民族贫困地区学前教育发展的问题与对策_以贵州为例_胡韬

村幼儿园的生师比高达 200 多比 1 是不可思议的事。经 调查发现，农村的学前教育缺少教师，其教师主要是一
（一） 办园规模不能满足幼儿入园
些临时代课教师或兼任教师,而在统计教师人数时，这
要按时达到国家规划的学前教育入园率目标，全国 些教师未作统计。
各地都面临扩大学前教育规模的任务，但是贵州作为一
根据贵州省教育厅 2007 年的统计数据，从总体上
从统计数据看，贵州省农村地区的学前教育非常滞
56.67%。据我们调查，近两年来，这一比例也无大的变 后。据 2004 年人口普查数据显示，贵州农业人口占总
化。由此 可 见 ，民 族地 区 入 园 幼 儿主 要 集 中 在 5 岁以 人口的 84.17%，而且农业人口的二胎生育 率 远 高于 城
上。3~5 岁幼儿本应是入园主要对象，但是由于学前教 镇，应该说从幼儿数看，农村幼儿数占幼儿总数的比例
园幼儿占总人口的 1.9%。特别是一些民族区县，幼儿 些临时代课教师统计在内，而这些临时教师的学历往往
园数少得令人难以置信。如万山特区、威宁县、册亨 较低，实际上贵州幼儿教师的学历达标率要比统计结果
县、从江县、绥阳县等县的幼儿园数均不足 5 所。与发 低。
达地区相比，贵州学前教育办学规模差距很大。如浙江
个民族贫困省区，这一任务显得更为艰巨。贵州省约有 看，贵州省幼儿教师的学历达 标 率为 96.59%，城 市 为
人口 3907 万人，而据贵州教育统计数据显示，贵州省 97.66%，农村为 94.19%。但是，具体分析，其高学历者
2007 年仅有幼儿园 1838 所，在园幼儿共 732590 人，在 不多，特别是农村地区更为突出。在统计中，没有将一
儿园就学，有 21.96%幼儿在民办幼儿 园 就 学 ，在集 体 金。这里的外来资金不仅指国外资金，也包括港、澳、
和其他部门办的幼儿园就学的仅占 4.11%。在城市，就 台及国内其它省份的资金。政府要为外资投入学前教育
学于民办幼儿园的幼儿比例较高 ，占 49.30%；教 育部 创造有利条件，鼓励其投入贵州学前教育，特别是贵州
幼儿是学前教育的主要教育对象，其在园比例应该是三 学前教育师资培养格局，以保障学前教育师资的补充和
个年龄段中最高的，但贵州的各年龄段在园幼儿比例并 提高。
非如此。据 2007 年的统计 数 据 ，所 有 在园 幼 儿 ，3 岁
（三） 要特别重视农村学前教育的发展
以 下 的 占 3.71%， 3~5 岁 的 占 39.62%， 5 岁 以 上 的 占
学前教育是基础教育的重要组成部分，是人才培养 有年龄段在园幼儿 94827 人，所有年龄段在园幼儿仅占
的奠基工程。目前，我国提出了到 2015 年学前一年毛 总人口的 1.30%。据调查，最近几年，发达地区的学前
入学率达 90%，学前三年毛入学率达 62%；到 2020 年， 教育的发展速度快于贵州省，因此，这种差距不但没有
到 2020 年，贵州省要实现学前教育发展目标，还
园为主。[4]这可能是因为，民办的幼儿园收费较高，其 要大大扩大学前教育规模，这需要补充大量学前教育师
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收费一般是教育部门办幼儿园的 2~3 倍，但是民族贫困 资，而且就现阶段的 学 前 教 育 师资 队 伍 看 ，生 师比 过
地区的社会经济落后，人民的经济支付能力低，绝大多 大，教师的学历层次还需要进一步提高。由于贵州省经
enjoy Them!”而扮演顾客的男生接过面碗之后，埋头便 了使竞赛起到较好的效果，教师应经常变换竞赛形式和
吃，在吃完面之后，才想起说“Thank you!”，逗得全班 奖励办法。
学生捧腹大笑。直至今天，他们仍然对该单元的语言结
5. 情境法。教师要为学生创设良好的语言环境。语
构及知识内容记忆犹新。
地区有人口约 713 万人，2006 年仅有幼儿园 84 所，所 族省份而言，教育经费短缺问题更为突出。
作者简介：胡韬 （1976-），男，四川德阳人，贵州师范学院教育科学学院，讲师。研究方向：从事发展与教育心理研究； 基金项目：贵州师范学院 2008 年人文社科重点项目“贵州省学前教育的现状及发展研究”成果之一。
落后，贵州的教育水平也较为落后，学前教育方面更是 县镇为 37.00︰1，农村为 254.64︰1。分项来看，城市
如此。可以说，贵州省的学前教育是民族贫困地区学前 的生师比略低于全国平均水平，县镇高于全国平均水
教育的一个典型代表。
平，而农村的生师比高出全国平均水平 10 倍有余。农
一、贵州学前教育存在的主要问题
园就学。在农村，在民办幼儿园就学的仅占 8.44%，而 政府要更多地关注学前教育发展，将有限的教育经费尽
在教育部门办幼儿园就学的幼儿达 90.73%。这 种 状 况 可能多地投入到学前教育事业中。
在发达地区恰好相反。如浙江嘉兴市，政府的“公办”
（二） 加大师资培养力度
幼儿园只占 13%，且主要集中在城市，农村以民办幼儿
育落后和家长缺乏送子女入园的观念等问题，使很多幼 要大于 90%，但是据贵州省教育厅 2007 年的统计数据
儿 3~5 岁未能入园，这一问题在农村尤为突出。因此， 看，农村在园幼儿却仅占在园幼 儿总 数 的 52.66%。另
怎样提高 3~5 岁幼儿入学率是贵州省学前教育面临的又 外，贵州农村学前教育机构还存在缺乏基本幼儿活动设
育的投入也较为困难。一方面，因民族贫困地区经济落 家庭投入都十分困难；外来援助投入数量有限，不能根
后，投入到学前教育领域的社会资金非常有限；另一方 本上解决学前教育经费短缺问题。所以，国家投入十分
面由于经济贫困，一般老百姓，特别是农民没有经济能 重要。这几年，国家对民族贫困地区的经济建设投入、
力将幼儿送往民办幼儿园。民办幼儿园生源有限，收回 义务教育经费投入都有所倾斜。但是，中央财政对贫困
贵州经济较为落后，地方财政困难，近年来为了完
在贵州省学前教育存在的问题中，最根本的问题应
成普及义务教育的任务，政府已经不堪重负，许多县市 该是学前教育经费的不足问题。目前学前教育经费投入
是靠贷款筹集普及义务教育所需经费的。如此看来，在 主要有中央财政拨款投入、地方政府投入、社会资金投
义务教育还“欠帐”的情况下，地方对学前教育的投入 入、幼儿家庭投入、外来援助投入等渠道。我们认为，
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占总人口的 37.85%。[1]贵州也是经济社会发展相对滞后 全国 2007 年的平均水平 24.68︰1 差距很大，就是比云
的 贫 困 地 区 ， 据 2009 年 统 计 数 据 显 示 ， 贵 州 省 人 均 南 2006 年统计的 42.96︰1 也有相当大的差距。据 2007
GDP 为 1350.98 美元，排全国各省最后一名。由于经济 年的统计数据，贵州省城市幼儿园师生比为 21.83︰1，
数家庭没有将孩子送往民办幼儿园的支付能力。这样， 济社会落后，引进省外学前教育教师相对困难。因此，
在贵州省，民办幼儿园很难有较大的发展，从而导致了 要发展贵州省的学前教育，还需要本省加大学前教育师
以公办幼儿园为主的学前教育结构。这种结构性问题加 资的培养力度。贵州省首先要鼓励一些有条件的普通师
大了政府的学前教育负担，使贵州省学前教育发展更是 范院校开设学前教育专业，大量培养合格的学前教育师
就更难保证了。据统计，2007 年贵州 省 幼儿 园 财 政 性 要解决贵州省学前教育经费不足问题，应从以下几方面
教育经费总计为 16463.8 万元，在园幼儿为 732590 人， 着手。首先，争取国家的专项投入。对贵州省这样的民
年生均财政性拨款仅为 224.7 元。另外，民间对学前教 族贫困省区来说，地方财政投入、社会资金投入、幼儿
（三） 学前教育经费投入不足
省嘉兴市人口约 332 万人，2006 年统计数据显示，嘉兴
从全国来看，我国的教育经费投入不足问题是普遍
市共有幼儿园 301 所，在 园 3~5 岁 幼 儿 就达 76131 人 ， 存在的，至今国家财政性教育经费支出占国内生产总值
3~5 岁在园幼儿人数占总人口的 2.3%；[2]而贵州省毕节 的比例仍未达到 4%。[3]对于贵州这个经 济 较 落 后 的民
步履维艰。
资；其次，也要允许现有的幼儿师范学校继续招生，培
（五） 5 岁及 5 岁以下幼儿入园压力大
养中专及大专层次的幼儿师资；第三，要鼓励一些有条
一般来说，我们可以把学前幼儿分为三个年龄阶 件的其它学校开办学前教育专业；第四，要加强学前教
段，即 3 岁以下、3~5 岁、5 岁 以 上 三 个 阶段 。3~5 岁 育师资的在职培养及培训。这样形成多渠道、多形式的
声，特别是当一个男生扮的服务员把假装盛有面条的空 理反应：求胜动机强烈，情绪饱满、顾客手中的时候， 感知清晰，思维活跃。在教学中，教师采用竞赛来提升
扮演服务员的男孩说到，“Here are your noodles, please 学生的学习兴趣，能培养学生学习英语的持久兴趣。为
课题研究
《现代教育科学·普教研究》
2 0 1 1 年第 5 期
民族贫困地区学前教育发展的问题与对策
—— —以贵州为例
胡 韬① 赵德肃② 郭 文③
（①③贵州师范学院 教育育科学学院，贵州 贵阳 550018；②贵州师范学院 继续教育学院，贵州 贵阳 550018）
【摘 要】
以贵州为例的典型民族贫困地区，其学前教育存在办园规模不能满足幼儿入园，师
言学习离不开环境。对于中学生而言，英语学习通常在
总之，教师进行英语课堂教学时如使用表演法，能 教室里进行，课堂以外一般没有或很少有接触英语、使
大大激发学生的课堂参与热情和表演欲，从而让学生在 用英语的环境。教师应在日常英语教学中，积极为学生
轻松、欢快的氛围中掌握知识，突破英文。
营造并创设良好的语言学习环境，进而激发学生的英语