新安财政支持新农村建设的对策和建议
新农村建设财政支持政策
新农村建设财政支持政策新农村建设是我国经济发展的重要组成部分，也是我们实现农村现代化的关键举措。
为了促进新农村建设的顺利进行，财政支持政策是至关重要的。
本文将从多个方面探讨新农村建设财政支持政策的实施与效果。
一、加大财政投入力度财政支持新农村建设是实施农村振兴战略的重要手段。
在加强农村基础设施建设、促进农业现代化、提升农民收入等方面，财政支持起到了不可替代的作用。
因此，加大财政投入力度是关键的一环。
二、改革财政分配机制新农村建设需要从财政预算中获得足够的资金支持。
而财政分配机制的改革能够更加公平合理地配置资源，使得更多的资金用于新农村建设。
例如，可采取区域差异化的财政政策，根据不同地区的发展差距，有针对性地分配资金，推动新农村建设的均衡发展。
三、建立多层次的财政支持体系为了更好地实施新农村建设财政支持政策，需要建立多层次的财政支持体系。
一方面，中央财政可以通过向地方财政提供专项资金，促进新农村建设的推进；另一方面，地方财政可以通过完善税收优惠政策、创造良好投资环境等方式吸引社会资本参与新农村建设。
四、支持农业科技创新农业科技创新是实现农业现代化的关键。
财政支持政策可以通过设立农业科技创新专项资金，支持农业科技研发机构的建设和人才培养，为农村发展提供科技支撑。
五、促进乡村产业发展乡村产业是新农村建设的重要组成部分。
财政支持政策可以通过减免税费、提供创业扶持资金等方式，鼓励和支持农民创业兴业，发展乡村产业，增加农民收入。
六、推动农村金融发展农村金融的发展是新农村建设的重要保障。
财政支持政策可以通过设立农村金融发展基金，支持农村金融机构的成立和发展，为乡村经济发展提供充足的资金支持。
七、加强农民职业教育培训农民职业教育培训是提升农民素质的有效途径。
财政支持政策可以通过设立农民培训资金，提供培训补贴和奖励等方式，促进农民学习新知识、提高技能水平，为新农村建设培养合格的农民工人。
八、加强农村养老保障体系建设农村养老保障是新农村建设的重要组成部分。
对财政支持新农村建设的几点建议
的关 键 和 核 心 是农 村经 济 的 发 展 问 题 。这 是 因 为 ， 有 农 村 没 经 济 的 持 续 稳 定 增 长 ， 能从 根 本 上 解 决 农 民 收 入 ， 无 法 不 就 让 农 民生 话 宽 裕 。 难 以促 进 乡 风 文 明 的进 步 ； 时 ， 经 济 就 同 在 发展 中处 理 不 好 人 与 自然 的和 谐 关 系 ． 不 可能 实 现农 村 生 就 态 环境 的改 善 和 保 护 。 新 农 村 建 设 对 我 国农 村 经 济 发 展 提 出 了 新 的 要 求 。 首 先 。 全 面 加 强 农 业 综 合 生 产 能 力 建 设 ， 加 粮 食 生 产投 入 ， 要 增 保 持 粮 食 价格 稳 定 。 建 粮 食 稳 定 增 产 的 长效 机 制 ， 障 粮 构 保 食安 全 。 次 ， 进 一 步 加 大 促 进 农 民增 收 的力 度 ， 方 百 计 其 要 千 增加农民收入 ， 善粮食 生产直接补贴 、 完 良种 补 贴 和 农 机 具 购 置补 贴 等 政 策 措 施 ， 立 农 民增 收 的 长 效 机制 。 三 ， 大 建 第 要 力 发 展 农 村 公 共 事 业 ， 强 农 村 基 础 设 施 建 设 ， 步 使 社 会 加 逐 保 障 和基 础 设 施 建 设 的投 入 重 点 由城 市 转 向农 村 地 区 ， 实 切 解 决 好农 村 义 务 教 育 、 医疗 卫 生 和基 础设 施 建 设 等 问题 ， 改 善 农 村 基 本 生 产 和 生活 条 件 环境 ， 低 农 业 生 产 和 农 民生 活 降 成本 ， 提高 农 民生 活 质 量 。 四 。 加 大 对 农 村 生 态环 境 改 造 第 要
共 中 央 国 务 院 关 于 推 进 社 会 主 义 新 农 村 建 设 的 若 干 意 见 》 ， 标 志 着 我 国社 会 主 义 新 农 村 建 设 进 入 快 车道 。 设 社 会 主 义 建
新安县探索发展新型农村集体经济的成效及建议
新安县探索发展新型农村集体经济的成效及建议作者：师梦梦郭亚辉来源：《河南农业·综合版》2024年第01期新安县紧抓农村改革契机，探索壮大集体经济，强化农村基层党组织的引领作用，以农村集体产权制度改革为动力，扩大财政扶持项目示范效应，抓改革，激活力，探索形成了一种可操作、可复制、风险低、收益稳的农村集体经济发展模式。
一、新安县发展新型农村集体经济的成效（一）摸清家底，盘活资源利用自身优势，盘活资产资源。
一是村办集体企业统一经营，将村里投资的资金及企业历年积累的资产折股量化到户、到村民。
村民成为股东后，持股分红，产权关系变得更加清晰，村民的主人翁地位得到进一步确立，参与管理的积极性不断提高，解决了村集体资产长期闲置和低效利用的问题。
二是清资产、摸家底，为释放效益打下坚实的基础。
清资产是全面摸清农村集体资产的有效手段，以清理农村集體资产不规范发包合同为切入点，解决了集体资产被低价流转、廉价租赁，甚至久占为业的最大难题。
全面摸清了集体经济的经营性资产、非经营性资产、资源性资产等情况。
经排查梳理，将不规范合同分为经济纠纷类、土地整理类、低价流转类和久占为业类四种类型，针对不同类型的不规范合同提出了相应的解决办法。
（二）设立专业机构建立农村集体经济资产长效管理机制，设立专业机构。
一是抓住机构改革的机会，在每个乡镇设立农业农村办公室，配备经济管理专业人员，建立了农村集体资产合同管理机制。
二是农村集体资源资产发包签订的所有合同，须经工作程序后，报乡镇农业农村办公室逐份审核、登记、编号，建立台账，并经县农业农村局核实备案管理。
（三）激活土地资源要素统筹推进各类土地改革，最大程度地激活农村土地资源要素，打通增收的关节和渠道。
通过农村宅基地改革，释放土地空间，全面摸排宅基地的使用情况，梳理出一户一宅超面积、一户多宅长期空闲宅基地和非集体成员占用宅基地等问题，针对这些问题制定了宅基地退出流转有偿使用的具体办法，集中开展整治利用工作。
新农村建设的政策支持与配套措施
新农村建设的政策支持与配套措施随着城市化进程的快速推进，农村面貌正在发生巨大变化。
为了促进农村经济发展和改善农民生活水平，各级政府纷纷出台了一系列新农村建设的政策支持与配套措施。
本文将从多个方面展开回答写作，探讨新农村建设的政策支持与配套措施。
1. 乡村规划与建设专项政策为了规划和推进新农村建设，政府部门制定了乡村规划与建设专项政策。
这些政策侧重点在于土地资源的合理利用、产业布局的优化以及农村环境的改善。
政府会提供相关经费支持，推动安全饮水、道路交通、卫生设施等基础设施建设，以提高乡村的整体环境质量。
2. 农村经济发展政策新农村建设的政策支持还包括农村经济发展政策。
政府会通过投入资金、引导农民合作社发展、培育优势农产品等方式来促进农村经济的发展。
此外，还会提供一系列的扶持政策，例如贴息贷款、农业保险、税收减免等，以帮助农民解决生产经营中的难题。
3. 农村土地制度改革农村土地制度也是新农村建设中的重要方面。
政府部门通过农村土地制度改革，扩大农民对农村土地的使用权和经营权，提高农民的农田流转能力，推动农村土地资源的集约利用。
这项改革为农民提供了更多种植养殖、农业生态旅游等经营机会，带动农村发展。
4. 农业技术支持政策为了推动农业现代化，政府设立并实施了农业技术支持政策。
政府通过投入专业人才、提供农业科技示范基地、推广农业科技成果等方式，帮助农民提高种植养殖技术水平，推动农业生产效益的提升。
这不仅有助于农民增加收入，还可以提高农业产品的品质和竞争力。
5. 农村人才引进政策新农村建设需要专业人才的支持，因此政府还制定了农村人才引进政策。
政府会提供各种优惠政策，包括人才住房补贴、子女入学就业岗位优先安排等，以鼓励专业人才到农村从事相关工作。
这有助于农村发展吸引人才，同时也促进城乡人口流动和资源配置的合理化。
6. 农村卫生健康政策新农村建设还注重改善农村卫生健康水平。
政府会加大投入，推动农村医疗资源的配置和卫生服务水平的提高。
发挥财政职能作用促进新农村建设
发挥财政职能作用促进新农村建设随着中国经济的不断发展，城乡发展不平衡的问题愈来愈突出。
新农村建设已经成为当前最热门的话题之一。
新农村建设需要财政的大力投入和支持，财政在新农村建设过程中的作用不容忽视。
一、财政在新农村建设中的作用发挥财政职能作用，对新农村建设的实现具有重要意义。
财政作为最主要的政府资金来源，拥有一定的财政资源。
在新农村建设过程中，财政可以通过补助资金、政策引导、税费优惠等多种形式，对新农村的发展进行多方位的支持。
1. 提高农村基础设施建设水平农村基础设施的建设一直是制约新农村建设的重要因素。
财政部门可以通过政策引导和投资建设，加快农村基础设施建设步伐。
例如，修建农村道路、改造乡村水电站、改善农村居住环境等，都可以促进新农村建设进程。
2. 建设新型农业支持政策新型农业是新农村建设的重要内容，财政可以通过制定税收政策、财政补助等方式，促进农业产业不断升级和发展。
例如，发放生产资金贷款、提供农业技术等资源，以及为农村企业提供资金支持和优惠政策等，都可以鼓励农民更加积极地参与发展新型农业。
3. 加强公共服务设施建设新农村建设旨在改善农村居民的生活水平和城市化程度，因此，公共服务设施建设非常重要。
财政可以通过投资建设和行政划拨等方式，提供一系列公共服务，如教育、医疗、文化和娱乐等。
这些服务设施不仅可以满足农村居民的日常需求，还能够吸引更多的人口前往农村居住。
二、如何发挥财政职能作用发挥财政职能作用，对于新农村建设的成功实现至关重要。
下面列举几种方法探讨如何发挥财政职能作用。
1. 优化农村财政扶持政策农村财政扶持政策在新农村建设中发挥重要作用。
财政部门可以通过制定优惠税收政策和补贴措施，鼓励农村经济发展和落实新农村的建设。
例如，对农村企业提供一些税收优惠和贷款支持，这些优惠政策既可以推动农村企业发展，也有利于推动农村新型经济发展。
2. 推动市场化发展在新农村建设中，财政部门可以通过制定市场化发展政策，支持农村吸纳外来就业和推动乡村旅游发展等。
新安财政支持新农村建设的对策和建议
新安财政支持新农村建设的对策和建议【摘要】建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。
河南省洛阳市新安县在培植支柱产业、壮大经济规模，财政支持新农村建设方面进行了许多有益的探索，对于正在推进的新农村建设有一定的借鉴意义。
【关键词】财政新农村建设对策一、财政支持新农村建设初见成效近年来，新安财政部门以科学发展观为指导，坚持“多予、少取、放活”的方针，积极推进城乡统筹发展，全面深化农村改革，大力支持农村公共事业，千方百计增加农民收入，努力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，促使农村整体面貌出现了较大改观。
1.农村农民负担进一步减轻。
税费改革以来，逐年降低农业税税率，并自2006年起全面取消了农业税和农业特产税，进一步减轻了农民负担。
取消农业税后，全县基本实现了农民合同内的“零负担”。
2.农民得到了更加切实的实惠。
近两年来，在取消农业税的基础上，积极落实种粮农民直接补贴、农机具购置补贴、良种补贴、成品油补贴和贷款贴息等政策，大幅增加农民的转移性收入。
06年以来，全县共兑付粮食直补资金5112.1万元，农机购置补贴255万元，优质改良玉米良种给予补贴360万元。
在多种政策合力下，促使农民收入大幅度增长。
3.农村教育事业发展取得了实质性突破。
新安县通过建立和完善农村中小学教师工资保障机制和公用经费保障机制，积极实施国家农村寄宿制学校建设工程、危房改造工程，06年以来，先后投入1018万元资金，改造和新建校舍面积达2.5万平方米；同时，对农村义务教育阶段家庭贫困学生实施了了“两免一补”政策(即免费提供教科书、免收杂费、补助寄宿生生活费)，使全县农村贫困家庭共计22.7万人次义务教育学生享受到“两免一补”政策，基本解决了贫困学生因贫失学问题。
4.农田水利基础设施得到进一步改善。
06年以来，新安财政投入节水灌溉、人畜饮水、村村通自来水等水利基本建设资金2953万元，投入农业综合开发和优质农产品基地建设等农田基本建设资金2800万元，投入农网改造、“村村通”工程、沼气池建设、生态环境建设等农村基础设施建设资金9619万元，进一步提高了农业综合生产能力，完善了农村基础设施，为农业增效、农民增收发挥了举足轻重的作用。
乡村农业扶持措施方案建议
乡村农业扶持措施方案建议引言乡村农业是国民经济的重要组成部分，也是保持农村稳定、改善农民生活的关键。
然而，由于长期以来城乡发展不平衡问题和农业现代化不足等因素影响，乡村农业发展面临诸多挑战。
为促进乡村农业的发展，提高农民收入，同时保护农业生态环境，本文提出一些乡村农业扶持措施方案建议。
一、加大资金投入力度乡村农业扶持需要大量资金支持，以提高农业生产水平和农民收入。
政府应当加大对乡村农业的资金投入，包括对农田基础设施的改善、农业科技创新和农民培训的支持等。
此外，政府还可以引导金融机构提供专门的信贷产品和融资服务，为乡村农业提供更多的融资渠道。
二、加强农业科技创新农业科技创新是乡村农业发展的关键。
政府应当加大对农业科技研发机构的支持力度，鼓励农业科技人才的培养和引进。
同时，加强农业科技研发与农民实际需求的对接，推动科技成果转化和应用，提高农业生产的效益和质量。
三、加强农产品品牌建设乡村农业发展需要建设有一定影响力的农产品品牌，提高农产品的附加值和市场竞争力。
政府可以建立农产品品牌认证机制，加强对农产品品牌的宣传推广和市场开拓工作。
同时，引导农民组织参与农产品的品牌建设，提高农民的市场意识和品牌运作能力。
四、完善农村土地制度农村土地制度是乡村农业发展的基础。
政府应当加快农村土地制度改革的步伐，完善土地承包制度和流转机制，确保农民的土地承包权和流转权。
此外，也需要建立健全农村土地集约利用和保护的政策措施，避免过度开发和浪费农村土地资源。
五、加强农民教育和培训提高农民的素质和技能是乡村农业发展的重要前提。
政府应当加强农民教育和培训工作，提供丰富多样的培训项目和资源，包括农业技术培训、农村创业培训等。
同时，引导农民积极参与职业技能培训，提高其就业和创业能力。
六、加强农业生态环境保护农业生态环境保护是乡村农业可持续发展的重要保障。
政府应当加大对农业生态环境保护的支持，加强农田水土保持和农业资源节约利用的宣传和培训。
支持新农村建设的若干财政政策建议
干部考核体 系、 完善财政 转移支付制度 ， 提高地 方政府提供
一
３
一
维普资讯
支持新农村建设 的若干财政政策 建议
内容摘 要 ：主要 政 策建 议包 括 ：适 当提 高财政 收 入 占 Ｇ Ｐ的比重 ，多渠道增加对农村 的投入 力度 ；合 Ｄ 理 划分 政府 事权 ，提 高政 府 效 能 ；不 断提 高决 策 的科 学化和 民主化水 平 ，优 化支 农 资金 配置 ，提 高 资金 配 置 的系统 性 ，加 快公共 财政 建 设步 伐 ， 以提 高财 政 资 金使 用效 益 ；应 当以依 法理 财 和 民主理 财 为 重点 ，大 力加 强县级财政制度建设 。 关 键词 ：新农村建设 财政政 策 建议
矛盾错综复杂， 政府 更需要拥有较 为雄厚 的财力 。惟 有如 此， 能有效控制社会秩 序、 才 有序解决＿ 矛盾 、 社会 平稳推进
社会 转型 。当前 ， 多问题 （ 许 如农村义务教 育、 民医疗和 农 养老保 障等） 以有效解决 ， 难 固然有政府 职能转变滞后 、 资
金 利用 效 率 不高 的原 因， 也有 政府 财 力 不足 的制 约 。 因此 ，
均 等化 公 共服务 的 能 力 ， 削弱 地 政 府 的 ＧＤ 以 方 Ｐ冲 动 ； 加
大惩罚力度 严肃查处土地违规 、 违法行为 ， 多管齐下 ， 强 加
对土地 收入 的征 收和管理 。同时， 应借鉴香港的经验 ， 将土 地批租制和年租制结合起来 ， 政府 能够 随着 经济发展 而 使
新农村建设资金保障政策及建议
2006.11湖南农机HUNAN A GRICUL TU RAL MAC HINER Y收稿日期68作者简介杜艳君,河南郑州人,河南财经学院。
新农村建设资金保障政策及建议杜艳君(河南财经学院 河南郑州450002)摘 要:新农村建设资金保障问题实际上是我国财政支农问题的进一步延伸,本文主要结合过去财政支农过程中出现的资金问题,研究新农村建设的资金障碍问题,并提出改进的政策措施和建议。
关键词:新农村建设;资金保障;资金使用效率 中图分类号:VD915.8 文献标识码:A 文章编号:1007-8320(2006)11-0015-02 党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领,提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。
现在我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展时期,初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。
“十一五”时期,必须抓住机遇,加快改变农村经济社会发展滞后的局面,扎实稳步推进社会主义新农村建设。
财政是支持新农村建设的重要手段,国家要加大对农村的资金投入,并积极改善现有的财政支农形式,拓宽资金来源渠道。
1 合理调整国民收入分配格局和财政支出结构,加大国家财政支农资金力度 从1980—2000年,我国的基本建设投资中,农业的比重由9.3%下降到7.0%,财政支出中支农资金的比重由12.2%下降到7.8%。
1996—2000年,财政支农资金占农业总产值的比重平均为6.7%。
尽管近几年国家在农村电网改造、基础教育和公共卫生等方面增加了投入,但仅仅是恢复性增加,是弥补欠债,城市偏向的总体格局并未根本改变。
因此,需要加大财政支农力度,从根本上调整国民收入分配格局。
首先,提高预算内农业投入占财政支出的比重。
严格按照《农业法》等有关法律法规的要求,努力增加预算内支农资金,确保预算内支农支出按法定比例增长。
新农村建设的财政支持政策
新农村建设的财政支持政策一、背景介绍新农村建设是推动农村经济发展，提升农村居民生活质量的重要举措。
然而，新农村建设面临的首要问题是财政支持的不足。
因此，制定可行的财政支持政策对于推动新农村建设的顺利进行具有重要意义。
二、加大投入力度为了实现新农村建设的目标，财政部门应加大对新农村建设的财政投入力度。
政府应调整财政预算，优先支持新农村建设项目。
同时，鼓励社会资本参与农村建设，引导社会资金投入农村基础设施建设，提升农村公共服务水平。
三、建立专项资金建立新农村建设专项资金，为新农村建设提供可持续的财政支持。
将部分财政资金划拨给专项资金，用于改善农村基础设施、发展新农村产业等方面。
通过专项资金的设立，能够提高财政支持的针对性和效益性。
四、探索多元筹资方式在财政支持政策中，应探索多元筹资方式，减轻财政负担。
通过发行农村建设债券、引入社会投资者等方式，拓宽新农村建设的资金来源。
同时，政府还可以通过与金融机构合作，为农村居民提供优惠贷款，支持农村发展。
五、完善资金使用监管对新农村建设的财政支持政策，要建立健全的资金使用监管机制。
加强对资金使用的审计和监督，确保财政资金有效用于新农村建设，避免财政支出浪费和滥用。
同时，加强对项目的跟踪评估，确保资金使用的有效性和效益性。
六、注重农村人才培养财政政策支持应注重农村人才的培养。
通过设立专项资金支持农村人才培训、引进优质教育资源等措施，提高农村人才的素质和能力。
只有加强农村人才培养，才能够推动农村的可持续发展。
七、加强农村金融服务财政支持政策还应加强对农村金融服务的支持。
建立健全的农村金融机制，提供农村贷款、融资等金融服务，帮助农村居民解决资金需求。
同时，推动农村金融机构创新发展，提高金融服务的便捷性和效率性。
八、鼓励农民合作组织发展财政支持政策还应鼓励农民合作组织的发展。
通过设立专项政策，支持农民合作社、农业合作社等组织的发展，提升农民组织的自我发展能力。
促进农民组织的发展，有助于提高农民的综合素质和经济收入。
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新安财政支持新农村建设的对策和建议
作者：王海霞裴冰
来源：《商情》2008年第43期
【摘要】建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。
河南省洛阳市新安县在培植支柱产业、壮大经济规模，财政支持新农村建设方面进行了许多有益的探索，对于正在推进的新农村建设有一定的借鉴意义。
【关键词】财政新农村建设对策
一、财政支持新农村建设初见成效
近年来，新安财政部门以科学发展观为指导，坚持“多予、少取、放活”的方针，积极推进城乡统筹发展，全面深化农村改革，大力支持农村公共事业，千方百计增加农民收入，努力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，促使农村整体面貌出现了较大改观。
1.农村农民负担进一步减轻。
税费改革以来，逐年降低农业税税率，并自2006年起全面取消了农业税和农业特产税，进一步减轻了农民负担。
取消农业税后，全县基本实现了农民合同内的“零负担”。
2.农民得到了更加切实的实惠。
近两年来，在取消农业税的基础上，积极落实种粮农民直接补贴、农机具购置补贴、良种补贴、成品油补贴和贷款贴息等政策，大幅增加农民的转移性收入。
06年以来，全县共兑付粮食直补资金5112.1万元，农机购置补贴255万元，优质改良玉米良种给予补贴360万元。
在多种政策合力下，促使农民收入大幅度增长。
3.农村教育事业发展取得了实质性突破。
新安县通过建立和完善农村中小学教师工资保障机制和公用经费保障机制，积极实施国家农村寄宿制学校建设工程、危房改造工程，06年以来，先后投入1018万元资金，改造和新建校舍面积达2.5万平方米；同时，对农村义务教育阶段家庭贫困学生实施了了“两免一补”政策(即免费提供教科书、免收杂费、补助寄宿生生活费)，使全县农村贫困家庭共计22.7万人次义务教育学生享受到“两免一补”政策，基本解决了贫困学生因贫失学问题。
4.农田水利基础设施得到进一步改善。
06年以来，新安财政投入节水灌溉、人畜饮水、村村通自来水等水利基本建设资金2953万元，投入农业综合开发和优质农产品基地建设等农田基本建设资金2800万元，投入农网改造、“村村通”工程、沼气池建设、生态环境建设等农村
基础设施建设资金9619万元，进一步提高了农业综合生产能力，完善了农村基础设施，为农业增效、农民增收发挥了举足轻重的作用。
5.农村社会保障体系得到进一步完善。
新安县以构建农村安全保障体系为着力点，初步建立了农村养老保险、农村优抚对象生活保障、新型农村合作医疗、农村最低生活保障、救灾救济、农村医疗救助、农村五保供养、农村计划生育奖励扶助等一系列救助体系，在全县农村架起了社会救助的“网络链条”。
目前，全县农村合作医疗参合率100%，近19.9万(人次)农民获得就医补助，补助资金2724.7万元。
二、目前新农村建设面临的矛盾和难点
总结该县财政支持新农村建设工作，虽然取得了阶段性成果，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在两大矛盾和五个难点：
两大矛盾：一是资金供给量小与需求强烈的矛盾。
由于人员经费、公用经费等刚性支出增长快，县乡两级财政无力拿出较多的资金支持农业发展，加上乡村经济实力不足，用于支持农业发展的资金增长有限。
而与此同时，在“村村通”、农业产业基地建造以及各种农业基础设施的建设都需要较多的财政资金投入，资金供求矛盾尖锐。
二是支农资金投入周期长、风险高与支农资金回收困难的矛盾。
农业投资无论是农业产业基地建造、各种农业基础设施的建设都要有一个较长的周期才能产生效益，而在此周期内，由于自然灾害、市场变化等因素，使农业投资风险较高，农业投资回收较为困难，造成支农资金投资效益明显低于工业企业和加工企业，造成支农资金投入大与效益不保证的矛盾。
五个难点：一是农村产业发展缓慢。
目前农业在产业化、市场化和外向化方面，与先进地区有较大的差距，龙头企业对农业发展和农民增收的带动作用不强，农产品的市场竞争力较弱，农村二、三产业发展迟缓，民营企业发展不充分，财政支持农村建设资金有限。
二是村级债务沉重。
由于农村经济发展滞后，出现了旧的债务不去，新的债务又来。
三是农民收入水平较低。
农民收入水平低、增长缓慢，不利于农民生活改善和扩大生产性投放。
四是农业劳动力转移的压力较大。
当地就业容量有限、外出打工收益不大，城镇定居缺乏经济支撑等困难，形成农村劳动力转移就业难。
五是农村社会事业发展相对滞后。
与城市居民相比，农村居民在教育、科技、医疗、社会保障等方面相对滞后。
三、财政支持社会主义新农村建设的对策和措施
财政支持新农村建设以“增加投入、引导放活，统筹兼顾、突出重点，规范管理、提高效益”为原则，着力支持转变农业增长方式，提升农民生活水平，改善农村落后面貌，让广大农民群众共享经济社会发展成果。
1.准确把握财政政策，争取新农村建设更多的资金、政策。
发挥财政部门涉及面广、信息灵通的职能优势，准确把握上级财经政策的实质和走向，紧密结合县情实际，提出对策和措施，争取多的政策倾斜。
同时，加强同相关职能部门的配合协作，用足用好省、市帮扶政策和国家产业政策，共争取上级在项目和资金上予以倾斜，确保得到上级更多的政策性投入。
2.创新投资机制，发挥主导作用。
建设新农村，投入是关键，政府是主导，农民是主体。
通过建立“各级政府出一点、涉农资金捆一点、受益群众出一点、政策优惠让一点”的融资模式，不断拓宽新农村建设的投资渠道，有效激活社会各方面资金投入。
同时，充分发挥政策导向和典型示范作用，引导农民自觉自愿参与新农村建设，主动投入必要的人力物力搞好公共配套设施建设，防止产生“等、靠、要”的依赖思想。
3.改变投资方式，提高资金效益。
改变过去政府大包大揽、行政计划运作的做法，积极探索“政府出资、市场运作”的新型财政资金运作模式，更多地依法、依规采用补助、贴息、奖励等政策工具和激励措施，支持农村公共产品建设，把资金物资用到农民直接受益的项目上；改变过去支农资金撒胡椒面的做法，统筹安排和集约投放各类支农资金，集中有限资金分类分步投入重点项目、重点乡村、重点自然村。
大力支持建设社会主义新农村，既是财政当前工作的重中之重，又是“十一五”乃至今后时期财政工作的一项重大任务。
财政部门要认真贯彻落实全县关于建设社会主义新农村的统一部署和要求，积极主动地发挥财政职能作用，与各乡镇、各部门密切配合，形成工作合力，为加快建设社会主义新农村做出新贡献。
参考文献：
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[2]梁雄.梧州市新型农村经济合作组织初探[J].广西农业科学，2008，(5).
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[4]陆学艺.推进农村经济体制改革，解决“三农”问题[J].中国流通经济，2008，(10).
（作者单位：新安县财政局会计股；新安县财政局办公室）。