我国公共安全管理现状分析及相应的对策措施教学内容
公共安全教育整治方案范文
公共安全教育整治方案范文在日常生活中，公共安全问题一直是让人担忧的重要议题。
随着城市化和现代化的不断推进，城市的人口密度不断增加，交通、环境、食品安全等问题也愈发引起人们的重视。
为了加强公共安全防范意识，维护社会治安稳定，保障人民生命财产安全，需要采取一系列的教育和整治措施。
本文针对当前公共安全教育的现状与问题，结合一些成功的案例，提出了一套整治方案。
一、当前公共安全教育的现状与问题1. 教育现状目前，公共安全教育在我国整体仍然处于起步阶段，各地区开展的公共安全教育形式和内容不够丰富，大众对公共安全事故的认知水平和应急处理能力相对较低。
比如，在学校教育方面，公共安全教育内容过于单一，缺乏针对性和实用性，学生们对于应急处理和自救的意识薄弱；在社区教育中，公共安全宣传不足，大众对于周围环境和社会治安的风险认识不足。
总体来说，公共安全教育体系不够健全，覆盖面不够广泛，普及和实效性不高。
2. 整治问题公共安全问题的整治工作也存在一些难题。
首先是相关法律法规的完善性和执行力度不够，导致一些违法犯罪行为难以有效遏制；其次是社会治安风险隐患的增加，因为城市化带来的人口密集和交通、环境等公共安全风险的增加，对于公共安全管理和预防的难度增加。
另外，极端天气、自然灾害等突发事件也给公共安全带来了一定的挑战，这些问题需要更加严密的预防和应急管理体系来应对。
二、公共安全教育整治方案1. 计划与公共安全教育体系建设（1）完善教育体系建立政府、学校、社区的公共安全教育合作机制，统筹规划公共安全教育内容、方式和形式，确保公共安全教育涉及每一个城市居民，做好公共安全意识的宣传、应急处置技能和自救能力的培训。
（2）制定教育计划对学校、社区等单位制定公共安全教育计划，确保每年都有一定的公共安全教育宣传和培训活动，形成长效、稳定的教育机制。
具体可以在学校课程中增加公共安全教育内容，开设一些必修或选修的公共安全课程；在社区开展公共安全宣传和培训，对社区居民进行公共安全知识宣传和培训。
公共安全管理
公共安全管理公共安全管理是指对人的生命、财产和社会稳定的保护以及防范和应对突发事件的能力。
它是一个综合性的、复杂的系统工程，主要涉及政府、社会各界和个人的责任和义务，需要政府和社会各界加强合作，共同参与和贡献。
本文将就公共安全管理的定义、特点、现状、问题及解决方案进行具体分析。
一、公共安全管理的定义和特点公共安全是指公共领域或公共场所的安全，包括人身安全、财产安全、环境安全和社会安全。
公共安全管理是为了维护公共安全而采取的一系列措施和管理活动，包括源头预防、应急管理和事后恢复等多方面。
公共安全管理的特点包括：1、综合性：公共安全管理需要涵盖政府、社会各界和个人等多方面的责任和义务，需要进行综合治理和综合预防。
2、复杂性：公共安全管理涉及到社会、政治、经济和人文等领域的问题，需要综合运用各种资源和技术手段。
3、预防性：公共安全管理需要进行源头预防，强化风险预警和管控，使公众从根本上减少安全风险。
4、灵活性：公共安全管理需要根据各种不同的安全事件作出相应的应急处理和处置，需要灵活机动的管理机制。
二、公共安全管理的现状和问题公共安全管理目前面临一系列挑战和问题：1、突发事件频发：当前，各种突发事件时有发生，包括天灾、人祸、公共卫生事件等，给公共安全管理带来极大的压力。
2、管理体制不够完善：公共安全管理的管理体制相对落后，存在职责不清、机构分散、权责不统一的问题。
3、应急管理能力不足：公共安全管理中的应急管理能力相对薄弱，需要提高各类应急机构的应急管理能力和技能水平。
4、人员缺乏：公共安全管理所需要的专业人才相对缺乏，需要加强人才培养和引进。
5、安全监管不追责：现行管理体制下，公共安全监管过程中没有严格的追责机制，导致一些安全风险滋生。
三、公共安全管理的解决方案1、加强规划和预防：政府和社会各界应该共同参与规划和预防工作，通过综合治理和强化预防管控，最大限度减少安全风险。
2、完善管理体制：进一步完善公共安全管理的管理体制，加强协调和配合，提高管理的效率和效果。
新时代高校开展国家安全教育的困境及对策分析
文马晓敏习近平总书记指出：“认清国家安全形势，维护国家安全，要立足国际秩序大变局来把握规律，立足防范风险的大前提来统筹，立足我国发展重要战略机遇期大背景来谋划。
”当前，新冠肺炎疫情加速推进了世界百年未有之大变局，国家安全受到的内外风险挑战明显上升。
大学生作为祖国未来的建设者与接班人，提升其维护国家安全的意识和素养迫在眉睫，全面开展高校国家安全教育十分必要和紧迫。
但在高校开展国家安全教育的实践中，仍然存在一些薄弱环节和现实困境，需要不断改进和创新。
一、高校国家安全教育面临的困境（一）国家安全教育课程设置不完善一是国家安全教育课程开设较少。
据了解，鲜有高校设置国家安全专业，各高校专门开设的国家安全教育公共课程也较少，大部分高校仅在“大学生安全教育”“形势与政策”等公共课程中涉及国家安全。
国家安全教育教材缺乏，大多数高校均未编制国家安全教育专门教材，尽管有高校编制安全教育校本教材，但其内容并未聚焦于国家安全教育。
二是国家安全教育教学内容不全面。
多数高校开展国家安全教育主要依托大学生安全教育军事理论课和思想政治课等公共课程，且国家安全相关知识仅为其中一个专题，教育内容仅集中于国家安全基础性知识。
部分高校国家安全教育的内容仍停留在军事安全、政治安全等传统国家安全范围，对于总体国家安全观中的文化、经济、科技安全等非传统安全内容鲜有涉及。
三是国家安全教育教学方式单一。
多数高校国家安全教育主要采用讲授法，学生处于被动接受状态，限制了学生的知识迁移，影响了学生的学习态度与积极性。
（二）国家安全教育师资力量薄弱国家安全教育是全民性质的教育活动，多数高校开展国家安全教育的师资力量较为薄弱。
一是国家安全教育教师数量不足。
从事国家安全教育的教师多为兼职教师，且数量较少，一般由辅导员、班主任及思政教师担任。
二是国家安全教育师资专业素质普遍不高。
《大中小学国家安全教育指导纲要》提出，要进一步选拔、培育一批专门从事国家安全教育的专业骨干教师，但仅有少数高校配备专职的国家安全教育教师，大多数从事国家安全教育的教师没有国家安全专业学科背景，也未经过专门的培训和训练，缺乏把国家安全教育和思想政治教育深度整合的能力。
公共卫生事件应急管理的现状与挑战分析
公共卫生事件应急管理的现状与挑战分析公共卫生事件的爆发和蔓延一直以来都是人类社会面临的重大挑战。
尤其是在新冠肺炎疫情的冲击下，全球范围内的公共卫生事件应急管理面临了前所未有的压力和挑战。
本文将对当前公共卫生事件应急管理的现状进行分析，并探讨面对新形势下的挑战应该如何应对。
一、公共卫生事件应急管理的现状公共卫生事件应急管理是指在突发公共卫生事件发生时，及时采取行动，以最大程度地控制疫情的蔓延和影响，并保障人民群众的生命安全和身体健康。
近年来，尤其是在新冠肺炎疫情的打击下，我国的公共卫生事件应急管理不断得到了提高和完善。
但是，我们也应该看到现有公共卫生事件应急管理仍然存在一些问题。
1. 应对能力偏低虽然我国的公共卫生事件应急管理系统得到了极大的提升，但是从总体来看，应对能力依然偏低。
这主要表现在以下几个方面：（1）缺乏应急人才。
在疫情发生时，应急人才的数量和质量都是关键因素。
但是，在实际应对过程中发现，我国当前应急人才数量严重不足，尤其是在疫情早期，应对能力尤为薄弱。
（2）协调工作不畅。
在公共卫生事件应急管理中，各种文化和机构之间的协同合作是非常重要的，但是在实际应对过程中，各级部门之间的信息传递和沟通效率还有待提高。
(3) 预警机制不完善。
公共卫生事件的预警机制是公共卫生应急管理的最重要组成部分之一。
但是，当前我国的公共卫生事件预警机制还有进一步的完善空间，需要加强信息采集和分析，提高事件预判和预警的准确度。
2. 应急协调不够灵活公共卫生事件产生时，应急管理部门对相关民生和医药方面的协调管理也随之严重。
但是，现有协调工作在应对突发公共卫生事件中还存在不足。
这主要表现在以下几个方面：（1）协调机制不健全。
协调机制是应对突发公共卫生事件的保障，但是在实际应对过程中发现，协调机制往往过于复杂，难以快速响应。
（2）信息共享不到位。
在公共卫生事件应急管理中，信息共享是相当重要的，但是现有的信息共享机制往往无法实现同行业和跨界领域之间的信息交换。
目前中国公共管理存在的问题
目前中国公共管理存在的问题篇一：现代中国社会面临的5个主要的公共管理问题1、伴随着人口老龄化加速而来的养老保险问题，目前“以房养老”即住房反向抵押养老保险这一养老模式的推行出现困局。
如何健全养老服务政策成为公共管理的一项难题。
数据显示，我国是发展中国家中人口老龄化最严峻的国家。
截止到20XX年年底，我国60周岁以上老年人口已达1.94亿，2020年将达到2.43亿，2025年这一数字将突破3亿。
我国面临的养老压力空前沉重。
然而与之相对的是，我国养老服务和产品供给不足、市场发育不完善。
此外，养老服务的扶持政策不健全、体制机制不完善等问题也成为养老服务业快速发展的瓶颈。
20世纪90年代以来，中国的老龄化进程加快。
65岁及以上老年人口从1990年的6299万增加到20XX年的8811万，占总人口的比例由5.57%上升为6.96%，目前中国人口已经进入老年型。
性别间的死亡差异使女性老年人成为老年人口中的绝大多数。
预计到2040年，65岁及以上老年人口占总人口的比例将超过20%。
同时，老年人口高龄化趋势日益明显：80岁及以上高龄老人正以每年5%的速度增加，到2040年将增加到7400多万人。
有选择性的以房养老交了养老保险金，为什么还要以房养老?其他配套设施跟不上（4）农村没有房子的如何应对首先，“以房养老”尚需相关制度支撑。
“以房养老”能够在欧美国家发展起来，主要因为这些国家以完备的法律法规，规范“以房养老”交易行为，保障金融机构与养老主体的合法利益，激发了市场的信心和活力。
而中国尚缺乏相关的法律保障和政策支撑，因此这种市场交易还存在许多不确定性。
无论金融机构还是老人都不敢轻易参与进来。
其次，“以房养老”还需完善资源配置。
“以房养老”的一个前提是，养老主体将住房抵押给银行后，可以凭借交易资金享受到较好的养老服务。
但是，目前我国的养老机构配置还不完善，养老院的数量、质量还远远不能满足需要，养老院集中养老的承接力有限。
公共安全与治理课程设计
公共安全与治理课程设计一、教学目标本章节的教学目标分为三个维度：知识目标、技能目标和情感态度价值观目标。
1.知识目标：学生需要掌握公共安全与治理的基本概念、原则和方法，了解我国公共安全与治理的现状及发展趋势。
2.技能目标：学生能够运用所学知识分析、解决实际问题，提高公共安全与治理的能力。
3.情感态度价值观目标：培养学生热爱祖国、关心社会、珍惜生命、尊重法律的情感态度，增强社会责任感和使命感。
二、教学内容本章节的教学内容主要包括公共安全与治理的基本概念、我国公共安全与治理的现状及发展趋势、公共安全与治理的原则与方法。
1.公共安全与治理的基本概念：介绍公共安全的内涵、外延及治理的概念、特点。
2.我国公共安全与治理的现状及发展趋势：分析我国公共安全与治理的历史、现状，探讨未来发展趋势。
3.公共安全与治理的原则与方法：阐述公共安全与治理的基本原则，介绍常用治理方法及其应用。
三、教学方法为实现教学目标，本章节将采用多种教学方法，如讲授法、案例分析法、小组讨论法等。
1.讲授法：用于阐述公共安全与治理的基本概念、原则与方法。
2.案例分析法：通过分析具体案例，使学生了解公共安全与治理的实际情况。
3.小组讨论法：引导学生针对案例展开讨论，提高学生分析问题、解决问题的能力。
四、教学资源为实现教学目标，本章节将充分利用多种教学资源，包括教材、参考书、多媒体资料、网络资源等。
1.教材：作为主要教学资源，教材将提供公共安全与治理的基本概念、原则与方法。
2.参考书：补充教材内容，提供更深入的理论阐述和案例分析。
3.多媒体资料：通过图片、视频等形式，丰富教学手段，提高学生的学习兴趣。
4.网络资源：利用网络资源，了解公共安全与治理的最新动态，拓宽学生视野。
五、教学评估本章节的评估方式包括平时表现、作业、考试等，以全面客观地反映学生的学习成果。
1.平时表现：评估学生在课堂上的参与程度、提问回答、小组讨论等，以考察学生的学习态度和实际应用能力。
中国公共安全现状、问题及管理对策分析
中国公共安全现状、问题及管理对策分析摘要：我国的公共安全管理在取得明显成效的同时，还存在一些问题：我国政府目前还缺少明确的公共安全职能定位，相关法律体系和机构建设尚不健全，相关政府部门的公共安全权责不够明确；在整体上偏重于应急，缺少有效的预防体系；社会参与不足则相对加重了政府公共安全管理的负担；公共安全管理技术水平偏低。
我国应在充分借鉴西方国家有效经验的基础上，尽快实现从应急管理向公共安全管理模式的整体转换，加强预防体系建设，通过法律和机构的完善，不断明确政府公共安全职能，理顺权责关系，充分利用社会力量，实行多元治理，大力推行公共安全管理的标准化建设，提高管理技术水平，最终构筑起严密高效的公共安全防控体系。
关键词：公共安全管理；突发公共事件；政府职能；标准化20世纪下半叶以来，世界上天灾人祸频发，大众传媒、电子信息使之仿佛就发生在每个人身边。
中国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一，如2003年的波及全球的风险事件SARS，从2008年年初的雪灾到“5·12”汶川大地震，从河北蔚县矿难、山西襄汾泥石流、多起袭警事件到三鹿奶粉事件以及上海“11·15”特大火灾事故，诸多突发事件的发生严重影响了人们正常的生产、生活秩序以及社会稳定。
公共安全事件的频繁发生一次又一次地考验着我国现有的公共安全管理的能力，使我们不得不对这一问题进行深入的思考，探索公共安全管理的有效途径。
一、公共安全管理的概念公共安全是人们正常的生活和生产秩序状态，公共安全管理是对这种秩序状态的维护与保持，对打乱该秩序状态的各类事件的应对，以及对事件后果的消除、对秩序状态的恢复的全过程。
在新西兰被称为“民防”(Civil Defense)或“民防紧急事态管理”(Civil Defense Manageme nt)，在美国和澳大利亚，公共安全管理被称为“紧急事态管理”(Emergency Management)。
美国将紧急事态管理的活动、政策和项目分为4个功能区：减除、准备、应对和恢复，这就是紧急事态管理的生命周期理论或四个阶段理论。
城市公共安全管理与防范措施
城市公共安全管理与防范措施近年来，城市化进程飞速发展，城市人口不断增加，各种社会问题也随之而来，其中对城市公共安全的威胁愈加严重。
城市公共安全管理与防范措施的重要性与日俱增。
本文将从城市公共安全的概念入手，探究城市公共安全管理的现状，分析城市公共安全管理面临的挑战，最后提出应对方案和建议。
一、城市公共安全概念城市公共安全是指在城市中生产和生活的人员、组织和财产不受外来和内部因素的侵害，正常进行活动而无需受到威胁和干扰的状态。
城市公共安全不仅关乎个人安全和财产安全，也关乎社会稳定、经济发展、政治稳定等。
二、城市公共安全管理现状城市公共安全管理涉及多个部门和行业，责任并不清晰，管理存在诸多问题。
从警力、设施、应急预案的构建等方面来看，城市公共安全管理仍有很大提升空间。
1、警力配置不足城市化进程中，城市警力的配置并没有跟上节奏。
据统计，我国大多数城市的警力密度低于世界平均水平。
与此同时，社会犯罪率却不断攀升，城市公共安全管理面临巨大压力。
2、设施建设滞后城市公共安全设施建设也存在滞后的问题。
例如，城市中的监控设备、消防设施、防盗设施等都需要加强，才能更好地防范各种安全风险。
3、应急预案有待完善城市公共安全管理应急预案的制定与实施，还不够精细、完善。
应急预案涵盖的面比较广，不易贯彻和实施，需要在制定应急预案的时候，把实际情况考虑到位，真正做好应急预案。
同时，需要把预案宣传到位，提高公民自救互救能力。
三、城市公共安全管理面临的挑战当前城市公共安全面临着很多威胁，来自环境、人为因素、以及网络安全等各方面，其主要面临以下几方面挑战：1、人口密度和犯罪率的正相关城市化进程中，人口密度极大，人口迁移和流动性都很大，这使得犯罪率不断攀升，严重地影响着城市公共安全。
2、恐怖袭击以及校园安全问题当前城市公共安全中的两大主要问题就是恐怖袭击和校园安全。
这些问题需要长期地关注、预测以及加强具体的防范措施。
3、不良传统文化和治安问题不良的传统文化、迷信观念的流传以及治安问题，都严重影响着城市公共安全。
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我国公共安全管理现状分析及相应的对策措施姓名：黄淑婷所属院系：工程学院专业：安全工程班级：055101学号：20101002178我国公共安全管理现状分析及相应的对策措施055101 黄淑婷 20101002178[摘要]随着我国改革开放的不断深化，公共安全管理作为政府公共管理内容的一部分，其重要性日益凸显。
本文着重分析我国公共安全管理工作在新形势下面临的诸多挑战，如城市化以及科技、经济的快速发展带来的风险，民族分离主义势力的抬头等，在此基础上提出了加强我国公共安全管理的若干建议，如健全公共安全管理体系、加速培养综合性的公共安全管理人才、加大对公共安全管理的科学研究等。
[关键词]公共安全；公共管理；安全体系公共安全是人类社会最重要的社会需求，我国作为世界上最大的发展中国家，也是各种突发公共事件多发的国家之一。
如何建立起防范风险的公共安全管理机制成为风险社会理论的核心问题，也成为垦待解决的时代课题。
党的十六届四中全会明确提出了建设社会主义和谐社会的目标，胡锦涛主席在会上提出我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
公共安全管理机制的建设已成为建设和谐社会的重要组成部分。
一、公共安全及公共安全管理机制在经历了2003年的“非典”事件之后，我国各级政府、社会组织和学术界对公共安全管理日益重视与关注。
公共安全通常与各种重大事件、事故和灾害相对应，影响公共安全的因素既有自然因素、生态因素、环境因素，也有社会因素、经济因素、信息因素、技术因素、文化因素和政治因素。
其影响对象往往为“不特定的多数人”，是与其生命、健康、重大私产、生产活动等相联系的公共利益。
因此，广义上的公共安全是指‘不特定多数人的生命健康、重大公私财产以及社会生产、工作生活安全。
它包括整个国家和每个公民一切生活方面的安全(从国防安全、环境安全到社会福利保障等)，自然也包括免受犯罪侵害的安全”(郭济，2004)公共安全管理不仅包括对突发公共事件的紧急应对处置，更强调政府为应对突发事件所采取的日常性的管理行为。
因此，公共安全管理机制是指为应对突发事件的各种制度化、程序化的方法与措施，其实质内涵是一组以相关法律、法规和部门规章为依据的包括监测预警、信息报告、应急处置、反馈评估、社会动员等环节在内的工作流程。
公共安全管理机制的建设有利于完善相关工作制度，推动公共安全管理工作走向规范化、系统化、高效化和科学化方向发展(杨战英、薄贵利，2008)。
在社会转型期，我国公共安全问题日益凸显，各种传统和非传统风险因素对公共安全的影响日益显现，频发的自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件不断考验着我国公共安全管理机制的有效性。
二、我国公共安全管理体制存在的问题虽然中国在公共安全管理领域已经建立了一套比较有特色的管理体制，但这种体制是以分领域、分部门的分散管理为特点的，政府尚未建立统一的专业职能部门对突发公共事件实行专业化管理，而是沿用“条块”方式将突发公共事件管理交由相应的职能部门承担。
1.公共安全管理主体缺失。
目前，中国还没有建立“权威、统一”的应急中心，不同部门管理不同的灾害，涉及灾害管理的部门多达十几个，这些“应急中心”无论在管理主体上、执行主体上还是服务内容上，彼此独立，互不隶属，自成一体。
部分职能部门之间于是相互推脱、互不配合，在需多个职能部门协作的突发公共事件管理中，往往因为配合不默契或相互推脱而失效。
2.管理体系不够健全。
由于中国政府综合风险管理工作起步较晚，还没有形成一套成熟的公共安全管理体系，条块分割严重，管理技术也相对落后。
在危机应对方面，横向上是分散管理，按照突发事件的类型由相关部门进行专门管理；纵向上是集中管理，由中央集中统一指挥应急工作，地方予以配合。
遇重大危机事件，一般是由中央政府或部门行政领导做决策，组成临时机构(即灾害应对工作组)，缺乏专门机构和完善的应对体系。
3.法律体系不完善而且进程缓慢。
近些年来，虽然中国相继颁布了多个与减灾相关的单项法规，但面对紧急状态，中国仍没有建立一整套减灾法规体系，防灾救灾相关法律体系的不完善，造成中国公共安全管理中责任不明确，特别是涉及到灾害救助、灾后重建财政补助、灾害保险、灾民减免税等方面还没有相应的法律法规；而且已有的法律法规基本上是单一灾种法规，无法实现综合的防灾减灾，综合协调部门没有明确的法律地位。
4.职能部门和监管之间缺乏良好的协调机制。
政府信息系统缺乏，信息收集渠道过窄，信息发布不力，虽然各部门都建立了独立的灾害信息管理系统，但这些系统往往自成体系，难以实现灾害信息和减灾资源的充分共享和优化配置。
媒体部门作用弱化，政府部门间信息沟通严重不足的缺陷在公共危机时期暴露不已。
5.综合危机防范技术薄弱,应急救援能力有限。
目前中国对生产安全事故和灾害发生机理、识别理论和技术、评价指标体系、危险源的监测监控理论及技术等公共安全技术缺乏系统研究和开发，公共安全综合管理信息系统仍未完善，数据库建设较为落后，未能形成全面覆盖的信息管理技术平台和紧急救护网，缺乏系统和长期规划，缺乏物资储备和资金保障机制。
专业技能培训不够、应急救援人力少、力量分散造成抢险救灾专业队伍实力不强，防灾技术、设备、物资和力量处于相互分隔的状态，救援能力严重不足。
6.宣传教育不够，公众危机意识不强，缺乏自救能力。
要减少公共安全问题，除了政府与社会的重视，公众危机意识也急需提高。
目前宣传教育工作主要包括两个方面：一方面是对广大群众的宣传教育；另一方面是对应急管理工作人员的教育培训。
应急管理工作与其它工作不同，直接关系到人民的生命财产安全，对工作人员进行培训，提高各级应急管理人员的能力、水平对加强政府应急管理工作有着重要的意义，但现在这方面的教育基本处于空白状态。
三、中国公共安全管理体制模式改进对策在公共安全管理方面，西方发达国家己经摸索出一系列有效的应对模式，比如“强总统、大协调”的美国模式，“大总统、大安全”的俄罗斯模式，“强内阁、大安全”的日本模式等。
这些国家在应对公共安全时做法虽然不尽相同，但总的看来都有一些共同的成功经验，借鉴国外经验，同时针对中国公共安全管理体制中存在的问题，本文提出新的区域综合公共安全管理模式，以及改进中国公共安全管理体制的对策。
1.借鉴国外经验，健全政府公共安全管理组织机构。
完备的组织机构是政府对公共安全突发事件进行管理的依托和组织保证，同时也是政府对公共安全突发事件进行预警、决策和沟通的前提。
不少发达国家纷纷设置了专门领导、协调公共危机管理的机构，对危机处置的各项事情进行统一安排。
本文提出政府公共安全管理组织机构。
首先，在中央政府一级建立突发公共事件综合性常设机构。
其次，在地方设立“人员代替部门”的组织模式，即指在不扩大政府现有编制的前提下，在政府综合性部门中指定专门人员行使突发公共事件管理部门的职能，可以解决因专门机构设置而带来的机构膨胀和费用增加等问题，同时也解决了地方政府缺少对突发公共事件进行专门管理的职能部门的现实。
2.建立中国区域综合公共安全管理新模式。
在构建政府公共危机管理机制中，必须定位政府职能的界限，划清政府、社会和公众个人所承担的危机风险边界，建立政府与社会合作互助，共担风险，共度难关的新机制。
这里的社会主要是指国家或政府之外的所有民间组织。
本文根据国内外专家在公共安全管理方面经过不断的理论创新和几十年经验积累，以及中国公共安全管理的复杂性，提出中国区域综合公共安全管理模式(见图1)，这一模式以“预防为主，防抗救相结合”为方针，在科学减灾的指导下，使灾区政府、社会和公众在灾前备灾、灾中应急、灾后恢复与重建的减灾全过程中，形成一个有机的整体。
3.明确公共安全紧急事务管理流程。
正如美国管理学家戴维·奥斯本和特德·盖布勒所言:政府管理的目的是“使用少量钱预防，而不是花大量钱治疗，最有效的危机管理是避免危机与灾害的发生。
因此，现代政府危机管理的工作重心更倾向于灾前防范。
本文提出公共安全紧急事务管理流程（见图2）：注重事前的预防；事后的处理和总结；构建发达的信息管理系统。
4.建立公共安全突发事件应急法制评价制度。
在中国现有突发公共事件管理措施中，对于工作人员的职能履行效果评价往往是以突发公共事件责任追究办法为载体来进行。
因此，建立科学合理的突发公共事件应急法制评价制度，从以救助为主的管理方式逐渐转化到以预防为主的公共安全管理模式，与此同时，对现有应急法律规范进行系统的清理。
包括修改法律、进行法律解释、废止法律或某些条文等。
建立健全公共危机管理信息公开制度、行政征用制度、行政隔离制度、行政指导制度，以及将“公平补偿”作为目标的行政补偿制度，包括行政主导型的或积极采用市场机制(例如保险方式)的各种救济制度等。
5.建设综合危机防范关键技术示范基地，提供人才保障。
应针对中国经济和社会发展现状、城乡经济与社会发展的区域差异，配合行业生产与运行安全建设，开发满足主要行业的综合灾害危机防范所需关键技术，建成若干综合灾害危机防范关键技术示范基地，并形成促进这些典型关键技术推广应用的配套政策体系。
为此应做好以下几方面的工作：应从总体上注重突发公共事件管理人员素质的全面提升；应出版一些相关的培训教材，建立各种分类的培训机构，对政府的应急部门和人员进行专业培训；加强“专家库”和“资源库”的建设。
6.提高学习能力，增强公众公共危机意识。
首先要建立危机管理教育机制，要树立公众的公共危机意识、提高公共危机的处理能力，就必须进行教育机制的改善，对公众进行专门的危机管理教育。
因此，有必要将危机管理教育纳入先进的教育体制之内，通过危机意识教育和案例教学，掌握一定自我保护的方法，通过学习，增强危机意识和危机应对的能力。
其次是加强公众的危机意识学习。
通过积极开展公共危机管理的科学研究和培训工作，建立高素质的公共危机管理人员队伍，为公众树立学习榜样。
五、结论作为当前中国社会一个紧迫的研究课题，公共安全管理问题既是一个理论问题，也是一个实践性很强的问题，任何政府都不可能免于各种各样的突发事件。
公共安全管理模式以“预防为主，防抗救相结合”为方针，在科学减灾的指导下，使灾区政府、社会和公众在灾前备灾、灾中应急、灾后恢复与重建的减灾全过程中，形成一个有机的整体，为此，仍需做大量的科学研究和广泛的实践，推动公共安全问题进入政府议程、促使重新评估其行为，改进政府管理缺失的作用。
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