所需费用由所有人负担。
四、旅游景区质量等级评定的机构和权限
（一）评定组织与权限
---全国旅游景区质量等级评定委员会 ---省级旅游景区质量等级评定委员会 ---地级市旅游景区评定委员会
（二）旅游景区质量等级评定检查员
第一节 旅游景区质量等级划分与评定
五、旅游景区质量等级评定办法 六、旅游景区质量等级评定程序
发布 公告
社会公示
国家所有
集体所有 个人所有
市、县级文物保护单位
第三节 人文旅游资源的保护和管理
（四）文物保护的主要措施
1 对文物所有权的法律保护 2 文物保护单位的法律保护 3 文物保护单位的迁移、修缮法律保护 4 文物保护单位中对古建筑物利用的法律保护
“中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文 物，属于国家所有。”
案例
湖南张谷英村有一个叫张再发的村民，发现自己家房子的山墙快要倒了，他就 自己动手，拆除并维修了这面山墙。早在2001年6月，张谷英村的古民居建筑群以 其严格按照封建伦理观念修建的整体建筑风格，被列为国家重点保护文物。张再 发修墙之前便和村里打过招呼，可是，村委会告诉张再发，因为整个村子是文物 ，所以村委会并没有批准维修的权利，让其去找设在村里的张谷英民俗文化建设 指挥部。 指挥部指出，文物处管辖的国家经费没有对个人房屋维修的计划，这笔 经费主要是对环境整治、大面积公益设施的维修费用。对于指挥部不承担个人维 修费用的答复，张再发自然不满意。他想，房子虽然是国宝，但是毕竟还是自己 的财产，为了安全，他自己动手，私自维修了墙体。结果，被张谷英民俗文化建 设指挥部告之：推倒重修，恢复原状。
第十一章 旅游资源管理法律制度《旅游法规教程》ppt 课件
第三节 文物保护制度
第十一章
一、文物的概念及范围
根据我国《文物保护法》的规定，下列具有历史、艺术、科学价值的文 物受国家保护。 1）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟 寺和石刻； 2)与重大历史事件、革命运动和著名人物有关的，具有重要纪念意义、 教育意义和史料价值的建筑物、遗址和纪念物； 3)历史上各时代的珍贵艺术品、工艺美术品； 4)重要的革命文献资料，以及具有历史、艺术、科学价值的手稿、古旧 图书资料等； 5)反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性 实物，具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石。 6）具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石。
第十一章
二、风景名胜区的等级划分
2）风景名胜区的管辖 中华人民共和国建设部主管全国风景名胜区的管理工作。 地方各级人民政府建设部门主管本地区的风景名胜区的 管理工作。风景名胜区依法设立人民政府的，全面负责 风景名胜区的保护、利用、规划和建设。风景名胜区没 有设立人民政府的，应设立管理机构，在所属人民政府 领导下，主持风景名胜区的管理工作。设在风景名胜区 内的所有单位，除各自业务上受上级主管部门领导外， 都必须服从管理机构对风景名胜区的统一规划和管理。
第十一章
四、馆藏文物和私人收藏文物管理
2）私人收藏文物 私人收藏文物系指中华人民共和国公民自己合法收藏的文物。 （1）私人收藏的文物可由文化行政管理部门指定的单位收购，其他任何 单位或者个人不得经营文物收购业务。 （2）私人收藏的文物，严禁倒卖牟利，严禁私自卖给外国人。 （3）银行、冶炼厂、造纸厂以及废旧物资回收部门，应与文化行政管理 部门共同负责拣选出掺杂在金银器和废旧物资中的文物，除供银行研究 所必需的历史货币可以由银行留用外，其余移交给文化行政管理部门处 理。移交的文物须合理作价。 （4）公安、海关、工商行政管理部门依法没收的重要文物，应当移交给 文化行政管理部门。
《旅游法解析》课件
包括旅游标准、旅游政策、旅游纠纷解决等方面 ，加强与其他国家和地区的交流与合作。
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国际交流与合作的实践与展望
通过国际会议、合作项目等方式，推动旅游法的 国际交流与合作，促进全球旅游业的发展。
REPORT
CATALOG
DATE
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
ANALYSIS
SUMMAR Y
05
旅游法对旅游业的影响 与启示
旅游法概述
旅游法的定义与特点
总结词
旅游法是规范旅游行业行为、保障旅游者和旅游经营者合法权益的法律。
详细描述
旅游法是针对旅游活动和旅游产业进行规范的法律，其目的是保障旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业 的健康发展。该法律具有综合性、专业性和国际性的特点，涵盖了旅游者行为、旅游经营者行为、旅游资源保护 和利用等方面。
案例一
虚假宣传。某旅行社在宣传广告中夸大景点实际情况，诱导旅游者报 名，实际提供的服务与宣传不符，导致旅游者失望和不满。
案例二
价格欺诈。某旅行社在报价时未明确告知旅游者所有费用，途中要求 额外支付费用，引起旅游者投诉。
案例三
违规操作。某旅行社在组织旅游活动时违反相关规定，如未经许可经 营特许业务、超范围经营等，被相关部门查处。
旅游法对旅游市场进行了监管，打击 了非法经营和违规行为，维护了旅游 市场的秩序，保障了消费者的合法权 益。
旅游法对旅游业从业人员的引导作用
旅游法明确了从业人员的职责和权利，要求其具备相应的职业素养和技能，提高 了从业人员的专业水平。
旅游法引导从业人员遵守法律法规，树立诚信经营意识，提高服务质量，增强旅 游业从业人员的整体形象。
案例三
服务质量差。某导游在带团过程中缺乏专业知识 和服务技能，对旅游者的需求和问题置之不理或 处理不当，影响了旅游者的体验和满意度。