电力工程设备采购评标方法及建议
加强电力设备采购中招投标管理
工 程 技 术
加强 电力设备 采购 巾招 投标管理
湖 南省送 变 电建设公 司 黄 安
［ 摘 要 ］ 据现行 电力设备 采购要求 ， 了更加 适应市场全球化趋 势 ， 文分 析 了中外电力设备采 购招投标现状 与发展及 电力设 依 为 本 备采 购管理 中的注意事项 ， 总结了影 响电力设备供应 商评 价的 因素 ， 改变原 有的供应商管理体 质， 分析 电力设备评标 和管理 中存在
的不足 ， 强电力设备 采购中招投 标管理的方法。 加 ［ 关键词 ］ 招投 标 设备供 应商 招投标 管理
引言
“ 十二五” 间， 期 国家电网将投入 １ 万亿 元用于 电网建设 ， 当于 ． ７ 相 每年投入 ３０ 亿元左右 。国家电 网此前称 ， ００ 今年国网预设 固定 资产 投 资 ３２ 亿元 ， 中电网投资 ２２ 亿元 ， 比增长逾 １％。继续加 大主 ２０ 其 ９５ 同 ０ 干 电网投 资 ， 中“ 能电 网的建设 ” 其 智 投资额 为 １０ 亿 ， 表明 电网将 ６０ 这 迎来新一 轮的投资 、 采购热潮。 招投标是我国电力企业对电力设备采购 的主要途 径 ， 进行电力设备采购 中设备招 投标的应用研究 ， 于降低我 对 国电力 工程项 目的建设 成本 ，保证设备采 购的效率与质量具有 重要 的
一
一
将招标的各项指标要求 由技 术专家全部列 出，并对投 标人标书技 术部分依次进行 比对 。 技术评审 中如果是建设项 目， 则包括全部技术性 能 ， 以评价投标人的技术实力 和经验。主要考察 的有 经济性能 （ 用 包括 热耗 、 电耗 、 效率等 ）容量 、 、 运行 特性 、 主要参数 、 寿命 、 其他重要性能 指 标和制造质量等因素 。 根据投标人的标书 ， 各投标人 的评审表 由技术评 审委员会汇总 ， 然后技术专家根 据已有的评分细则 打分 ， 最后求 出各技 术专家 的技术平均分 ， 作为各投标人 的技术评分 。 （） ２现行评 标中存 在的问题 ①商务评 审方法 如果评 分标准细化不足 ， 则评 委在打分时 “ 自由裁 量权” 容易过大 。 具体实施起来 ， 很难统一与规范 。 在资格 预审招标 中 ， 容易 由于资格资 质条件设置 的不合理 ， 导致“ 歧视 性” 条款 ， 造成不公 ， 容易进行 暗箱操作 ， 引起质疑 和投诉 。 ② 技术评审方 法难 以准确 地划定 “ 术指标 ” 技 与价格 的折 算关 系 ， 表现不 出“ 性价 比” 的真正 含义 。 评标 指标 的选取 中有许 多重要 因素 ， 如 “ 财务报表完整性 、 有效性 ” 财务状况是指标 中的重要设置 。某些指 标 ， 操作 中易受个人 主观判断 的影 响 ， 同时削弱 了其他 指标的影响作 用。 ３ 电力设备采购 时招投标供应商的选择 ． 招 投标 方式是电力公司公开对供应 商进 行选择 ，由于 电力设 备作 为特 殊商 品 ， 技术及性 能 、 产品 配置 等要求都 非常高 ， 同时电力产 品具 有 同时生产 、 同时传输 、 同时使用 的特点 ， 任何 一个环节都 直接关 系到 电力生产 的核心安全 、 定 ， 稳 直接影 响 电力工 程造价 ， 电力 设备是 否及 时检修 消缺 、 安装是否专业等因素都将直接 影响供 电的可靠稳定 ， 影响 电力 建设即工期 ， 招投标方式是在科学评价 体系与最优选择基 础上 ， 寻 求 和培养最佳 合作伙伴 ， 提高采购资金 的使用效 率 、 做到采购物 资物有 所值 、 范采购行为 、 规 提高交易效率 ， 电力设备 的高科技含量 、 全品 使 安 质 、 技术和精湛工艺完美组合 ， 先进 以提 升电力公司 自身 的核 竞 争优 ｌ ｆ ， 势。 根据《 政府 采购法》 ２ 条规定 ：供应 商是 指向采购人提供 货物 、 第 １ “ 工程 和服务 的法人 、 他组织 或者 自然人。 作为供应链 的源头 ， 其 ” 供应商 担负着制造物资的输入 ， 他的行为与业绩直 接影 响企业 的交货 时间 、 产 品质量 、 客满意度等方面 。招投标采 购是市场经济下 的一 种竞争采 顾 购， 企业的产品质量 、 价格将影响到企业的存亡 。 实施电力设备招投标 ， 扩大了供应 商选择 的范围 ， 有利于开展真正 意义上的竞争 ， 防止和克服 垄断 ， 提高了电力设备采购的质量 ， 降低造价 ， 求得节约和效率。 但现行 供应 商选择与评价也存在以下缺陷 ： ①供应商评价标准和选择方法缺乏 科学性 。由于多数 国内企业与 供应商仍处于传统的敌对关系 ， 而这种关 系模式主要是 由价格 驱动的 ， 注重 短期 目标 ， 因此 制造商在选择供应商时多以价格 、 质量或服务作为 主要 的评估 指标 ， 缺乏一个综合的评估体系。 有的企业即使建立了一套 指标体系 ， 但是 由于各方案指标值 的给定 受主观因素 的影 响， 评价指标 也形 同虚设 ； 另外许 多评价指标不是建 立
电力工程设备招标程序及招标文件范本第I部分(总则)
电力工程设备招标程序及招标文件范本第I局部〔总那么〕电力工程设备招标程序及招标文件范本第I局部〔总那么〕1．0．1为了进一步标准电力工程设备招投标工作，贯彻工程法人责任制，维护电力工程设备市场秩序，保护供需双方的合法权益，保证电力工程设备招投标顺利有序地进展，保证电力工程设备质量和投资效益，合理有效控制工程造价，将制定本标准。
1．0．2本标准根据国家有关法律、法规和电力工业部有关规定制定。
1．0．3招投标遵循公开、公平、公正、科学、严谨的原那么并考虑可操作性。
1．0．4本标准适用于国家电力公司及其子公司投资、管理的基建、技改电力工程工程〔包括电厂和输变电工程〕_________元〔指令同估价，下同〕以上设备和装置性材料的公开性招标和邀请招标。
水电工程和非国家电力公司投资、管理的工程可参照执行。
凡在国内采购设备，包括经批准利用外资和外汇采购国内设备以及允许进口的单项设备的采购，均按本标准执行。
1．0．5电力工业部对所有电力工程设备招标活动进展管理和监视。
主机设备的招标和合同生效须报电力工业部批准，招标活动及有关文件须报电力工业部核备。
附件电力工程设备招标程序及招标文件范本第ⅱ局部〔招标程序〕 1．电力工程设备招标程序主要流程1．1 电力工程设备执法标过程共分四个阶段，与此有关的还有招标前准备阶段和招标后履行合同阶段。
1．2 电力工程设备招标程序主要流程图。
流程图说明：对于主机设备和合同估价1o00万元及以上的辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统〔dcs〕，环节〔1〕、〔3〕、〔4〕、〔5〕审批，环节〔2〕核备；对于合同估价100万元以下的辅机、输变电设备、装置性材料，环节〔1〕、〔2〕〔3〕、〔4〕、〔5〕均核备。
2．招标前准备阶段2．1 招标申请电力工程工程具备主机设备招标条件后，由工程法人或主要投资方向电力部／国家电力公司方案司／方案部提出招标申请。
详细招标时间由电力部／国家电力公司方案司／方案部根据国家方案安排和工程前期条件并商国家计委〔国家经贸委〕后确定并下达给工程法人或主要投资方，同时抄送工程所在电力公司和电力部／国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室。
加强电力设备招标采购管理工作的措施
2012年12月内蒙古科技与经济December2012 第24期总第274期Inner M o ngo lia Science T echnolo gy&Economy N o.24T o tal N o.274加强电力设备招标采购管理工作的措施腾格尔(内蒙古蒙能招标有限公司,内蒙古呼和浩特 010020) 摘 要:分析了电力设备采购招标现状和招标管理工作的不足,根据招标采购管理工作实践,提出了加强电力设备招标采购管理工作的措施。
关键词:电力设备;招标采购;招投标管理 中图分类号:F402 文献标识码:B 文章编号:1007—6921(2012)24—0015—02 近年来,随着我国国民经济的快速发展,国家加大了对电力行业投资的规模[1],全国电力建设投资情况分析数据中心监测数据显示,2011年,中国电力建设完成投资7393亿元,截止到2012年7月全国电力建设完成总投资3379亿元。
在大型电力技术改造类项目中电力设备投资所占的比例高达70%以上,就一般的电力建设工程项目中,电力设备投资一般也占项目总投资的50%左右,由此可见,电力设备投资占据电力建设投资的主体地位和核心地位[2]。
为提高经费的使用效益和保证设备质量,降低成本又保证企业经济利益[3],同时也使电力设备采购更加透明,规范市场行为,防范在采购中的腐败现象[4],电力行业在电力设备采购中纷纷采用招标方式。
1 电力设备招标采购现状1.1 招标采购通过招标手段选定投标商,实施采购的过程。
即由招标人发出招标公告或邀请函,邀请潜在的投标商进行投标,通过对各投标人所提出的价格、质量、交货期限和该投标人的技术水平、资信状况等因素的综合比较,确定中标人并与之最终签订合同、实施采购。
为了确保电力设备的质量,提高企业经济效益,保证设备采购的公平竞争,电网公司及电力企业要求电力设备采取招标采购方式进行。
这给广大电力设备制造商带来了前所未有的发展机遇,另外,电力设备的招标越来越完善,集中度也越来越高,加强电力设备招标采购工作管理,对于降低我国电力工程项目的建设成本,保证设备采购的效率与质量具有重要的意义。
电力工程设备招标程序及招标文件
电力工程设备招标程序及招标文件电力工程设备招标程序及招标文件电力工程设备招标程序及招标文件是电力工程设备采购过程中非常重要的一部分，它规范了电力工程设备招标的流程和内容，保证了招标的公平、公正、透明，同时保证了采购的品质、价格、服务等方面的理性评估和选择。
下面将就电力工程设备招标程序及招标文件作详细介绍。
一、电力工程设备招标程序1.拟定采购计划在采购之前，需要制定一个完备的采购计划，包括预算、招标方式、招标范围、招标要求等。
2.发布招标公告招标公告是招标程序中的重要环节，它是招标的信息传递平台。
招标公告需包含招标范围、投标截止时间、开标时间、开标地点、招标文件领取等信息。
3.发放招标文件符合要求的招标人可以到发布招标公告的单位直接领取招标文件，也可以在招标人指定的网站上下载招标文件。
4.澄清招标文件招标人需要在开标前解答各家招标人提出的问题，以保证招标人对招标文件的理解和质量。
5.开标招标文件可以包括标书、投标书、确认书等，开标时需要确定各家招标人的资质，评估投标方案。
6.评标评标时需要确定中标人，需要考虑项包括价格、技术方案等相关信息。
7.结果公示招标的结果需要在规定的时间内做出公示，公示结果需要包括中标人的名单、中标金额等信息。
二、电力工程设备招标文件电力工程设备招标文件是招标的重要组成部分，合理的招标文件可以保证招标的公平、公正、透明，保证招标的质量和效果。
1.招标范围招标文件需要对招标范围进行明确的说明，以使招标人在招标的过程中能够了解招标的所有内容。
2.投标要求投标要求包括招标人需要提供哪些信息和资料，以及如何提交投标书，并在投标书中附上相关的资料。
3.技术规范技术规范是招标文件中特别重要的一部分，它描述了招标的技术要求，包括电力工程设备的规格、型号、参数等。
4.服务要求服务要求是招标文件中涉及到的另一个方面，描述了招标实施时需遵守的服务条款或合同条款。
5.价格和付款招标文件需要对价格和付款进行明确的说明，包括招标人需要提供的报价和付款方式等。
变电站工程招标采购方案(2篇)
第1篇一、项目背景随着我国经济的快速发展，电力需求量不断增加，电力供应安全稳定成为国家能源战略的重要保障。
为满足电力需求，提高供电可靠性，优化电力系统结构，我公司拟对某地区变电站工程进行招标采购。
为确保招标采购工作的顺利进行，特制定本方案。
二、项目概述1. 项目名称：某地区变电站工程2. 项目地点：某地区3. 项目规模：新建变电站一座，规模为XXX万千伏安4. 项目内容：变电站土建、电气设备、自动化系统、通信系统、消防系统等5. 项目总投资：XXX万元三、招标采购原则1. 公平、公正、公开原则2. 合同约定、质量第一、进度保障原则3. 节约成本、合理配置资源原则4. 诚信履约、持续改进原则四、招标采购范围1. 变电站土建工程：包括变电站主体结构、基础工程、围护结构等2. 电气设备：包括主变压器、断路器、隔离开关、母线、电力电缆等3. 自动化系统：包括保护装置、监控装置、通信装置等4. 通信系统：包括光缆、通信设备等5. 消防系统：包括消防水池、消防泵、消防喷淋系统等五、招标采购方式1. 采用公开招标方式2. 招标公告发布：通过国家指定的招标公告发布平台、行业媒体、公司内部公告栏等多种渠道发布招标公告3. 招标文件获取：招标人通过招标公告发布平台、邮寄、现场领取等方式向潜在投标人提供招标文件六、招标文件编制1. 招标文件内容：包括招标公告、投标人须知、合同条款、技术规格书、投标文件格式等2. 投标人须知：明确投标人的资格要求、投标文件编制要求、投标保证金要求、投标截止时间、开标时间等3. 技术规格书：详细说明项目技术要求、设备参数、技术指标等4. 合同条款：明确合同双方的权利义务、违约责任、争议解决方式等七、投标文件编制1. 投标文件内容：包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、企业法人营业执照、资质证书、业绩证明、财务状况证明、项目经理及主要技术人员的资格证书、投标报价文件、施工组织设计等2. 投标文件编制要求：严格按照招标文件要求进行编制，内容完整、真实、准确3. 投标保证金：按照招标文件要求缴纳投标保证金八、开标、评标、定标1. 开标：按照招标文件规定的时间和地点，公开进行开标2. 评标：组成评标委员会，对投标文件进行评审，包括技术评审、商务评审等3. 定标：根据评标结果，确定中标候选人，并进行公示4. 签订合同：中标候选人与招标人签订合同，明确双方的权利义务九、合同履行1. 施工组织设计：中标人根据招标文件要求，编制施工组织设计，报招标人审核批准2. 施工进度：严格按照施工组织设计进行施工，确保工程进度3. 质量控制：严格执行国家相关质量标准，确保工程质量4. 安全生产：加强安全生产管理，确保施工安全5. 验收：按照合同约定进行竣工验收，确保工程符合要求十、后期维护1. 设备运行维护：中标人负责变电站设备的运行维护，确保设备正常运行2. 人员培训：对变电站运行人员进行培训，提高运行水平3. 故障处理：及时处理变电站运行过程中出现的故障，确保电力供应安全稳定十一、风险控制1. 投标风险：严格按照招标文件要求进行投标，确保投标文件符合要求2. 施工风险：加强施工组织管理，确保施工安全、质量、进度3. 设备风险：选择优质设备供应商，确保设备质量4. 人员风险：加强人员培训，提高人员素质5. 政策风险：密切关注国家政策变化，及时调整招标采购方案十二、总结本变电站工程招标采购方案旨在确保招标采购工作的顺利进行，提高电力供应可靠性，优化电力系统结构。
电力工程材料采购方案范本
电力工程材料采购方案范本一、采购背景随着我国工业化和城市化的快速发展，对电力能源的需求量不断增加，电力工程的建设也日益增多。
为了保障电力工程的正常运行和可靠性，必须采购大量的电力工程材料。
本次采购的主要目的是为了满足电力工程建设和运行的需要，保障电力供应的稳定性和安全性。
二、采购范围本次采购的主要内容包括但不限于以下几类电力工程材料：1. 输配电设备材料：包括变压器、开关设备、绝缘材料等；2. 电力线路材料：包括电缆、电线、绝缘子、导线等；3. 电气保护材料：包括避雷器、防雷设备、保护装置等；4. 电力工程附件材料：包括接线头、终端头、连接器等；5. 电力工程辅助材料：包括接地材料、标识标牌、防护用具等。
三、采购原则1. 采购合法合规：本次采购需严格按照相关法律法规和政策规定进行，遵循公开、公平、公正的原则进行采购活动；2. 采购节约高效：本次采购需紧跟市场变化，寻找合适的供应商，保证采购品质，同时尽量降低采购成本；3. 采购科学管理：本次采购需严格按照采购程序和管理要求进行，做好采购过程的规范管理和记录。
四、供应商选择1. 采购人将根据相关政策法规和采购标准，开展公开招标、公开竞标或邀请招标等方式，选择具备一定资质和信誉的供应商参与竞标；2. 供应商应具备合法经营资质，有独立财务和自主运营能力，产品需符合相关国家标准和质量要求，并能提供完善的售后服务和技术支持。
五、采购流程1. 采购立项：由采购人对本次采购进行立项，确定采购需求和采购规模，并成立采购工作小组；2. 采购准备：采购工作小组进行市场调研，明确采购范围和采购要求，编制采购计划和采购文件；3. 招标公告：根据采购计划，发布招标公告，邀请符合条件的供应商参与竞标；4. 供应商报名：符合条件的供应商参与报名，提供相关资质证明和报价文件；5. 开标评标：采购人组织开标和评标工作，对供应商的报价文件和条件进行评审，确定中标供应商；6. 签订合同：采购人与中标供应商签署采购合同，明确双方的权利和义务，约定采购交付和结算方式；7. 采购验收：根据合同约定，对供应商提供的产品进行验收，确认符合要求后进行结算和付款。
电力公司的招标采购文件(3篇)
第1篇一、招标公告1. 招标编号：[招标编号]2. 招标项目名称：[项目名称]3. 招标人：[招标人名称]4. 招标人地址：[招标人地址]5. 招标代理机构：[招标代理机构名称]6. 招标代理机构地址：[招标代理机构地址]7. 招标内容：[招标内容概述]8. 招标方式：公开招标9. 招标文件获取时间：[获取时间]10. 投标截止时间：[投标截止时间]11. 开标时间：[开标时间]12. 开标地点：[开标地点]二、项目概况1. 项目名称：[项目名称]2. 项目地点：[项目地点]3. 项目规模：[项目规模]4. 项目总投资：[项目总投资]5. 项目资金来源：[项目资金来源]6. 项目建设周期：[项目建设周期]三、招标内容1. 招标范围：[招标范围]2. 招标内容：（1）设备采购：[设备名称及规格型号、数量、技术参数等]（2）材料采购：[材料名称、规格型号、数量、技术参数等]（3）工程服务：[工程服务内容、技术要求等]四、投标须知1. 投标人应具备以下条件：（1）具有独立法人资格，持有有效的营业执照；（2）具有国家规定的相关行业资质证书；（3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（4）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（5）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（6）参加本次招标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
2. 投标人应按照招标文件的要求，提交以下材料：（1）法定代表人身份证明或授权委托书；（2）企业营业执照副本复印件；（3）资质证书副本复印件；（4）近三年财务报表；（5）相关业绩证明材料；（6）其他证明投标人符合招标文件要求的材料。
3. 投标文件应按照招标文件的要求进行编制，并密封后提交至招标代理机构。
4. 投标人应按照招标文件的要求，在投标截止时间前提交投标文件。
五、评标标准和方法1. 评标标准：（1）投标报价：按投标报价的百分比进行评分；（2）技术方案：按技术方案的合理性、先进性、可行性进行评分；（3）服务承诺：按服务承诺的全面性、及时性、可靠性进行评分；（4）企业信誉：按企业信誉、业绩、资质等进行评分。
电力项目招标采购存在的问题及对策分析
工程建设 中，电力设备供应成为企业工程建设 的关键 面临很多 困境 。
基础 。一是电力设备 是开展项 目建设 的物 资性需求 ，
２．电力企业招标采购存在 的问题
必须做好 电力设备的供应 才能够保 障项 目实施 。二是
（１）电力招标采购容易滋生腐败 问题
因为 电力物资成本 占据电力改造 或电力工程项 目成本
的流程 中建立 良性 的监管体 系 ，不 能够对于招标 的各 外包招标代 理的违规操作 。
个流程工作 进行全面 的考核 。另 外 ，对于招标采购人
２．科学的评估设备物 资价格
员也缺乏很好 的考核与约束机制 ，缺乏奖惩机制去保
电力设备物资采购需 要尽可能降低成本但是 不是
障招标人员按 照规定行使职权 。
个 流程会经历一个 较长的周期 。而且这个 过程 中会经 量化标 准。最后 ，需要制定针对招标 采购流程 的风 险
历很多环节 ，很 多人的审批经手 ，因此容易在环节 中 责任连带机 制 ，从奖惩制 度层 面确立各个环节 的责任
产生漏洞 。再加 上 当前我 国电力企业 尚未在招标采购 归属 ，将 其纳人员工 的 日常考核中去 ，以规避员工及
无 限制 的追求最低 价格 。因此 ，需要 电力企业参 照行
２．价 格 为 上 的 指 标 理 念
业各 项标准 ，进行各项设 施设备物资 的细分 ，按 照重
虽然设 备物资成本是 电力 工程项 目建设 的主要 成 要性 和优先级确立分类 。然后基于市场分析 和施 工质
本构成 ，追 求 电力设备物 资价格 的最优无可厚非 。但 量评估 ，建立起物 资采购指导价格体 系。这样 在具体
需 要 电力企业根 据物资需求 向供应商发 布投标邀请 ， 企业绩效 ，质量缺 失成为 电力企业采购 的一个 比较 突
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浅谈电力工程设备采购评标方法及建议
摘要：电力工程设备采购是电力工程建设中的一个重要环节, 它直接影响着工程的质量和投资以及工程效益的发挥。
本文通过对电力工程设备采购常用评标方法利弊特点的分析，浅谈加强设备采购管理的方法。
关键词：电力工程；采购招标；科学管理合同
abstract: power engineering equipment procurement is an important part of power engineering construction, which directly affects the quality of the projects and investment and engineering benefit. in this paper, through the analysis of the commonly used evaluation method of electric power engineering equipment procurement advantages and disadvantages of the characteristics, strengthen the management of equipment procurement method.
key words: electric power engineering; bidding; scientific management contract
中图分类号：x773 文献标识码： a 文章编号：
1、常用评标方法利弊特点分析
电力工程设备采购招标实践中常用的评标方法包括最低投标价法、最低评标价法和综合评分法三种，
1.1 最低投标价法
最低投标价法, 是取符合于招标文件的规定( 包括技术条款和
商务条款) 的投标人中最低报价者中标。
在评审时对投标人的资格条件, 设备技术性能、参数、标准, 交货以及付款条件等只作符合性审查而不作对比评价, 满足招标文件的要求且投标价格最低的
投标人即为中标人。
最低投标价法评价指标明确, 评审操作步骤简单,评审结果客观公正, 在招标时能引导投标人降低报价进而可以
节约投资, 这是该方法的优点。
但该方法也存在明显的缺点, 不能体现不同厂家设备的性能、品质和售后服务方面的差异。
1.2 最低评标价法
最低评标价法是世界银行货物采购指南推荐的评标办法, 其基
本思路是: 在对个投标的评标价格进行比较的基础上, 确定每个
投标对采购人产生的成本。
合同应该授予具有最低评标价的投标, 但不一定是报价最低的投标。
具体评审时, 要对任何可以量化的非实质性的偏离或保留进行调整。
评标时以国外进口设备的到岸价(cif) 或到目的地价(cip) 和采购人国内供应的设备的出厂价
( exw) 为基础, 并考虑任何所需的安装、培训、调试和其他类似
服务的价格。
除了价格因素之外, 招标文件还应明确在评标中须考虑的其他有关因素, 以及如何将这些因素货币量化。
对于设备采购, 评标时可考虑的其他因素包括: 运到指定现场的内陆运费和保险费、付款时间表、交货期、运营成本、设备的效率和可配套性、备品备件和售后服务的可获得性、以及相关的培训、安全性和环境效益。
在最低评标价法评标时, 采用的是按照招标文件规定的量化因素进行货币量化, 评审结果受专家主观因素的影响小, 结果相对
较客观, 这是该方法的优点。
其缺点是评审过程较复杂, 对评审专家的素质要求也很高, 且一些非价格因素如何用货币量化仍在研究和探索中。
1.3 综合评分法
综合评分法在评标时除了要考虑报价外, 还应考虑投标人资质信誉和供货业绩、财务状况、付款方式、设备交货期、设备的技术和性能、设备的设计制造运输方案、备品备件和售后服务、现场服务和培训等因素,评审时将众多评价因素赋予一定的权重, 并按照商务和技术分类综合考虑和评分。
综合评分法的优点是既考虑了投标报价, 又综合考虑了其他因素, 尤其是考虑了技术因素。
具体操作时, 可以根据招标采购的设备类型、技术复杂程度等来确定商务和技术的评价因素以及相应权重, 具有一定的灵活性。
比方说, 对于高电压等级的变压器、开关等技术复杂、专门为工程设计制造的设备, 可以给定商务和技术分的权重分别为40%和60%; 对于线路保护、控制系统等技术成熟、相对通用的辅助设备, 可以给定商务和技术分的权重分别为50%和50%; 而对于电缆、开关柜、低压变压器等常规的电气产品, 则可以给定商务和技术分的权重分别为60%和40%。
相应地,各个评价因素的权重也随之调整, 且投标报价的权重逐步增大。
综合评分法的评审过程可以通过计算软件实现。
2、常用评标方法的不足及改进
2.1 常用评标方法的不足
综合评分法、最低投标价法和最低评标价法, 已普遍应用到了电
力工程设备采购的招标工作中, 并在实践中逐步完善和发展, 成
为设备采购招标评标的主要评标方法。
但是, 这三种评标方法仍存在一些不尽合理或需要完善的地方。
比如, 最低投标价法尽管评审结果客观但其忽视了采购设备的技术因素的影响, 并且现实中也
存在采用最低投标价法时购买的产品质量低劣情况；最低评标价法操作复杂且一些非货币因素很难量化；综合评分法尽管总体来说比较科学, 但是评价因素权重的确定和专家评分均有一定的主观性, 因而评审结果有时难免有人为因素的影响。
并且这三种评标方法都是一个静态的评比过程, 即只对采购时的价格和技术因素进行比较, 因此经常出现高价优质的设备不能中标。
2.2 对常用评标方法的改进
为了弥补最低投标价法的不足, 一方面需要严格资格审查, 另
一方面要加强合同的履约担保, 防止中标人最后提供的设备不满
足要求。
为了弥补综合评分法的不足, 已经有不少专家和学者提出基于人工神经网络的模糊综合评价法、基于ahp 的模糊综合评价法等用于评标, 并且开发了相应的评标软件。
这些改进的综合评分法, 在一定程度上克服了评标过程中的主观性，有较大的应用价值。
但是我们更需要考虑一种新的设备采购招标评标方法, 可以对招标
采购的设备的整个寿命期的成本进行动态的分析和评比, 并使得
总成本最小的设备中标, 这就是全寿命周期成本( life cycle cost, lcc)的评标方法。
在设备采购招标中采用lcc 法评标时, 不仅仅是考虑设备的购
买价格, 而更要考虑设备在整个全命
周期内的支持成本, 包括安装、运行、维修、改造、更新直至报废的全过程, 其核心内容是对设备或系统的lcc 进行分析计算, 以量化值进行决策。
lcc 法主要应用以下计算模型:
lcc =ci+co +cm+cf +cd
式中: lcc 为全寿命周期成本; ci 为投入成本, 包括采购成本及建设成本; co 为运行成本; cm为维护成本;cf 为故障成本, 亦称惩罚成本; cd 为废弃成本。
lcc 法实质是从项目总体效益最大化( 总成本最小化) 出发的, 而不是单纯考虑投资最小, 采用的是项目建设和生产全过程技术经济的比较方法。
lcc 法适用于那些直接给建设项目带来效益或损失的工程设备的评价, 这些设备通常也是一个项目的关键设备, 其使用寿命与项目生命期一致。
比如水电站项目的水轮机、发电机、变压器等, 输变电项目的变压器、电缆等这一类设备。
3、加强设备采购的建议
每一种评标方法都有其利弊和自身的适用范围,同一次招标因为评标方法的不同其结果可能完全不一样。
在招标实践中, 招标人应根据所采购的设备类型、相关的技术要求、市场供求状况、潜在投标人的数量等来确定一种合适的评标方法, 以利于招标人以合适的价格采购到满意的设备。
对于电力工程中技术标准统一、通用定型的设备采购, 比如铁塔、阀门、管道、电缆桥架等物资设备的采购, 建议招标人采用邀
请招标与最低投标价法评标相结合的方式招标；对于与项目效益关系不大但又技术复杂的设备采购, 比如水电站项目中的启闭机、闸门等金属结构设备, 输变电工程的线路保护系统、控制系统等, 建议采用综合评分法；对于与项目效益直接相关的设备采购, 比如水电站项目的水轮机、发电机、变压器等, 输变电项目的变压器、电缆等这一类设备, 建议采用lcc 法。
当然, 如果缺少相关的运行维护数据或故障方面的数据, 则应采用综合评分法。
此外, 电力企业在日常生产和管理中, 要注意积累各种电力设备的运行和维护成本数据, 对于设备的故障和可靠性数据一方面可以积累, 另一方面也可以通过与设备厂家共同研发和试验来获得。
这样, 就可以加快lcc 评标方法的推广应用, 有助于电力企业采购到更经济的设备。
4、结论
招标采购能否成功, 招标人能否采购到满意的设备, 与评标方法的选择有很大的关系。
而电力工程设备的采购是电力工程项目的科学化管理的重要内容，其采购管理的水平直接影响企业的信誉和效益。
随着我国电力管理体制改革的深化，电力基建项目将面向全国甚至是全世界招标，激烈的市场竞争已摆在所有基建企业面前，实现电力工程项目管理的科学化，对提高电力基建企业竞争力有着重要的意义。
参考文献:
[1]魏俊奎:《电力物资采购评标方法的现状及思考》[j]；上海
电力学院学报》2006(4):395-398
[2]滕乐天、陈红兵、王怡风:《lcc在设备采购中的应用实践》[j]；《华东电力》2007(10):27-29。